市政項目的成本管理與對策探究

  　 隨著全國各地城市根底設(shè)備建立力度的不時加大，特別是金融危機以來，國度4萬億新增投資，70%用于民生和城市根底設(shè)備建立，在市政城建項目建立過程中，如何有效的對本錢停止管理和控制成為重要的課題。
　　一、運籌全局，對項目技術(shù)停止有效把握和銜接。
　　項目技術(shù)管理直接關(guān)系到項目質(zhì)量的優(yōu)劣、本錢的上下。例如，在一個公路項目中，因技術(shù)人員沒有事前與現(xiàn)場施工管理人員溝通，在項目施工前也沒有拿出該項目詳細的施工組織設(shè)計，原本能夠分段停止的穿插作業(yè)，現(xiàn)場組織者根據(jù)本人有限的施工經(jīng)歷直接采用了全標(biāo)段次第的施工辦法，直接招致相同作業(yè)面展開過多，同一工種機械、人工運用相抵觸，項目直接費增加，工期嚴(yán)重滯后。又如，因技術(shù)不把關(guān)，招致工程返工的。當(dāng)然，有經(jīng)歷的施工管理者完整有可能在施工中避開以上兩個實例的發(fā)作，但也充沛闡明項目本錢管理不只是個項目經(jīng)濟問題，它還綜合了技術(shù)與管理。只要技術(shù)與項目相分離，各部門增強溝通、協(xié)作，促進技術(shù)的創(chuàng)新、改良，才干有利于項目本錢的降低。
　　 二、標(biāo)準(zhǔn)化合同管理，實時控制施工單位行為。
　　 嚴(yán)厲執(zhí)行工程項目招招標(biāo)制度，根絕不標(biāo)準(zhǔn)操作，與施工單位按規(guī)程簽定施工合同，約束施工單位在施工中的行為，減少突發(fā)事情形成的本錢增加，是控制項目本錢的根底。經(jīng)過施工前與施工單位的協(xié)商和施工單位對本人承包局部的總體或單項項目停止的報價，來控制施工單位費用的總體支出。施工單位的現(xiàn)場行為不只觸及承發(fā)包雙方，還與業(yè)主、設(shè)計院、監(jiān)理、施工現(xiàn)場四周居民、相關(guān)單位等有關(guān)各方親密相關(guān)，訂立合同是為了明白各自的權(quán)益義務(wù)，經(jīng)過對施工單位主體行為的控制，完成最有效、最便當(dāng)?shù)默F(xiàn)場人工費管理控制的目的。要到達項目本錢真正意義上的動態(tài)有效控制，最有效的辦法是引入施工承發(fā)包行為導(dǎo)向控制。
　　三、根絕糜費，原資料管理的集約化。
　　 原資料的運用本錢是構(gòu)成工程本錢的重要組成局部，集約化的原資料管理能夠減少損耗、降低本錢，反之，粗放的管理方式則會增加沒必要的費用，形成原資料糜費。在原資料管理中，外租機械管理是運用本錢中的重點。施工過程中要根絕租賃不合格及老化機械，強化合同管理，緊密合同條款，防止合同糾葛。施工機械的租賃方式，以對其的結(jié)算方式目前一般有按月租賃、以臺班方式租賃、按完成的項目量租賃。這就要分離施工的主要特性詳細看待，關(guān)于施工運用期長且運用頻率頻繁的機械宜采用月包的方式，這種方式租賃價錢廉價，而且防止發(fā)作運用中被調(diào)走的狀況。但這種方式風(fēng)險較大，對市政項目開工后經(jīng)常呈現(xiàn)的因各種要素而產(chǎn)生的怠工乃至長期停工的狀況，在施工前期要酌情思索。關(guān)于施工成果利于量化的施工機械，宜用項目量結(jié)算，特別是土方施工的機械，關(guān)于發(fā)掘機與自卸汽車，如用月包或臺班的方式，不只不能調(diào)動其工作的極積性，很可能會形成機械的怠工現(xiàn)象。關(guān)于運用期短、費用高的大型施工機械，宜采用臺班的租賃方式，例如道路攤鋪設(shè)備、大型吊裝設(shè)備等。 施工過程中，現(xiàn)場運營管理預(yù)算人員必需與施工技術(shù)人員，資料機械人員親密配合、相互理解，以運營管理為中心，以節(jié)約本錢為目的。
　　 在理想中，很多市政部門破綻百出，管理不嚴(yán)厲，不標(biāo)準(zhǔn)，資料、機械步調(diào)一致，勢必形成本錢的大量流失及糜費。如：現(xiàn)場技術(shù)人員只顧施工，關(guān)于施工中的項目或項目量增減未能與業(yè)主及時辦理變卦拜托手續(xù)，或手續(xù)含糊等，都給結(jié)算帶來很多費事。關(guān)于分包隊伍，現(xiàn)場技術(shù)簽證過于草率，不熟習(xí)定額內(nèi)容，將形成人工費的流失；資料人員定貨數(shù)量未能依據(jù)技術(shù)人員提供的圖紙量略加損耗來控制，形成糜費，定貨單價也未及時反映到運營部門，運營部門可能到了卻算時都未可以調(diào)整預(yù)算價差或調(diào)差不合理、不全面。關(guān)于特殊資料價錢嚴(yán)重超出概算的要有業(yè)主部門認(rèn)可，否則，將為結(jié)算帶來不便。機械部門在機械臺班布置上，要思索現(xiàn)場工作量狀況合理組織施行。項目在施工過程中，承包商應(yīng)“以合同為根據(jù)，以事實為根底”，充沛發(fā)揮客觀能動性，做好全方位的本錢管理工作。有效的控制和標(biāo)準(zhǔn)施工原資料，是完成集約化施工的重要手腕，在市政項目施工過程中，有必要設(shè)立專職部門和人員對原資料停止管理，把義務(wù)落實到個人，防止原資料糜費和設(shè)備違規(guī)運用狀況的發(fā)作，實在控制原資料本錢。
　　 四、根絕躲避合同的操作，按合同嚴(yán)厲乙方項目索賠。
　　在理想施工中，要按合同控制項目的費用和工期，如呈現(xiàn)工期延誤或人為費用增加，要按合同對甲方（項目建立方）索賠。在項目施行過程中，本錢管理人員應(yīng)熟習(xí)合同規(guī)則，擅長抓住索賠時機，維護本人的合法權(quán)益。目前，我國的市政施工行業(yè)中，施工單位十分不習(xí)氣應(yīng)用索賠來維護本人的權(quán)益，經(jīng)常在施工過程中對發(fā)作的很多能夠索賠項目視而不見，或不在平常積聚索賠信息而多在施工完成后坐下來一項項的假造。形成結(jié)算項目的缺項或上報結(jié)算材料的虛假，招致干了卻要不上，要上也要不全的狀況。項目索賠分為費用索賠、工期索賠，其中費用索賠是重點。工期索賠只是請求業(yè)主對施工工期的合理順延，這只能使施工單位工期得到補償，但是，由此形成的費用損失只能經(jīng)過費用索賠來完成。實踐施工過程中，費用索賠主要有：一是因發(fā)包人緣由，形成項目停建、緩建，因甲供資料、設(shè)備、資金、技術(shù)材料等未能按期抵達致使施工單位停、窩工的，應(yīng)向甲方停止停窩工損失補償；二是因變卦設(shè)計等緣由形成建立項目變化等緣由，除非合同另有規(guī)則，否則，由此惹起的損失應(yīng)向甲方索賠；三是施工期間因施工資料、設(shè)備價錢上漲，人工規(guī)范進步等不可抗力緣由形成項目本錢進步的，應(yīng)向甲方索賠等等；肆是除承包方緣由外所發(fā)作的現(xiàn)場簽證而產(chǎn)生的索賠。市政項目因其特有的施工艱難、施工環(huán)境復(fù)雜等要素，會發(fā)作形形色色的現(xiàn)場簽證，例如清運不屬于施工方的建筑、生活渣滓，平整美化規(guī)劃紅線外的場地等。 索賠的執(zhí)行應(yīng)依照合同規(guī)則的程序停止，這就請求施工技術(shù)人員在發(fā)作索賠事情后，應(yīng)按時、定期做好索賠記載，整理好根底材料，并隨時以書面材料向施工監(jiān)理提出索賠意向。合理的項目索賠能夠有效地減少項目的本錢，是有效控制項目總本錢的重要手腕。
　　總之，隨著我國各地城市根底設(shè)備建立力度的進一步加大，除了上述肆條本錢管理的辦法，項目的本錢管理新辦法層出不窮，還有待于進一步研討。  

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