基層稅務(wù)局稅收風險管理的論文

　　近年來，自治區(qū)地稅以風險管理為導向，以信息管稅為依托，以分類分級為基礎(chǔ)的稅收專業(yè)化征管新體系的建立，進一步明確了“征、管、評、查”各環(huán)節(jié)的工作職能，建立起納稅服務(wù)、風險監(jiān)控、風險應對的稅源管理新格局�？梢钥闯�，在新體系中，風險管理所擔當?shù)慕巧�十分重要，風險管理的好壞，直接影響到征管改革是否成功，影響到稅收任務(wù)的完成。稅收風險管理績效評價體系的建立，是風險管理規(guī)范高效運行的保證�；鶎佣悇�(wù)局就如何建立稅收風險管理績效評價體系作初步的探討。

　　一、稅收風險管理績效評價體系的概念

　　稅收風險管理是將現(xiàn)代風險管理理念引入稅收征管工作，最大限度地防范稅收流失，規(guī)避稅收執(zhí)法風險，實施積極主動管理，最大限度地降低征收成本，創(chuàng)造穩(wěn)定有序的征管環(huán)境，提升稅收征收管理質(zhì)量和效率的稅收管理模式。而稅收風險管理績效評價體系則是按照稅源專業(yè)化管理要求，在風險管理的全過程，科學評價各單位各部門各工作環(huán)節(jié)的工作績效，對風險管理的制度建設(shè)和體系建設(shè)，起發(fā)揮引領(lǐng)和導向作用，是風險管理績效的保證。

　　二、建立稅收風險管理績效評價體系的必要性

　　一是稅源管理的需要。要把潛在的稅源轉(zhuǎn)化為稅收，在稅源風險識別源頭環(huán)節(jié)上，必須結(jié)合社會環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展程度、經(jīng)營者素質(zhì)、企業(yè)效益等因素綜合評價確定稅源風險點。建立起有效的，與實際情況差別不大的風險識別模型是關(guān)鍵，風險模型建設(shè)的成效如何，針對性是否較強，風險識別的準確如何，均需要通過考核體系來評估，以便不斷進行優(yōu)化和改進。二是風險管理的需要。風險管理是由“信息采集-信息核實-風險識別-風險應對-績效評價”等環(huán)節(jié)組成。風險管理工作本身，既是對征管質(zhì)量的再次檢查，也是對稅收執(zhí)法過程的重新評定。因此，風險管理自身的工作，必須納入監(jiān)控之中，如果風險管理存在無計劃性、無目的性、無責任性，則風險管理就失去了其生存的基礎(chǔ)。稅收風險管理績效評價體系就是來保障風險管理的正常秩序的開展，使風險管理形成完整的閉合運行環(huán)鏈。三是納稅人遵從度的需要。促進提升納稅人遵從度，是風險管理的目標。通過風險管理的一整套工作流程，最終達到消除風險的目的，這種風險的消除，對于某一對象而言，是一次依法納稅的教育，是一次提高納稅意識的過程，可以說是一次性的，如果能達到同一問題而不再次發(fā)生，則對納稅人遵從度的提升起到了應有的成效。因此，風險管理的社會責任重大，必需要依靠稅收風險管理績效評價體系，來對風險管理工作進一步改進和督查。

　　三、稅收風險管理績效評價體系的主要內(nèi)容

　　風險管理的績效評價體系必須要符合其規(guī)律，符合風險管理的工作實際，適應風險管理的需要，貫穿于風險管理的全過程。風險計劃環(huán)節(jié)考評。此類考評的對象是風險計劃的制定、下發(fā)和落實，要對其內(nèi)容的合理性、完整性和時效性進行考核，對未按要求的進行扣分。如：未及時編制年度風險計劃等的情況。風險識別環(huán)節(jié)考評。一是數(shù)據(jù)信息的準備。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源于大集中系統(tǒng)和第三方，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)必須符合其固有的基本屬性，風險識別對此應提出標準和要求。二是模型建立。依照稅收政策和相關(guān)征收管理的規(guī)定，建立起規(guī)范的、可操作的、有針對性的數(shù)據(jù)模型，是風險識別的基礎(chǔ)和條件。風險等級排序及推送環(huán)節(jié)考評。風險監(jiān)控部門首先要負責依據(jù)風險識別結(jié)果對稅源管理影響的大小，分別計算風險點的得分，按納稅人歸集風險積分，實行積分制排序。其次，對臨時突發(fā)性并有跡象表明可能產(chǎn)生重大稅收流失等問題的稅收風險點，及時調(diào)整相應風險指標的權(quán)重系數(shù)。排序結(jié)果確定后，不得隨意更改。第三，根據(jù)按戶綜合排序結(jié)果將納稅人風險等級分為高度風險、中度風險和低度風險三個等級。第四，按已確定的風險應對任務(wù)，及時將高等風險推送稽查部門、中等風險推送稅源管理機構(gòu)、低等風險推送納稅服務(wù)部門，并明確應對期限及反饋要求。第五，及時收集風險應對的反饋結(jié)果，并對反饋結(jié)果進行初步分析，為風險應對復審工作提供依據(jù)，為監(jiān)督、評價和考核提供依據(jù)。風險應對環(huán)節(jié)考評。高等風險的應對主體的各級稅務(wù)稽查部門，考評的重點是是否嚴格按照《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》進行風險應對，并以稽查考核質(zhì)量標準進行流程控制。中等風險應對的主體是稅源管理部門。其應對的主要方法是納稅評估，應按納稅評估的工作規(guī)范進行考評，重點考評評估過程的合規(guī)，時效性準確、應對指標是否達標、應對結(jié)果的成效等。低等風險的應對的主體是納稅服務(wù)部門，一般情況下的風險應對在日常的服務(wù)中完成，可以結(jié)合征管質(zhì)量指標對其進行考評。風險應對復審環(huán)節(jié)考評。風險應對的復審是對應對的最后的監(jiān)督和檢查。對應對的復審也有具體的標準和要求，如每年復審數(shù)量應不低于該級風險完成應對總量的1%，其中應對過程未發(fā)現(xiàn)問題的不低于3%等，這一系列的指標，是根據(jù)實際情況及時進行調(diào)整，是我們進行評價的抓手。

　　四、建立稅收風險管理績效評價體系的注意事項

　　緊緊抓住風險管理績效評價核心。要緊緊抓住風險管理的核心風險點：一是抓住稅源管理風險點。二是抓住稅收執(zhí)法風險點。嚴格控制風險管理績效評價過程。一是要完善風險管理績效評價方法，形成縱橫交錯、相互制約的績效評價體系。二是要評價到崗到人。以個人的風險管理績效推進單位的風險管理績效。三是要嚴格獎懲。風險管理績效評價結(jié)果要與榮譽相掛鉤，成為促進稅收工作的有力抓手。深入營造風險管理績效評價氛圍。一是在評價指標建立過程中，要充分聽取廣大干部的意見和建議，形成全體干部的共同奮斗目標，逐步形成習慣、養(yǎng)成氛圍，并長期堅持。二是要不斷適應新形勢、新任務(wù)的要求，進一步改進風險管理績效評價指標，完善風險管理績效評價措施，促進風險管理績效評價發(fā)揮更大作用。三是加大宣傳力度，特別是對納稅人的宣傳，幫助他們知曉稅源專業(yè)化改革的意義和風險管理中的做法，營造更為融洽的征納關(guān)系。

【基層稅務(wù)局稅收風險管理的論文】相關(guān)文章：

試論企業(yè)稅收風險管理02-21

企業(yè)稅收風險管理思考11-16

企業(yè)稅收籌劃風險控制方法論文02-12

房地產(chǎn)企業(yè)稅收籌劃風險及防范論文02-14

稅收籌劃風險研究11-16

稅收的論文06-07

農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)稅收籌劃風險防范論文02-12

談?wù)勂髽I(yè)稅收風險管理思考（精選5篇）12-27

稅收籌劃論文11-18

稅收籌劃論文05-21