對(duì)創(chuàng)建良好的電力企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制的方法進(jìn)行研究的論文
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展和完善 , 社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制下的很多行業(yè)都運(yùn)用市場(chǎng)作為調(diào)控手段。電力企業(yè)為我國(guó)壟斷性的國(guó)有企業(yè)，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，作為一個(gè)企業(yè)也應(yīng)遵從市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)行。國(guó)外在很早就開始進(jìn)行電力市場(chǎng)改革，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，尤其是我國(guó)電力工業(yè)效率低下的今天，我國(guó)電力企業(yè)也應(yīng)該建立良好的運(yùn)營(yíng)體制，提高電力企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率及經(jīng)濟(jì)效益，保證我國(guó)電力企業(yè)順利渡過我國(guó)的體制改革期。
1 創(chuàng)建良好電力企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制的重要意義
改革開放后，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，各行業(yè)的用電量也迅速增長(zhǎng)，而目前我國(guó)電力企業(yè)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制已不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，良好的電力企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制能夠提升電力企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的大幅提高，確保必要的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的保障。因此，創(chuàng)建良好的電力企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制具有重要意義。
2 我國(guó)電力企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制存在的問題
我國(guó)從 20 世紀(jì) 80 年代中期開始施行集資辦電，我國(guó)的電力工業(yè)也因此得到了迅速發(fā)展，比有史以來(lái)的任何時(shí)期都要快，使電力工業(yè)不再成為阻礙我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”，為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持，同時(shí)也提高了人們的生活水平。但隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展，一些存在于電力系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)體制內(nèi)的問題還是突顯出來(lái)，這些問題主要包括：
(1)當(dāng)前施行的運(yùn)營(yíng)機(jī)制使電力企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)的活力，難以獲得可持續(xù)的發(fā)展動(dòng)力，由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的慣性影響，電力企業(yè)缺乏市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的觀念，依賴于壟斷時(shí)的強(qiáng)賣行為，缺乏對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的抵御能力，難以做到對(duì)未來(lái)電力市場(chǎng)的靈活應(yīng)變。
(2)當(dāng)前的資金政策不利于電力工業(yè)社會(huì)效益的提升。雖然當(dāng)前還本付息的新政策加快了電力工業(yè)的建設(shè)，但是不利于電力企業(yè)主動(dòng)降低工程造價(jià)，并且在電力企業(yè)運(yùn)營(yíng)期間，非直利導(dǎo)致成本開支增加，既增加了企業(yè)成本也增加了用戶的成本支出。
(3)不同的投資主體間利益矛盾越來(lái)越凸顯，目前雖然已進(jìn)行電力市場(chǎng)體制改革，壟斷的局面已經(jīng)逐步被打破，但是由于在收益方面，由于不同的投資者對(duì)于利益的要求不一樣 , 因此在一些地區(qū)，尤其是水平較低且市場(chǎng)初形成的地方，發(fā)電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。上述問題主要是因?yàn)檫\(yùn)營(yíng)體制內(nèi)部原因產(chǎn)生的，因此這些這些問題的解決還是要依靠電力體制的改革。
(4)電力設(shè)施的建設(shè)沒有一個(gè)較好的規(guī)劃，重復(fù)建設(shè)較為頻繁。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)電力工業(yè)的發(fā)展也蒸蒸日上，由于缺乏可持續(xù)發(fā)展的理念以及規(guī)劃不到位，重復(fù)建設(shè)極為普遍，造成了電力成本的增加，這些屬于隱形浪費(fèi)，同時(shí)也會(huì)造成無(wú)效供給。
3 建立良好電力企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制的方法
(1)逐步推進(jìn)電力企業(yè)市場(chǎng)化。鑒于我國(guó)的基本國(guó)情和目前我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展的情況，我國(guó)不可能使電力企業(yè)完全市場(chǎng)化，國(guó)家的宏觀調(diào)控還是有必要的，因此有限競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)可以作為電力運(yùn)營(yíng)體制改革的方向，有限競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)就是將計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合，在這種模式下，只有部分發(fā)電市場(chǎng)是開放的。一般來(lái)說(shuō)，將電力企業(yè)部分市場(chǎng)化，既能夠讓競(jìng)爭(zhēng)帶動(dòng)電力企業(yè)的活力，同時(shí)也更加便于管理，無(wú)需對(duì)電力公司現(xiàn)有的運(yùn)營(yíng)體制進(jìn)行較大的改革。
(2)建立良好的業(yè)績(jī)考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。電力企業(yè)的發(fā)展需要源源不斷的活力，而這活力需要員工們對(duì)于工作充滿積極性。目前的運(yùn)營(yíng)機(jī)制缺乏一個(gè)良好的業(yè)績(jī)考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，所以要想充分調(diào)動(dòng)員工工作積極性，就要有一個(gè)良好的業(yè)績(jī)考核機(jī)制，讓員工感覺到他們工作的成效，此外各項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制也應(yīng)被建立，達(dá)到利益資源的優(yōu)化配置，在最大程度上調(diào)動(dòng)員工積極性，加強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也應(yīng)該施行員工競(jìng)爭(zhēng)上崗，使員工選擇適合自己的崗位，發(fā)揮自己最大的能力，以有效調(diào)動(dòng)員工工作的創(chuàng)造性以及積極性。
(3)對(duì)電力企業(yè)實(shí)行股份制運(yùn)營(yíng)。我國(guó)是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境，電力企業(yè)要想獲得更好更快的發(fā)展，必然離不開市場(chǎng)，電力企業(yè)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制也應(yīng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，因此電力企業(yè)實(shí)行股份制運(yùn)營(yíng)，既能夠更好的滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)于電力的需求，還能夠促進(jìn)電力企業(yè)制度的改革，提高企業(yè)積極性，帶動(dòng)企業(yè)更好更快的發(fā)展。電力企業(yè)可以依據(jù)企業(yè)規(guī)模具體情況來(lái)進(jìn)行調(diào)整，大中型電力企業(yè)可以改造為有限責(zé)任公司或者是股份有限公司，而較小的企業(yè)則實(shí)行重組或者兼并，以股份制運(yùn)營(yíng)形式來(lái)發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
(4)良好的電力企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制應(yīng)具備相應(yīng)的監(jiān)督和法制管理。相應(yīng)的監(jiān)督和法制管理也是電力企業(yè)能夠運(yùn)營(yíng)良好的重要保障。電力企業(yè)應(yīng)避免在經(jīng)營(yíng)以及企業(yè)財(cái)務(wù)方面具有潛在風(fēng)險(xiǎn)，這就需要電力企業(yè)建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，以確保企業(yè)的良好發(fā)展。同時(shí)，電力企業(yè)的重大經(jīng)營(yíng)決策活動(dòng)也應(yīng)具備相應(yīng)的監(jiān)管，保證決策是正確的并且是合理的，從而保證電力企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能夠進(jìn)展順利。此外，電力企業(yè)也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于合同制度及其內(nèi)容的管理，嚴(yán)格依照法律規(guī)定程序辦事，從源頭上消除企業(yè)由于合同問題發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛。完全開放的電力市場(chǎng)就是不再包含計(jì)劃的運(yùn)營(yíng)體制，在這種運(yùn)營(yíng)體制下，不管是發(fā)電市場(chǎng)還是用戶市場(chǎng)都能夠進(jìn)行供應(yīng)和需求的雙向選擇，特別用戶不再被強(qiáng)賣。在這種運(yùn)營(yíng)體制下，電費(fèi)將能夠充分發(fā)揮市場(chǎng)中的杠桿作用，保證電力市場(chǎng)能夠穩(wěn)定運(yùn)行。這種完全開放的電力市場(chǎng)是建立在我國(guó)完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上的發(fā)展方向。
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