有關于國際工程合同管理
為了能夠使國際工程的承包和合同管理能夠更加地趨近于標準化，探討了國際工程承包管理中的工程變更的具體應用和程序、國際工程變更與索賠之間的關系。下面小編為大家整理幾篇有關于國際工程承包合同管理相關內容提供您參考!
國際工程承包合同管理[1]
(一)合同管理的概念 1.合同合同是一個契約。
國際工程合同是指不同國家的有關法人之間為了實現(xiàn)在某個工程項目中的特定目的而簽訂的確定相互權利和義務關系的協(xié)議。
合同文件包括在合同協(xié)議書中指明的全部文件，一般包括合同協(xié)議書及其附件、合同條件、投標書、中標函、技術規(guī)范、圖紙、工程量表以及其他列入的文件。
即，工程合同包括工程項目的全部合同文件以及這些文件包含的內容。
2.合同管理合同管理指參與項目各方均應在合同實施過程中自覺地、認真嚴格地遵守所簽訂的合同的各項規(guī)定和要求，
按照各自的職責，行使各自的權力、履行各自的義務、維護各方的權利，發(fā)揚協(xié)作精神，處理好 伙伴關系 ，做好各項管理工作，使項目目標得到完整的體現(xiàn)。
(二)國際工程合同管理的主要內容由于合同雙方的職責，權利和義務是不同的，因此可以分為業(yè)主的合同管理和承包商的合同管理。
根據(jù)項目所處于階段的不同，又可分為項目前期和項目實施期的管理。
其中包括合同變更管理、合同雙方的風險管理和索賠管理。
1.業(yè)主項目前期的合同管理 (1)選擇高水平的咨詢公司在國外，業(yè)主對一個工程項目的研究、決策與管理主要依靠咨詢公司。
國外的咨詢業(yè)是個十分興旺發(fā)達的產業(yè)。
咨詢服務是以信息為基礎，依靠專家的知識、經(jīng)驗和技能對客戶委托的問題進行分析和研究，提出建議、方案和措施，并在需要時協(xié)助實施的一種高層次、智力密集型的服務。
由于項目管理的重要性，特別是投資前期階段各項工作的重要性，國外業(yè)主在選擇咨詢公司同時首先考慮的是咨詢公司的能力、經(jīng)驗和信譽，而不是報價。
(2)選定項目的實施方式業(yè)主在確定項目立項時，應請咨詢公司提出方案，經(jīng)分析比較后確定項目實施模式。
(3)辦理批準手續(xù)在項目通過評估立項，已確定項目地點之后，應辦理與工程建設項目有關的法律和地方法規(guī)規(guī)定的各項批準手續(xù)。
(4)選擇CM經(jīng)理的原則 CM經(jīng)理是采用CM方式進行工程項目管理時的核心角色，選定CM經(jīng)理的原則也是重資質而輕報價。
CM經(jīng)理是精明強干，懂技術，有經(jīng)驗，熟悉經(jīng)濟、法律，又善于管理的高水平的管理人才。
2.業(yè)主項目實施期的管理一個工程項目在評估立項之后，即進入實施期。
實施期一般指項目的勘測、設計、專題研究，招標投標，施工設備采購、安裝，直至調試竣工驗收。
在這個階段業(yè)主方對項目管理應負的職責主要包括: (1)設計階段 ①委托咨詢設計公司進行工程設計，包括有關的勘測及專題研究工作。
�、趯ψ稍冊O計公司提出的設計方案進行審查，選擇和確定。
�、蹖ψ稍冊O計公司編制的招標文件進行審查和批準。
�、苓x擇在項目施工期實行施工管理的方式，選定監(jiān)理公司或CM經(jīng)理，或業(yè)主代表等。
⑤采用招標或議標方式，進行項目施工前期的各項準備工作，如征地拆遷、進場道路修建、水和電的供應等。
(2)施工階段當一個工程開工之后，現(xiàn)場具體的監(jiān)督和管理工作全部都交給工程師負責了，但是業(yè)主也應指定業(yè)主代表負責與工程師和承包商的聯(lián)系，處理執(zhí)行合同中的有關具體事宜。
對一些重要的問題，如工程的變更、支付、工期的延長等，均應由業(yè)主負責審批。
下面介紹在施工階段業(yè)主一方的職責: ①將任命的業(yè)主代表和工程師(必要時可撤換)以書面形式通知承包商，如系國際貸款項目還應該通知貸款方。
②繼續(xù)抓緊完成施工開始前未完成的工程用地征用手續(xù)以及移民等工作。
③批準承包商轉讓部分工程權益的申請，(如有時)批準履約保證和承保人，批準承包商提交的保險單和保險公司。
�、茇撠燀椖康娜谫Y以保證工程項目的順利實施。
負責編制并向上級及外資貸款單位送報財務年度用款計劃，財務結算及各種統(tǒng)計報表等。
�、菰诔邪逃嘘P手續(xù)齊備后，及時向承包商撥付有關款項。
如工程預付款，設備和材料預付款，每月的月結算，最終結算等。
這是業(yè)主最主要的義務。
�、藜皶r簽發(fā)工程變更命令(包括批準由工程師與承包商協(xié)商的這些變更的單價和總價)。
批準經(jīng)工程師研究后提出建議并上報的工程延期報告。
�、哓撠煘槌邪涕_證明信，以便承包商為工程的進口材料、工程設備以及承包商的施工裝備等辦理海關、稅收等有關手續(xù)。
�、鄬Τ邪痰男藕皶r給予答復。
協(xié)助承包商(特別是外國承包商)解決生活物資供應、材料供應、運輸?shù)葐栴}。
⑨負責組成驗收委員會進行整個工程區(qū)段的初步驗收和最終竣工驗收，簽發(fā)有關證書。
⑩解決合同中的糾紛，如需對合同條款進行必要的變動和修改，需與承包商協(xié)商。
如果承包商違約，業(yè)主有權終止合同并授權其他人去完成合同。
3.承包商在合同簽訂前的準備工作承包商在合同簽訂前的兩項主要任務是:爭取中標和通過談判簽訂一份比較理想的合同，這兩項任務均非易事。
下面主要從簽訂一份比較理想的合同的角度出發(fā)進行討論。
(1)投標階段 ①資格預審階段能否通過資格預審是承包商能否參與投標的第一關，承包商申報資格預審時應注意積累資料與搜索信息，如發(fā)現(xiàn)合適的項目，應及早動手作資格預審準備，
并應及早針對此類項目的一般資格預審要求，參照一般的資格預審評分辦法(如亞洲開發(fā)銀行的辦法)給自己公司評分，這樣可以提前發(fā)現(xiàn)問題、研究對策。
做好遞交資格預審表后的跟蹤工作，可通過代理人或當?shù)芈?lián)營體伙伴公司跟蹤，特大項目還可依靠大使館的力量跟蹤，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，補充資料。
資格預審時，對如果投標中標后要采取的措施(如派往工地的管理人員、投入的施工機械等)能達到要求即可，不宜作過高、過多、不切實際的承諾。
�、谕稑藞髢r階段 1)寫一份投標備忘錄。
在投標過程中，投標小組必定要對招標文件進行反復細致而深入的研究，這時應將發(fā)現(xiàn)的問題歸納分為三大類: 第一類問題是在投標過程中必須要求業(yè)主澄清的。
如總價包干合同中工程量表漏項或某些工程量偏少，或某些問題含糊不清。
這些情況可能導致開工后的風險對投標人明顯不利，必須在投標過程中及時質詢，要求書面澄清。
第二類問題是某些合同條件或規(guī)范要求過于苛刻或不合理，投標人希望能夠修改這些不合理的規(guī)定，以便在合同實施階段使自己處于比較有利的地位。
第三類問題是可以在投標時加以利用的或在合同實施階段可以用來索賠的，這類問題一般在投標時是不提的。
投標組組長應將各小組發(fā)現(xiàn)的問題歸納后單獨寫成一份備忘錄。
第一類問題應及時書面質詢;第二類問題留到合同談判時用;第三類問題留給負責工程實施的工地經(jīng)理參考。
2)訂好JV(JOINT VENTURE 聯(lián)營體 )協(xié)議。
如果和外國公司或國內公司組成JV投標時，一定要事先認真訂好JV協(xié)議，包括JV各方的職責、權限、權利、義務等。
要注意的是我方公司人員一定要擔任最高領導層和各執(zhí)行部門的領導職務(不論正手或副手)并且要有職有權，這對我國公司學習外國公司的管理經(jīng)驗十分重要。
千萬不能只提供職員和勞務。
訂好JV協(xié)議對于談判和執(zhí)行合同十分重要。
JV協(xié)議的副本要交給業(yè)主。
3)要設立專門的小組仔細研究招標文件中技術規(guī)范及圖紙等方面的技術問題，包括業(yè)主提供的原始技術資料、數(shù)據(jù)是否夠用，是否正確，技術要求是否合理，本公司的技術水平能否滿足要求，有哪些技術方面的風險等。
據(jù)之才能制定出切實可行的施工規(guī)劃和施工方法。
4)投標時要有專人或聘請當?shù)芈蓭熝芯宽椖克趪嘘P法律，如合同法、稅法、海關法、勞務法、外匯管理法、仲裁法等。
這不但對確定合理的投標報價很重要，也為以后的合同實施(包括索賠)打下基礎。
5)投標報價時一般不能投 賠本標 ，不能隨意設想 靠低價中標、靠索賠賺錢 。
6)投標時一定要有物資管理專家參加。
因為一個工程項目中，物資采購占費用的很大份額，物資管理專家參加可保證物資的供應并在物資采購這一重要環(huán)節(jié)中大量節(jié)約成本提高效益。
7)如未中標，及時索回投標保證。
(2)合同談判階段。
這一階段一般是在投標人收到中標函后，此時由合同談判小組在簽訂合同前就上述投標備忘錄中的第二類問題與業(yè)主談判。
談判時應一個一個問題地談判，要準備好幾種談判方案，要學會控制談判進程和談判氣氛，還要準備回答業(yè)主方提出的問題。
談判時要根據(jù)實際情況(一、二標之間報價的差距、業(yè)主的態(tài)度等)預先確定出哪些問題是可以讓步的，哪些問題是寧可冒丟失投標保證金的風險也要堅持的。
總之，制定談判策略非常重要。
如果談判時業(yè)主方提出對招標文件內容進行修改，承包商方可以之作為談判的籌碼。
4.承包商方在項目實施階段的合同管理在合同實施階段，承包商的中心任務就是按照合同的要求，認真負責地、保證質量地按規(guī)定的工期完成工程并負責維修。
具體到承包商一方的施工管理，又大體上分為兩個方面，一方面是承包商施工現(xiàn)場機構內部的各項管理;另一方面是按合同要求組織項目實施的各項管理。
當然，這兩方面不可能截然分開。
承包商施工現(xiàn)場機構內部的各項管理指的是承包商的現(xiàn)場施工項目經(jīng)理可以自己做出決定并進行管理的事宜，
如現(xiàn)場組織機構的設置和管理;人力資源和其他資源的配置和調度;承包商內部的財務管理，包括成本核算管理;工程施工質量保證體系的確定和管理等。
除非涉及到執(zhí)行合同事宜，業(yè)主和工程師不應也不宜干預這些內部管理，當然可以對承包商提出建議，但應由承包商作出決策。
按合同要求組織項目實施有關的管理，承包商在項目實施階段的職責:按時提交各類保證;按時開工;提交施工進度實施計劃;保證工程質量;工程設計;協(xié)調、分包與聯(lián)營體;及時辦理保險;負責工地安全等。
二、國際工程合同變更管理 (一)合同變更的概念變更，是指合同依法成立后，在尚未履行或尚未完全履行時，當事人依法經(jīng)過協(xié)商，對合同的內容進行修訂或調整所達成的協(xié)議。
合同變更時，當事人應當通過協(xié)商，對原合同的部分內容條款作出修改、補充或增加新的條款。
例如，對原合同中規(guī)定的標的數(shù)量、質量、履行期限、地點和方式、違約責任、解決爭議的方法等作出變更。
當事人對合同內容變更取得一致意見時方為有效。
有效的合同變更，必須有明確的合同內容的變更。
合同的變更，是指合同內容局部的、非實質性的變更，也即合同內容的變更并不會導致原合同關系的消滅和新的合同關系的產生。
合同內容的變更，是在保持原合同效力的基礎上，所形成的新的合同關系。
此種新的合同關系應當包括原合同的實質性條款的內容。
(二)FIDIC合同條件下工程變更管理
1.工程變更的概念及產生原因 (1)工程變更的概念所謂工程變更包括設計變更、進度計劃變更以及原招標文件和工程量清單中未包括的 新增工程 。
按照FIDIC合同條件有關規(guī)定，承包商按照工程師發(fā)出的變更通知及有關要求，需要進行下列變更: ①更改工程有關部分的標高、基線、位置和尺寸; ②增減合同中約定的工程量; ③改變有關工程的施工時間和順序; ④其他有關工程變更需要的附加工作。
(2)工程變更的產生原因在工程項目的實施過程中，經(jīng)常碰到來自業(yè)主方對項目要求的修改，設計方由于業(yè)主要求的變化或現(xiàn)場施工環(huán)境、施工技術的要求而產生的設計變更等。
由于這多方面變更，經(jīng)常出現(xiàn)工程量變化、施工進度變化、業(yè)主方與承包方在執(zhí)行合同中的爭執(zhí)等問題。
這些問題的產生，一方面是由于主觀原因，如勘察設計工作粗糙，以致在施工過程中發(fā)現(xiàn)許多招標文件中沒有考慮或估算不準確的工程量，因而不得不改變施工項目或增減工程量;另一方面是由于客觀原因，
如發(fā)生不可預見的事故，自然或社會原因引起的停工和工期拖延等，致使工程變更不可避免。
2.FIDIC合同條件下工程變更的控制程序與要求 (1)提出變更要求。
工程變更可能由承包商提出，也可能由業(yè)主或工程師提出。
承包商提出的變更多數(shù)是從方便承包商施工條件出發(fā)，提出變更要求的同時應提供變更后的設計圖紙和費用計算。
業(yè)主提出設計變更大多是由于當?shù)卣囊�，或者工程性質改變。
工程師提出的工程變更大多是發(fā)現(xiàn)設計錯誤或不足。
工程師提出變更的設計圖紙可以由工程師承擔，也可以指令承包商完成。
(2)工程師審查變更。
無論是哪一方提出的工程變更，均需由工程師審查批準。
工程師審批工程變更時應與業(yè)主和承包商進行適當?shù)膮f(xié)商，尤其是一些費用增加較多的工程變更項目，更要與業(yè)主進行充分的協(xié)商，征得業(yè)主同意后才能批準。
(3)編制工程變更文件。
工程變更文件包括: ①工程變更令。
主要說明變更的理由和工程變更的概況，工程變更估價及對合同價的估價。
②工程量清單。
工程變更的工程量清單與合同中的工程量清單相同，并需附工程量的計算記錄及有關確定單價的資料。
③設計圖紙(包括技術規(guī)范)。
�、芷渌嘘P文件等。
(4)發(fā)出變更指示。
工程師的變更指示應以書面形式發(fā)出。
如果工程師認為有必要以口頭形式發(fā)出指示，指示發(fā)出后應盡快加以書面形式確認。
3.工程變更價款的估價步驟工程變更一般要影響費用的增減，所以工程師應把全部情況告知雇主。
對變更費用的批準，一般遵循以下步驟: (1)工程師準備一份授權申請?zhí)岢鰧σ?guī)范和合同工程量所要進行的變更以及費用估算和變更的依據(jù)和理由。
(2)在雇主批準了授權的申請后，工程師要同承包商協(xié)商，確定變更的價格。
如果價格等于或少于雇主批準的總額，則工程師有權向承包商發(fā)布必要的變更指示;如果價格超過批準的總額，工程師應請求雇主進一步給予授權。
(3)盡管已有上述程序，但為了避免耽誤工作，工程師在和承包商就變更價格達成一致意見之前，有必要發(fā)布變更指示。
此時，應發(fā)布一個包括兩部分的變更指示，第一部分是在沒有規(guī)定價格和費率時，指示承包商繼續(xù)工作;在通過進一步的協(xié)商之后，發(fā)布第二部分，確定適用的費率和價格。
此程序中所述任何步驟均不應影響工程師決定任何費率或價格的權力(在工程師和承包商之間對費率和價格不能達成一致意見時)。
(4)在緊急情況下，不應限制工程師向承包商發(fā)布他認為必要的此類指示。
如果在上述緊急情況下采取行動，他應就此情況盡快通知雇主。
4.工程變更估價方法 (1)如工程師認為適當，應以合同中規(guī)定的費率及價格進行估價。
如合同中未包括適用于該變更工作的費率和價格，則應在合理的范圍內使用合同中的費率和價格作為估價的基礎。
若合同清單中，既沒有與變更項目相同，也沒有相似項目時，在工程師與業(yè)主和承包商適當協(xié)商后，由工程師和承包商商定一個合適的費率或價格作為結算的依據(jù)。
當雙方意見不一致時，工程師有權單方面確定其認為合適的費率或價格。
費率或價格確定的合適與否是導致承包商費用索賠的關鍵。
為了支付的方便，在費率和價格未取得一致意見前，工程師應確定暫行費率或價格，以便有可能作為暫付款包含在期中付款證書中。
(2)如果工程師在頒發(fā)整個工程的移交證書時，發(fā)現(xiàn)由于工程變更和工程量表上實際工程量的增加或減少(不包括暫定金額、計日工和價格調整)，
使合同價格的增加或減少合計超過有效合同價(指不包括暫定金額和計日工補貼的合同價格)的15%，
在工程師與業(yè)主和承包商協(xié)商后，應在合同價格中加上或減去承包商和工程師議定的一筆款額;若雙方未能取得一致意見，則由工程師在考慮了承包商的現(xiàn)場費用和上級公司管理費后確定此款額。
該款額僅以超過或等于 有效合同價 15%的那一部分為基礎。
(3)也可按計日工方法估價。
工程師如認為必要和可取，可以簽發(fā)指示，規(guī)定按日計工方法進行工程估價變更。
對這類工程變更，應按合同中包括的按日計工表中所定的項目和承包商在投標書中對此所確定的費率或價格向承包商付款。
國際工程合同管理[2]
合同計劃管理: 計劃管理廣義的說就是在一定的資源條件下，將工程執(zhí)行過程的種種活動及與執(zhí)行這些活動有關的項目進行時間和強度的約束，以期達到預定的目標。
具體到FIDIC合同中的計劃管理，即是按業(yè)主既定的里程碑和工期，在最小配置資源的條件下，對各項合同所要求的施工活動進行時和量的確定，即合同所要求的工程進度計劃。
圍繞這一進度計劃，針對不同的部門、不同的時段、不同的施工部位、不同的資源等，衍生出部門工作計劃、長短期資金計劃、材料計劃、設備及零配件計劃等。
從某種意義上說，計劃管理程度的好壞將直接影響一個工程的成敗。
計劃指導施工，施工服從計劃，這是FIDIC管理下的另一個重要原則。
巴羅塔工程按合同要求包括了12個施工部位和15類施工分類，共計2 000多項施工活動，
上萬個施工節(jié)點，相互之間由上千個施工順序和施工邏輯的定義發(fā)生聯(lián)系，僅基線計劃報工程師批準的過程就持續(xù)了兩年多的時間。
在參與5年多的計劃編制和執(zhí)行過程中，體會最深刻的也是最想說的是“任何客觀上具備開工和施工條件的施工活動，都必須嚴格地按計劃規(guī)定的時間和強度去執(zhí)行;部分具備條件的，就盡最大的努力去執(zhí)行”。
因為只有嚴格地去履行了合同所要求的義務，才有可能理直氣壯地去爭取合同所賦予的權利。
淺談國際工程承包和合同管理[3]
二戰(zhàn)之后，世界的經(jīng)濟進入了一個相對較穩(wěn)定的時期，全球的建筑業(yè)隨著經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展得到了快速地發(fā)展及提升。
隨著全球建筑業(yè)規(guī)模的不斷“膨脹”，一個份額巨大的國際工程項目承包市場就應運而生了。
本文就是為了能夠使國際工程的承包和合同管理能夠更加地趨近于標準化，
在實際的工程項目的承包合同管理中采用的了FIDC合同條件在合同管理中對國際工程合同變更的應用，探討了國際工程承包管理中的工程變更的具體應用和程序、國際工程變更與索賠之間的關系。
1 概述
1.1 國際工程承包
所謂國際工程承包，指的就是一項以工程建設為重要對象的、特點為跨國經(jīng)濟技術的綜合性的技術經(jīng)濟交往及商務實踐活動。
國際工程承包主要通過國際間的招投標，由具有法人地位的承包商與國際工程項目業(yè)主之間按照一定的價格和其他條件來簽訂工程項目的承包合同，對雙方的權利及義務進行約束和規(guī)范，承包商與業(yè)主都要按照合同的要求來辦事。
1.2 國際工程承包合同
隨著世界經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國際工程項目承包的范圍日益廣泛，且適用于比較廣泛的經(jīng)濟項目，概括起來，主要包括三大類經(jīng)濟項目：
(1)基礎設施及土木工程項目;
(2)以資源為基礎的工程項目;
(3)制造業(yè)工程項目。
國際工程承包合同的類型也可以分為三大類，即：
(1)總價合同，即在一個國際工程項目的承包合同中已經(jīng)對承包價格進行了規(guī)定，業(yè)主按照承包合同中的規(guī)定分批次或者是一次性地付清工程款。
(2)單價合同。
單價合同是相對于總價合同而言的，指的是按照合同的單價來支付工程款。
(3)成本加酬金合同。
指的是業(yè)主將工程的成本所需的成本費用以及雙方商定的管理費和利潤向承包商支付工程款的一種合同形式。
2 FIDC合同與國際工程承包
2.1 FIDC的涵義
FIDC的的英文縮寫為Federation International Desingenieus Consils ，翻譯過來即為國際咨詢工程師聯(lián)合會。
FIDC成立于1913年的英國，二戰(zhàn)結束之后，隨著世界經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，F(xiàn)IDC迅速發(fā)展起來。
迄今，全球已有60多個國家和地區(qū)加入其中而成為會員。
中國于1996年加入，這就使得FIDC迅速壯大。
2.2 FIDC與國際工程承包變更
當設計圖紙、施工組織設計以及技術規(guī)范出現(xiàn)了讓業(yè)主不夠滿意的情形時，業(yè)主就會根據(jù)這些因素的變化而對工程項目加以更改，使得工程項目某些部分的質量、形式以及施工的順序等方面均發(fā)生變化。
這就稱為工程變更。
在FIDC的條款規(guī)定中，國際工程承包變更是一個重要的內容。
2.2 工程變更的處理程序分析
工程項目的業(yè)主應該在工程項目合同專用條款中制定合理可行的工程變更處理程序，并保證在實際的工程實施過程中嚴格地按照合同中的變更程序進行施工。
筆者通過查閱相關的資料及實際的工程經(jīng)驗，先將工程變更的程序羅列如下幾點：
2.2.1 首先工程項目的項目負責人(或是工程師)需要準備一份經(jīng)過授權的申請書，指出該項目需要變更的地方、費用估算以及工程項目變更的依據(jù)和理由;
2.2.2 工程項目的負責人或工程師將申請材料準備完畢之后，需要上交給工程項目的業(yè)主，業(yè)主需要對該申請材料進行認真地查看，
待其對申請進行了批準之后，此時項目負責人需要與承包商共同協(xié)商下即將變更的項目的價格，對變更工程的價格進行確定;
2.2.3 如果價格等于或少于批準的總額，則工程師有權向承包商發(fā)布必要的變更指示，如果價格超過批準的總額 工程師應請示業(yè)主進一步給予授權;
2.2.4 在緊急情況下， 不應限制工程師向承包商發(fā)布他認為必要的此類指示。
如果在上述緊急情況下采取行動， 他應就此情況盡快通知業(yè)主。
根據(jù)如上關于工程變更的程序的描述，可以將上述的五個國際工程變更的程序用來表示： 2.3 工程變更與施工索賠之間的關系分析 對于工程變更和施工索賠兩個概念之間的界限，有很多人都不能夠很好地辨別。
筆者通過查閱相關文獻，看到很多文獻中經(jīng)常將二者混淆視聽，因此筆者認為對于二者的區(qū)別進行澄清顯得十分有必要。
究其原因，可以知道施工索賠主要是由于工程變更、業(yè)主原因(主要有工程圖紙、征地以及支付等發(fā)生了延期)、施工的自然及社會條件發(fā)生的變化、業(yè)主風險、物價原因、工程效率低下等方面，而工程變更僅僅是施工索賠產生的原因中的一個方面。
工程變更與施工索賠在處理程序上有著本質的、較為明顯的區(qū)別(施工索賠和工程變更的處理程序均有三步，但是卻存在著本質上的區(qū)別)，主要區(qū)別可以用下表1所述。
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