鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱工作實施方案范文
為了確保事情或工作扎實開展，就常常需要事先準備方案，方案的內容多是上級對下級或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發(fā)。那么制定方案需要注意哪些問題呢？以下是小編為大家收集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱工作實施方案范文，希望能夠幫助到大家。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱工作實施方案范文1
一、高度重視防止耕地撂荒工作
1、針對我縣耕地撂荒情況，及時安排部署防止耕地撂荒和抗旱保春耕工作。由于我縣當前農業(yè)基礎設施比較薄弱，近兩年旱情嚴重，種植業(yè)生產效益低下，加上外出打工潮的影響，在一些地方出現了一定程度的耕地撂荒現象，影響了我縣糧食生產，一定程度上制約了農民增收。為此，縣政府高度重視，縣領導多次與相關涉農部門研究解決辦法，縣政府及相關部門在有關會議上重申《省人民政府辦公廳關于切實解決耕地撂荒問題的通知》(辦發(fā)51號)精神，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好防止耕地撂荒工作，制定撂荒地復耕相關工作措施。今年3月，在收到市府辦關于切實做好防止耕地撂荒工作的通知后，縣府辦立即轉發(fā)了文件通知，縣政府分管領導親自安排部署，要求由農業(yè)局牽頭指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好此項作。農業(yè)局隨即召集局內有關站股深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導抗旱保春耕，防止耕地撂荒工作。
2、開展督促檢查，實行責任追究，確�？购当４焊乐垢亓袒墓ぷ髀涞綄嵦帯８鶕r發(fā)〔XX〕141號文件精神，縣上從農業(yè)局、監(jiān)察局、目標辦分別抽調人員，組成了三個抗旱保春耕防止耕地撂荒工作督查工作組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展情況進行檢查督查。一旦發(fā)現因工作不力，造成成片常年撂荒耕地的，要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領導責任。
二、全縣撂荒地情況
根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理統(tǒng)計上報，全縣季節(jié)性零星撂荒地共250.4畝，占全縣耕地的0.068%。其中田撂荒180.5畝，土撂荒69.9畝。其中高傍望天，無水源保障撂荒190.9畝;因土地瘠薄，陰山，種植效益低下，以及外出務工缺少勞動力等原因撂荒59.5畝。其中撂荒原因有交叉，有的撂荒地既無水源，又陰山，又偏遠，土地瘠薄。經過縣鄉(xiāng)近兩個月的扎實工作，目前除少數地理位置較遠，又確實無水源，陰山或地力瘠薄的零星撂荒地外，已基本全部復耕。
三、因地制，采取各項措施防止耕地撂荒
1、整合涉農項目資金，改善農業(yè)生產條件。
近年，我縣充分整合農田水利建設項目、農業(yè)綜合開發(fā)項目、農村公益設施建設一事一議籌資籌勞項目等，同時建立“建、管、養(yǎng)”等項目維護制度，建立起國家投入調動農民自身投入的良性循環(huán)機制，不斷改善農村道路、水利基礎設施，改善農業(yè)生產條件，為防止耕地撂荒、增加有效播種面積奠定扎實的基礎。
2、進一步加大科技培訓力度和科技推廣力度。
科學技術是第一生產力，提高土地種植效益，減少撂荒地關鍵靠農業(yè)科學技術的推廣應用。我縣在推廣農業(yè)科技減少撂荒地方面，一是大力開展農業(yè)技術培訓，提高農民的科技素質;二是大力實施“名優(yōu)工程”，廣泛引進和推廣優(yōu)良品種;三是改革耕作制度，改進耕作方式，提高土地復種指數;四是推行標準化、無公害、綠色農產品生產實用技術，提高農產品質量和效益。通過加強科技推廣運用，提高土地產出率和農業(yè)資源的利用率，在很大程度上解決廣種薄收和增產不增收的問題。
3、嚴格支農惠農政策，激勵種植，遏制撂荒。
根據中央對種糧農民直接補貼相關文件精神，我縣嚴格落實“有種有補，無種不補”原則，對承包地既不流轉又不種植的，不予補貼，在一定程度上遏制了耕地撂荒行為。
4、進一步推進農村土地流轉和土地適度規(guī)模經營。
我縣在堅持依法、自愿、有償的前提下，引導農民通過轉包、轉讓、出租、委托經營等多種形式進行有序流轉，鼓勵和支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社流轉，發(fā)展多種形式的`適度規(guī)模經營。鼓勵農民采取互換等方式，解決承包地塊細碎化問題。目前我縣正研究制定土地規(guī)模流轉的優(yōu)惠政策和措施，對具有一定規(guī)模的土地流轉業(yè)主進行財政補貼，鼓勵承包地向種田能手、家庭農場或有經營能力的專合社、龍頭企業(yè)等集中，實現規(guī)模經營。要求農業(yè)綜合開發(fā)項目優(yōu)先支持農民專業(yè)合作社從事種養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模經營和農業(yè)基礎設施建設。允許通過村與村互幫對接的方式，跨區(qū)域承租土地。鼓勵村社集體經濟組織受托管理農戶無力耕種或不愿耕種的承包地，集中經營或統(tǒng)一流轉。
我縣正擬發(fā)的加快推進土地流轉實施意見中，對規(guī)范土地流轉程序，健全縣鄉(xiāng)村三級土地流轉服務網絡作了相關要求。擬在縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級建立土地流轉服務中心，村(社區(qū))建立土地流轉服務指導站。強化信息溝通、政策咨詢、合同簽訂、價格評估等流轉指導和服務。
四、建立撂荒耕地復耕的有效機制
縣級相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在努力防止出現撂荒地的同時，對已經撂荒的土地采取了各種有效措施做好復耕工作。
1.政策引導，自主復耕。主要是廣泛宣傳《中華人民共和國農村土地承包法》和《中華人民共和國土地法》等政策法規(guī)，動員在家或就近務工經商的農戶主動復耕其已撂荒的耕地，對實在沒能力耕種或不愿意自己耕種的，就勸其流轉。
2.責任到人，統(tǒng)籌復耕。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導或分管領導掛帥的撂荒耕地復耕領導小組，建立領導和干部包村、包社和“劃片包干、責任到人”的責任制度，層層落實撂荒耕地復耕任務。責任到人后，根據各地撂荒的具體原因，采取不同辦法進行復耕，如確屬水源枯竭的，就改種一些耐干旱作物，對經濟條件差，無力落實灌溉水的，有的由政府補貼灌溉資金，有的由政府幫助協(xié)調項目實施解決。如迎安鎮(zhèn)自去年以來就實行了撂荒地復耕情況定期報告制度，并對個別村社進行了灌溉補貼;鐵清鎮(zhèn)也在抗旱復耕的過程中，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政投入10多萬元，整治山坪塘45口，新建蓄水池42口，新建提灌站3個，新建渠系8000余米。
3.依法組織代耕。若承包方將承包耕地棄耕拋荒，經勸解既不流轉又不委托他人代耕的，由村社干部組織代耕或協(xié)商指定代耕者，并規(guī)定代耕期間，土地經營收益歸代耕者所有。
4.濟貧解困，幫助復耕。部分村社在主要農時農忙季節(jié)組織農技服務隊、義務助耕隊、換工互助隊、農機專業(yè)隊等到村入戶幫耕助耕，幫助勞弱戶、貧困戶解決耕種方面的難題，防止耕地撂荒。如怡樂鎮(zhèn)公平村農村專合社、四面山先華農機專合社、底蓬鎮(zhèn)惠民農機專合社等都在抗旱保春耕防止耕地撂荒中幫助農戶解決了很多實際困難，有的是對特別困難戶免收耕作費，有的少收或只收取生產成本費等。
五、建立常態(tài)化的督查檢查機制和撂荒地復耕長效機制
由于近兩年農業(yè)生產條件惡劣，我縣農業(yè)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已把防止耕地撂荒作為常態(tài)化工作，將防止耕地撂荒工作貫穿于各項農業(yè)推廣工作之中，如農機推廣致力于加大機電提灌站建設力度和抽水機具推廣普及力度，農技推廣致力于調整作物結構，適應地力生產條件，農經管理致力于政策法規(guī)落實，激勵種植，遏制撂荒。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取“劃片包干、責任到人、定期交帳”的辦法遏制撂荒�？h級檢查、督查工作組將采取不定期的檢查、督查方式和明查暗訪方式，經常性地開展工作。一旦發(fā)現因工作不力，造成成片常年撂荒耕地面積20畝以上的，或當年撂荒耕地面積超過轄區(qū)耕地面積2%的，要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領導責任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱工作實施方案范文2
目前，已進入6月中旬，根據以往的經驗推斷，我縣高溫季節(jié)已經來臨，從7月份起會出現連續(xù)高溫干旱天氣，日平均最高氣溫可持續(xù)在37℃以上，對大量新植苗木、行道樹的成活率將造成嚴重的影響。為保護縣城的綠化成果，保障新植苗木花卉喬木的成活率，最大限度減少因干旱造成的苗木損失，確保把園林處的抗旱工作落到實處，根據旱情發(fā)展情況及園林處工作實際，制定園林處抗旱工作方案。
一、指導思想
堅持以人為本，樹立防大旱、抗大災的思想，同心協(xié)力，共抗旱災。
二、工作目標
在抗旱工作領導小組的統(tǒng)一領導下，分片負責，責任到人，科學調配，最大限度發(fā)揮灑水車輛作用，確保園林處各項抗旱工作任務的落實，保障新植苗木、喬木的成活率。
三、具體措施
1、成立園林處抗旱工作領導小組，全面負責園林處管轄范圍內的道路、綠地內苗木的抗旱工作。
2、需調用抗旱作業(yè)車4臺。目前，園林處現有灑水車2臺，因2臺車都已老化，工作不正常，遠不能滿足全城抗旱工作需要，為做好此次抗旱工作，在發(fā)揮灑水車的最大功效下，滿足全城抗旱需要，還需抗旱作業(yè)車3臺。（晚班需要）
3、抗旱作業(yè)車司機由環(huán)衛(wèi)處派人，園林處安排工作任務。駕駛證必須是B照及以上，工作時間18:00—00：30。
四、工作要求
1、各園林工作小組應密切關注其管轄地段苗木旱情，發(fā)現異常應及時匯報。各小組組長及園林處小組負責人為管轄范圍內的抗旱工作第一責任人，負責旱情的監(jiān)測上報并監(jiān)管抗旱工作質量。
2、園林處每天檢查抗旱情況，做好抗旱工作記錄并及時上報。
3、每輛灑水車負責一個責任區(qū)，服從安排積極做好抗旱工作。
4、每日工作時間分為早、晚兩個班，暫定為：上午5：30—10：30，下午18：00—00：30，遇特殊情況需調配時再另行通知。
5、各路段責任人及灑水車輛應認真負責，服從抗旱領導小組統(tǒng)一安排調配，嚴格遵照灑水車工作時間要求，保證澆水質量，每日澆水數量應有記錄，不折不扣地完成承擔的抗旱工作任務。
園林處的每個工作人員必須發(fā)揚吃苦耐勞、敢打硬仗的工作作風，以大局為重，不計較個人得失，團結協(xié)作，勇挑重擔，冒著酷暑，迎難而上。尤其是黨員干部要發(fā)揮好模范帶頭作用，如旱情持續(xù)發(fā)展，我處將采取歇人不歇車24小時連續(xù)輪班抗旱。最大限度保證苗木花卉成活。做好抗旱工作。
指導思想
今年抗旱保苗工作的指導思想是：以科學發(fā)展觀為指導，以十七屆四中全會精神為主線，按照中央20xx年1號文件要求，在穩(wěn)定糧食生產的基礎上，確保社會穩(wěn)定，促進農業(yè)發(fā)展，農民增收。
具體措施
（一）加強領導，提高認識
當前農村工作的首要任務是抗旱保苗，它關系09年午季全鄉(xiāng)群眾的收成問題，是穩(wěn)定工作的基礎，對此鄉(xiāng)黨委研究成立“垂崗鄉(xiāng)抗旱保苗領導小組”和“垂崗鄉(xiāng)抗旱保苗工作督察小組”，鄉(xiāng)黨委政府主要負責同志親自掛帥，分管同志具體抓，鄉(xiāng)紀委書記親自督察，要求全鄉(xiāng)黨員干部一定要積極完成抗旱保苗工作，不折不扣地按要求完成全鄉(xiāng)小麥灌溉任務。
（二）全民動員，強化宣傳
采取一切措施，全民動員，利用各村公開欄、鄉(xiāng)組織宣傳車逐村宣傳，各主要道口、村口拉橫幅，開通各村廣播等措施，大力宣傳抗旱保苗的重大意義，使之全鄉(xiāng)家喻戶曉人人皆知，營造濃厚的宣傳氛圍，把全鄉(xiāng)人民全部動員到抗旱保苗工作中去。
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根據目前天氣狀況，結合我鄉(xiāng)各村各田塊旱情，采取先易后難，先近后遠等措施，確保正月十六前全鄉(xiāng)小麥全部澆灌一遍，澆灌的同時合理施肥。
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結合國家對購買抗旱機械補貼的.實際，鄉(xiāng)對各村的二級抽水站給予每站1000元的補貼，同時，若上級下?lián)芸购涤�、電、化肥等物資，按實際抗旱面積分配。
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為使我鄉(xiāng)抗旱保苗工作落實到實處，實行獎懲分明，鄉(xiāng)黨委政府研究制定了抗旱保苗責任制和責任追究制，同時成立“垂崗鄉(xiāng)抗旱保苗督查組”，“技術指導組”實行鄉(xiāng)干部包村，村干部包隊組戶制度，實行每天一督察，一排名，對工作行動快、效果好的實行以獎代補，對工作不利貽誤抗旱時機給抗旱造成損失的，將按照有關規(guī)定追究有關責任人責任。
幾點要求
�。ㄒ唬┻M一步提高認識，各村要認識當前干旱的嚴重形勢，不能靠天等雨，要主動出擊，打好抗旱保苗攻艱戰(zhàn)。
�。ǘ┰僖淮纹鹂购蹈叱�，確保在上級規(guī)定的時間內完成抗旱保苗工作任務，把群眾損失降低在最小的范圍內，確保人心安定，社會穩(wěn)定。
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