試點工作方案
為了確定工作或事情順利開展，就常常需要事先準(zhǔn)備方案，一份好的方案一定會注重受眾的參與性及互動性。那么什么樣的方案才是好的呢？以下是小編為大家整理的試點工作方案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
試點工作方案 篇1
為貫徹落實《xx省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》、《xx省xx年農(nóng)村生活污水治理工作實施方案》、《xx市xx年農(nóng)村生活污水治理工作實施方案》指示和要求，加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想
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1.規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌兼顧。堅持先規(guī)劃后建設(shè)，以實施縣域農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃（方案）為引領(lǐng)，科學(xué)確定目標(biāo)任務(wù)和建設(shè)時序。加強(qiáng)污水治理與給排水、改廁和黑臭水體治理等工作的統(tǒng)籌銜接，形成工作合力。
2.因地制宜，分類治理。根據(jù)村莊自然稟賦、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、人口聚集程度、污水產(chǎn)生量、生態(tài)環(huán)境敏感程度等因素，科學(xué)選擇符合本地實際的污水處理模式和技術(shù)，因地制宜，因村制宜，防止生搬硬套和搞“一刀切”。
3.突出重點，梯次推進(jìn)。堅持近期目標(biāo)和長期規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，既盡力而為，又量力而行，防止脫離實際搞“大干快上”“硬干蠻干”。優(yōu)先整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，以及生態(tài)環(huán)境敏感等區(qū)域村莊，先易后難、由點到面、分類分步、循序漸進(jìn)，穩(wěn)步有序推進(jìn)污水有效治理。
4.建管并重，長效運(yùn)行。堅持先建機(jī)制、后建工程，推動以縣域為單位實行農(nóng)村生活污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一管理。鼓勵規(guī)模化、專業(yè)化、社會化建設(shè)和運(yùn)行管理。探索建立污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度和多元化的運(yùn)行保障機(jī)制，確保各類設(shè)施建成后長期穩(wěn)定運(yùn)行，發(fā)揮效益。
5.政府引導(dǎo)，社會參與。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主體責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合各方資源，引導(dǎo)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)積極參與，形成工作合力。尊重農(nóng)民主體地位，充分發(fā)揮村委會等基層組織和村規(guī)民約作用，調(diào)動農(nóng)民群眾的主動性和積極性，引導(dǎo)農(nóng)民以投工投勞等方式參與設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行管理。
�。ㄈ┲卫砟繕�(biāo)
xx年底前，全縣農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到30%左右，力爭所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地村莊生活污水得到有效治理；推進(jìn)縣城周邊村莊生活污水納入城鎮(zhèn)污水處理廠一并處理；已經(jīng)改廁的村莊靈活運(yùn)用簡便、易行、有效的處理工藝和模式，使改廁后生活污水排放得到有效管控，全縣農(nóng)村村莊生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。
二、主要任務(wù)
（一）規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)推進(jìn)污水治理
6.開展治理狀況調(diào)查。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，結(jié)合農(nóng)村污水治理規(guī)劃（方案），組織開展農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀調(diào)查，全面掌握基本情況，包括村莊名稱、居民戶數(shù)、常住人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)條件，村莊生活污水產(chǎn)生和排放量、排放去向、受納水體類別、排放要求（執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)），已建生活污水處理設(shè)施設(shè)計處理規(guī)模、實際處理水量、處理工藝、設(shè)計（排放）標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)維費(fèi)用等，形成現(xiàn)狀基礎(chǔ)臺賬，夯實農(nóng)村生活污水治理工作基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）于xx年5月20日前完成排查工作，將排查情況報告和臺賬（填報附件）報送縣環(huán)境攻堅辦土壤工作部。
7.推進(jìn)規(guī)劃落地實施。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和指導(dǎo)，完善相關(guān)配套政策制度，結(jié)合村莊實際，加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃（方案）實施和落地，合理確定治理目標(biāo)、治理任務(wù)、治理模式、項目布局、建設(shè)時序、資金保障等。通過規(guī)劃實施，使改廁、污水治理、坑塘整治、黑臭水體治理有效銜接，著力提升全縣農(nóng)村生活污水治理科學(xué)化、規(guī)范化水平。
�。ǘ┮虻刂埔�，合理選擇治理模式
8.科學(xué)確定治理模式。充分借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，有序推進(jìn)。縣城周邊村莊等有條件的地方，采取以城帶鄉(xiāng)（村）模式，積極推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和服務(wù)向外延伸覆蓋；人口較多、居住較為集中、經(jīng)濟(jì)條件較好的村莊，以及南水北調(diào)中線工程水源地及輸水沿線、飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等附近村莊，酌情建設(shè)污水收集管網(wǎng)和集中式污水處理廠（站）；人口較為集中，經(jīng)濟(jì)條件一般的村莊在完成改廁的基礎(chǔ)上，要對其他生活污水收集后采用簡易生態(tài)處理；居住分散、人口密度較小或地形地貌復(fù)雜的村莊，選擇分散式、單戶式，低成本、易維護(hù)的微動力污水處理設(shè)施處理；缺水或污水產(chǎn)生量較小村莊，以及暫無能力建設(shè)污水處理設(shè)施的村莊，可重點推進(jìn)廁所改造，明確廁所糞污的收集處理方式和排放要求，在杜絕化糞池出水直排的基礎(chǔ)上，就地就近資源化利用。
9.靈活選擇治理技術(shù)。綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件、自然地理條件、人口集聚度、環(huán)境約束條件、污水產(chǎn)生規(guī)模等因素，靈活運(yùn)用污水治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合等多種治理工藝。要積極推廣低成本、低能耗、易維護(hù)、效益高的污水處理技術(shù)；鼓勵具備條件的地方利用自然生態(tài)條件，采用以漁凈水、人工濕地等生態(tài)治理方式，確保治理方式經(jīng)濟(jì)、簡便、適用、有效。
10.防止“一刀切”。經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要全域推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理；經(jīng)濟(jì)條件一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要突出重點村，穩(wěn)步梯次推進(jìn)。
�。ㄈ┩怀鲋攸c，梯次推進(jìn)污水治理
11.突出重點區(qū)域。在力爭完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地村莊治理目標(biāo)的前提下，優(yōu)先治理飲用水水源地附近、風(fēng)景名勝區(qū)等區(qū)域的村莊，以及“千萬工程”示范村、經(jīng)濟(jì)條件較好的.中心村。
12.分類分步實施。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可以整體推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理；不具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），逐步開展污水的初步收集和簡易處理，不求一步到位，在防止污水亂排亂放的前提下，預(yù)留下一步污水治理提標(biāo)提質(zhì)的空間。
13.把握時間節(jié)點。4月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重點進(jìn)行宣傳發(fā)動，調(diào)查摸底，確定本年度污水治理目標(biāo)任務(wù)，對管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，協(xié)調(diào)資金到位。10月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將任務(wù)落實到村莊及農(nóng)戶，建立農(nóng)戶電子檔案，并完成建設(shè)工程。12月底前，完成檢查驗收，總結(jié)經(jīng)驗�？h政府將安排相關(guān)部門對農(nóng)村生活污水治理進(jìn)行全面檢查驗收，市級組織人員對年度任務(wù)完成情況進(jìn)行復(fù)查，市直相關(guān)部門將開展抽查。
�。ㄋ模┙y(tǒng)籌兼顧，形成污水治理合力
14.加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。在工作安排、資金保障、督導(dǎo)落實上，生態(tài)環(huán)境要與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、財政等部門協(xié)作，主動融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，與各類“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)等相統(tǒng)籌；加強(qiáng)與脫貧攻堅工作、村莊實用性規(guī)劃，易地扶貧搬遷等工作的銜接，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，形成工作合力，共同推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善。
15.與農(nóng)村廁所革命工作相銜接。對具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要統(tǒng)籌安排工作力量，整合使用相關(guān)項目資金，推進(jìn)污水治理與改廁工作同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步運(yùn)營。對其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照群眾接受、經(jīng)濟(jì)適用、維護(hù)方便、不污染公共水體要求，普及不同水平的衛(wèi)生廁所，做好糞污無害化處理和資源化利用，并為后期污水處理預(yù)留建設(shè)空間。已改廁的，將廁所糞污作為農(nóng)村生活污水治理的重點，在方案編制、技術(shù)模式選擇、設(shè)施建設(shè)維護(hù)等方面充分銜接。
�。ㄎ澹┙ü懿⒅�，確保設(shè)施穩(wěn)定長效運(yùn)行
16.建立長效運(yùn)維機(jī)制。建立縣級政府為責(zé)任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為管理主體、村級組織為落實主體、農(nóng)戶為受益主體、第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)為服務(wù)主體的“五位一體”運(yùn)維管理體系。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實行專業(yè)化、市場化建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，鼓勵第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)按照技術(shù)托管和總承包方式開展運(yùn)維管理服務(wù)，探索建立生活污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度，建立完善財政補(bǔ)貼和農(nóng)戶付費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制。
17.開展現(xiàn)有污水處理設(shè)施“回頭看”行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對已經(jīng)建成但不能正常運(yùn)行的污水處理設(shè)施（裝置）全面摸排，逐一查明原因，分類整治。9月底前，省市將組織開展一次設(shè)施運(yùn)行情況“回頭看”專項行動，對出現(xiàn)治理設(shè)施不能正常運(yùn)維的問題，將向縣政府提出限期整改要求，逾期未整改到位的，提請約談相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)并通報批評。
18.完善信息報送制度。嚴(yán)格執(zhí)行工作進(jìn)度月報制度，縣級每月5日前將上月農(nóng)村生活污水治理進(jìn)度情況報市生態(tài)環(huán)境局，12月底前上報年度農(nóng)村生活污水工作總結(jié)報告。上報內(nèi)容包括農(nóng)村生活污水治理工作成效、經(jīng)驗做法、存在問題和工作建議等情況。
三、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照五級書記抓鄉(xiāng)村振興的要求，把農(nóng)村生活污水治理納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，作為重點任務(wù)優(yōu)先安排�？h政府將加強(qiáng)督導(dǎo)考核，做好統(tǒng)籌推動和分類指導(dǎo)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是組織實施的責(zé)任主體，要將此項工作納入政府重要議事日程，列入政府重大事項督查和年度目標(biāo)考核，做好項目落地、資金使用、推進(jìn)實施等工作，對實施效果負(fù)責(zé)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要做好具體組織實施工作。理順職責(zé)分工，明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭農(nóng)村人居環(huán)境整治，抓好農(nóng)村生活污水治理。
�。ǘ┘哟筚Y金保障。縣財政要加大財政投入力度，統(tǒng)籌相關(guān)資金，積極支持農(nóng)村生活污水治理工作。加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，切實提高資金使用效率。規(guī)范政府和社會資本合作模式，通過特許經(jīng)營等方式吸引社會資本參與農(nóng)村生活污水治理項目，鼓勵采取整鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）打包或城鄉(xiāng)一體的模式，建立運(yùn)營補(bǔ)償機(jī)制，保障社會資本獲得合理投資回報。鼓勵金融機(jī)構(gòu)在符合相關(guān)法律法規(guī)和風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，加大對農(nóng)村生活污水治理項目信貸支持力度。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考評。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核和農(nóng)村人居環(huán)境整治大檢查等活動，全面開展農(nóng)村生活污水治理成效考核評估。對工作成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）給予通報表揚(yáng)；對工作不力，建成后設(shè)施不能正常運(yùn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人，提請約談。
（四）營造良好氛圍。充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過群眾喜聞樂見的形式，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，大力宣傳農(nóng)村生活污水治理的重要意義和政策措施，引導(dǎo)村民形成健康文明的生活方式，積極參與農(nóng)村污水治理，并納入村規(guī)民約；倡導(dǎo)節(jié)約用水，從源頭減少農(nóng)村生活污水產(chǎn)生量，努力形成全社會關(guān)心、支持農(nóng)村生活污水治理的良好氛圍。
試點工作方案 篇2
為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，促進(jìn)節(jié)約集約用地，有效緩解建設(shè)用地供需矛盾，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點切實做好農(nóng)村土地整治工作的通知》（國發(fā)〔20xx〕47號）、《省國土資源廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作的意見》（鄂國土資發(fā)〔20xx〕71號），結(jié)合我縣實際，特制定蘄春縣城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤（以下稱增減掛鉤）工作方案。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想
以落實科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以大別山革命試驗區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為導(dǎo)向，以集約高效利用土地、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程為目標(biāo)，以切實維護(hù)農(nóng)民權(quán)益為重點，通過開展增減掛鉤，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局，科學(xué)配置村、鎮(zhèn)土地資源，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，節(jié)約出更多的建設(shè)用地指標(biāo)，切實解決好城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和招商引資項目建設(shè)用地指標(biāo)不足、積極探索破解用地瓶頸制約等諸多問題，促進(jìn)全縣“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展。
（二）基本原則
城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點項目(以下簡稱掛鉤項目)是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃和掛鉤專項規(guī)劃，對零星分散、低效利用的農(nóng)村建設(shè)用地實施拆除并復(fù)墾成耕地(即拆舊區(qū))，對農(nóng)村居民點重新布局、集中還建(即還建區(qū))，將節(jié)約出來的建設(shè)用地指標(biāo)調(diào)劑到城鎮(zhèn)使用(即建新區(qū))的一項綜合性土地整治活動。拆舊區(qū)和還建區(qū)共同組成拆舊還建項目區(qū)。通過拆舊、還建、復(fù)耕、建新等措施，最終實現(xiàn)建設(shè)用地總量不增加，耕地總量動態(tài)平衡，城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局更趨合理的目標(biāo)。保障城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)及新農(nóng)村建設(shè)的用地需求。
掛鉤項目按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、群眾參與”的原則組織實施，同時應(yīng)遵循四個原則：
1.符合規(guī)劃原則。按照根據(jù)土地利用總體規(guī)劃的要求，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，科學(xué)確定掛鉤項目區(qū)，合理安排項目建新區(qū)、還建區(qū)和拆舊區(qū)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)用地布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
2、節(jié)約集約原則。項目區(qū)實施后，要確保建設(shè)用地總量不增加，利用效率有較大提高；耕地面積不減少，質(zhì)量有提高。
3、政策綜合運(yùn)用原則。在項目實施中，將危房改造，村莊環(huán)境整治、整村推進(jìn)土地整理、通村公路、搬遷扶貧、改水改廁等涉及惠農(nóng)政策和資金，都集中到項目區(qū)來進(jìn)行捆綁使用。
4.先易后難原則。項目區(qū)應(yīng)優(yōu)先選擇當(dāng)?shù)厝罕姺e極性高、資金有保障、近期具備土地整理條件的地方開展工作；項目區(qū)選址布局要以方便群眾生產(chǎn)生活為基礎(chǔ)，充分尊重群眾的意愿，維護(hù)農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織和群眾的合法權(quán)益。
二、總體目標(biāo)
通過掛鉤項目的實施，節(jié)約的建設(shè)用地指標(biāo)滿足全縣城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和招商引資項目用地的需求。今明兩年力爭節(jié)約建設(shè)用地指標(biāo)6000畝以上（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)增減掛鉤任務(wù)見附表）用于縣辦工業(yè)園相關(guān)項目用地報批；實現(xiàn)項目區(qū)內(nèi)建設(shè)用地總量不增加，耕地面積不減少，質(zhì)量不降低，使政府得指標(biāo)，群眾得實惠，社會得形象。用地布局更合理的目標(biāo)，促進(jìn)土地資源的高效利用，并為今后全面推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作積累經(jīng)驗。
三、實施步驟
�。ㄒ唬┬麄鲃訂T階段（20xx年7月底——8月上旬）
召開全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨政主要負(fù)責(zé)人會議，部署增減掛鉤工作，結(jié)合我縣實際，宣傳當(dāng)前土地利用特別是建設(shè)用地需求所面臨的嚴(yán)峻形勢，開展增減掛鉤工作的政策意義。統(tǒng)一全縣黨員干部和廣大群眾的思想認(rèn)識，充分鼓勵和調(diào)動農(nóng)民的積極性，保障掛鉤項目的順利實施。（縣委辦、縣政府辦、新農(nóng)辦負(fù)責(zé)）
�。ǘ┱{(diào)查摸底階段（8月上旬——9月初）
1、拆舊區(qū)調(diào)查
拆舊區(qū)主要包括：需整體拆遷的村莊、農(nóng)村空閑宅基地，廢棄的農(nóng)村道路、溝渠及其他閑置農(nóng)村建設(shè)用地；廢棄的學(xué)校、公路用地；停辦、關(guān)閉的露天采石場所等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對轄區(qū)內(nèi)可用于復(fù)墾的建設(shè)用地情況進(jìn)行調(diào)查，摸清數(shù)量、分布、權(quán)屬、利用狀況及復(fù)墾潛力，匯總形成拆舊區(qū)資料。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)）
2、還建區(qū)調(diào)查
由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣規(guī)劃局、縣國土資源局以及村委會共同協(xié)商，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃，共同落實好還建區(qū)選址和布局工作以及新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計工作。選點布局應(yīng)遵循有利農(nóng)民生產(chǎn)生活和生態(tài)文化保護(hù)的原則，保持農(nóng)村特色和風(fēng)貌，保護(hù)具有歷史文化和景觀價值的傳統(tǒng)建設(shè)。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣規(guī)劃局負(fù)責(zé)）
3、建新區(qū)調(diào)查
由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府會同縣國土資源局、縣規(guī)劃局，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃和招商引資用地需要的實際情況，共同落實好建新區(qū)。
�。ㄈ┎疬w安置補(bǔ)償方案制定階段(9月初—9月底)在完成拆舊地塊摸底調(diào)查和選擇落實建新地塊的基礎(chǔ)上，召開會議征詢掛鉤項目區(qū)群眾意見，編制掛鉤項目拆舊區(qū)、安置還建區(qū)補(bǔ)償方案，經(jīng)項目區(qū)農(nóng)戶認(rèn)可后，按程序依法上報審批執(zhí)行，便在掛鉤項目區(qū)進(jìn)行公告。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、房產(chǎn)局、國土局負(fù)責(zé)）
�。ㄋ模┚幹茠煦^試點專項規(guī)劃和年度實施計劃（9月底—10月底）
依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和掛鉤專項調(diào)查成果，編制掛鉤試點專項規(guī)劃，統(tǒng)籌安排掛鉤試點項目區(qū)規(guī)劃布局，做好與城市、村鎮(zhèn)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接，為掛鉤試點項目的實施在空間和時序作統(tǒng)籌安排。在編制好掛鉤試點專項規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制項目區(qū)年度實施方案，具體確定建新區(qū)、還建區(qū)和拆舊區(qū)規(guī)模、范圍和布局，并逐一落實到地塊，建新區(qū)不符合土地利用總體規(guī)劃的，按要求調(diào)整規(guī)劃。
掛鉤試點專項規(guī)劃和年度實施計劃編制完成后，報市國土資源局審查同意，向省國土資源廳申報。（拆舊還建實施方案、拆舊土地開發(fā)復(fù)墾項目、還建區(qū)和建新區(qū)用地一并由省廳整體審批，不再單獨辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，涉及土地征收的，應(yīng)依法辦理土地征收手續(xù)）。
�。ㄎ澹⿸煦^項目實施階段（20xx年10月底—20xx年5月底）
掛鉤試點專項規(guī)劃和年度實施計劃經(jīng)省國土資源廳批準(zhǔn)后，由項目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織實施，縣國土整治辦負(fù)責(zé)“掛鉤”項目拆舊區(qū)復(fù)墾整理的規(guī)劃設(shè)計和實施、驗收等工作（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、國土局、農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）；項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行政村具體負(fù)責(zé)“掛鉤”項目拆舊區(qū)房屋、附屬設(shè)施等拆遷及還建區(qū)安置建設(shè)過程中的組織協(xié)調(diào)工作。嚴(yán)禁強(qiáng)拆強(qiáng)建，確保項目建設(shè)區(qū)穩(wěn)定（由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、房產(chǎn)局負(fù)責(zé)）。
還建區(qū)的建設(shè)模式可分為兩種：一是由鎮(zhèn)、村統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)一承建高層住宅小區(qū)；二是由鎮(zhèn)、村統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，分戶建設(shè)。提倡和鼓勵農(nóng)村個人自愿放棄宅基地進(jìn)城購買商品房，縣政府在房價上給予一定補(bǔ)貼。不管是哪種建設(shè)模式，還建區(qū)的建設(shè)用地必須控制在拆舊區(qū)復(fù)墾出耕地面積的30%以內(nèi)。（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、建設(shè)局、國土局、規(guī)劃局負(fù)責(zé)）
�。z查驗收階段（20xx年6月初月—20xx年7月底）
“掛鉤”項目拆舊區(qū)的復(fù)墾整理，必須在兩年內(nèi)竣工驗收，拿到省廳驗收批復(fù)。掛鉤項目實施完成后，縣國土資源局組織相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)行自驗。市國土資源局初驗，報省國土廳組織相關(guān)單位驗收。驗收合格后對新增的耕地指標(biāo)用文件予以確認(rèn)，并單獨建立臺帳，作為新增建設(shè)用地的折抵指標(biāo)。（新農(nóng)辦、國土局、農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）
四、工作要求
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保全縣增減掛鉤工作的順利實施，縣政府成立由縣長任組長，相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)為副組長，縣國土、財政、發(fā)改、住建、規(guī)劃、房產(chǎn)、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、審計、監(jiān)察、人社、民政等部門負(fù)責(zé)同志為成員的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在“新農(nóng)辦”，兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)項目區(qū)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、施工管理、監(jiān)督檢查，研究制定相關(guān)政策措施等工作�？h“四大家”領(lǐng)導(dǎo)每人負(fù)責(zé)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的增減掛鉤工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立以主要負(fù)責(zé)人為組長，相關(guān)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)各區(qū)域內(nèi)的增減掛鉤項目的實施工作。
2、明確責(zé)任分工。增減掛鉤工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，需要各有關(guān)部門加強(qiáng)合作，密切配合�？h國土局負(fù)責(zé)土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整、專項規(guī)劃的編制、掛鉤指標(biāo)的申請、項目區(qū)的送審報批、還建區(qū)供地和拆舊區(qū)建設(shè)用地復(fù)墾驗收、制定建新區(qū)土地的'配置方案、集體土地征收報批等工作；縣發(fā)改局負(fù)責(zé)增減掛鉤工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及建新地塊的組織協(xié)調(diào)；縣財政局負(fù)責(zé)籌措安排專項資金及資金監(jiān)管工作；縣規(guī)劃局負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃的編制、論證及審批；縣房產(chǎn)局負(fù)責(zé)拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定和指導(dǎo)協(xié)調(diào)；縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)新增耕地的驗收、產(chǎn)業(yè)化的培育指導(dǎo)、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)監(jiān)管工作；縣林業(yè)局負(fù)責(zé)拆舊區(qū)的林木砍伐等工作；縣公安局負(fù)責(zé)拆舊還建區(qū)的社會穩(wěn)定，嚴(yán)厲打擊“三強(qiáng)五霸”等違法違規(guī)行為；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)相關(guān)配套政策的制定及項目實施，項目區(qū)的拆舊及農(nóng)民新居還建。各村委會負(fù)責(zé)做好項目區(qū)群眾工作拆舊還建的用地工作、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的制定、項目建設(shè)環(huán)境的保障、土地面積的調(diào)整等工作。
3、嚴(yán)格把握政策。一是拆舊還建政策。還建區(qū)和建新區(qū)面積之和不得大于拆舊區(qū)的總面積。還建區(qū)面積必須小于拆舊區(qū)面積，節(jié)余的面積用于建新區(qū)的項目建設(shè)。拆舊區(qū)復(fù)墾耕地的數(shù)量和質(zhì)量不低于還建設(shè)區(qū)和建新區(qū)占用的耕地，拆舊區(qū)整理后的耕地仍屬集體所有。二是資金使用管理政策。掛鉤項目資金來源主要是當(dāng)年政府出讓土地純收益20%的部分；建新區(qū)新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)；耕地開墾費(fèi)；經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，從其他渠道籌集、提取的資金（農(nóng)村危房改造項目資金、農(nóng)村環(huán)境改造項目資金等）；單位或個人進(jìn)行投資。增減掛鉤資金由縣財政部門設(shè)立專項資金賬戶，專戶管理，專項用于項目區(qū)內(nèi)拆遷、安置、補(bǔ)償、復(fù)墾和掛鉤項目的申報立項、實施、監(jiān)管和竣工驗收等工作。任何單位和個人不得截留、擠占、挪用和抵扣增減掛鉤資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)掛鉤試點村拆遷安置數(shù)量、拆遷房屋新舊程度等相關(guān)因素進(jìn)行綜合測算，制定具體的拆遷安置補(bǔ)償方案，由縣政府對掛鉤村莊進(jìn)行補(bǔ)助，確保拆舊工作能如期完成。三是工程建設(shè)政策。拆舊區(qū)的土地復(fù)墾工程，嚴(yán)格執(zhí)行項目招投標(biāo)政策，還建區(qū)的建設(shè)必須嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)部門的要求實施。四是增減掛鉤激勵政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配的任務(wù)必須足額完成，任務(wù)內(nèi)節(jié)余的建設(shè)用地指標(biāo)，縣、鄉(xiāng)按8:2比例進(jìn)行分配，即：縣級使用80%，主要用于縣中心城區(qū)建設(shè)和工業(yè)園區(qū)項目用地；鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用20%，主要用于本地城建和招商引資項目用地以及經(jīng)營城市土地的收儲用地。超計劃任務(wù)的縣鄉(xiāng)按對半分成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)留成的用地指標(biāo)，可以采用市場運(yùn)作的方法，在全縣范圍內(nèi)有償流通使用。
3、加強(qiáng)檢查督辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要廣泛發(fā)動干部群眾，積極參與工程項目建設(shè)，既要配合支持，又要參與工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理，使項目區(qū)干部群眾成為推進(jìn)增減掛鉤工作的主力軍、先鋒隊。同時建立項目建設(shè)督辦制度、情況報告制度，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣國土局負(fù)責(zé)項目建設(shè)動態(tài)監(jiān)管，每月向新農(nóng)辦報告一次項目實施情況及現(xiàn)金典型經(jīng)驗，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。凡未按規(guī)劃實施或未按規(guī)定期限完成的項目，必須限期整改；逾期整改未到位的，停止其申報新增建設(shè)用地項目，扣除耕地儲備庫中相應(yīng)的占補(bǔ)平衡指標(biāo)；情節(jié)嚴(yán)重的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
試點工作方案 篇3
根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工作部署和《市區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理委員會辦公室關(guān)于認(rèn)真做好20xx年度“美麗鄉(xiāng)村”示范村莊創(chuàng)建工作的通知》文件要求，結(jié)合村實際，特制定村“美麗鄉(xiāng)村”試點工作實施方案。
一、基本情況
村幅員面積1.25平方公里，全村耕地面積共1037.23畝，其中田796.8畝，土240.43畝，20xx年人均純收入為4675元，全村現(xiàn)有人均收入2800元以下貧困戶95戶307人。
二、貧困現(xiàn)狀
村以淺丘地貌為主，全村經(jīng)濟(jì)來源主要為傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，村民增收致富缺乏門路，發(fā)展產(chǎn)業(yè)無技術(shù)、資金支撐，主要困難如下：一是群眾綜合素質(zhì)偏低。全村考入高等院校的少，高中畢業(yè)人員不多，初中、小學(xué)文化人員占少數(shù)，還有相當(dāng)部分為文盲。對接受宣傳、運(yùn)用新政策、新技術(shù)差，觀念滯后，嚴(yán)重影響全村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是自然條件差。水土流失嚴(yán)重，土質(zhì)瘠薄，水源較差，農(nóng)業(yè)綜合效益極低。三是基礎(chǔ)設(shè)施差。村級公路路況差，沒有便民路，廣播及通訊發(fā)展緩慢，嚴(yán)重地影響到農(nóng)民群眾對外聯(lián)系與溝通，制約了各方面的發(fā)展。四是群眾增收難。以傳統(tǒng)種植為主，養(yǎng)殖業(yè)以生豬、零星雞鴨為主，農(nóng)民務(wù)工效益低，從事經(jīng)商少。沒有成片，優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐，無村辦及民營企業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)民收入低，使全村仍處于貧困村之列。
三、主要指導(dǎo)思想、工作思路、原則及方法
1、指導(dǎo)思想：完善基礎(chǔ)、配套產(chǎn)業(yè)、政府引導(dǎo)、村級組織、群眾參與、脫貧致富。
2、工作思路：
�。�1）搞好項目規(guī)劃的調(diào)查，摸清群眾的意愿，解決實際問題；
�。�2）做好規(guī)劃項目的實施，按投資概算和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)劃項目的建設(shè)；
�。�3）搞好項目的后續(xù)管理，發(fā)揮項目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
3、工作原則及方法：嚴(yán)格項目規(guī)劃，組織群眾投工投勞參與建設(shè)，捆綁使用財政扶貧資金，實行物資采購招標(biāo)制和資金公示制。
四、規(guī)劃目標(biāo)
通過項目的實施，實現(xiàn)完善該村基礎(chǔ)設(shè)施，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成強(qiáng)勢有力的`優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，村民素質(zhì)普遍提高，村容村貌明顯改觀，為貧困戶解決溫飽找到可持續(xù)發(fā)展之路。
一是基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。通過公路建設(shè)，解決群眾出行、運(yùn)輸難題。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。大力發(fā)展檸檬等經(jīng)濟(jì)作物，發(fā)展林下養(yǎng)雞等小家禽。
三是加大技術(shù)培訓(xùn)。學(xué)習(xí)新的種植、養(yǎng)殖技術(shù)。集聚致富資金、智力優(yōu)勢。樹立自強(qiáng)自立意識，能發(fā)揮主觀能動性，增強(qiáng)自身造血功能。
五、規(guī)劃內(nèi)容
代市鎮(zhèn)村美麗鄉(xiāng)村試點工作實施方案在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能力建設(shè)、公共服務(wù)、人居環(huán)境、組織保障六個方面。
�。ㄒ唬┗A(chǔ)設(shè)施（總投資91萬元，整合部門資金91萬元）
�。�1）村內(nèi)道路硬化。硬化村內(nèi)道路1.873公里。（2）新修泥結(jié)石公路400米。（3）新修便民路865米。（4）維修公路670米。
（1）村內(nèi)道路硬化：
�。ǘ﹦趧幽芰μ嵘ǹ偼顿Y4.8萬元，部門整合資金4.8萬元）
計劃提供勞務(wù)培訓(xùn)60人，每人補(bǔ)助800元，由部門整合資金解決，共計投入資金4.8萬元。
�。ㄈ┤司迎h(huán)境（總投資481.3萬元，其中美麗鄉(xiāng)村資金247萬元，整合部門資金219.2萬元，農(nóng)戶自籌15.1萬元）
�。�1）貧困戶房屋新建3戶，總投資20.9萬元，其中：部門整合資金9.9萬元，農(nóng)戶自籌資金11萬元。
�。�2）貧困戶房屋維修加固4戶，總投資6.9萬元，，其中：部門整合資金2.8萬元，農(nóng)戶自籌資金4.1萬元。
（3）民房風(fēng)格修葺47戶，按川東民居風(fēng)格對房屋進(jìn)行統(tǒng)一風(fēng)貌打造，每戶2.5萬元，總投資117.5萬元，其中：美麗鄉(xiāng)村資金解決47萬元，整合部門資金70.5萬元。
�。�4）牌坊院子仿古修葺，對村1組牌坊院子進(jìn)行仿古式修葺，挖掘民俗文化，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，該院落共計21戶，預(yù)計每戶使用資金8萬元，總投資168萬元，美麗鄉(xiāng)村資金解決100萬元，整合部門資金68萬元。
（5）恢復(fù)牌坊院子石質(zhì)牌坊，為充分挖掘當(dāng)?shù)孛袼孜幕蜌v史底蘊(yùn)，將對牌坊院子石質(zhì)牌坊進(jìn)行恢復(fù)，總投資100萬元，其中：美麗鄉(xiāng)村資金100萬元。
（6）沿途院落打造及庭院經(jīng)濟(jì)，每戶投資1萬元，總投資68萬元，其中：整合部門資金68萬元。
�。ㄋ模┕卜⻊�(wù)（總投資33.5萬元，美麗鄉(xiāng)村資金33.5萬元）
新建文體休閑廣場1處，面積600平方米，總投資25萬元。標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生站1個，總投資5萬元。健身設(shè)施一套，總投資3.5萬元。
�。ㄎ澹┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展（總投資66萬元，其中美麗鄉(xiāng)村資金19.5萬元，整合部門資金46.5萬元）
規(guī)劃建成檸檬產(chǎn)業(yè)園1個，占地面積20xx畝，每畝栽植55株苗木，按照6元/株補(bǔ)助業(yè)主，總投資66萬元，其中：美麗鄉(xiāng)村資金19.5萬元，整合部門資金46.5萬元。
（六）組織保障（總投資30萬元，整合部門資金30萬元）
建設(shè)村兩委活動室1個，總投資30萬元。
六、總投資及資金來源
村20xx年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點項目集中規(guī)劃于基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能力建設(shè)、公共服務(wù)、人居環(huán)境、組織保障六個方面，總投資706.6萬元，其中：美麗鄉(xiāng)村資金300萬元，整合部門資金391.5萬元，農(nóng)戶自籌15.1萬元。
村內(nèi)道路建設(shè)91萬元，能力提升4.8萬元，貧困戶新建房屋20.9萬元，貧困戶房屋維修6.9萬元。民房風(fēng)格修葺47戶，總投資117.5萬元。牌坊院子仿古修葺，總投資168萬元。恢復(fù)牌坊院子石質(zhì)牌坊，預(yù)計投資100萬元。沿途院落打造及庭院經(jīng)濟(jì)，每戶投資1萬元，總投資68萬元。新建文體休閑廣場1處，總投資25萬元。標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生站1個，總投資5萬元。健身設(shè)施一套，總投資3.5萬元。規(guī)劃建成檸檬產(chǎn)業(yè)園1個，總投資66萬元。建設(shè)村兩委活動室1個，總投資30萬元。
七、項目效益預(yù)測分析
1、公路建設(shè)項目完成后，村交通條件明顯改善，可使全村1385人全部受益，全面解決村民的生產(chǎn)、生活、物資運(yùn)輸困難問題，使農(nóng)副產(chǎn)品交易更加快捷、方便。
2、民房風(fēng)格修葺和牌坊院子仿古修葺完成后，可有效帶動當(dāng)?shù)厝藲�，拉動鄉(xiāng)村旅游迅速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。
3、檸檬產(chǎn)業(yè)園建成后，可拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)村產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，形成業(yè)主+農(nóng)戶的良性循環(huán)。
4、通過完善文化休閑設(shè)施和公共服務(wù)體系，可有效緩解群眾辦事難等問題。
預(yù)測項目實施后兩年，基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)性項目，調(diào)動村民自力更生、改變面貌的積極性，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，年人均增收達(dá)到1500元左右，基本實現(xiàn)項目增收目標(biāo)。
八、組織實施
（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組，落實工作責(zé)任。
為了扎實推進(jìn)代市鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村試點工作，確保項目順利落實，代市鎮(zhèn)組建工作班子，以黨委書記謝建平同志任組長，鎮(zhèn)長趙小林、副鎮(zhèn)長吳毅同志任副組長，鎮(zhèn)紀(jì)委書記、黨政辦主任、財政所所長、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心主任、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心主任、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦副主任、駐村干部等為成員的代市鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村試點項目領(lǐng)導(dǎo)小組，形成黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、駐村干部蹲點抓的工作格局，強(qiáng)化對項目實施的監(jiān)督與管理。
（二）強(qiáng)化對接，摸清情況做規(guī)劃。
由副鎮(zhèn)長牽頭，與幫村干部、駐村干部、村干部一道，準(zhǔn)確把握村的基本情況，吃透戶情的基礎(chǔ)上，精心編制本村規(guī)劃，充分調(diào)動群眾激情，組織群眾主動參與，充分發(fā)揚(yáng)“自力更生、艱苦奮斗”的精神，項目順利實施，卓有成效。
（三）搞好協(xié)調(diào)配合，抓好項目實施。
1、加強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高村黨支部、村委會的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，成立代市鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村試點項目工作實施小組。
2、搞好村民自治，加強(qiáng)村級財務(wù)管理，成立代市鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村試點工作項目民主理財小組，發(fā)揮干部和代表的資金監(jiān)管作用，把有限的項目資金用在刀刃上，確保規(guī)劃項目順利實施。
3、加強(qiáng)項目質(zhì)量監(jiān)管，成立代市鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村試點工作項目質(zhì)量監(jiān)督小組。
4、實施項目公示制，充分發(fā)揮理財監(jiān)督的作用，讓廣大群眾明白實施、資金運(yùn)作的全過程。
（四）加強(qiáng)資金管理，發(fā)揮資金效益。
規(guī)劃的實施項目，必須以足夠的建設(shè)資金作保障。一是做好過細(xì)的群眾思想政治工作，積極組織農(nóng)戶集資和投工投勞，發(fā)揮項目資金的最大作用；二是從村情出發(fā)，從市場效益和社會效益俱佳的優(yōu)勢項目，使產(chǎn)業(yè)項目資金發(fā)揮效益；三是以實實在在的工作作風(fēng)贏得上級的鼓勵和支持，在基礎(chǔ)設(shè)施、社會發(fā)展等公益性項目方面，爭取國家無償資金的足夠投入。
在項目實施過程中，嚴(yán)格按照財政資金的管理辦法，實行縣級報賬制，專戶存儲，專戶管理，同時，必須做到資金安排到項目，支出核算到項目，報賬到項目，并進(jìn)行公示，在鎮(zhèn)、村工作活動集中點公示不少于七天，讓廣大群眾監(jiān)督項目的全過程。在使用時嚴(yán)格按照“六不準(zhǔn)”規(guī)定，即：一是不準(zhǔn)揮霍浪費(fèi)財政試點資金；二是不準(zhǔn)截留、擠占、挪用、克扣財政資金；三是不準(zhǔn)擅自決定，優(yōu)親厚友；四是不準(zhǔn)將財政資金用于辦公費(fèi)、招待費(fèi)、獎金以及福利費(fèi)用等；五是不準(zhǔn)抵扣農(nóng)戶或集體上交的有關(guān)費(fèi)用；六是不準(zhǔn)將財政試點資金用于與豈不相符的支出。同時充分發(fā)揮民主理財小組的作用，加強(qiáng)管理。
試點工作方案 篇4
一、組織保障
為進(jìn)一步強(qiáng)化我街市域社會治理現(xiàn)代化試點創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由黨工委書記任組長的越秀路街道創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，確保各項任務(wù)措施落地見效。按照全區(qū)工作指引和任務(wù)分工，安排工作計劃，積極推進(jìn)工作完成，按期實現(xiàn)工作目標(biāo)。工作中探索創(chuàng)新總結(jié)經(jīng)驗，形成制度舉措，在全區(qū)推廣，吸引各方力量參與試點創(chuàng)建。對在試點創(chuàng)建工作中推動成效顯著的，進(jìn)行表彰表揚(yáng)；對推動乏力、進(jìn)展緩慢沒有成效的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
二、重點任務(wù)及分工
按照《20xx年河西區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化重點工作任務(wù)》內(nèi)容，聚焦治理體制現(xiàn)代化、工作布局現(xiàn)代化、治理方式現(xiàn)代化3個板塊，進(jìn)一步明確我街推進(jìn)試點創(chuàng)建的重點任務(wù)、具體目標(biāo)和責(zé)任分工。
1、治理體制現(xiàn)代化。
堅持黨對社會治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，深化“戰(zhàn)區(qū)制、主官上”，強(qiáng)化街道、社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、一把手抓平安建設(shè)和市域治理第一責(zé)任，落實基層治理的領(lǐng)導(dǎo)體系。把黨建紅線貫穿于社會治理的'全過程、各方面，有力確保黨對基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)。利用街道“大工委”和社區(qū)“大黨委”運(yùn)行機(jī)制，健全聯(lián)系會議、雙向服務(wù)、共駐共建等工作機(jī)制，建立“紅色網(wǎng)格”夯實基層黨建基礎(chǔ)，強(qiáng)化基層黨組織“軸心”作用。通過民主議事協(xié)商工作模式創(chuàng)新社會治理。支持各類社會組織和廣大群眾參與社會治理工作，構(gòu)建共建共治共享格局。繼續(xù)探索“三級吹哨報到”基層治理新模式。依托“街道吹哨、部門報到”工作機(jī)制，以服務(wù)群眾為導(dǎo)向，以網(wǎng)格化管理為抓手，以共建共治共享為目標(biāo)，創(chuàng)新打造“居民吹哨、社區(qū)報到——社區(qū)吹哨、街道報到——街道吹哨、部門報到”三級吹哨報到體系，發(fā)揮網(wǎng)格員“全科網(wǎng)格”作用，打通基層社會治理“最后一米”。
2、工作布局現(xiàn)代化。
通過推動街矛調(diào)中心運(yùn)行，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層綜合治理，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查工作。全面排查各類糾紛隱患，對排查出的矛盾糾紛責(zé)任到人，及時化解，努力做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早調(diào)處”，把矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。持續(xù)做好敏感時期維穩(wěn)工作，研究制定敏感時期維穩(wěn)實施方案，成立維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組，街、所、社區(qū)三級會商，落實維穩(wěn)專題部署。分管領(lǐng)導(dǎo)、全體干部深入重點點位實行包社區(qū)、包案件、包人員的“三包”責(zé)任制。對重點上訪人建立一對一包保責(zé)任組，落實“逐人穩(wěn)控、信息互通、街所聯(lián)動、協(xié)作配合”工作機(jī)制。確�！叭凭W(wǎng)格九全工作機(jī)制”落實落地。努力提升網(wǎng)格管理信息化水平�？茖W(xué)劃分網(wǎng)格，建立健全三級微信群，及時調(diào)整“四失五類”人員信息，并進(jìn)行定期入戶走訪。街道網(wǎng)格中心堅持深入社區(qū)抽查督導(dǎo)，每月開展《越秀路街道網(wǎng)格工作情況通報》。以“津治通”平臺為抓手，建立區(qū)、街、社區(qū)三級部門聯(lián)動問題處置機(jī)制。
3、治理方式現(xiàn)代化。
堅持普法教育與調(diào)解糾紛相結(jié)合，積極探索矛盾糾紛調(diào)解新途徑。通過法律顧問、公職律師、法律咨詢、設(shè)立“社區(qū)法律工作室”等方式，將公共法律服務(wù)工作列入社會治安綜合治理工作的重要議事日程，形成了街道、司法所、居委會、律師事務(wù)所齊抓共管的局面。真正把法律服務(wù)送到群眾家門口，將法律服務(wù)直接植入社區(qū)、植入最基層。以綜治信息平臺推廣為抓手，強(qiáng)化數(shù)據(jù)信息服務(wù)工程。及時組織網(wǎng)格員結(jié)合日常重點工作，持續(xù)更新完善網(wǎng)格數(shù)據(jù)，將轄區(qū)居民、組織等信息錄入?yún)^(qū)綜治平臺，實現(xiàn)街域內(nèi)居民信息的大數(shù)據(jù)整合，讓大數(shù)據(jù)在具體工作發(fā)揮“大價值”，在重點工作中發(fā)揮綜治平臺數(shù)據(jù)重要作用。構(gòu)筑群防群治，齊心凝聚基層平安創(chuàng)建新力量。加快立體化、信息化社會治安防控體系建設(shè)，強(qiáng)化群眾治安自治力量，加強(qiáng)平安志愿者隊伍建設(shè)，繼續(xù)招募平安志愿者，擴(kuò)大“河西大姐”隊伍力量。
三、時間路線圖
按照全區(qū)“一年突破，兩年達(dá)標(biāo)，三年成果”要求，20xx年是試點創(chuàng)建達(dá)標(biāo)年，我街制定了任務(wù)分工表，明確了各科室的責(zé)任分工，要求各科室圍繞試點創(chuàng)建工作，推動各項任務(wù)目標(biāo)落實，按期實現(xiàn)目標(biāo)。
試點工作方案 篇5
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，以自治增活力、以法治強(qiáng)保障、以德治揚(yáng)正氣，建設(shè)充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
二、基本原則
1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，發(fā)揮村級各類組織作用，強(qiáng)化村級組織功能，完善村級組織運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。構(gòu)建一核多元的主體協(xié)同治理格局。
2.堅持農(nóng)民主體。堅持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、組織農(nóng)民，切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅持以農(nóng)民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點和落腳點。
3.堅持三治結(jié)合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng)新自治、法治、德治相結(jié)合的有效實現(xiàn)形式，推動自治、法治、德治聯(lián)動融合、共同發(fā)力。
4.堅持因地制宜。從實際出發(fā)，聚焦農(nóng)民關(guān)心、社會關(guān)注的問題重點突破，因地制宜，從體制機(jī)制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經(jīng)驗做法。
三、工作任務(wù)
�。ㄒ唬┌l(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。一是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。認(rèn)真落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，推深做實農(nóng)村基層黨建“一抓雙促”工程，發(fā)揮黨組織在農(nóng)村各種組織中的領(lǐng)導(dǎo)作用，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。二是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)。全面落實村黨組織書記縣級黨委組織部門備案管理制度，健全村“兩委”成員候選人資格縣鄉(xiāng)聯(lián)審常態(tài)化機(jī)制，加大村級后備力量培養(yǎng)力度。三是加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。深入推進(jìn)“雙培雙帶”先鋒工程，扎實開展實用技術(shù)培訓(xùn)等，幫助農(nóng)村黨員提升能力素質(zhì)。加大在青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，探索農(nóng)村黨員發(fā)揮作用的有效載體，密切黨員與群眾的聯(lián)系，推動黨員在鄉(xiāng)村治理中帶頭示范，帶動群眾全面參與。
�。ǘ┌l(fā)揮村民自治的基礎(chǔ)作用。一是規(guī)范村民委員會等自治組織選舉程序。結(jié)合村民委員會換屆選舉“三項制度”改革，擴(kuò)大村民選舉知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加快推進(jìn)觀察員制度、定崗選舉制度和“一票”選舉制度改革。二是健全和完善民主決策和民主管理制度。實施“一事一議”制度，涉及全體村民利益的重大問題由村民代表會議討論決定，村級重大事項實施“四議兩公開”。三是建立健全村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會依紀(jì)依法、客觀公正地履行職能、發(fā)揮作用。
�。ㄈ┌l(fā)揮基層法治的保障作用。一是增強(qiáng)基層干部法治觀念和意識。重點加強(qiáng)基層黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員的普法教育，拓展村組干部法制教育的廣度和深度，把基層各項涉農(nóng)工作納入法治化軌道。二是積極推進(jìn)基層綜合行政執(zhí)法改革。推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量和資源，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義開展執(zhí)法工作，并接受有關(guān)縣級主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。三是完善農(nóng)村公共法律服務(wù)體系，提供相關(guān)法律服務(wù)。四是深入開展平安鄉(xiāng)村建設(shè)。落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，完善農(nóng)村社會治安防控體系，依法加大對非法宗教、邪教活動的打擊力度。五是大力推進(jìn)法制鄉(xiāng)村建設(shè)。開展“民主法制示范村”創(chuàng)建，深入開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動，實施“法律明白人”“法制帶頭人”雙培養(yǎng)工程。
�。ㄋ模┌l(fā)揮鄉(xiāng)村德治的支撐作用。一是大力弘揚(yáng)農(nóng)村傳統(tǒng)美德。建立“好人檔案”“道德銀行”，開展“道德模范”“最美家庭”等評選活動，褒揚(yáng)孝老愛親、敬業(yè)奉獻(xiàn)、助人為樂、誠實守信、見義勇為等精神，發(fā)揮身邊榜樣示范帶動作用。二是以社會主義核心價值觀引領(lǐng)鄉(xiāng)村文明。以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，發(fā)揮新時代文明實踐中心（所、站）宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的作用，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，褒揚(yáng)善行義舉，貶斥失德失范，推進(jìn)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)。三是持續(xù)開展鄉(xiāng)風(fēng)文明培育行動。遏制陳規(guī)陋習(xí)，重點治理封建迷信、“黃賭毒”和亂埋亂葬等，樹立新風(fēng)正氣。
（五）發(fā)揮社會力量的協(xié)同作用。一是培育孵化社會組織。
完善落實孵化培育、人才引進(jìn)、資金扶持等政策，整合農(nóng)村社區(qū)資源，大力培育農(nóng)村公益性、互助性、自治性社區(qū)社會組織。二是搭建完善協(xié)商平臺。進(jìn)一步夯實社區(qū)協(xié)商平臺的群眾基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)信息化建設(shè)，為村民搭建網(wǎng)絡(luò)協(xié)商平臺。三是培養(yǎng)激發(fā)參與意識。采取協(xié)商會議、走訪式協(xié)商、書面征求意見協(xié)商以及網(wǎng)絡(luò)交流群等方式，開展線上協(xié)商和線下協(xié)商相互動的工作模式，激發(fā)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與治理的積極性主動性。
四、責(zé)任落實
�。ㄒ唬┩晟拼妩h組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的體制機(jī)制。加強(qiáng)村黨組織對本村其他各類組織的領(lǐng)導(dǎo)。村黨組織書記應(yīng)當(dāng)通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任和村級集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人。加強(qiáng)村黨組織帶頭人隊伍建設(shè)。全面落實村黨組織書記縣級備案管理制度，促進(jìn)鄉(xiāng)村干部履職盡責(zé)；持續(xù)加強(qiáng)村級后備干部隊伍建設(shè)，確保每個村都配備至少2名后備干部。設(shè)立鄉(xiāng)村振興專干，每個村（居）從機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派一名鄉(xiāng)村振興專干。深入排查、集中整頓軟弱渙散村黨組織，重點針對帶領(lǐng)致富能力不強(qiáng)、組織動員能力弱，辦事不公、管理混亂，組織生活不正常，宗族宗教宗派和黑惡勢力干擾滲透等問題，采取“一村一策”等措施精準(zhǔn)整頓。開展新型集體經(jīng)濟(jì)提升行動，實施百村培強(qiáng)、千村扶優(yōu)、萬村提升“百千萬”工程，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。（組織部、農(nóng)辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負(fù)責(zé)，公安局、財政局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。ǘ┌l(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范作用。實施農(nóng)村黨員干部本領(lǐng)提升行動，深入推進(jìn)“雙培雙帶”先鋒工程。推廣“四聯(lián)四幫”經(jīng)驗做法，組織開展黨員聯(lián)系農(nóng)戶、黨員戶掛牌、承諾踐諾、設(shè)崗定責(zé)、志愿服務(wù)等活動，推動黨員在鄉(xiāng)村治理中帶頭示范。加強(qiáng)對有困難對象、留守兒童和婦女、老年人、殘疾人等人群的關(guān)愛服務(wù)。（組織部牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負(fù)責(zé)，宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委、公安局、民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。ㄈ┮�(guī)范村級組織工作事務(wù)。清理整頓村級組織承擔(dān)的行政事務(wù)多、各種檢査評比事項多問題，切實減輕村級組織負(fù)擔(dān)。規(guī)范村級各種工作臺賬和各類蓋章證明事項。從源頭上清理規(guī)范上級對村級組織的考核評比項目，防止頻繁填表報數(shù)。推廣村級基礎(chǔ)臺賬電子化，建立統(tǒng)一的“智慧村莊”綜合管理服務(wù)平臺。（農(nóng)辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負(fù)責(zé)，組織部、民政局、財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。ㄋ模┰鰪�(qiáng)村民自治組織能力。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)自治組織規(guī)范化建設(shè)，拓展村民參與村級公共事務(wù)平合，充分發(fā)揮村民委員會群防群治力量在公共事務(wù)和公益事業(yè)辦理、民間糾紛調(diào)解、治安維護(hù)協(xié)助、社情民意通達(dá)等方面的作用。加強(qiáng)對村民委員會換屆選舉工作、村務(wù)監(jiān)督委員會推選工作的指導(dǎo)。逐步推廣運(yùn)用積分制，對農(nóng)民日常行為進(jìn)行積分，給予相應(yīng)的精神鼓勵或物質(zhì)獎勵，形成一套有效的激勵約束機(jī)制。保障村民充分表達(dá)意愿，開展民主協(xié)商議事、參與監(jiān)督管理等自治活動。（民政局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負(fù)責(zé)，公安局、司法局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。ㄎ澹┴S富村民議事協(xié)商形式。健全村級議事協(xié)商制度，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。創(chuàng)新協(xié)商議事形式和活動載體，完善議事決策主體和程序，依托村民會議、村民代表會議、村民議事會、村民理事會、村民監(jiān)事會等鼓勵農(nóng)村開展村民說事、民情懇談、百姓議事、婦女議事、鄉(xiāng)賢議事等各類協(xié)商活動，落實群眾的知情權(quán)和決策權(quán)。深化村級民主協(xié)商，堅持有事多協(xié)商、遇事多協(xié)商、做事多協(xié)商，推進(jìn)農(nóng)村協(xié)商示范點建設(shè)。（民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負(fù)責(zé)）
（六）全面實施村級事務(wù)陽光工程。完善“黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)三公開”制度，實現(xiàn)公開經(jīng)�；⒅贫然鸵�(guī)范化。發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會在村務(wù)決策和公開、財產(chǎn)管理、脫貧攻堅、工程項目建設(shè)、惠農(nóng)政策措施落實、農(nóng)村精神文明建設(shè)等事項上的監(jiān)督作用;提倡由非村民委員會成員的村黨組織班子成員或黨員擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會主任。加強(qiáng)村級集體資產(chǎn)和財務(wù)管理，理順村級財務(wù)管理體制，加強(qiáng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計監(jiān)督。（組織部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負(fù)責(zé)，民政局、財政局、審計局、扶貧辦、等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。ㄆ撸┓e極培育和踐行社會主義核心價值觀。依托新時代文明實踐中心、文明實踐所、文明實踐站等平合，圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀等內(nèi)容開展經(jīng)常性系列宣講活動。注重教育引導(dǎo)、實踐養(yǎng)成、制度保障，把社會主義核心價值觀融入文明公約、村規(guī)民約、家規(guī)家訓(xùn)，納入文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建測評。完善鄉(xiāng)村信用體系，開展黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)，形成黨員帶頭、干部示范、人人守誠信、村村講信用的良好氛圍。推動農(nóng)村志愿服務(wù)經(jīng)�；�。不斷加強(qiáng)農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村未成年人德智體美勞全面發(fā)展。（宣傳部牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負(fù)責(zé)，組織部、發(fā)改委、教育局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅體局、團(tuán)縣委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。ò耍⿲嵤┼l(xiāng)風(fēng)文明培育行動。全面推行移風(fēng)易俗，抓住關(guān)鍵少數(shù)，突出黨員干部帶頭示范引領(lǐng)，鼓勵地方對農(nóng)村黨員干部等行使公權(quán)力的人員，建立婚喪事宜報備制度，加強(qiáng)紀(jì)律約束推動建立和完善村規(guī)民約、組建村民議事會、紅白理事會、道徳評議會和禁毒禁賭會等群眾性自治組織，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村基層群眾性自治組織采取約東性措施，整治農(nóng)村婚喪大操大辦、高額彩禮、鋪張浪費(fèi)、厚葬薄養(yǎng)等不良習(xí)俗。（宣傳部、農(nóng)辦、民政局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負(fù)責(zé)，紀(jì)委監(jiān)委、文旅體局、團(tuán)縣委、婦聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。ň牛┌l(fā)揮道徳模范引領(lǐng)作用。實施公民道德建設(shè)工程。組織開展道德模范、身邊好人、志愿服務(wù)典型等系列宣傳推介活動。大力開展文明村鎮(zhèn)、農(nóng)村文明家庭、星級文明戶、五好家庭等創(chuàng)建活動，開展農(nóng)村道德模范、最美鄰里、身邊好人、新時代好少年、尋找最美家庭等選樹活動，樹立可親、可敬、可學(xué)的榜樣，營造見賢思齊、崇德向善的社會氛圍。（宣傳部牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負(fù)責(zé)，民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、團(tuán)縣委、婦聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。ㄊ┘訌�(qiáng)農(nóng)村文化引領(lǐng)。加強(qiáng)基層文化產(chǎn)品供給、文化陣地建設(shè)、文化活動開展和文化人才培養(yǎng)。傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。大力實施廣電文化惠民工程，著力提升廣播電視公共服務(wù)能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)資源保護(hù)和利用。結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日，廣泛開展鄉(xiāng)村文化旅游活動。挖掘文化內(nèi)涵，培育鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，助推鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（宣傳部、文旅體局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、融媒體中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。規(guī)范農(nóng)村基層行政執(zhí)法程序，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格按照法定職責(zé)和權(quán)限執(zhí)法，將政府涉農(nóng)事項納入法制化軌道。實施“法律明白人”和“法治帶頭人”雙培養(yǎng)工程，培養(yǎng)一批以村干部、人民調(diào)解員為重點的“法律明白人”和“法治帶頭人”。大力開展“民主法治示范村”創(chuàng)建，實施民主法治示范村動態(tài)管理。加大農(nóng)村普法宣傳力度，深入開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動，大力普及與維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定、與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。積極營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的`良好社會氛圍。（司法局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負(fù)責(zé)，法院、檢察院、民政局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。ㄊ┘訌�(qiáng)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。落實平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度、設(shè)施、平臺建設(shè)。大力推進(jìn)立體化、信息化農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)，完善農(nóng)村技防系統(tǒng)。加強(qiáng)農(nóng)村警務(wù)工作，大力推行“一村一警”包村聯(lián)系制度，扎實開展智慧農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)。加強(qiáng)對社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員等特殊人群的服務(wù)管理。堅決依法懲治“村霸”和宗族惡勢力等刑事犯罪，突出打擊為“村霸”和宗族惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的職務(wù)犯罪。加強(qiáng)農(nóng)民群眾拒毒防毒宣傳教育，依法打擊整治毒品違法犯罪活動。依法加大對農(nóng)村非法宗教活動和境外滲透活動打擊力度，繼續(xù)整治農(nóng)村亂建廟宇、濫塑宗教造像。推進(jìn)農(nóng)村安全生產(chǎn)綜合治理，加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和信息發(fā)布，加強(qiáng)基層救災(zāi)減災(zāi)物資保障體系建設(shè)。健全農(nóng)村公共安全體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)村交通、消防、公共衛(wèi)生食品藥品安全、地質(zhì)災(zāi)害等公共安全事件易發(fā)領(lǐng)域隱患排査和專項治理。（政法委牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負(fù)責(zé)，紀(jì)委監(jiān)委、統(tǒng)戰(zhàn)部、法院、檢察院、經(jīng)科信局、公安廳、民政局、司法局、交運(yùn)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急管理局、人行太湖支行、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。ㄊ┙∪l(xiāng)村矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制。健全人民調(diào)解員隊伍，以駐村法律服務(wù)、巡回法庭等方式指導(dǎo)鄉(xiāng)村人民調(diào)解員工作。健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，推進(jìn)訴調(diào)對接平合等多元化解平合建設(shè)，推動調(diào)解、仲栽、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等方式有機(jī)街接、協(xié)調(diào)聯(lián)動。發(fā)揮信息化支撐作用，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格管理”服務(wù)管理模式，提升鄉(xiāng)村治理智能化、精細(xì)化、專業(yè)化水平。堅持人民法庭與地方司法所、派出所等部門的多方聯(lián)動，將“茶室文化”、“六尺巷文化”等地域文化、傳統(tǒng)文化精髓融入糾紛處理中，促進(jìn)法理情的通融，從源頭上預(yù)防和減少矛盾。（政法委牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負(fù)責(zé)，法院、檢察院、公安局、司法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。ㄊ模┘哟蠡鶎有∥�(quán)力腐敗懲治力度。明確小微權(quán)力行使的法規(guī)依據(jù)、運(yùn)行范圍、執(zhí)行主體、程序步驟，梳理小微權(quán)力清單，建立健全小微權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制。形成群眾監(jiān)督、村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督、上級部門監(jiān)督和會計核算監(jiān)督、審計監(jiān)督等全程實時、多方聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督體系。緊盯惠農(nóng)項目資金、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域突出問題，織密農(nóng)村基層權(quán)力運(yùn)行“廉政防護(hù)網(wǎng)”，把小微權(quán)力行使情況納入巡察重點，加強(qiáng)問題線索巡察發(fā)現(xiàn)和重點督辦，嚴(yán)肅查處侵害農(nóng)民群眾利益的腐敗行為。（紀(jì)委監(jiān)委、財政局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負(fù)責(zé)，民政局、自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、審計局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。ㄊ澹┘訌�(qiáng)農(nóng)村法律服務(wù)供給。深入推進(jìn)農(nóng)村公共法律服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化公共法律服務(wù)工作室功能。推進(jìn)實體、網(wǎng)絡(luò)、熱線三大平合建設(shè)升級和融合發(fā)展，盡快建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。（司法局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負(fù)責(zé)，政法委、法院、檢察院、公安局、民政局、財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。ㄊ┲С侄喾街黧w參與鄉(xiāng)村治理。加強(qiáng)婦聯(lián)組織建設(shè)。充分發(fā)揮其聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)群眾、組織群眾參與民主管理和民主監(jiān)督的作用。注重吸納農(nóng)村婦女群眾中熱心村務(wù)、影響力強(qiáng)的小組長、黨員、致富帶頭人等婦女代表擔(dān)任村“兩委”。拓展村級團(tuán)組織服務(wù)陣地，激發(fā)和增強(qiáng)村級團(tuán)組織活力。鼓勵和引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與鄉(xiāng)村治理。開發(fā)公益性崗位，支持農(nóng)村社會工作和志愿服務(wù)發(fā)展。鼓勵返鄉(xiāng)老黨員、老教師、老干部企業(yè)家及其他賢達(dá)之人發(fā)揮價值引領(lǐng)和文化治理作用，參與鄉(xiāng)村治理。（民政局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負(fù)責(zé)，司法局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、文旅體局、團(tuán)縣委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
�。ㄊ撸┨嵘l(xiāng)鎮(zhèn)和村為農(nóng)服務(wù)能力。依法下放經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，推動重心下移，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)和事業(yè)站所，實行扁平化和網(wǎng)格化管理，理順縣級部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）關(guān)系，完善鄉(xiāng)級權(quán)責(zé)清單制度。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)，推動構(gòu)建簡約高效的基層管理體制。持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革，創(chuàng)新基層服務(wù)管理方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立便民服務(wù)中心，村建立黨群服務(wù)中心，規(guī)范村級組織活動場所標(biāo)識、制度，合理設(shè)置為民服務(wù)大廳窗口，提高為民服務(wù)全程代理能力。投放農(nóng)村的公共服務(wù)資源，應(yīng)當(dāng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織為主渠道落實。（組織部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人社局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負(fù)責(zé)，民政局、政法委、編辦、財政局、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、方法步驟
（一）工作安排
試點示范工作由縣委農(nóng)辦牽頭，會同縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣民政局等部門共同推進(jìn)，具體工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)落實。
1.開展治理宣傳。組織開展鄉(xiāng)村治理宣傳，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過宣傳欄、宣傳單以及互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)微信等媒介平臺，在廣大黨員、干部及村民中廣泛宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，形成民主監(jiān)督的濃厚氛圍。
2.指導(dǎo)示范創(chuàng)建。各單位各部門要結(jié)合自身工作職責(zé)，指導(dǎo)各試點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建，各試點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要結(jié)合優(yōu)勢，充分挖掘長處，發(fā)揚(yáng)自身典型做法，積極探索，大膽創(chuàng)新，形成各具特色的鄉(xiāng)村治理新機(jī)制、新模式、新路徑、新手段�？h委農(nóng)辦適時組織各試點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展互看互學(xué)，組織經(jīng)驗交流，相互學(xué)習(xí)，相互提高。
3.強(qiáng)化落實措施。省級試點示范鄉(xiāng)江塘鄉(xiāng)和14個省級試點示范村（具體名單附后）要先行先試，聚焦鄉(xiāng)村治理重點難點問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照《太湖縣開展鄉(xiāng)村治理試點示范工作方案》的要求，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，因地制宜，突出特色，采取有力措施，形成示范典型。
4.總結(jié)典型經(jīng)驗。各試點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要認(rèn)真總結(jié)鄉(xiāng)村治理的創(chuàng)新做法，認(rèn)真提煉總結(jié)，形成試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，試點村的典型經(jīng)驗。典型經(jīng)驗要緊扣鄉(xiāng)村治理有效的主題，突出主要做法和重點工作，彰顯地方特色，側(cè)重于鄉(xiāng)村治理某一方面典型做法與經(jīng)驗的總結(jié)，避免面面俱到，內(nèi)容主題鮮明、重點突出、事例鮮活、文字凝練、形式多樣，引領(lǐng)性強(qiáng)，保證典型經(jīng)驗的質(zhì)量，形成可復(fù)制可推廣典型案例�？h委農(nóng)辦將各地典型經(jīng)驗材料編印成冊，供大家學(xué)習(xí)借鑒。
5.組織評先評優(yōu)。縣委農(nóng)辦將根據(jù)試點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，試點示范村鄉(xiāng)村治理典型做法和單位鄉(xiāng)村治理工作開展情況，組織開展鄉(xiāng)村治理評先評優(yōu)活動，對評為鄉(xiāng)村治理先進(jìn)單位和個人，由縣委縣政府進(jìn)行表彰，對通過省級驗收的示范鎮(zhèn)村，縣財政給予適當(dāng)獎勵。
�。ǘ⿻r間安排
試點周期3年，于20xx年12月底前完成。
1.準(zhǔn)備階段。20xx年3月—20xx年11月。全面調(diào)查摸底，優(yōu)選試點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、試點示范村，制定《太湖縣開展鄉(xiāng)村治理試點示范工作方案》，各單位要根據(jù)試點方案確定的具體任務(wù)安排，分項制定本單位工作計劃，明確負(fù)責(zé)工作人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各試點村要結(jié)合自身典型做法，明確試點思路，明細(xì)試點方案。
2.組織實施階段。20xx年1月—20xx年11月。各牽頭單位要按照工作計劃，各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、試點村要按照試點示范工作方案，認(rèn)真組織開展試點工作，形成可復(fù)制可推廣的樣板在全縣推廣實施，各責(zé)任單位要加強(qiáng)對工作開展的協(xié)調(diào)調(diào)度，加強(qiáng)對具體問題的研究解決，定期對鄉(xiāng)村治理試點工作進(jìn)行督促檢查，適時通報試點進(jìn)展情況，研究會商具體工作，確保能按期按質(zhì)完成目標(biāo)任務(wù)。
3.典型總結(jié)階段。20xx年12月。縣委農(nóng)辦將牽頭組織對全縣鄉(xiāng)村治理試點工作進(jìn)行總結(jié)，形成典型案例，在全縣復(fù)制推廣，形成我縣鄉(xiāng)村治理長效機(jī)制。
4.申請驗收階段。20xx年1-3月，申請對試點示范村鎮(zhèn)進(jìn)行考核驗收。
六、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要充分認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的重要意義，把鄉(xiāng)村治理工作擺在重要位置，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃�？h委將把黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理工作作為每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容。
�。ǘ┙f(xié)同推進(jìn)機(jī)制。嚴(yán)格落實責(zé)任，加強(qiáng)部門聯(lián)動，建立鄉(xiāng)村治理工作協(xié)同運(yùn)行機(jī)制；縣委農(nóng)辦發(fā)揮牽頭抓總作用，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體指導(dǎo)和督促落實，對鄉(xiāng)村治理工作情況開展督導(dǎo)，對鄉(xiāng)村治理政策措施開展評估。組織、宣傳、政法、紀(jì)委監(jiān)委、民政、司法、公安、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等成員單位要按照各自職責(zé)，強(qiáng)化政策、資源和力量配備，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，做好協(xié)同配合，形成工作合力。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化各項保障�？h委縣政府進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理人才隊伍建設(shè)，充實基層治理力量，指導(dǎo)駐村第一書記、鄉(xiāng)村振興專干等圍繞鄉(xiāng)村治理主要任務(wù)開展工作，聚合各類人才資源，引導(dǎo)農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、高校畢業(yè)生、退役軍人等在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮積極作用。加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會治安綜合治理設(shè)施裝備保障，落實鄉(xiāng)村治理經(jīng)費(fèi)。切實保障村干部基本報酬，形成與績效考核相掛鉤的報酬兌現(xiàn)機(jī)制，有計劃、分層次開展村干部培訓(xùn)。堅決整治形式主義、官僚主義，進(jìn)一步激勵干部新時代新?lián)?dāng)新作為，建立創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制。組織開展鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，大力選樹宣傳鄉(xiāng)村治理各類先進(jìn)典型，營造良好輿論氛圍。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)分類指導(dǎo)。各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要結(jié)合本地實際，圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的主要任務(wù)，分類確定落實舉措，制訂工作計劃，對于需要普遍執(zhí)行和貫徹落實的政策措施，要加大工作力度，逐級壓實責(zé)任，明確時間進(jìn)度，盡快取得實效；對于需要繼續(xù)探索的事項，要組織開展改革試點，勇于探索創(chuàng)新，及時總結(jié)一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法，加快在面上推廣；對于鼓勵提倡的做法，要有針對性地借鑒吸收，形成適合本地的鄉(xiāng)村治理機(jī)制。
�。ㄎ澹﹪�(yán)格督促檢查。開展完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制專項行動，縣委農(nóng)辦將牽頭組織相關(guān)成員單位開展適時督促檢查，查找剖析問題，開展研究會商，推動促進(jìn)工作進(jìn)展。對在推進(jìn)此項工作中敷衍應(yīng)付、推諉扯皮、陽奉陰違、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)�，將及時下發(fā)督查通報，點名批評、限期整改;對于整改效果不佳，導(dǎo)致工作被動、進(jìn)度滯后甚至造成不良影響的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
�。┘{入綜合考核�？h委、縣政府將鄉(xiāng)村治理工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核重要內(nèi)容之一，縣“兩查一考”辦公室將進(jìn)行不定期督查，督查結(jié)果運(yùn)用到年終綜合目標(biāo)績效考核。
試點工作方案 篇6
作為DRG分組的唯一數(shù)據(jù)來源，病案首頁數(shù)據(jù)質(zhì)量的好壞將直接影響分組結(jié)果，但是遺憾的是，當(dāng)前國內(nèi)醫(yī)院的病案首頁數(shù)據(jù)質(zhì)量普遍偏低，由于頂層設(shè)計和專業(yè)人才的缺乏，規(guī)范性和準(zhǔn)確性都存在很大問題。
因此醫(yī)院應(yīng)從思想上認(rèn)識到病案首頁信息的重要性，建立完善的病案質(zhì)量管理制度，合理的進(jìn)行設(shè)備和人員的配置，優(yōu)化工作流程，以確保病案數(shù)據(jù)登記的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。
2.完善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理
醫(yī)院應(yīng)及時建立以DRG為依托的醫(yī)療質(zhì)量管理體系，以三個路徑管理的實施為重點，實現(xiàn)對醫(yī)療行為的事前主動引導(dǎo)；以圍手術(shù)期等重點醫(yī)療環(huán)節(jié)的管理為主線，實現(xiàn)醫(yī)療行為的事中監(jiān)測控制；以醫(yī)療質(zhì)量分析評估為手段，完善醫(yī)療行為的事后分析評價；最終實現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理的合理化和精細(xì)化。
3.加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部成本管理
在DRG收付費(fèi)改革后，由于病組付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)固定，為了保證收益，醫(yī)院將不可避免的形成基于DRG為基礎(chǔ)的，以成本為中心的`業(yè)財融合管理模式，在保證醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)成本管控，提高內(nèi)部運(yùn)營效率，減少不必要的成本支出，最終實現(xiàn)醫(yī)院的精益管理。
4.堅持醫(yī)療費(fèi)用控制管理
在總額控制的基礎(chǔ)上，如何提高基金使用效率，對臨床服務(wù)進(jìn)行正確的激勵，是醫(yī)院和醫(yī)保基金共同的問題。參考DRG分組對病例費(fèi)用進(jìn)行總額、構(gòu)成的分析，能幫助醫(yī)院更客觀有效地認(rèn)識基金在各科室和病組上的使用效率，并制定有效的管理策略。
5.建立科學(xué)績效評價管理
長期以來，醫(yī)院的績效管理處于較落后的狀態(tài)，薪酬體系的設(shè)計受限于國家政策等原因，不能根據(jù)醫(yī)務(wù)工作者的實際勞務(wù)情況體現(xiàn)按勞分配、多勞多得的原則，且不同工作崗位的勞動強(qiáng)度、工作效率、技術(shù)風(fēng)險差異較大，傳統(tǒng)的績效制度很難起到正向、科學(xué)的激勵作用。
試點工作方案 篇7
一、工作目標(biāo)
通過試點探索，推動實現(xiàn)相關(guān)審批服務(wù)事項流程更簡、監(jiān)管更嚴(yán)、服務(wù)更優(yōu)�？偨Y(jié)形成人力資源社會保障系統(tǒng)可復(fù)制、可推廣的證明事項告知承諾標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，研究提出全面推廣試點經(jīng)驗的意見。
二、試點時間
20xx年6月至11月。
三、試點范圍
根據(jù)現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，確定在6項社會保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)和12項專業(yè)技術(shù)人員資格考試報名中開展證明事項告知承諾制試點(詳見附件)。
四、試點任務(wù)
各地人社部門和部屬有關(guān)單位要根據(jù)本方案要求，重點落實好以下任務(wù)：
(一)確定告知承諾適用對象。社會保險參保人員及相關(guān)事項申請人員適用6項社會保險經(jīng)辦業(yè)務(wù);相關(guān)報考人員適用12項專業(yè)技術(shù)人員資格考試報名。申請人有較嚴(yán)重的不良信用記錄或曾作出虛假承諾，以及被記入專業(yè)技術(shù)人員資格考試誠信檔案庫且在記錄期內(nèi)等情形的，不適用告知承諾制。具體適用對象范圍由部社會保險事業(yè)管理中心(以下簡稱部社保中心)和部人事考試中心(以下簡稱部考試中心)分別牽頭，會同部信息中心確定。
(二)規(guī)范告知承諾工作流程。部社保中心、部考試中心負(fù)責(zé)編制試點證明事項告知承諾工作規(guī)程和告知承諾書格式文本。各地人社部門相應(yīng)修改完善辦事指南，并根據(jù)需要細(xì)化告知承諾書格式文本相關(guān)內(nèi)容。書面(含電子文本)告知的內(nèi)容應(yīng)包括辦理事項的名稱、設(shè)定證明的依據(jù)、證明的內(nèi)容、承諾的方式、虛假承諾的責(zé)任等。書面(含電子文本)承諾的內(nèi)容應(yīng)包括申請人已知曉告知事項、已符合相關(guān)條件、愿意承擔(dān)虛假承諾的`責(zé)任以及承諾意思表示真實等。各級人社部門要在對外服務(wù)場所和官方網(wǎng)站發(fā)布告知承諾書格式文本和辦事指南，方便申請人查詢、獲取。
(三)加強(qiáng)事中事后核查。部社保中心、部考試中心和各地人社部門要梳理試點工作中需進(jìn)行核查的信息需求，按照有關(guān)規(guī)定，通過全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺、國家數(shù)據(jù)共享交換平臺、全國信用信息共享平臺、部門內(nèi)部核查和部門間行政協(xié)助等方式，加強(qiáng)對申請人承諾內(nèi)容的核實力度。確需進(jìn)行現(xiàn)場核查的，要優(yōu)化工作程序、加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同，避免增加群眾和企業(yè)負(fù)擔(dān)。
(四)加大失信懲戒力度。加快建立社會保險領(lǐng)域和專業(yè)技術(shù)人員資格考試報名領(lǐng)域嚴(yán)重失信黑名單制度。對發(fā)現(xiàn)作出虛假承諾的，依法依規(guī)進(jìn)行處理，同時納入黑名單。加強(qiáng)跨部門聯(lián)動響應(yīng)，實施聯(lián)合懲戒。
(五)強(qiáng)化風(fēng)險防控措施。部社保中心、部考試中心和各地人社部門可針對具體試點事項，探索建立告知承諾書、資格考試合格人員公示制度。加強(qiáng)風(fēng)險研判，制定相應(yīng)預(yù)防和補(bǔ)救措施。
五、工作要求
(一)明確分工協(xié)作。部社保中心和部考試中心分別負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域試點工作的組織實施，部行風(fēng)辦負(fù)責(zé)試點工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促推進(jìn)，部規(guī)劃財務(wù)司、部信息中心負(fù)責(zé)國家部委數(shù)據(jù)共享的協(xié)調(diào)，并指導(dǎo)各地人社部門推進(jìn)與當(dāng)?shù)卣块T開展數(shù)據(jù)共享，為試點工作提供支持。各地人社部門也要建立相應(yīng)分工協(xié)作機(jī)制，合力推動試點工作的順利開展。
(二)明確時間節(jié)點。試點工作分準(zhǔn)備、啟動、開展、總結(jié)四個階段運(yùn)行。6月完成試點準(zhǔn)備，7月前完成全面啟動，8月至11月持續(xù)推進(jìn)，11月中下旬總結(jié)評估。部社保中心、部考試中心于每月25日前將工作進(jìn)展情況(經(jīng)驗做法、存在問題和工作打算)送部行風(fēng)辦。
(三)加強(qiáng)人員培訓(xùn)。部社保中心、部考試中心要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣傳動員，確保經(jīng)辦工作人員準(zhǔn)確理解試點工作要求，熟練掌握工作規(guī)程，推動試點工作平穩(wěn)有序開展。
(四)做好總結(jié)評估。各地人社部門要認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)試點工作情況，將有關(guān)經(jīng)驗做法及時報部行風(fēng)辦。部社保中心和部考試中心要廣泛收集地方人社部門、企事業(yè)單位、群眾對試點工作的評價意見，研究改進(jìn)工作措施。部行風(fēng)辦會同有關(guān)單位做好試點工作的總結(jié)評估。各地對試點工作中存在的問題，要及時按業(yè)務(wù)分類分別向部社保中心、部考試中心報告。
試點工作方案 篇8
為深化醫(yī)保支付方式改革，穩(wěn)步推進(jìn)我市按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)，按照無錫DRG付費(fèi)國家試點工作部署，結(jié)合我市實際，特制訂以下實施方案：
一、總體目標(biāo)
根據(jù)《無錫市DRG付費(fèi)國家試點工作20xx年推進(jìn)方案》要求，制定相應(yīng)DRG付費(fèi)方案，穩(wěn)妥推進(jìn)我市DRG付費(fèi)國家試點工作，力爭年內(nèi)具備條件的觀察點醫(yī)院進(jìn)入DRG實際付費(fèi)階段。
二、進(jìn)度安排
付費(fèi)方案
1、20xx年2月，按照無錫市醫(yī)保局要求，擴(kuò)大觀察點醫(yī)院數(shù)量，確保二級以上綜合醫(yī)院觀察點醫(yī)院全覆蓋。
2、20xx年3-4月，制定我市DRG試運(yùn)行付費(fèi)方案報無錫市醫(yī)保局備案，確定兩家二級以上綜合醫(yī)院啟動DRG付費(fèi)試運(yùn)行。
3、20xx年4月-12月，按照無錫市《關(guān)于印發(fā)無錫市20xx年DRG付費(fèi)結(jié)算辦法的通知》文件要求，借助無錫DRG業(yè)務(wù)系統(tǒng)對我市試運(yùn)行醫(yī)院按月按DRG試結(jié)算，同時與現(xiàn)行結(jié)算辦法并行比較，持續(xù)監(jiān)測指標(biāo)變化情況，不斷優(yōu)化完善，年中適時進(jìn)行綜合評估，測算具體費(fèi)率。結(jié)算清單上傳完整率100%和病案抽檢準(zhǔn)確率70%以上的機(jī)構(gòu)當(dāng)年可轉(zhuǎn)為按DRG實際付費(fèi)。加強(qiáng)對其他9家觀察點醫(yī)院的督促指導(dǎo)，力爭年內(nèi)基本達(dá)到DRG結(jié)算試運(yùn)行要求。
信息建設(shè)
1、20xx年2月-20xx年4月，督促各觀察點醫(yī)院嚴(yán)格按照市局貫標(biāo)文件要求，每周通報完成進(jìn)度，確保如期完成貫標(biāo)工作。
2、20xx年4月至12月，嚴(yán)格按照國家技術(shù)指導(dǎo)組的規(guī)范要求，做好CHS-DRG分組版本的更新測算、醫(yī)保疾病診斷和手術(shù)操作2.0版本的維護(hù)更新等工作，確保宜興DRG數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)始終按照國家規(guī)范執(zhí)行。
3、積極和無錫市醫(yī)保局、市衛(wèi)健部門對接，開展試點醫(yī)院、觀察點醫(yī)院電子病歷關(guān)鍵信息的共享開發(fā)工作，夯實DRG監(jiān)管信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
監(jiān)管培訓(xùn)
1、積極組織各觀察點醫(yī)院參與無錫統(tǒng)一開展的結(jié)算清單線上培訓(xùn)、DRG理論基礎(chǔ)及付費(fèi)測算和DRG相關(guān)的醫(yī)保編碼標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)培訓(xùn)。
2、每季度分別組織全市觀察點醫(yī)院開展DRG專題培訓(xùn)和工作研討，總結(jié)交流工作進(jìn)展情況，研討DRG推進(jìn)過程的問題困難，并鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部積極開展DRG培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)交流。
3、積極協(xié)調(diào)配合無錫市醫(yī)保中心對觀察點醫(yī)院按季度進(jìn)行的病案抽檢，結(jié)果記入綜合評估。
4、20xx年4月起，專門組建宜興病案抽檢專家組，重點對新納入的9家觀察點醫(yī)院進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，提高結(jié)算清單上傳完整率和病案抽檢準(zhǔn)確率。按季度對實行DRG付費(fèi)醫(yī)院進(jìn)行病案抽檢，抽檢結(jié)果記入年終清算，涉及違反協(xié)議約定的按協(xié)議進(jìn)行處理。
5、組織各DRG試點醫(yī)院和觀察點醫(yī)院選派一名病案質(zhì)控人員加入無錫市DRG數(shù)據(jù)質(zhì)量管理交流群，及時交流結(jié)算清單等醫(yī)保關(guān)鍵信息填報過程中遇到的問題，切實提高病案質(zhì)控質(zhì)量和填報水平。
三、工作要求
提高思想認(rèn)識，明確工作要求。根據(jù)無錫DRG付費(fèi)國家試點工作的部署要求，年內(nèi)以二級以上綜合醫(yī)院為重點，所有統(tǒng)籌區(qū)都要進(jìn)入DRG實際付費(fèi)階段。各觀察點醫(yī)院要高度重視，由院領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，專門組建DRG改革工作專班，配強(qiáng)工作隊伍，明確專人負(fù)責(zé)，及時做好工作對接，加強(qiáng)組織保障，確保DRG支付方式改革按時間節(jié)點推進(jìn)落實。
突出工作重點，強(qiáng)化工作落實。各觀察點醫(yī)院要按照DRG結(jié)算的要求，完善信息系統(tǒng)，最晚與4月底前完成醫(yī)院端與醫(yī)保端信息系統(tǒng)對接，實現(xiàn)結(jié)算清單實時上傳。同時，要嚴(yán)格按要求規(guī)范臨床病歷信息、醫(yī)保收費(fèi)信息等行為，提高病案信息的完整性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性。醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要科學(xué)、合理安排好付費(fèi)方案制定、信息建設(shè)和監(jiān)管培訓(xùn)工作，為醫(yī)院盡快具備DRG付費(fèi)試運(yùn)行條件提供保障。
強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。醫(yī)療機(jī)構(gòu)是開展DRG支付改革的.主戰(zhàn)場，充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員主動參與的積極性是改革成敗的關(guān)鍵。各觀察點醫(yī)院要通過多種形式的宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮支付方式改革在提高醫(yī)療資源的使用效率、改善醫(yī)療服務(wù)可及性、提高醫(yī)務(wù)人員積極性方面的重要作用，為開展DRG付費(fèi)改革工作營造良好的輿論氛圍。
落實管理責(zé)任，確保平穩(wěn)推進(jìn)。局行政、醫(yī)保經(jīng)辦部門要嚴(yán)格按照時間節(jié)點落實各項工作，按時上報當(dāng)月DRG推進(jìn)落實情況，督促觀察點醫(yī)院做好信息對接、清單上傳、病案抽檢等工作，及時通報各醫(yī)院工作進(jìn)度，鞭策工作后進(jìn)單位，確保DRG付費(fèi)各項工作平穩(wěn)
試點工作方案 篇9
為深入貫徹落實市、區(qū)糾風(fēng)辦關(guān)于“建立健全防治不正之風(fēng)的長效機(jī)制”的有關(guān)要求，提高我區(qū)糾風(fēng)工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實關(guān)于“堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實解決群眾反映強(qiáng)烈的問題”的精神，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建和諧社會的要求，堅持標(biāo)本兼治、糾建并舉方針，圍繞中心、服務(wù)大局，以健全和落實糾風(fēng)工作責(zé)任制為核心，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點，以及時防止和糾正損害群眾利益不正之風(fēng)為目標(biāo)，建立集預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、解決不正之風(fēng)問題為主要功能的防治不正之風(fēng)長效機(jī)制，從源頭上防止和遏制損害群眾利益不正之風(fēng)的發(fā)生。
二、工作原則
建立健全防治不正之風(fēng)長效機(jī)制，必須立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，整體規(guī)劃，分步實施，把糾風(fēng)工作寓于改革發(fā)展的各個方面，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破。在實踐中應(yīng)堅持以下五種原則，即：堅持圍繞中心、服務(wù)大局原則；堅持改革創(chuàng)新、與時俱進(jìn)原則；堅持突出重點、注重實效原則；堅持懲防并舉、注重預(yù)防原則；堅持發(fā)揚(yáng)民主、依靠群眾原則。
三、工作任務(wù)
這次試點工作，確定區(qū)教科局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)行政審批服務(wù)中心等為首批試點單位，可選擇與本單位工作相對應(yīng)的2-4個課題，其他各相關(guān)部門及有關(guān)行業(yè)單位，根據(jù)本部門的實際情況開展試點工作，總結(jié)試點經(jīng)驗，依據(jù)相關(guān)的1-2個課題，積極參加全區(qū)建立健全防治不正之風(fēng)長效機(jī)制經(jīng)驗交流活動。參加試點工作的主要任務(wù)如下：
(一)責(zé)任落實機(jī)制
1、建立糾風(fēng)工作責(zé)任制；2、建立專項治理聯(lián)席會議制度3、建立糾風(fēng)工作考核辦法；4、建立糾風(fēng)責(zé)任追究辦法。
(二)建立預(yù)防機(jī)制
1、建立政風(fēng)行風(fēng)教育制度；2、建立從政從業(yè)行為規(guī)范；3、建立公開辦事制度；4、建立行政審批管理規(guī)范；5、建立不正之風(fēng)處罰辦法。
(三)發(fā)現(xiàn)問題機(jī)制
1、建立專項舉報制度；2、建立不正之風(fēng)問題舉報受理和分析通報制度；3、建立糾風(fēng)監(jiān)測制度；4、建立熱線受理制度。
（四)解決問題機(jī)制
1、建立不正之風(fēng)問題和查處違規(guī)違紀(jì)案件的程序規(guī)范；2、建立案件轉(zhuǎn)辦制度；3、建立案件督辦制度；4、建立案件通報制度；5、建立糾風(fēng)辦案考核制度。
�。ㄎ�)監(jiān)督制約機(jī)制
1、建立明察暗訪制度；2、建立行風(fēng)監(jiān)督員制度；3、建立輿論監(jiān)督制度；4、建立糾風(fēng)工作情況通報制度。
(六)建立民主評議機(jī)制
1、建立規(guī)范民主評議辦法；2、建立社會承諾制度；3、建立問卷測評制度；4、建立工作考核制度；5、建立評議工作紀(jì)律。
四、時間劃分
(一)5月初至5月中旬，學(xué)習(xí)調(diào)研，搭建制度框架。
(二)5月下旬至7月初，完成制度建設(shè)初稿。
(四)7月初至8月初，對制度初稿征求意見，修訂完善。
(五)8月初至9月初，對制定的`有關(guān)制度試行。
(六)9月初至10月上旬，進(jìn)一步修訂完善相關(guān)制度。
(七) 10月中旬，進(jìn)行總結(jié)、驗收。
五、工作要求
(一)高度重視，明確責(zé)任。建立健全防治不正之風(fēng)長效機(jī)制，是貫徹落實確定的“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”反腐倡廉建設(shè)方針的實際步驟，是推動糾風(fēng)工作深入、健康、規(guī)范、有效運(yùn)行的重大舉措，各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門一定要提高認(rèn)識，切實把這項工作擺上重要日程。要結(jié)合實際，制定具體工作方案，突出重點，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，搞好組織協(xié)調(diào)；要定期聽取工作進(jìn)展情況匯報，為建立健全防治不正之風(fēng)長效機(jī)制提供強(qiáng)有力的組織保證。
(二)統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)。建立健全防治不正之風(fēng)長效機(jī)制，涉及面廣、政策性強(qiáng)、任務(wù)繁重，必須統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，積極穩(wěn)妥、逐步深入。一方面抓好確定的建立健全防治不正之風(fēng)長效機(jī)制的規(guī)劃、重點和目標(biāo)，在重點糾風(fēng)項目和重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，一方面，要統(tǒng)籌兼顧整體工作的全面推進(jìn)。一是抓好現(xiàn)有制度的清理完善工作，搭建起本單位本部門防治不正之風(fēng)長效機(jī)制的框架。二是抓好新制度的創(chuàng)建工作，針對新形勢下?lián)p害群眾利益不正之風(fēng)發(fā)生、發(fā)展、變化的特點和規(guī)律，及時建立新的更加管用的制度。三是抓好督促檢查工作。注重對制度建設(shè)的科學(xué)性、嚴(yán)密性和實用性的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，保證長效機(jī)制建設(shè)工作扎扎實實推進(jìn)。
(三)加強(qiáng)指導(dǎo)，及時總結(jié)經(jīng)驗。要切實加強(qiáng)對試點工作的督促檢查，及時研究解決試點工作中的問題，保證試點工作高起點、高質(zhì)量、高效率地進(jìn)行；要堅持改革創(chuàng)新，對試點工作過程中涌現(xiàn)出來的新思路、新做法、新經(jīng)驗及時進(jìn)行總結(jié)、宣傳和推廣，指導(dǎo)和促進(jìn)試點工作不斷深入。
試點工作方案 篇10
為全面貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于做好20xx年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》等文件精神，扎實有序推進(jìn)全市鄉(xiāng)村治理重點工作，不斷提升農(nóng)村基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，結(jié)合我市工作實際，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
xxx
二、重點任務(wù)
堅持黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)組織建設(shè)
1.黨建引領(lǐng)機(jī)制創(chuàng)新。整合市、鄉(xiāng)、村三級力量，聚焦發(fā)揮市委“一線指揮部”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨（工）委“龍頭”、村（社區(qū)）黨組織戰(zhàn)斗堡壘“三個作用”，從體制機(jī)制上著手，落實市領(lǐng)導(dǎo)、市直單位負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、村（社區(qū)）“兩委”成員、黨員干部“五方協(xié)同”責(zé)任，對應(yīng)形成抓鄉(xiāng)促村、聯(lián)鄉(xiāng)包村、聯(lián)村包保、包組聯(lián)戶、結(jié)對幫帶等5個層面的責(zé)任清單，擰緊上下聯(lián)動、步步相接、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈條�！藏�(zé)任單位：市直各單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
2.加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。以黨建業(yè)務(wù)專業(yè)化、支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、黨員管理規(guī)范化、城鄉(xiāng)治理網(wǎng)格化、為民服務(wù)常態(tài)化為抓手，著力提升基層黨組織組織力。〔牽頭單位：市委組織部；責(zé)任單位：市委黨校、市民政局、市鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
3.選優(yōu)育強(qiáng)村級班子。重點從致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人等群體中儲備一批政治強(qiáng)、文化高、懂科技、會管理、善經(jīng)營的村（社區(qū)）“兩委”后備干部。落實“一村多名大學(xué)生”計劃，打造推進(jìn)基層組織建設(shè)、引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的接班人隊伍。〔牽頭單位：市委組織部；責(zé)任單位：市委黨校、市鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
4.開展村（社區(qū)）“兩委”換屆“回頭看”。由市級領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊開展“回頭看”，4-6月期間，對聯(lián)系包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所有村（社區(qū)）回訪調(diào)研一遍，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員談心談話，對村（社區(qū)）“兩委”班子運(yùn)行情況逐一分析研判，主要看“班子運(yùn)行順不順、工作能力強(qiáng)不強(qiáng)、精神狀態(tài)好不好、群眾反映怎么樣、矛盾問題有沒有”，對不勝任不盡責(zé)的村（社區(qū)）“兩委”成員，及時調(diào)整，對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題及時處理。〔牽頭單位：市委組織部；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
�。ǘ┩苿幼灾螌嵺`，提高自治水平
1.強(qiáng)化村級自治能力建設(shè)。依照法定程序全面修訂村民委員會自治章程、村規(guī)民約等制度。自治章程主要包括村民組織、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理和精神文明建設(shè)、社會保障和社會福利、社會管理和教育等內(nèi)容；村規(guī)民約主要包含生產(chǎn)生活、社會治理、公序良俗、文明創(chuàng)建、法律義務(wù)等內(nèi)容�！矤款^單位：市民政局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
2.持續(xù)開展積分制管理試點村創(chuàng)建。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇至少2個村（社區(qū)）進(jìn)行試點，圍繞支部建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、公德美德、遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗、環(huán)境衛(wèi)生、公益事業(yè)等細(xì)化積分指標(biāo)，完善積分兌換、捐贈等激勵約束機(jī)制，引導(dǎo)村民參與村級治理�！矤款^單位：市民政局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
3.完善村級重要事項研究討論機(jī)制。嚴(yán)格落實村級事務(wù)“四議兩公開”制度和村級黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)等公開制度，規(guī)范公開程序，豐富公開形式，實現(xiàn)應(yīng)公開盡公開�！矤款^單位：市委組織部；責(zé)任單位：市民政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
4.健全村級民主議事協(xié)商制度。建立村民議事協(xié)商委員會，在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開展村民議事活動，接受村民委員會工作指導(dǎo)、向其負(fù)責(zé)并報告工作。建立健全村級“四會”（村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭協(xié)會）組織，并充分調(diào)動各類組織發(fā)揮作用。〔牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市委政法委、市文明辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
�。ㄈ┘訌�(qiáng)法治建設(shè)，提升治理效能
1.推進(jìn)農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)。打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，人防物防技防結(jié)合的農(nóng)村治安防控新格局。〔牽頭單位：市委政法委；責(zé)任單位：市公安局、市民政局、市司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
2.實行矛盾糾紛化解層級管理。重點開展矛盾糾紛、風(fēng)險隱患排查化解等工作。開展矛盾糾紛大走訪、大排查、大化解專項行動。發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、鄉(xiāng)賢調(diào)解等力量，實現(xiàn)訴訟與調(diào)解、仲裁等非訴訟方式有機(jī)銜接�！矤款^單位：市委政法委，責(zé)任單位：市法院、市檢察院、市司法局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
3.深入推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭。持續(xù)開展常態(tài)化涉 黑涉惡問題線索滾動摸排，積極探索新形勢下專群結(jié)合、依靠群眾的`新途徑，廣泛宣傳動員全社會關(guān)心支持常態(tài)化掃黑除惡斗爭，營造全民掃黑氛圍�！矤款^單位：市掃黑辦，責(zé)任單位：市掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
4.加強(qiáng)法治宣傳教育。持續(xù)開展“律師三進(jìn)”“三學(xué)三知”活動，廣泛開展普法惠民服務(wù)和群眾性法治文化活動。實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程�！矤款^單位：市司法局；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
5.落實“一村一法律顧問”。落實好“一村一法律顧問”，并督促法律顧問開展送法進(jìn)村（社區(qū)）、參與化解矛盾糾紛、提供公共法律服務(wù)等工作。〔牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
6.實行“一村一（輔）警”。推行“農(nóng)村中心警務(wù)站”工作模式，“村警”從本村（社區(qū)）“兩委”干部中擇優(yōu)選擇，由派出所明確1名民警包3-6個村擔(dān)任“片警”，負(fù)責(zé)“村警”日常管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)�！矤款^單位：市委政法委；責(zé)任單位：市公安局、市財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
7.加強(qiáng)對村干部特別是“一肩挑”人員管理監(jiān)督。制定基層小微權(quán)力規(guī)范運(yùn)行責(zé)任清單，對清單內(nèi)的事項實行“一事一監(jiān)督，事事有回應(yīng)”�！矤款^單位：市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕
8.扎實推進(jìn)清廉村居建設(shè)，公開透明推進(jìn)陽光村務(wù)，不斷夯實組織基礎(chǔ)�！矤款^單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
（四）注重德治引領(lǐng)，弘揚(yáng)時代新風(fēng)
1.推進(jìn)新時代文明實踐站（所）建設(shè)。站、所建設(shè)實現(xiàn)鄉(xiāng)村全覆蓋目標(biāo)，扎實開展文明實踐、志愿服務(wù)和道德典型評選活動�！矤款^單位：市委宣傳部；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
2.建立完善鄉(xiāng)賢信息庫。實行村收集、鄉(xiāng)集中、市匯總，發(fā)掘全市優(yōu)秀的企業(yè)家、知名人士、養(yǎng)殖大戶、創(chuàng)業(yè)青年、文化傳承人、能工巧匠、鄉(xiāng)村廚師、美食名家、民宿達(dá)人、釀酒師、制茶師等各方面人才，支持鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理�！矤款^單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部；責(zé)任單位：市民宗局、市工商聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
3.加強(qiáng)文化體系建設(shè)。對已建成村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心進(jìn)行提檔升級，建立完善農(nóng)家書屋、文體廣場、百姓舞臺等文化體育設(shè)施日常管護(hù)運(yùn)行機(jī)制；組織開展送戲、送書、送輔導(dǎo)等送文化下鄉(xiāng)活動，豐富農(nóng)民群眾文化生活；進(jìn)一步鞏固“文化種子孵化園”建設(shè)，建立文化種子人才庫，強(qiáng)化市、鄉(xiāng)、村三級文化人才隊伍建設(shè)�！矤款^單位：市委宣傳部；責(zé)任單位：市文旅局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
三、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理的重要意義，把鄉(xiāng)村治理工作擺在重要位置，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全局，做到與其他重要工作同部署、同推進(jìn)、同落實、同考核。將鄉(xiāng)村治理工作納入鄉(xiāng)村振興實績考核，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，推動鄉(xiāng)村治理各項任務(wù)落實見效。將鄉(xiāng)村治理任務(wù)落實情況作為年度考核、評先選優(yōu)的重要依據(jù)，對思想重視不夠、任務(wù)落實不力、工作進(jìn)度滯后的，要予以追責(zé)問責(zé)。
�。ǘ┟鞔_職責(zé)分工。市委組織部發(fā)揮牽頭抓總作用，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實。市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)牽頭負(fù)責(zé)基層小微權(quán)力微 腐敗等問題懲處。市委宣傳部牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村文化和道德建設(shè)等工作。市委政法委牽頭負(fù)責(zé)平安鄉(xiāng)村建設(shè)等工作。市委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭負(fù)責(zé)鄉(xiāng)賢摸底等工作。市民政局牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)完善村民自治制度建設(shè)工作。市司法局牽頭負(fù)責(zé)“依法治村”建設(shè)等工作。市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等群團(tuán)組織牽頭負(fù)責(zé)做好各自聯(lián)系群體的作用發(fā)揮工作。其他相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化組織保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有計劃、分層次開展村干部、駐村干部培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、高校畢業(yè)生、退役軍人等積極發(fā)揮作用，指導(dǎo)駐村第一書記、駐村干部等圍繞鄉(xiāng)村治理主要任務(wù)全面開展工作。分級分類開展鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，大力選樹先進(jìn)典型，營造良好輿論氛圍。積極探索創(chuàng)新，及時總結(jié)一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法推動鄉(xiāng)村治理向縱深發(fā)展，全面提升鄉(xiāng)村治理水平。
試點工作方案 篇11
一、總體思路
根據(jù)上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門有關(guān)要求，今年我縣繼續(xù)推進(jìn)實行農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點，進(jìn)一步改善耕地質(zhì)量，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力，確保糧食安全。
二、建設(shè)內(nèi)容
以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點，確定實施xxxx年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點區(qū)域，作業(yè)面積xx.xx萬畝。糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)和區(qū)域化種植、規(guī)�；�(jīng)營程度高的區(qū)域優(yōu)先實施，應(yīng)盡量集中連片。農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)深度應(yīng)達(dá)到或超過xx厘米，作業(yè)要求基本無漏松，深淺基本一致。我縣成立由政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政和紀(jì)檢監(jiān)察等部門參與的農(nóng)機(jī)深松整地領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)深松整地實施制定、組織發(fā)動、監(jiān)督檢查、審核驗收、資金兌付等重大事項決策。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級組織要積極協(xié)助開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)，把任務(wù)目標(biāo)層層分解，具體落實到農(nóng)戶地塊。要做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興工作的有效銜接，考慮受益農(nóng)戶時有重點的向貧困戶傾斜，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織為貧困戶開展深松整地作業(yè)幫扶服務(wù)。在縣農(nóng)機(jī)深松整地領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照公平公正原則，組織專家對裝備實力較強(qiáng)、經(jīng)營管理規(guī)范、社會信譽(yù)度高的農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織進(jìn)行評審，擇優(yōu)確定深松整地作業(yè)主體。作業(yè)主體的.評審情況要及時報縣領(lǐng)導(dǎo)小組審定。承擔(dān)任務(wù)的作業(yè)主體不得將任務(wù)轉(zhuǎn)包或分包。要在評審條件中明確規(guī)定實施深松作業(yè)的拖拉機(jī)動力為四驅(qū)xxx馬力以上且深松機(jī)上必須加裝深松監(jiān)測儀。深松作業(yè)監(jiān)測終端設(shè)備應(yīng)與省農(nóng)機(jī)信息化綜合服務(wù)平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)所有深松數(shù)據(jù)直接上傳至服務(wù)平臺。服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)作為實施深松作業(yè)質(zhì)量監(jiān)測、面積核查、補(bǔ)助資金兌現(xiàn)等方面的重要參考依據(jù)。
三、資金用途
1、農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)實行定額補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每畝xx元。對xxxx年和xxxx年實施過深松整地作業(yè)補(bǔ)助的耕地不予補(bǔ)助。補(bǔ)助對象為開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。受益對象為試點區(qū)域內(nèi)的相關(guān)農(nóng)戶和農(nóng)場。補(bǔ)助程序應(yīng)遵循“先作業(yè)后補(bǔ)助、先公示后兌現(xiàn)”的原則實施。農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的面積和質(zhì)量核實全部實行信息化監(jiān)測。未實施深松整地作業(yè)信息化監(jiān)測的，不予兌現(xiàn)作業(yè)補(bǔ)助。
2、作業(yè)確認(rèn)及兌現(xiàn)。承擔(dān)深松整地作業(yè)任務(wù)的農(nóng)機(jī)合作社根據(jù)信息化監(jiān)測結(jié)果填寫《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)情況公示表》，在村務(wù)公開欄公示x天�？h農(nóng)機(jī)服務(wù)中心會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成深松作業(yè)督導(dǎo)檢查小組，對合作社作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行抽查，抽查比例不少于作業(yè)面積的四分之一，抽查公示無異議后，縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、縣財政局根據(jù)信息化監(jiān)測結(jié)果和公示抽查情況，形成《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助資金兌現(xiàn)公示表》，并通過部門公示欄方式公示x天。同時報市農(nóng)機(jī)服務(wù)中心，市農(nóng)機(jī)服務(wù)中心結(jié)合信息化監(jiān)測結(jié)果、《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助資金兌現(xiàn)公示表》進(jìn)行抽查檢驗。公示無異議和市級抽檢合格后，縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心及時填寫《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助資金兌現(xiàn)表》，補(bǔ)助資金由縣財政局會計核算中心直接兌現(xiàn)給承擔(dān)深松整地作業(yè)任務(wù)的農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。
試點工作方案 篇12
為提升我市社區(qū)治理水平，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平的若干意見》(池辦發(fā)〔20xx〕16號)要求，扎實推進(jìn)市委辦、市政府辦印發(fā)的《池州市社區(qū)治理任務(wù)清單》落地落實，結(jié)合年度工作安排，20xx年在全市范圍內(nèi)開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點活動，特制定如下實施方案。
一、工作目標(biāo)
通過開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點活動，推動各地積極探索城鄉(xiāng)社區(qū)治理的新理念、新模式、新場景，鼓勵城鄉(xiāng)社區(qū)在培育主體、營造場景、創(chuàng)新機(jī)制等方面下功夫，推進(jìn)社區(qū)治理能力和水平整體提升。進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，打造社區(qū)服務(wù)多樣化、社區(qū)治理智能化、網(wǎng)格管理精細(xì)化、協(xié)商共治常態(tài)化的城鄉(xiāng)社區(qū)治理樣板，為全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理提供可復(fù)制推廣的經(jīng)驗。
二、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
各試點社區(qū)要積極探索社區(qū)基層治理新模式，進(jìn)一步整合轄區(qū)資源，推動社區(qū)治理創(chuàng)特色、樹品牌、顯活力，總結(jié)社區(qū)治理創(chuàng)新經(jīng)驗，打造社區(qū)治理特色品牌。
�。ㄒ唬h建引領(lǐng)成效突出。社區(qū)黨組織健全，有力發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；社區(qū)居委會機(jī)構(gòu)完善，依法自治；“兩委”干部和社區(qū)工作者隊伍素質(zhì)優(yōu)良，工作盡責(zé)。黨員發(fā)揮先鋒模范作用，積極主動參加社區(qū)各項活動。充分發(fā)揮社區(qū)大黨委聯(lián)席會議作用，引導(dǎo)組織駐區(qū)單位和在職黨員到社區(qū)開展服務(wù)。
�。ǘ┥鐓^(qū)設(shè)施配套齊全。社區(qū)綜合服務(wù)用房配備到位，建有多功能、綜合性的社區(qū)服務(wù)中心。社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施健全完善、布局合理、有效使用，實現(xiàn)“辦公空間最小化，服務(wù)空間最大化”。
�。ㄈ┥鐓^(qū)服務(wù)供給充分。開展“新時代新社區(qū)新生活”服務(wù)質(zhì)量提升行動，結(jié)合本社區(qū)實際情況，開展便民利民、特色明顯、種類多樣的社區(qū)服務(wù)，滿足群眾需求。大力開展志愿服務(wù)，不斷優(yōu)化物業(yè)管理服務(wù)，積極發(fā)展社區(qū)社區(qū)組織，農(nóng)村社區(qū)社會組織不低于5個，城市社區(qū)社會組織不低于10個。
�。ㄋ模┥鐓^(qū)協(xié)商逐步推廣。常態(tài)化開展協(xié)商工作，社區(qū)協(xié)商效果明顯，居民參與度高。優(yōu)化社區(qū)工作協(xié)商機(jī)制，明確議事協(xié)商議題和主體,創(chuàng)新社區(qū)協(xié)商形式,運(yùn)用議事協(xié)商成果,將協(xié)商事項納入村(居）“兩委”工作程序,支持和保障社區(qū)議事協(xié)商工作。
（五）村務(wù)公開規(guī)范有序。堅持和完善村務(wù)公開制度，做到“六規(guī)范一滿意”即內(nèi)容規(guī)范、時間規(guī)范、程序規(guī)范、形式規(guī)范、陣地規(guī)范、管理規(guī)范、群眾滿意，充分保障村民的`知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
�。┚W(wǎng)格管理科學(xué)精細(xì)。健全網(wǎng)格化管理體系，網(wǎng)格劃分科學(xué)合理，實行“多網(wǎng)合一”；建立專兼職網(wǎng)格員隊伍，完善招錄、退出、考核管理；完善網(wǎng)格工作機(jī)制，精準(zhǔn)掌握居民需求和社區(qū)各類基層信息，為居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（七）人居環(huán)境優(yōu)美宜居。社區(qū)內(nèi)凈化、綠化、美化，生態(tài)環(huán)境保持良好。路、街、巷等公共場所管理井然有序，居民出行無障礙。將人居環(huán)境整治內(nèi)容納入村規(guī)民約（居民公約），優(yōu)化社區(qū)人居環(huán)境。
�。ò耍┒嘣仓巫饔妹黠@。有序推進(jìn)“自治、法治、德治”三治融合。積極創(chuàng)建“民主法治示范村（社區(qū)），經(jīng)常開展法治宣傳教育和法律進(jìn)社區(qū)等普法活動，社區(qū)居民能依法維護(hù)自身權(quán)益。落實村規(guī)民約（居民公約）備案機(jī)制，有效發(fā)揮村規(guī)民約等自治制度作用，創(chuàng)新探索村規(guī)民約（居民公約）積分制等制度落實。
�。ň牛┢桨步ㄔO(shè)扎實有效。社區(qū)治安良好，突發(fā)性治安事件得到及時處置，無重大治安問題、刑事案件和火災(zāi)隱患。矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制健全，城鄉(xiāng)社區(qū)人民調(diào)解組織作用有效發(fā)揮，民事糾紛能夠及時化解在基層。
三、實施步驟
�。ㄒ唬┡嘤陥螅�20xx年6月）。各地要按照市委、市政府加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理的部署要求，積極開展社區(qū)治理創(chuàng)新試點工作。各地要推薦工作有亮點、治理有創(chuàng)新的社區(qū)，經(jīng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核后，報所在地民政部門進(jìn)行初評。各縣區(qū)根據(jù)初評結(jié)果，擇優(yōu)推薦上報市民政局（推薦數(shù)目不得超過5個），申報以電子版+紙質(zhì)版材料的形式于7月10日前報送。
�。ǘ┤嬖u估（20xx年9月）。根據(jù)各地推薦結(jié)果，市民政局會同相關(guān)部門進(jìn)行初審，綜合確定初步入選社區(qū)，后成立評估組進(jìn)行現(xiàn)場評估，確定候選社區(qū)。
�。ㄈ┰u比驗收（20xx年10月）。組織全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點評比，各候選社區(qū)制作社區(qū)治理創(chuàng)新試點創(chuàng)建工作PPT或微視頻參與評比，根據(jù)評比結(jié)果確定城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點單位，并給予適當(dāng)資金支持。
�。ㄋ模┛偨Y(jié)宣傳（20xx年12月）。各地要指導(dǎo)各縣區(qū)試點單位總結(jié)社區(qū)創(chuàng)新治理經(jīng)驗，推動試點經(jīng)驗推廣復(fù)制。各縣區(qū)對本地區(qū)試點總體情況、主要做法和成效、存在的問題及建議等進(jìn)行評估總結(jié)，形成試點工作總結(jié)報告報送市民政局，市局將通過微信公眾號等進(jìn)一步宣傳推廣。
四、有關(guān)要求
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識。各地要高度重視城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點創(chuàng)建工作，以此為抓手，著力提升本地基層社區(qū)治理水平。本次創(chuàng)新試點工作將納入20xx年度綜合考核和鄉(xiāng)村振興考核內(nèi)容，各地要加大工作力度，強(qiáng)力推動試點工作落實，充分體現(xiàn)本地區(qū)特色和水平。
�。ǘ⿵�(qiáng)化組織實施。各地要切實履行城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點創(chuàng)建的主體責(zé)任，及時動員部署，堅持問題導(dǎo)向，定期研究解決工作中存在的問題和困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化科學(xué)指導(dǎo)，加大保障力度，穩(wěn)妥有序推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新。
�。ㄈ┞鋵嵎诸愔笇�(dǎo)。要根據(jù)城鄉(xiāng)社區(qū)特點分類指導(dǎo)，在城市社區(qū)，注重服務(wù)質(zhì)量提升、精細(xì)網(wǎng)格管理、智慧社區(qū)建設(shè)、多元共治共建等；在農(nóng)村社區(qū)結(jié)合“池州名村”培育工作，重點突出創(chuàng)新基層協(xié)商、三治融合機(jī)制、村規(guī)民約積分制等，不斷創(chuàng)新基層社區(qū)治理主題和特色，確保硬件上有改觀，軟件上有提升，服務(wù)上有亮點，場景上有呈現(xiàn)。
試點工作方案 篇13
為保證浙江省社區(qū)矯正試點工作在我區(qū)的順利開展，確保工作質(zhì)量，根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》和《浙江省社區(qū)矯正試點工作意見》精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。
一、社區(qū)矯正試點工作步驟
�。ㄒ唬�(zhǔn)備階段(20xx年1月—5月)
按照上級要求完成社區(qū)矯正對象的排摸、組織的組建、實施方案的制定和開展必要的宣傳活動等準(zhǔn)備工作。
�。ǘ﹩与A段（6月—7月）
建立區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）社區(qū)矯正組織；頒布我區(qū)社區(qū)矯正工作的實施意見和方案；召開動員大會并舉行交接儀式；組織司法所社區(qū)矯正專職人員到其它省(市)試點地區(qū)參觀學(xué)習(xí)；工作組人員及派駐的監(jiān)獄警察全面到位。
�。ㄈ┤鎸嵤╇A段（8月—11月）
建立健全和不斷完善工作程序和各項工作制度；指導(dǎo)、督促全區(qū)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）遵守各有關(guān)工作程序和制度，協(xié)調(diào)解決試點工作中遇到的困難和問題，保證試點工作順利進(jìn)行，提高工作的質(zhì)量。
�。ㄋ模┛偨Y(jié)提高階段（12月）
總結(jié)前階段社區(qū)矯正工作開展?fàn)顩r；分析具體工作中出現(xiàn)的困難和問題；揭示社區(qū)矯正工作的有效方法和途徑，為全省社區(qū)矯正工作的順利推進(jìn)帶給成功的經(jīng)驗和做法。
二、社區(qū)矯正工作基本流程
�。ㄒ唬┥鐓^(qū)矯正的銜接
1、區(qū)公安分局及時以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）為單位將現(xiàn)有社區(qū)矯正對象的相關(guān)法律文書和監(jiān)督考察檔案等有關(guān)材料的副本移送給區(qū)司法局，由區(qū)司法局送達(dá)各相關(guān)司法所，司法所在收到上述法律文書后，要及時建立社區(qū)矯正對象監(jiān)督管理和考察檔案。
2、人民法院對構(gòu)成犯罪的刑事被告人，判處管制、單獨判或判處拘役、3年以下有期徒刑宣告緩刑后，應(yīng)及時將生效的判決（裁定）書副本和執(zhí)行通知書，一并送達(dá)執(zhí)行地的縣級公安、司法行政機(jī)關(guān)和人民檢察院。
3、人民法院對判處無期徒刑、有期徒刑或拘役的刑事被告人，決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應(yīng)將《執(zhí)行通知書》、《暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書》連同生效的判決（裁定）書副本、結(jié)案登記表，及時送達(dá)執(zhí)行地的縣級公安、司法行政機(jī)關(guān)和人民檢察院。暫予監(jiān)外執(zhí)行的條件消失后，判處無期徒刑和有期徒刑余刑1年以上的，由公安機(jī)關(guān)將罪犯交付監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)收監(jiān)執(zhí)行；判處有期徒刑余刑不足1年的，交看守所執(zhí)行。
4、人民法院對在押的'服刑罪犯裁定假釋后，應(yīng)及時將裁定書副本送達(dá)提請假釋的監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)或公安機(jī)關(guān)；押犯所在的監(jiān)獄或公安機(jī)關(guān)看守所，在辦理釋放手續(xù)時，將原判法律文書（或抄件、復(fù)印件）、執(zhí)行通知書（或抄件、復(fù)印件）、假釋裁定書副本和罪犯出監(jiān)（所）表，一并及時送交執(zhí)行地的縣級公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)和人民檢察院。
5、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)或公安機(jī)關(guān)對在押的服刑罪犯，批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行后，應(yīng)在5日將審批表副本4份送達(dá)報請暫予監(jiān)外執(zhí)行的監(jiān)獄或公安機(jī)關(guān)看守所；押犯單位在辦理出監(jiān)（所）手續(xù)時，將原原判法律文書（或抄件、復(fù)印件）、執(zhí)行通知書（或抄件、復(fù)印件）、審批表副本和罪犯出監(jiān)（所）鑒定表，一并及時送交執(zhí)行地的縣級公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)和人民檢察院。
6、監(jiān)獄或公安機(jī)關(guān)看守所對刑滿釋放后仍需執(zhí)行附加的罪犯，在辦理釋放手續(xù)的同時，應(yīng)將原判法律文書（或抄件、復(fù)印件）和罪犯出監(jiān)（所）鑒定表，一并及時送交執(zhí)行地的縣級公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)和人民檢察院。
7、上述條款中涉及監(jiān)獄等上級部門的按上級社區(qū)矯正工作委員會的規(guī)定辦理。
8、區(qū)司法局、區(qū)公安分局收到人民法院、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)看守所相關(guān)社區(qū)矯正對象的法律文書、執(zhí)行通知書后，應(yīng)在3日內(nèi)分別轉(zhuǎn)送給相關(guān)司法所、公安派出所。
9、社區(qū)矯正對象回社區(qū)報到時，司法所工作人員和公安派出所民警應(yīng)當(dāng)立即對社區(qū)矯正對象進(jìn)行談話教育，并邀請其家屬參加。同時，告知社區(qū)矯正對象在社區(qū)矯正期間務(wù)必遵守的相關(guān)規(guī)定。
10、對戶籍地與長期居住地不一致的社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理，按照《關(guān)于人戶分離的社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理規(guī)定》辦理。
�。ǘ┥鐓^(qū)矯正的執(zhí)行
1、司法所應(yīng)當(dāng)對社區(qū)矯正對象的個人基本狀況、所犯罪行及所處刑罰、改造表現(xiàn)、家庭成員及社會關(guān)系等基本狀況和矯正狀況建立檔案，并會同公安派出所根據(jù)其特點制定相應(yīng)的矯正方案，建立監(jiān)督考察小組，落實日常監(jiān)督管理和考察措施。
2、司法所應(yīng)當(dāng)及時與有監(jiān)督管理潛力的社區(qū)矯正對象直系親屬簽訂監(jiān)督管理協(xié)議，明確其對社區(qū)矯正對象的日常監(jiān)督管理和教育職責(zé)。社區(qū)矯正對象沒有直系親屬的，可與其所在單位、村（居）委會或愿意承擔(dān)監(jiān)督管理和教育職責(zé)的近親屬簽訂監(jiān)督管理協(xié)議。
3、司法所應(yīng)當(dāng)本著貼合公共利益、社區(qū)矯正對象力所能及、可操作性強(qiáng)、易于監(jiān)督檢查的原則，組織、督促、檢查有勞動潛力的社區(qū)矯正對象參加社會公益勞動。社區(qū)矯正對象參加社會公益勞動的時間，每月累計不少于2個工作日。
4、司法所應(yīng)當(dāng)按照集中教育與個別教育相結(jié)合，以個別教育為主的原則，定期安排組織社區(qū)矯正對象參加形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動，充分運(yùn)用社會資源，配合、參與對社區(qū)矯正對象的教育活動。學(xué)習(xí)教育活動的資料包括法律法規(guī)、政策、道德規(guī)范、行為規(guī)范、時事形勢等方面。社區(qū)矯正對象集中學(xué)習(xí)教育的時間每月不少于1次，每次不少于2小時。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）應(yīng)當(dāng)帶給必要的學(xué)習(xí)教育場所和設(shè)施。區(qū)社區(qū)矯正工作委員會辦公室可根據(jù)需要組織以區(qū)為單位的社區(qū)矯正對象集中學(xué)習(xí)教育活動。
5、司法所能夠根據(jù)矯正工作的需要和可能，組織有關(guān)人員對社區(qū)矯正對象開展心理矯正等活動。結(jié)合社區(qū)矯正對象犯罪原因、心理類型、理實表現(xiàn)等制定心理矯正方案，進(jìn)行心理咨詢引導(dǎo)，矯正其不良心理和行為。
6、貼合試學(xué)條件的未成年社區(qū)矯正對象，教育部門應(yīng)當(dāng)選取適當(dāng)?shù)膶W(xué)校安排其試學(xué)。
7、司法所應(yīng)當(dāng)會同公安派出所根據(jù)社區(qū)矯正對象的日常表現(xiàn)、遵紀(jì)守法、參加學(xué)習(xí)教育和參加勞動改造等狀況，每季對其進(jìn)行一次考評，每年進(jìn)行一次年度綜合考評，有關(guān)狀況填入《社區(qū)矯正對象年（季）度考核表》，存入社區(qū)矯正對象矯正檔案。
8、司法所應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)矯正對象在理解社區(qū)矯正期間的改造表現(xiàn)，按照《浙江省社區(qū)矯正對象獎懲考核辦法》的規(guī)定，對社區(qū)矯正對象實施獎懲。
�。ㄈ┥鐓^(qū)矯正的解除
1、在社區(qū)矯正對象矯正期滿前30日內(nèi)，司法所應(yīng)指導(dǎo)其完成《自我鑒定》，并會同公安派出所召開由社區(qū)矯正工作人員、社區(qū)矯正志愿者、社區(qū)矯正對象等相關(guān)人員參加的評議會，對社區(qū)矯正對象的社區(qū)矯正狀況進(jìn)行評議，根據(jù)評議結(jié)果作出鑒定，并將鑒定結(jié)果上報區(qū)司法局和公安分局。其中，被暫予監(jiān)外執(zhí)行和被裁定假釋的社區(qū)矯正對象的矯正期滿鑒定狀況，由區(qū)公安分局通報該社區(qū)矯正對象原關(guān)押監(jiān)獄和看守所。
2、社區(qū)矯正對象矯正期滿，司法所應(yīng)會同公安派出所向社區(qū)矯正對象本人及其居住地的群眾宣布解除社區(qū)矯正。緩刑、假釋、管制、人員的《緩刑期滿書》、《假釋期滿書》、《恢復(fù)政治權(quán)利證明書》、《解除管制通知書》，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)簽發(fā)。保外就醫(yī)的社區(qū)矯正對象服刑期滿時，由原收押的監(jiān)獄、看守所辦理釋放手續(xù)。
3、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對象，暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失需要收監(jiān)執(zhí)行的，由司法所會同公安派出所提出意見，經(jīng)區(qū)社區(qū)矯正工作委員會辦公室審查后，送區(qū)公安分局審核。其中保外就醫(yī)的，由區(qū)公安分局通知其原收押監(jiān)獄、看守所收監(jiān)（所）執(zhí)行；因其他原因被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，由區(qū)公安分局提請該社區(qū)矯正對象戶籍地的人民法院決定收監(jiān)執(zhí)行。同時，將有關(guān)的審查、審核意見和該社區(qū)矯正對象的考核表等有關(guān)材料分別抄送對其作出暫予監(jiān)外執(zhí)行決定的人民法院、人民檢察院、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和原收押監(jiān)獄、看守所。
4、依照法律和有關(guān)規(guī)定，被收監(jiān)執(zhí)行或在社區(qū)矯正期間重新犯罪的社區(qū)矯正對象，自羈押之日起自然解除社區(qū)矯正。
三、社區(qū)矯正工作制度
（一）例會制度
區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）社區(qū)矯正組織應(yīng)當(dāng)至少每半年召開一次例會，傳達(dá)上級社區(qū)矯正工作的指示精神，研究、制定本地區(qū)社區(qū)矯正工作的規(guī)劃和實施方案，聽取有關(guān)部門的工作匯報，交流工作狀況和工作信息，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展工作，研究解決試點工作中遇到的重大問題。
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區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）社區(qū)矯正組織要建立請示報告制度，加強(qiáng)組織觀念，對工作中出現(xiàn)的重大問題應(yīng)及時逐級上報，不得隱瞞不報，緊急狀況要邊處置邊報告。同時，對本地區(qū)社區(qū)矯正工作的經(jīng)驗、做法、重要活動及典型案例等各種社區(qū)矯正工作信息，也應(yīng)及時逐級報送。
（三）建檔統(tǒng)計制度
司法所對社區(qū)矯正對象要逐人建檔。社區(qū)矯正對象的犯罪狀況、改造表現(xiàn)、家庭成員、社會關(guān)系、理解教育、參加公益勞動、考察鑒定等狀況要記入檔案。區(qū)司法局和各司法所要建立起社區(qū)矯正工作狀況統(tǒng)計報表制度。統(tǒng)計報表和統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，要保證真實、準(zhǔn)確，不得拒報、錯報、漏報、虛報和瞞報。
�。ㄋ模┡嘤�(xùn)工作制度
區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）社區(qū)矯正組織，要建立社區(qū)矯正工作者的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，采取多種形式對專業(yè)社區(qū)矯正工作者和社會志愿者進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保社區(qū)矯正工作的質(zhì)量。
�。ㄎ澹┍O(jiān)督檢查制度
人民檢察院對司法行政機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)的社區(qū)矯正執(zhí)行工作實行監(jiān)督。人民檢察院能夠向上述機(jī)關(guān)調(diào)閱社區(qū)矯正工作的檔案、資料。能夠向上述機(jī)關(guān)了解社區(qū)矯正工作狀況，能夠找社區(qū)矯正對象談話。司法行政機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)對人民檢察院的監(jiān)督工作應(yīng)予以配合。人民檢察院發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正對象需要收監(jiān)執(zhí)行的，能夠向區(qū)公安機(jī)關(guān)提出檢察推薦，也能夠向原收押監(jiān)獄、看守所、社區(qū)矯正對象戶籍地人民法院提出檢察推薦。在人民檢察院依法對社區(qū)矯正工作實施監(jiān)督的同時，社區(qū)矯正組織要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，建立和完善內(nèi)部監(jiān)督檢查制度。要用心理解紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督和上級社區(qū)矯正組織的監(jiān)督檢查，要透過設(shè)立舉報箱、投訴電話等多種形式認(rèn)真理解群眾和社會的監(jiān)督，及時糾正社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)的問題，及時查處社區(qū)矯正過程中發(fā)生的違法違紀(jì)案件，確保公平、公正執(zhí)法。
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社區(qū)矯正工作將列入?yún)^(qū)政府對各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）和部門的社會治安綜合治理目標(biāo)管理考核資料，對工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡及時予以表彰獎勵，對因工作失職或失誤而引起重大事件將依法追究有關(guān)人員的職責(zé)。
試點工作方案 篇14
（20xx年9月）
垃圾分類模式
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1、日常生活垃圾實行四種分類：
�。�1）廚余垃圾：瓜果皮殼、剩飯剩菜等。
�。�2）其他垃圾：煙頭、被污染的紙張等。
�。�3）可回收物：紙張、玻璃、廢金屬等。
�。�4）有害垃圾：廢電池、廢日光燈管、過期藥品等。
2、其他7種特殊垃圾實行專項分流：
（1）集貿(mào)市場垃圾：丟棄的蔬菜等。
�。�2）餐廚垃圾：廢棄的生、熟食物。
�。�3）裝修垃圾：廢棄的建筑材料、裝修材料。
�。�4）大件垃圾：家具、馬桶、浴缸等。
（5）電子垃圾：電器和元器件。
（6）綠化垃圾：落葉和修剪下的枝葉。
�。�7）道路機(jī)掃垃圾：以有害灰塵為主的垃圾。
試點階段首先對集貿(mào)市場垃圾和餐廚垃圾進(jìn)行分流，其它五類專項垃圾在推廣階段逐步實現(xiàn)分流。
（二）源頭分類
1、廚余垃圾和其他垃圾由居民到指定地點購買城管部門監(jiān)制的可降解垃圾袋，在家庭自行分類。
2、可回收物和有害垃圾由居民自備容器進(jìn)行分類。
3、單位垃圾分類（同居民家庭分類）。
4、城管部門會同相關(guān)部門對可降解垃圾袋的銷售進(jìn)行
監(jiān)督管理和提供有償服務(wù)。
（三）分類投放、收集
1、街道及社區(qū)應(yīng)聘用垃圾分類督導(dǎo)員，對居民垃圾分類、投放進(jìn)行統(tǒng)計和指導(dǎo)。
2、居民家庭的垃圾四分類后，由城管部門負(fù)責(zé)直收直運(yùn)。投放時間：早上6∶00—7∶00，晚上20∶00—21∶00；沿街單位的垃圾分類后直接投放到城管部門的專用收集車。投放時間：上午9∶00—11∶00，下午14∶00—16∶00。
3、物業(yè)小區(qū)應(yīng)在小區(qū)出入口及主要通道設(shè)置有分類標(biāo)識的垃圾桶,以便收集無法按規(guī)定時間投放的各類垃圾。
4、在試點區(qū)主次干道等公共場所原有的果皮箱上，將全
部貼有垃圾分類標(biāo)識，方便行人游客分類投放，由專業(yè)部門定時收運(yùn)。
�。ㄋ模┓诸愡\(yùn)輸
1、廚余垃圾用廚余運(yùn)輸車進(jìn)行直收直運(yùn)。
2、可回收物由各區(qū)商務(wù)部門收運(yùn)至資源回收中心。
3、有害垃圾由城管部門收運(yùn)至環(huán)保部門指定的儲存點。
4、其它垃圾由專業(yè)部門按原收運(yùn)體系進(jìn)行直收直運(yùn)。
5、集貿(mào)市場垃圾、餐廚垃圾兩種特殊垃圾，由經(jīng)核準(zhǔn)的特許單位專用運(yùn)輸車收集運(yùn)輸。
6、在推廣階段，裝修垃圾、大件垃圾、電子垃圾、綠化
垃圾、道路機(jī)掃垃圾等五種特殊垃圾由專業(yè)部門的專用車輛進(jìn)行收集運(yùn)輸，杜絕與生活垃圾“混裝、混運(yùn)”。
�。ㄎ澹┓诸愄幹�
1、廚余垃圾的處置（含集貿(mào)市場）。20xx年10月完成轎子山10噸/日的`廚余垃圾處理試驗站的安裝調(diào)試，處理試點階段廚余垃圾（根據(jù)廚余垃圾實際收集量，計劃20xx—20xx年分階段完成總規(guī)模1200噸/日廚余垃圾處置設(shè)施建設(shè)）。
2、可回收物的處置。由商務(wù)部門統(tǒng)籌規(guī)劃，分區(qū)建設(shè)資源回收中心，用于可回收物的分揀、儲存，由再生資源利用企業(yè)處置。
3、有害垃圾的處置。由環(huán)保部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一集中處置。
4、其他垃圾的處置。由現(xiàn)有填埋場和規(guī)劃建設(shè)的垃圾焚燒發(fā)電廠進(jìn)行衛(wèi)生填埋及焚燒。
5、餐廚垃圾的處置。20xx年在板橋建成日處理量100噸餐廚垃圾處理廠，至20xx年擴(kuò)建成日處理量200噸；在賓館、酒店、單位食堂等試點單位，投放日處理500KG的生化處理機(jī)5臺。20xx—20xx年分階段建成江北餐廚垃圾廠200噸，解決推廣階段餐廚垃圾處置。
20xx年4月—20xx年9月為垃圾分類試點準(zhǔn)備階段 20xx年10月—20xx年12月為垃圾分類試點階段 20xx年1月—20xx年12月為垃圾分類試點擴(kuò)大階段
20xx年1月—20xx年為全市推廣階段
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