日前，記者從浙江省環(huán)保廳了解到，我省環(huán)評單位脫鉤改制已經(jīng)全面完成，16家環(huán)保系統(tǒng)直屬單位全資、控股、參股(含直屬單位全資、控股、參股企業(yè)再出資)成立的企業(yè)性質(zhì)環(huán)評機構(gòu)已經(jīng)全部摘掉“紅頂中介”的帽子，完成脫鉤改制。下面，YJBYS小編為大家?guī)硐嚓P(guān)內(nèi)容，歡迎瀏覽！
環(huán)評單位脫鉤改制，即去除環(huán)評機構(gòu)的行政主管部門背景，與行政主管部門在人員、財務(wù)、業(yè)務(wù)、名稱等方面全面脫鉤。此舉能夠從推動環(huán)保事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實角度，從體制機制上徹底解決環(huán)評技術(shù)服務(wù)市場審批環(huán)節(jié)不夠透明公開、“紅頂中介”等相關(guān)問題，推動建設(shè)項目環(huán)評技術(shù)服務(wù)市場健康發(fā)展。
自2010年起，國家環(huán)保部啟動環(huán)保系統(tǒng)事業(yè)單位環(huán)評機構(gòu)體制改革，促使環(huán)評技術(shù)服務(wù)機構(gòu)與行政主管部門脫鉤，向?qū)I(yè)化、規(guī)模化方向發(fā)展。2015年3月25日，環(huán)保部發(fā)布《全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構(gòu)脫鉤工作方案》，我省屬于第一批改制省份。省環(huán)保廳著手前期調(diào)查摸底，盤點出全省共有16家環(huán)評單位存在環(huán)保系統(tǒng)直屬單位全資、控股、參股(含直屬單位全資、控股、參股企業(yè)再出資)成立的企業(yè)性質(zhì)環(huán)評機構(gòu)。根據(jù)排摸出的數(shù)量，制定明確的脫鉤時間表、工作要求和保障措施，以月報方式跟蹤督促，推進脫鉤工作穩(wěn)步推進。
據(jù)悉，我省16家環(huán)評機構(gòu)通過依法撤回股份、轉(zhuǎn)讓股份、劃轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門，或者退出建設(shè)項目環(huán)評業(yè)務(wù)等形式，已經(jīng)完成徹底脫鉤。注銷環(huán)評資質(zhì)的有6家，退出部分股份的2家，劃歸國資委或城投集團的3家，轉(zhuǎn)為企業(yè)或個人持股的5家。
“環(huán)評機構(gòu)在舊的經(jīng)營體制下，多數(shù)是吃‘大鍋飯’的形式，不利于工作效率和業(yè)務(wù)質(zhì)量。”相關(guān)環(huán)保專家認為，“為決策提供科學依據(jù)”是環(huán)評的初衷和基本原則，促進環(huán)評回歸其本質(zhì)是環(huán)評制度改革的重要目標。
沒有了“鐵飯碗”，意味著改制后的環(huán)評機構(gòu)要面對純粹的市場競爭，較早完成改制的企業(yè)也為后續(xù)發(fā)展提供了借鑒。今年初完成轉(zhuǎn)企改制的浙江仁欣環(huán)科院有限公司負責人張冰就此表示，公司將秉承前身寧波市環(huán)科院多年在環(huán)境科研、資訊等領(lǐng)域的豐富經(jīng)驗和專業(yè)精神，擴大經(jīng)營范圍，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，通過整合提升各類資源，將公司打造成環(huán)保咨詢服務(wù)業(yè)的龍頭企業(yè)。
【延伸閱讀】
環(huán)境保護部辦公廳函環(huán)辦環(huán)評函[2016]627號
關(guān)于推進環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構(gòu)脫鉤工作相關(guān)要求的通知
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局：
根據(jù)《全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構(gòu)脫鉤工作方案》，2016年12月31日前環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構(gòu)需要全部完成脫鉤。目前，尚有150余家機構(gòu)沒有脫鉤，時間緊迫，任務(wù)繁重，請省級環(huán)保主管部門高度重視，認真做好調(diào)度和督辦工作。為確保脫鉤任務(wù)按期順利完成，現(xiàn)就后續(xù)工作有關(guān)要求通知如下：
一、擬采取將環(huán)評業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)至自然人出資設(shè)立的機構(gòu)或國有股份轉(zhuǎn)讓等方式脫鉤的機構(gòu)，列入第二批的，原則上應(yīng)于2016年5月10日前向我部上報脫鉤申請材料;列入第三批的，原則上應(yīng)于2016年11月10日前向我部上報脫鉤申請材料。
二、列入第二批且資質(zhì)有效期在2016年5月10日至6月30日期間內(nèi)屆滿的脫鉤機構(gòu)，列入第三批且資質(zhì)有效期在2016年11月10日至12月31日期間內(nèi)屆滿的脫鉤機構(gòu)，無需再向我部上報資質(zhì)延續(xù)申請材料，可直接上報脫鉤申請材料或注銷申請材料。
三、省級及以下環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構(gòu)自脫鉤時限到期前3個月起，不得再承接新的建設(shè)項目環(huán)評文件編制委托。之前已經(jīng)承接的項目，報省級環(huán)保主管部門審核同意后，可由原環(huán)評機構(gòu)繼續(xù)完成，原環(huán)評機構(gòu)如注銷，由其歸屬的直屬單位繼續(xù)完成。項目清單由省級環(huán)保主管部門在本部門政府網(wǎng)站向社會公布。
四、各級環(huán)保主管部門和有關(guān)環(huán)評機構(gòu)要嚴格執(zhí)行財務(wù)與資產(chǎn)、機構(gòu)與人事等相關(guān)政策，嚴防脫鉤過程中國有資產(chǎn)流失，確保人員妥善安置。要嚴格執(zhí)行《關(guān)于嚴格廉潔自律、禁止違規(guī)插手環(huán)評審批的規(guī)定》等有關(guān)要求，做好廉政風險防范工作。
五、各級環(huán)保主管部門和環(huán)評機構(gòu)，在脫鉤工作中遇到相關(guān)問題，請及時與我部溝通，我部將給予積極指導(dǎo)和幫助。2016年，我部將對重點地區(qū)和進展較慢的地區(qū)開展現(xiàn)場調(diào)研和督辦，定期公布脫鉤工作進展情況，對逾期未完成脫鉤的環(huán)評機構(gòu)，予以注銷資質(zhì)，并向社會公開。
聯(lián)系人及聯(lián)系方式：
環(huán)境保護部環(huán)境影響評價司 趙晶 (010)66556428
環(huán)境保護部行政審批大廳 朱美 (010)66556045
環(huán)境保護部辦公廳
2016年4月7日