內(nèi)部審計(jì)報(bào)告集錦15篇
隨著個(gè)人素質(zhì)的提升,越來越多的事務(wù)都會(huì)使用到報(bào)告,報(bào)告中涉及到專業(yè)性術(shù)語要解釋清楚。我們應(yīng)當(dāng)如何寫報(bào)告呢?以下是小編精心整理的內(nèi)部審計(jì)報(bào)告,希望能夠幫助到大家。

內(nèi)部審計(jì)報(bào)告1
一、高校審計(jì)公告概述
高校審計(jì)公告是對(duì)涉及高校審計(jì)全部事項(xiàng)的審計(jì)結(jié)果進(jìn)行公告,鑒于高校審計(jì)結(jié)果剛性逐步形成,除涉及保密內(nèi)容外,一般對(duì)外不應(yīng)有任何的保留和隱藏,應(yīng)在確保其準(zhǔn)確、客觀、公正的前提下對(duì)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行公告。高校審計(jì)公告可分為狹義公告和廣義公告。狹義公告單指對(duì)某一事項(xiàng)的審計(jì)結(jié)果公告,廣義公告泛指全部審計(jì)事項(xiàng)的公告,包括審計(jì)工作所涉及的法規(guī)及審計(jì)實(shí)施過程中的有關(guān)事項(xiàng)等諸多方面的內(nèi)容。如審計(jì)公告所涉及的審計(jì)法、相關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定等具體內(nèi)容;審計(jì)的年度或項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃,階段性審計(jì)工作安排等;審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過程中的有關(guān)審計(jì)對(duì)象、內(nèi)容、程序、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、事項(xiàng)紀(jì)律等;審計(jì)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果報(bào)告、財(cái)務(wù)決算審計(jì)報(bào)告、校辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)營狀況、有關(guān)后勤實(shí)體合同或協(xié)議效益審計(jì)報(bào)告、專項(xiàng)資金或收費(fèi)的審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查報(bào)告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審汁結(jié)果報(bào)告等。按審計(jì)公告時(shí)間大致可分為審前、審后和專項(xiàng)公告。審前公告指審計(jì)工作正式開展之前所的審計(jì)公告,主要包括審計(jì)計(jì)劃、對(duì)象、時(shí)間、方式、重點(diǎn)、組成員、紀(jì)律、舉報(bào)電話等內(nèi)容,目的在于增強(qiáng)審計(jì)工作的透明度,得到被審單位的支持和配合,加大雙向監(jiān)督力度,促進(jìn)審計(jì)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變;審后公告包括單項(xiàng)或綜合性審計(jì)調(diào)查報(bào)告及審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違規(guī)單位或案件線索等,公告內(nèi)容側(cè)重于審計(jì)結(jié)果,包括審計(jì)綜合評(píng)價(jià)、審計(jì)所認(rèn)定的違規(guī)事實(shí)、定性的法規(guī)依據(jù)、處理處罰以及整改情況等方面的內(nèi)容,審后公告應(yīng)在審計(jì)意見書、審計(jì)決定書等審計(jì)結(jié)論性文書生效后。
二、高校審計(jì)公告制度面臨的問題分析
首先,現(xiàn)行教育審計(jì)法規(guī)受管理體制限制。按現(xiàn)行的審計(jì)管理體制,高校審計(jì)部門從屬于本校的職能部門,這就決定了審計(jì)公告必須征得到主管領(lǐng)導(dǎo)的授權(quán)或批準(zhǔn),審計(jì)部門的獨(dú)立性在客觀上受到環(huán)境因素影響,從而影響到審計(jì)公告的獨(dú)立。審計(jì)獨(dú)立性缺失必然導(dǎo)致審計(jì)公告面臨兩難境地:不公告使得公告制度毫無意義,a有違審計(jì)的職業(yè)道德,有損審計(jì)的公正誠信形象;若公告必然要面對(duì)是否授權(quán)和批準(zhǔn)的問題。雖然,政策一再強(qiáng)調(diào)發(fā)揮審計(jì)對(duì)權(quán)力的制衡和監(jiān)督作用,但實(shí)際上某些權(quán)力層面仍存在審計(jì)監(jiān)督盲區(qū)。所以,要在審計(jì)公告中充分體現(xiàn)“獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)”,必須盡快出臺(tái)高校內(nèi)部審計(jì)相關(guān)法規(guī),提高審計(jì)公告制度的獨(dú)立性。其次,審計(jì)公告制度缺乏法律支持!秾徲(jì)法》規(guī)定“審計(jì)機(jī)關(guān)可以向政府有關(guān)部門通報(bào)或者向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果”,這里所說的“可以”有兩種理解:
一是審計(jì)結(jié)果可以公告,也可以不公告;
二是有些審計(jì)結(jié)果可以公告,有些審計(jì)結(jié)果可以不公告。這就使審計(jì)公告帶有隨意性。
因此,應(yīng)對(duì)相關(guān)法律條款進(jìn)行適當(dāng)修改,使審計(jì)公告形成一種剛性的法律約束。
再次,缺乏與審計(jì)公告制度相配套的法規(guī)規(guī)范體系。高校要真正發(fā)揮審計(jì)公告制度的作用,就必須建立健全一套完整、科學(xué)、可操作性強(qiáng)的與審計(jì)公告制度相配套的法規(guī)規(guī)范體系,而這個(gè)體系必須明確和規(guī)范公告程序、內(nèi)容、形式、范圍、權(quán)限、責(zé)任等諸多方面的內(nèi)容,使審計(jì)公告真正納入制度化、法制化、規(guī)范化軌道。
三、高校審計(jì)公告制度的構(gòu)建
。ㄒ唬⿲徲(jì)公告制度科學(xué)化,是有效發(fā)揮公告作用的前提
一是圍繞高校審計(jì)工作目標(biāo)確定審計(jì)公告內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)審計(jì)公告的充分性!秾徲(jì)法》規(guī)定“審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)財(cái)政收支或者財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益,依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督”。因此,審計(jì)公告一方面應(yīng)反映經(jīng)濟(jì)責(zé)任者是否依法管理國家資產(chǎn),審計(jì)結(jié)果是否真實(shí)地反映了資產(chǎn)的真實(shí)狀況。另一方面,經(jīng)濟(jì)責(zé)任者在履行職責(zé)中是否實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)效能和利益的最大化。即審計(jì)公告既要全面公告財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性,又要揭示國有資產(chǎn)的安全完整和保值增值情況。全面審計(jì)、突出重點(diǎn)、查處重大違法違紀(jì)問題和經(jīng)濟(jì)案件線索,是現(xiàn)實(shí)形勢(shì)下審計(jì)工作的特定目標(biāo),審計(jì)公告的內(nèi)容也應(yīng)包括重大違法違紀(jì)案件的查實(shí)結(jié)果。對(duì)于高校審計(jì)查出的主要問題,應(yīng)充分分析其產(chǎn)生的原因,其內(nèi)容的充分性決定著教職工知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)程度,其內(nèi)容的準(zhǔn)確和公正決定著審計(jì)公告的影響。因此,要在真實(shí)、客觀的基礎(chǔ)上,確保審計(jì)公告內(nèi)容的充分性。其次,審計(jì)公告程序的科學(xué)完整性是規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),保證公告順利實(shí)施的必要條件。再次,審計(jì)項(xiàng)目的公告要有計(jì)劃,在確定年度審計(jì)計(jì)劃項(xiàng)目的同時(shí),項(xiàng)目公告應(yīng)列入計(jì)劃。項(xiàng)目實(shí)施階段要為公告的實(shí)施進(jìn)行有效的.質(zhì)量控制,以審計(jì)工作的各項(xiàng)規(guī)范和準(zhǔn)則為標(biāo)準(zhǔn),建立審計(jì)工作責(zé)任質(zhì)量控制約束機(jī)制,確保對(duì)外公告的內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確可靠。
二是建立高校審計(jì)公告風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。通過與被審單位和有關(guān)部門的溝通,聽取各方意見,保證反映的問題事實(shí)清楚,做到定性準(zhǔn)確,審計(jì)結(jié)論依據(jù)充分。審計(jì)結(jié)果公告的審批既要嚴(yán)格把關(guān)又要符合現(xiàn)行審計(jì)體制的需要,有利于防范風(fēng)險(xiǎn)。
審計(jì)結(jié)果應(yīng)在保證高校穩(wěn)定的前提下,在有關(guān)的媒體上公告。審計(jì)結(jié)果向主管部門上報(bào)或向被審項(xiàng)目涉及的有關(guān)部門通報(bào),可實(shí)現(xiàn)局部知曉;審計(jì)結(jié)果通過校園網(wǎng)公告,則可以達(dá)到教職工知曉。不同的公開方式?jīng)Q定著不同層面的影響,透明度不同,影響力則不同。向校內(nèi)公布審計(jì)結(jié)果是審計(jì)公告采取的主要形式,這不僅滿足了教職工知情權(quán),更有效地實(shí)現(xiàn)審計(jì)公告的目的,昭示審計(jì)監(jiān)督職責(zé)履行情況。
。ǘ﹦(chuàng)造良好環(huán)境完善審計(jì)公告制度隨著法人辦學(xué)地位的提升,高校教育經(jīng)費(fèi)自籌率的大幅度上升,自主辦學(xué)經(jīng)費(fèi)日益增加,而財(cái)務(wù)管理水平跟不上高校建設(shè)的發(fā)展成為當(dāng)前高校管理中的主要問題。高校應(yīng)掌握好政策,把握審計(jì)公告內(nèi)容的尺度。就當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的狀況來看,國家審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制仍較為脆弱,高校審計(jì)公告制度廣泛實(shí)施后,高校審計(jì)工作成果將面臨國家法律、審計(jì)項(xiàng)目相關(guān)單位和教職工的共同檢驗(yàn)。在加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督方面,審計(jì)監(jiān)督和學(xué)校教職工監(jiān)督起著同樣重要的作用,實(shí)行審計(jì)公告制度,可以將二者有機(jī)地結(jié)合,相互推動(dòng)并相互促進(jìn),進(jìn)而發(fā)揮更大的作用。
首先,審計(jì)公告制度能夠促進(jìn)樹立審計(jì)公正形象,贏得更廣泛的關(guān)注和支持,為審計(jì)執(zhí)法創(chuàng)造良好環(huán)境;
其次,實(shí)行審計(jì)公告制度,在增加知情權(quán)的同時(shí),強(qiáng)化了教職工對(duì)審計(jì)執(zhí)法行為的監(jiān)督,審計(jì)必須依法做到獨(dú)立、真實(shí)、客觀、公正,也有力促進(jìn)審計(jì)質(zhì)量責(zé)任制的落實(shí)和推動(dòng)審計(jì)機(jī)關(guān)廉政建設(shè)。
。ㄈ┌盐諏徲(jì)公告原則,有效防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)高校審計(jì)公告的必須根據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序申請(qǐng)授權(quán)。為規(guī)范審計(jì)公告的,確保公告的時(shí)效性,授權(quán)可采取長期定項(xiàng)授權(quán)和臨時(shí)授權(quán)的方式,同時(shí)必須堅(jiān)持程序化,管轄對(duì)等與誠信原則。程序化指從公告的授權(quán)到公告文書的起草、審核、簽發(fā)、公布,都要依照嚴(yán)格的法定程序,層層把關(guān),明確責(zé)任;管轄對(duì)等指“審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)被審計(jì)單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系或者國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系,確定審計(jì)管轄范圍,審計(jì)公告所涉及的審計(jì)項(xiàng)目都必須嚴(yán)格限定在審計(jì)管轄范
內(nèi)部審計(jì)報(bào)告2
根據(jù)按排,審計(jì)部對(duì)公司存貨盤點(diǎn)工作進(jìn)行了審計(jì)。
審計(jì)目標(biāo)及范圍:此次就公司存貨的真實(shí)及完整性進(jìn)行審計(jì),涉及評(píng)價(jià)盤點(diǎn)工作的執(zhí)行情況、資產(chǎn)狀況、存儲(chǔ)管理、賬卡物相符性等。
審計(jì)程序:監(jiān)盤、數(shù)據(jù)分析、詢問、觀察等。
一、存貨盤存結(jié)果。
截止xxx年底,公司存貨盤點(diǎn)余額為xxx萬元(含車間在制品、項(xiàng)目在建物料共xxx萬元,不含委托加工物資),盈虧相抵后整體盤盈金額為xxx萬元。具體明細(xì)如下:
審計(jì)發(fā)現(xiàn):
(1)前期差異形成盤盈xx萬元,其原因是上年盤點(diǎn)的電池片角片等通過估算并按一定比例打折的方法計(jì)入盤存量的,而今年是根據(jù)實(shí)際瓦數(shù)進(jìn)行詳細(xì)盤存,如此形成差異xx萬元。
建議:盤點(diǎn)方法改變時(shí)所確定的差異應(yīng)及時(shí)進(jìn)行賬目調(diào)整,無須年末時(shí)再做賬目調(diào)整。
(2)BOM及換算差異形成盤盈近xxx萬元,其主要原因有:
a. 板材理論厚度與實(shí)際領(lǐng)用的材料存在差異; b. 邊角廢料的利用; c.計(jì)量單位的轉(zhuǎn)換差異等; d. BOM用量出現(xiàn)錯(cuò)誤等。
建議:
a.物控部門做好BOM用量的監(jiān)測(cè)工作,對(duì)與實(shí)際不符時(shí)及時(shí)與研發(fā)部門進(jìn)行溝通進(jìn)行修改(相關(guān)領(lǐng)料部門應(yīng)配合提供相關(guān)信息);
b.研發(fā)、采購、物控協(xié)商確定好物料的計(jì)量單位,確保BOM、采購、存儲(chǔ)及系統(tǒng)中使用的計(jì)量單位是一致的;對(duì)確實(shí)不可統(tǒng)一計(jì)量單位時(shí)要求在收發(fā)料進(jìn)行換算時(shí)保持謹(jǐn)慎態(tài)度,并加強(qiáng)檢查,發(fā)現(xiàn)差異及時(shí)改進(jìn)或進(jìn)行賬目調(diào)整。
(3)收發(fā)貨盤點(diǎn)差異形成盤盈近xx萬元,主要原因有:
a. 工程領(lǐng)退料錯(cuò)誤;
b. 已開據(jù)領(lǐng)料單但實(shí)際未領(lǐng)用;
c.車間退料未辦退料手續(xù)(如車間退回部份鋁材未辦入庫手續(xù)); 建議:物控倉管人員應(yīng)要求相關(guān)人員及時(shí)辦全收發(fā)手續(xù),并加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出倉物料的清點(diǎn),特別需對(duì)已辦手續(xù)但實(shí)際并未發(fā)生物料出入倉的情況進(jìn)行核實(shí),同時(shí)在物料卡上根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行完整記錄。
(4)部份盤虧物料明細(xì):
重點(diǎn)關(guān)注發(fā)貨差異所引起的盤虧數(shù)據(jù)。此次盤點(diǎn)因收發(fā)原因產(chǎn)生盤虧四千元,數(shù)據(jù)上看并不重大,但仍需加強(qiáng)這方面管理。
二、呆滯物料情況。
根據(jù)物控部門統(tǒng)計(jì),呆滯物料(3個(gè)月以上)庫存金額近一xxx萬元,與三季度末相比上升近xxx萬元,其中電池片增加近xx萬元。重點(diǎn)關(guān)注電池片庫存的消化過程。
建議:
。1)對(duì)生產(chǎn)中不可使用或不可替代使用的積壓物料進(jìn)行折價(jià)處理,盡快收回資金。
。2)此次統(tǒng)計(jì)出的呆滯物料明細(xì)應(yīng)提交一份給研發(fā)部門,由其在做產(chǎn)品BOM時(shí)優(yōu)先考慮是否可進(jìn)行物料代用;對(duì)維修配件,領(lǐng)用部門也應(yīng)優(yōu)先考慮是否可使用代用的積壓品。
。3)對(duì)由品管判定的不可使用且無轉(zhuǎn)讓價(jià)值的積壓物料進(jìn)行報(bào)廢處理。
。4)加強(qiáng)責(zé)任追究,從源頭上控制呆滯物料的產(chǎn)生;同時(shí)也可實(shí)行激勵(lì)措施,對(duì)積極消化、處理呆滯庫存的人員或部門可按一定比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
三、 其他審計(jì)問題。
1、物料存儲(chǔ)方面。
審計(jì)發(fā)現(xiàn):部份類別的物料未認(rèn)真進(jìn)行歸類整理,也未設(shè)置待處理(不良品)區(qū)域,部份物料存放相互混淆。如鋁材類物料該情況較為突出,監(jiān)盤發(fā)現(xiàn)16801007鋁材部份余料散放在存儲(chǔ)地未進(jìn)行包扎、一條鋁材(16801018)放置在16801027區(qū)域、16801012鋁材中混有已切割退回的物料(不良品)未單存放等等。
審計(jì)建議:物控部門在盤點(diǎn)前應(yīng)對(duì)物料進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼砗团帕,區(qū)分不良品、合格品及并附上盤點(diǎn)標(biāo)識(shí)。
2、倉管人員工作移交方面。
審計(jì)發(fā)現(xiàn):鋁材倉管工作在xx月份進(jìn)行了移交,但據(jù)了解存貨移交時(shí)未進(jìn)行認(rèn)真全面的盤存,也未有人進(jìn)行全程監(jiān)交,未在賬卡上履行移交手續(xù)。
審計(jì)建議:編制并發(fā)布“倉管人員物資交接規(guī)定”等類似制度,在實(shí)際工作中嚴(yán)格履行。同時(shí)要求交接時(shí)應(yīng)有成本會(huì)計(jì)、倉管負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)交,并形成交接記錄。
3、物料卡記錄方面。
審計(jì)發(fā)現(xiàn):監(jiān)盤過程發(fā)現(xiàn)個(gè)別物料卡記錄不完整或記錄不清晰。
如鋁材倉存在較多此類情況,主要原因有:人員認(rèn)識(shí)不足,認(rèn)為接近盤點(diǎn)日之前的物料進(jìn)出沒必要再進(jìn)行登記(認(rèn)為是多此一舉);車間物料員退料時(shí)未進(jìn)行登記導(dǎo)致物料卡記錄不完整。同時(shí)也存在物料卡記錄不盡規(guī)范,如有些卡片未填收發(fā)日期、使用鉛筆記錄等。
審計(jì)建議:公司實(shí)行永續(xù)盤存制度,以此保證賬卡物的一致,任何物資的進(jìn)出均需在物料卡上進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄。
4、盤點(diǎn)組織工作。
審計(jì)發(fā)現(xiàn):
a.部份監(jiān)盤人員未按要求參與監(jiān)盤或未對(duì)盤點(diǎn)進(jìn)行全程跟進(jìn),如元月x日多個(gè)部門未參與光熱倉庫的'監(jiān)盤。
b.部份監(jiān)盤人員反映其不明白監(jiān)盤工作。
審計(jì)建議:
a.嚴(yán)格按照盤點(diǎn)計(jì)劃實(shí)施存貨盤點(diǎn)及監(jiān)盤工作,對(duì)因監(jiān)盤不力造成盤點(diǎn)停頓、盤點(diǎn)出現(xiàn)重大差錯(cuò),應(yīng)視情節(jié)嚴(yán)重情況對(duì)監(jiān)盤人員進(jìn)行處罰,并在全廠范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。
b.對(duì)所有參與盤點(diǎn)工作的人員進(jìn)行培訓(xùn),特別要求監(jiān)盤人員理解監(jiān)盤要點(diǎn),必要時(shí)可組織盤點(diǎn)知識(shí)考試。
5、 其他方面。
。1) 對(duì)非人為責(zé)任所產(chǎn)生的盈虧差異及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理;
。2) 財(cái)務(wù)部著手進(jìn)行存貨跌價(jià)準(zhǔn)備的測(cè)算工作;
。3) 物控部盡快建立存貨分析制度,并每月出具一份分析報(bào)告。報(bào)告應(yīng)
對(duì)對(duì)庫存波動(dòng)較大或庫齡呈增長趨勢(shì)的物料作出詳細(xì)說明,必要時(shí)追溯至相應(yīng)的經(jīng)辦人、訂單等;同時(shí)對(duì)每月已處理的呆滯物料與下月計(jì)劃進(jìn)行處理的物料作重點(diǎn)說明。
四、整體評(píng)價(jià)
年終盤點(diǎn)基本按計(jì)劃進(jìn)行,盤點(diǎn)結(jié)果表明公司存貨是真實(shí)完整的,但物控部門的內(nèi)控管理工作仍待加強(qiáng)。
xxxx
xxxx年xx月xx日
內(nèi)部審計(jì)報(bào)告3
“六要”:
一是格式要規(guī)范。
內(nèi)部審計(jì)報(bào)告格式必須規(guī)范,符合公文寫作基本規(guī)定,主要內(nèi)容應(yīng)按照規(guī)定的格式及相關(guān)要求編制,做到要素齊全,特別是不得遺漏審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大問題。
二是內(nèi)容要客觀。
實(shí)事求是、無偏見、不失真,是內(nèi)部審計(jì)報(bào)告最起碼的質(zhì)量要求。
審計(jì)報(bào)告所述內(nèi)容,必須以客觀事實(shí)為依據(jù),有由于審計(jì)人員個(gè)人好惡而存在偏見、主要以負(fù)面為主的審計(jì)報(bào)告,通常難以讓被審計(jì)單位接受,不利于審計(jì)工作的開展。
對(duì)被審計(jì)單位的工作亮點(diǎn),審計(jì)組應(yīng)歸納提煉給予肯定。
當(dāng)然,對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,更要揭示其真相,分析其原因。
三是表述要清晰。
內(nèi)部審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合邏輯且易于理解,力求語言簡潔明了、觀點(diǎn)清楚,能完整地表達(dá)審計(jì)結(jié)果即可,防止空泛的議論,避免內(nèi)容冗長。
要盡量避免使用不必要的專業(yè)術(shù)語,對(duì)報(bào)告閱讀對(duì)象可能不明了的術(shù)語應(yīng)作適當(dāng)標(biāo)記。
四是重點(diǎn)要突出。
不同類型的'報(bào)告內(nèi)容應(yīng)有側(cè)重。
如任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告要重點(diǎn)突出對(duì)高管人員履職情況的評(píng)價(jià)。
經(jīng)營成果真實(shí)性審計(jì)報(bào)告則側(cè)重于對(duì)被審計(jì)單位經(jīng)營管理的效率性、效果性和經(jīng)濟(jì)性的評(píng)價(jià)。
五是建議要可行。
幫助被審計(jì)單位有效改進(jìn)不足、促進(jìn)管理規(guī)范,是內(nèi)部審計(jì)工作的最根本目的。
因此,提出的審計(jì)建議要有可操作性,重點(diǎn)突出、有針對(duì)性、可操作性的審計(jì)建議,才能真正得到落實(shí),而過于原則化、籠統(tǒng)化的建議,以及“萬處皆可用”的建議,既無助于后續(xù)整改,又加大了審計(jì)報(bào)告的篇幅,降低了審計(jì)報(bào)告質(zhì)量,更給人工作不踏實(shí)、作風(fēng)漂浮的感覺。
六是時(shí)間要及時(shí)。
審計(jì)報(bào)告要按照既定的審計(jì)計(jì)劃及規(guī)定時(shí)間撰寫、編制發(fā)出,既能提高決策的及時(shí)性、有效性,更便于被審計(jì)單位及時(shí)落實(shí)整改。
“六忌”:
一忌內(nèi)容失真。
審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是、客觀公正地反映審計(jì)事項(xiàng)。
審計(jì)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)不明確的事項(xiàng),以及因各種原因?qū)е履@鈨煽、事?shí)不清的問題,都不應(yīng)該在審計(jì)報(bào)告中出現(xiàn)或予以評(píng)價(jià)。
二忌定性不準(zhǔn)。
定性過重、定性過輕或者完全不沾邊的定性都是不可取的。
定性過重難以讓人心服口服,會(huì)增加交換意見環(huán)節(jié)的難度,容易造成彼此尷尬;定性過輕則難以向組織“交差&rdquo甚至有不認(rèn)真履職,當(dāng)“老好人”的嫌疑。
完全不沾邊的定性只能說明審計(jì)人員業(yè)務(wù)水平不足以勝任或暫時(shí)難以勝任審計(jì)工作。
三忌證據(jù)不足。
審計(jì)報(bào)告當(dāng)中的任何問題,必須做到證據(jù)充分、可靠,特別要注意做到“五個(gè)不”。
即審計(jì)資料不全不做結(jié)論、問題有疑點(diǎn)不做結(jié)論、依據(jù)不充分不做結(jié)論、未經(jīng)被審計(jì)單位確認(rèn)不做結(jié)論、未在審計(jì)工作底稿中反映的事實(shí)不做結(jié)論。
只有這樣,才能讓被審計(jì)單位心服口服,否則就會(huì)給審計(jì)處理環(huán)節(jié)帶來困難,造成審計(jì)工作被動(dòng)。
所以,審計(jì)報(bào)告不得出現(xiàn)“好像”“應(yīng)該”“疑似”等詞語。
四忌重復(fù)啰唆。
內(nèi)部審計(jì)報(bào)告文字措辭要明確、簡練,觀點(diǎn)要直觀、清晰,要讓大多數(shù)人能夠看懂,所提出的審計(jì)意見或建議要具有可操作性,被審計(jì)單位一看就知道怎么去規(guī)范和完善。
簡練則要求審計(jì)報(bào)告主次分明,思路清晰,內(nèi)容能短則短,力求把主要方面講清楚即可。
五忌詞不達(dá)意。
表達(dá)不清楚、對(duì)問題遮遮掩掩、表述有歧義、詞句不通、前后不搭調(diào)等都是審計(jì)報(bào)告忌諱的。
六忌前后矛盾。
高管人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任(離任)審計(jì)報(bào)告較容易出現(xiàn)該問題。
有的審計(jì)組擬寫審計(jì)報(bào)告時(shí),將審計(jì)對(duì)象的述職報(bào)告內(nèi)容復(fù)制,直接作為審計(jì)對(duì)象“主要履職情況”內(nèi)容,沒有結(jié)合審計(jì)情況進(jìn)行處理。
“主要履職情況”寫被審計(jì)單位執(zhí)行制度很到位、審計(jì)對(duì)象盡職盡責(zé),都是贊美語言,但后面的內(nèi)容是一大堆問題甚至存在原則性問題。
最終的審計(jì)評(píng)價(jià)又表述審計(jì)對(duì)象具備較高的領(lǐng)導(dǎo)水平和管理能力,前后矛盾,這樣的審計(jì)報(bào)告是不合格的。
內(nèi)部審計(jì)報(bào)告4
1、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的必要性
企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是指與保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)物資的安全性、會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性以及財(cái)務(wù)活動(dòng)的合法性有關(guān)的控制系統(tǒng)。它的目標(biāo)是確保企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的效率性和效果性,資產(chǎn)的安全性,經(jīng)濟(jì)信息和財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性。其主要作用:一是有助于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)經(jīng)管方針和目標(biāo);二是保護(hù)企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)的安全和完整,防止資產(chǎn)流失;三是保證企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營信息和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性。此外,它還能保證企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)活動(dòng)的合法性。會(huì)計(jì)內(nèi)控最根本的目的在于規(guī)范會(huì)計(jì)行為,保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)完整。單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作是一項(xiàng)綜合性的工作,滲透到單位經(jīng)營管理的各個(gè)方面。而會(huì)計(jì)資料特別是原始憑證是由單位各個(gè)部門的人員經(jīng)手的,牽涉到單位經(jīng)營管理的各個(gè)方面,在會(huì)計(jì)事項(xiàng)辦理過程中,可能因手續(xù)不全、憑證不足、各個(gè)環(huán)節(jié)控制不嚴(yán)而導(dǎo)致會(huì)計(jì)資料失真,或者個(gè)人營私舞弊,最終給單位造成損失。所以,建立健全互相牽制的會(huì)計(jì)內(nèi)控制度,需要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一部署,各個(gè)部門共同協(xié)作,各個(gè)員工積極參與、有效執(zhí)行,才能真正發(fā)揮會(huì)計(jì)內(nèi)控的實(shí)際作用,為保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)完整夯實(shí)基礎(chǔ)。
2、企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制失控存在的問題
企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制失控的原因有很多,不僅房地產(chǎn)企業(yè),其他不同類型不同行業(yè)也都存在企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制失控的現(xiàn)象。在此我只列幾點(diǎn)最主要的。
2.1 崗位責(zé)任模糊不清
對(duì)崗位職責(zé)的設(shè)置應(yīng)貫徹相互牽制的原則,對(duì)不相容的職務(wù)實(shí)行分離,使不同崗位之間形成一種相互監(jiān)督、相互牽制的關(guān)系,這是內(nèi)部控制制度的原則。但是目前許多單位內(nèi)部中下層機(jī)構(gòu)之間,不同崗位之間以及不同人員之間無法形成有效的牽制,有的單位存在著不相容職務(wù)兼任的現(xiàn)象,崗位責(zé)任制形同虛設(shè);有的單位管理人員“事必躬親”,親自操辦自己的涉及資金支付的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)等。
2.2 缺乏內(nèi)部人員的監(jiān)督檢查力度
當(dāng)前,有的單位在內(nèi)部控制制度上只是強(qiáng)調(diào)對(duì)審批程序的監(jiān)督,而不論內(nèi)部人員做得對(duì)不對(duì),只要有內(nèi)部人員簽字,就算內(nèi)部控制監(jiān)督到位了,F(xiàn)行的財(cái)務(wù)“一支筆”控制的監(jiān)督方式,雖然一方面解決了費(fèi)用控制的責(zé)任歸屬問題,但有些會(huì)計(jì)人員放棄職責(zé),領(lǐng)導(dǎo)簽字就照辦,我不負(fù)責(zé),致使會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督有名無實(shí)。
2.3 缺乏內(nèi)部審計(jì)
從單位管理角度來講,內(nèi)部審計(jì)是對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的控制。然而內(nèi)審監(jiān)督在某些單位由于受到利益關(guān)系和人際關(guān)系的制約,很難客觀、真實(shí)、公正地開展工作。
3、采取積極措施推動(dòng)會(huì)計(jì)內(nèi)控水平的整體提高
針對(duì)企業(yè)內(nèi)部存在的內(nèi)控失控現(xiàn)象,我的觀點(diǎn)認(rèn)為:房地產(chǎn)企業(yè)要建立健全會(huì)計(jì)內(nèi)控制度,應(yīng)統(tǒng)一思想,提高管理水平,積極采取措施,推動(dòng)會(huì)計(jì)內(nèi)控水平的整體提高。
3.1 單位領(lǐng)導(dǎo)充分重視,組織措施到位,高管人員以身作則,實(shí)行全員參與
會(huì)計(jì)內(nèi)控是一項(xiàng)系統(tǒng)的綜合工程,是單位管理的重要組成部分,不僅需要單位各管理部門之間的協(xié)同協(xié)作,更需要組織上的強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo),單位負(fù)責(zé)人要親自出馬,對(duì)實(shí)施的全過程實(shí)行組織上的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)策劃、政策上統(tǒng)一制訂、實(shí)施上統(tǒng)一安排、實(shí)施效果統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一獎(jiǎng)懲,變少數(shù)部門的行為為單位管理部門的一致行為,變臨時(shí)行為為持之以恒的長期行為,變管理者行為為全員參加行為,特別是單位高管人員更要帶頭執(zhí)行制度,讓內(nèi)部會(huì)計(jì)控制約束單位內(nèi)部涉及會(huì)計(jì)事項(xiàng)的所有人員,使任何個(gè)人都不得擁有超越內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的權(quán)力,單位高管人員既不“向上越權(quán)”,又不“向下越權(quán)”,更不超越職責(zé)插手事務(wù),才能明確責(zé)任,規(guī)范運(yùn)行,使會(huì)計(jì)內(nèi)控制度建立健全并持之以恒地有效實(shí)施。
3.2 提高內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度建設(shè)的意識(shí),改“習(xí)慣”為制度,變“經(jīng)驗(yàn)”為程序
提高內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度建設(shè)的意識(shí),樹立風(fēng)險(xiǎn)觀念,將一些習(xí)慣做法逐步加以歸納總結(jié),形成書面制度,將一些好的“經(jīng)驗(yàn)”做法整理成辦事流程,規(guī)范辦事程序,形成互相牽制的內(nèi)控制度,同時(shí)重視辦理會(huì)計(jì)事務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及職業(yè)道德,杜絕經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)過程的差錯(cuò)及舞弊行為。
3.3 重視內(nèi)部審計(jì)控制,真正落實(shí)責(zé)任制,保證內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的順利、有效
運(yùn)行內(nèi)部審計(jì)控制是對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的再控制。單位的日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、管理制度是否合理、合規(guī)、有效,由日常的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià),可以把風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài),防止問題成堆甚至觸犯法律;把審計(jì)結(jié)果與日?己私Y(jié)合起來,真正落實(shí)責(zé)任制,加強(qiáng)監(jiān)督與獎(jiǎng)懲制度,這是日常對(duì)單位內(nèi)控制度執(zhí)行情況的再監(jiān)督,也是保護(hù)員工的主要措施。有條件的單位均應(yīng)建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)制,保證內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的順利、有效運(yùn)行。
4、制定科學(xué)完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范
房地產(chǎn)企業(yè)要制定科學(xué)完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范,以保證企業(yè)能夠健康的發(fā)展。
4.1 構(gòu)建系統(tǒng)性的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制內(nèi)容
在制定內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范時(shí),我們必須充分考慮的問題是,由于內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作所涉及的內(nèi)容非常廣泛,因此,內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范就應(yīng)當(dāng)是一個(gè)體系。從結(jié)構(gòu)上看,它可以分為兩個(gè)層次:第一層次是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制基本規(guī)范。它主要是就涉及內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的目標(biāo)、原則、內(nèi)容、方法、檢查、督導(dǎo)和實(shí)施等問題予以規(guī)范。第二層次是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制具體規(guī)范。它主要是對(duì)單位內(nèi)部的各種具體會(huì)計(jì)工作進(jìn)行規(guī)范。從內(nèi)容上看,它可以從五個(gè)不同的角度來進(jìn)行規(guī)范設(shè)計(jì):第一,是具體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范,如工程項(xiàng)目、采購與付款、銷售與收款、對(duì)外投資、籌資、擔(dān)保、成本費(fèi)用的發(fā)生與支付等;第二,是具體會(huì)計(jì)要素項(xiàng)目變動(dòng)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范,如貨幣資金、實(shí)物資產(chǎn)、證券資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等;第三,是具體會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理崗位的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范,如出納、記賬、報(bào)表、保管、經(jīng)銷、采購、收款等;第四,是具體會(huì)計(jì)管理崗位和管理環(huán)節(jié)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范,如授權(quán)、執(zhí)行、質(zhì)檢、驗(yàn)收、審核、付款等;第五,是會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理手段的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范,如手工會(huì)計(jì)處理系統(tǒng)和電子數(shù)據(jù)處理會(huì)計(jì)系統(tǒng)等。通過制定不同的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范,形成一個(gè)相對(duì)完善的體系,才能對(duì)規(guī)范單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)控制工作起到重要的促進(jìn)作用。
4.2 制定適合行業(yè)特點(diǎn)的企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度
4.2.1 控制環(huán)境的建立
有良好的控制環(huán)境,才能使內(nèi)部控制有效運(yùn)行。控制環(huán)境指的是建立或?qū)嵤┠稠?xiàng)政策發(fā)生影響的各種因素,主要反映單位管理者和其他人員對(duì)控制的'態(tài)度,認(rèn)識(shí)和行動(dòng)。具體包括,管理者的思想和經(jīng)營作風(fēng),單位組織結(jié)構(gòu),人事工作方針及實(shí)施措施,影響本單位業(yè)務(wù)的各種外部關(guān)系等等。
4.2.2 會(huì)計(jì)系統(tǒng)的建立
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)一個(gè)有效的會(huì)計(jì)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)能做到:
(1)確認(rèn)并記錄所有真實(shí)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù);
(2)及時(shí)并充分詳細(xì)地描述經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),以便在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)做出適當(dāng)?shù)姆诸悾?/p>
(3)計(jì)量經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的價(jià)值,以便在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中記錄其適當(dāng)?shù)呢泿艃r(jià)值;
(4)確定經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的期間,以便將經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)記錄在適當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)期間;
。5)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中適當(dāng)?shù)乇磉_(dá)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和披露相關(guān)事項(xiàng)。
4.2.3 控制程序的建立
控制程序的建立要圍繞如何將各種會(huì)計(jì)信息及時(shí)、完整、真實(shí)地傳送到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部這個(gè)信息樞紐中心。為了防止作弊,不相容職務(wù)要分離,組織機(jī)構(gòu)之間要相互控制。
4.2.4 房地產(chǎn)開發(fā)成本的控制
針對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的具體情況,最重要的是要加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)下列財(cái)務(wù)指標(biāo)的控制。
。1)設(shè)備及材料采購的控制
對(duì)普通材料應(yīng)按照請(qǐng)購與審批、采購與檢驗(yàn)的程序辦理,并將不相容的崗位分離開,以相互牽制,防止舞弊,降低采購成本。對(duì)設(shè)備與大宗材料的采購應(yīng)建立嚴(yán)格的請(qǐng)購審批制度:對(duì)預(yù)算內(nèi)的采購項(xiàng)目應(yīng)由工程部根據(jù)施工進(jìn)度與工程預(yù)算提前向項(xiàng)目部提出采購申請(qǐng);對(duì)預(yù)算外的采購項(xiàng)目在提起申請(qǐng)時(shí)還應(yīng)提供有關(guān)工程設(shè)計(jì)變更及施工變更的有關(guān)批文,經(jīng)批準(zhǔn)后再由采購部門通過市場(chǎng)分析與尋價(jià),確定潛在供應(yīng)商。
。2)房地產(chǎn)施工成本的控制
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的發(fā)包工程較多,而各類工程項(xiàng)目所需的施工資質(zhì)也不同,為使開發(fā)成本降為最低而又要保證開發(fā)產(chǎn)品的質(zhì)量較好,應(yīng)采用公開招標(biāo)的方式選擇具有合格的相關(guān)施工資質(zhì)且經(jīng)過IS0國際質(zhì)量認(rèn)證的施工企業(yè)竟標(biāo);在同等條件下盡量選擇以往曾合作成功的企業(yè),以期形成未來的戰(zhàn)略伙伴,以利企業(yè)將來的發(fā)展。在施工過程中發(fā)生工程變更時(shí),應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)變更通知書等有關(guān)文件,配合工程監(jiān)理方與施工方及時(shí)辦理工程變更簽證手續(xù),站在誠信的角度保護(hù)各方的合法權(quán)益。
。3)房地產(chǎn)開發(fā)費(fèi)用的控制
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)費(fèi)用中較大的是廣告費(fèi)用、借款費(fèi)用和售房人員的提成費(fèi)用。重大的廣告支出應(yīng)實(shí)行集體審議決策制度;對(duì)普通廣告除進(jìn)行總額控制、預(yù)算控制外,還應(yīng)在每年末對(duì)廣告支出與社會(huì)效
應(yīng)進(jìn)行對(duì)比分析以制定下一年的廣告預(yù)算。
。4)財(cái)務(wù)的控制
財(cái)務(wù)控制的重點(diǎn)是凈現(xiàn)金流量。因?yàn)樗瞧髽I(yè)的命脈,只有在保證凈現(xiàn)金流量為正的情況下,才談得上投資報(bào)酬率,才談得上企業(yè)未來的發(fā)展,故此,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過財(cái)務(wù)預(yù)算的方式控制其凈現(xiàn)金流量,以防止資金的閑置或斷裂。對(duì)預(yù)算外的重大現(xiàn)金流出應(yīng)上報(bào)董事會(huì),并實(shí)行集體決策。對(duì)預(yù)算內(nèi)的現(xiàn)金流出應(yīng)盡量在保證企業(yè)信譽(yù)的條件下,結(jié)合信貸資金的流入時(shí)間,采取銀行承兌匯票的方式延遲付款期,最大限度地利用資金的機(jī)會(huì)成本為企業(yè)增效。對(duì)收入則應(yīng)及時(shí)入帳,以加速現(xiàn)金的正向流量。對(duì)財(cái)務(wù)的日常控制應(yīng)嚴(yán)格遵守從企業(yè)內(nèi)部控制的有關(guān)規(guī)定,實(shí)行授權(quán)審批制,并將不相容的崗位分離開,以保證企業(yè)內(nèi)部控制的有效性與完整性。
房地產(chǎn)企業(yè)必須通過建立和健全內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的制度建設(shè),形成完善的內(nèi)部牽制和監(jiān)督制約機(jī)制,規(guī)范單位會(huì)計(jì)行為,才能從源頭上和制度上治理腐敗,防范風(fēng)險(xiǎn),遏制經(jīng)濟(jì)犯罪行為,保證經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和資產(chǎn)的安全完整。
內(nèi)部審計(jì)報(bào)告5
貨幣資金內(nèi)部控制是集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)的重要組成部分,主要包括職能分離控制,審批權(quán)控制、預(yù)算控制、核算系統(tǒng)控制、稽核機(jī)制等。其目的是實(shí)現(xiàn)集團(tuán)企業(yè)支出合理、合法和防范貪污舞弊行為,確保資金安全,管理規(guī)范,提高資金使用效率,增強(qiáng)集團(tuán)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
一、集團(tuán)企業(yè)貨幣資金內(nèi)部控制體系構(gòu)建
集團(tuán)企業(yè)貨幣資金管理工作中仍存在如下問題:(1)會(huì)計(jì)、出納崗位職責(zé)不清。在實(shí)際工作中出納不得兼任會(huì)計(jì)、檔案保管員,否則會(huì)導(dǎo)致職責(zé)不分,缺乏相互牽衡機(jī)制,資金管理安全性不強(qiáng)的現(xiàn)象。(2)報(bào)銷審核制度不嚴(yán)。部分集團(tuán)企業(yè)放權(quán)不當(dāng),領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力過于集中,其他人員審核形同虛設(shè),如子公司總經(jīng)理“一支筆”審批隨意性較大,使得一些不合理、不合法的開支也能報(bào)銷。(3)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高。很多集團(tuán)企業(yè)任用“親信”為財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、未經(jīng)專業(yè)系統(tǒng)學(xué)習(xí),非會(huì)計(jì)專業(yè)人員從事財(cái)務(wù)管理工作,從而法制意識(shí)不強(qiáng),違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律被企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)牽著鼻子走,甚至同流合污。(4)貨幣資金內(nèi)控制度不健全,風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄,制度執(zhí)行不到位,有效的管理機(jī)制尚未建立等。
為了加強(qiáng)貨幣資金管理,集團(tuán)企業(yè)應(yīng)建立完整而嚴(yán)密的內(nèi)部控制系統(tǒng)。
1.實(shí)行崗位分離制度。集團(tuán)企業(yè)要對(duì)業(yè)務(wù)流程中的不相容職務(wù),實(shí)施分離措施,形成既相互合作、又相互監(jiān)督、相互牽制的工作機(jī)制。建立貨幣資金崗位責(zé)任制,明確相關(guān)部門和崗位的職責(zé),嚴(yán)禁一人辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的全過程。出納對(duì)不符合規(guī)定和審批手續(xù)的收支業(yè)務(wù)有權(quán)拒絕辦理。對(duì)涉及貨幣資金的管理人員實(shí)行定期輪換制度,以防止熟悉內(nèi)部流程人員鉆管理漏洞從事違法亂紀(jì)活動(dòng),給單位造成損失。
2.實(shí)行授權(quán)審批制度。為確保管理人員完全履行職責(zé),需要進(jìn)行合理的授權(quán)。集團(tuán)企業(yè)應(yīng)對(duì)子公司貨幣資金業(yè)務(wù)建立嚴(yán)格的授權(quán)審批制度,明確各崗位的權(quán)限范圍、審批程序和相應(yīng)責(zé)任。用款人或收款人應(yīng)如實(shí)申報(bào)收支內(nèi)容,由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)(或非出納人員)審核、簽收、登記,無誤后交出納人員辦理資金收支手續(xù)。月末會(huì)計(jì)人員應(yīng)與收款部門核對(duì)收款明細(xì),如賬目有出入的,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正處理,防止私設(shè)小金庫的行為發(fā)生。子公司總經(jīng)理應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán),不得超越授權(quán)。對(duì)于重大業(yè)務(wù)和事項(xiàng),如支付金額≥50萬元或?qū)ν馔顿Y、擔(dān)保、第三方抵押等業(yè)務(wù),應(yīng)實(shí)行集團(tuán)董事長審批或者集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān)聯(lián)簽制度。
3.創(chuàng)建預(yù)算控制制度。貨幣資金預(yù)算管理是利用預(yù)算對(duì)集團(tuán)企業(yè)資源進(jìn)行分配、考核、控制,有效組織和協(xié)調(diào)集團(tuán)企業(yè)資金流量活動(dòng)。集團(tuán)企業(yè)應(yīng)在每年末統(tǒng)一組織子公司編報(bào)下年度各項(xiàng)收入、成本、費(fèi)用的資金預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)包括貨幣資金的經(jīng)營預(yù)算、投資預(yù)算、籌資預(yù)算,以此構(gòu)成集團(tuán)企業(yè)的全面預(yù)算。集團(tuán)企業(yè)應(yīng)設(shè)立資金預(yù)算管理機(jī)構(gòu),定期對(duì)子公司預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)分析、績效考核、監(jiān)督控制。嚴(yán)格預(yù)算外資金支出,確需支出的要遵守預(yù)算管理制度,履行相應(yīng)的審批手續(xù)。在預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)重大差異,應(yīng)調(diào)查分析差異原因,調(diào)整預(yù)算指標(biāo),解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題,提出改進(jìn)辦法。
4.創(chuàng)建資金核算系統(tǒng)控制。資金核算系統(tǒng)控制是集團(tuán)企業(yè)對(duì)各子公司日常財(cái)務(wù)收支信息實(shí)施系統(tǒng)管理,以確保財(cái)務(wù)報(bào)告可靠進(jìn)行的一系列資金管理控制活動(dòng)。它既是對(duì)外報(bào)告系統(tǒng),也是對(duì)內(nèi)報(bào)告系統(tǒng),要遵循國家相應(yīng)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度以及其他工作規(guī)范。子公司要做好貨幣資金管理工作,保證取得的發(fā)票、合同等資料真實(shí)可靠,記賬憑證、賬簿和財(cái)務(wù)報(bào)告處理程序符合規(guī)范。鑒于集團(tuán)企業(yè)的特殊性,還要設(shè)置集團(tuán)總會(huì)計(jì)師,并明確不設(shè)置與集團(tuán)總會(huì)計(jì)師職權(quán)重疊的副總經(jīng)理等副職,以便使集團(tuán)總會(huì)計(jì)師能夠真正履行其職能,使其名副其實(shí)。
5.創(chuàng)建資金安全管理環(huán)境。確保貨幣資金安全是集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部控制的`重要目標(biāo)。子公司現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)要日清月結(jié),建立資金定期盤點(diǎn)制度,進(jìn)行現(xiàn)金盤點(diǎn)、銀企對(duì)賬、定期存單的核對(duì),確保賬實(shí)相符,資金安全。要建立銀行票據(jù)管理制度,設(shè)立票據(jù)登記簿,加強(qiáng)票據(jù)保管;建立印章使用審批制度,需要有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字或蓋章的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),必須嚴(yán)格履行審批手續(xù);加強(qiáng)銀行預(yù)留印鑒管理,財(cái)務(wù)專用章應(yīng)由專人保管,法人代表簽字章須由本人或授權(quán)人員保管,嚴(yán)禁一人保管款項(xiàng)支付所需的全部印章;加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作,配備必要的保安監(jiān)控系統(tǒng)、防盜門、保險(xiǎn)箱等設(shè)備;網(wǎng)上銀行操作所需網(wǎng)卡、密碼要由專人保管。
6.創(chuàng)建內(nèi)部稽核機(jī)制。在企業(yè)內(nèi)部建立經(jīng)常性財(cái)務(wù)稽核機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理子公司資金管理以及業(yè)務(wù)核算中出現(xiàn)的各種問題。財(cái)務(wù)稽核要依據(jù)財(cái)經(jīng)法規(guī)和企業(yè)貨幣資金管理制度,系統(tǒng)地檢查、復(fù)核子公司各項(xiàng)資金收支的合法性、合理性,對(duì)稽核中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行處理,包括對(duì)各項(xiàng)收支的事前稽核、事中稽核、事后稽核和對(duì)其他財(cái)務(wù)資料的復(fù)核。集團(tuán)企業(yè)對(duì)子公司財(cái)務(wù)稽核的重點(diǎn)包括各項(xiàng)收支是否合法、合理、合規(guī),財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,對(duì)相關(guān)支出標(biāo)準(zhǔn)、范圍、審批程序、會(huì)計(jì)處理等是否符合規(guī)定,資金預(yù)算是否嚴(yán)格執(zhí)行,安全保衛(wèi)工作是否落實(shí)到位等內(nèi)容。
二、優(yōu)化貨幣資金管理的措施
1.創(chuàng)建內(nèi)部審計(jì)工作機(jī)制。內(nèi)部審計(jì)是指集團(tuán)企業(yè)依照國家內(nèi)部審計(jì)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,對(duì)子公司資金管理活動(dòng)實(shí)施獨(dú)立、客觀的內(nèi)部監(jiān)督和評(píng)價(jià)活動(dòng)。在集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部成立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),其成員應(yīng)由不少于3人且具備企業(yè)財(cái)務(wù)和審計(jì)知識(shí)的專業(yè)人員組成,內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)具有國家內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)頒發(fā)的資格證書。主要負(fù)責(zé)對(duì)子公司資金收支活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。檢查被審計(jì)子公司資金賬簿、報(bào)表、憑證和現(xiàn)場(chǎng)勘察相關(guān)資產(chǎn),查閱銀行對(duì)賬單,有關(guān)合同文件、會(huì)議紀(jì)錄、計(jì)算機(jī)軟件等資料,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題,提出改進(jìn)建議,從而糾正違規(guī)行為,防范和化解風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)子公司的經(jīng)營管理水平的不斷提高。內(nèi)部審計(jì)人員在實(shí)施審計(jì)時(shí),應(yīng)在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上,采用檢查、抽樣等審計(jì)方法,獲取充分、可靠的審計(jì)證據(jù),以支持審計(jì)結(jié)論和審計(jì)建議。內(nèi)審人員與審計(jì)事項(xiàng)有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)要對(duì)所出具的內(nèi)部的客觀性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。
2.優(yōu)化貨幣資金管理審批程序和支付環(huán)節(jié)。集團(tuán)企業(yè)對(duì)子公司資金的管理應(yīng)抓住兩個(gè)重點(diǎn):一是主要資金收入的監(jiān)管,如主營業(yè)務(wù)收入和占營業(yè)收入較大比重的其他業(yè)務(wù)收入,二是主要資金支出的監(jiān)管,如主營業(yè)務(wù)支出。從區(qū)域分布看,集團(tuán)企業(yè)有兩種類型,一種是各子公司在同一個(gè)縣市內(nèi),另一種是各子公司分布在全國各地。前一種各子公司可實(shí)行獨(dú)立核算,但資金收支實(shí)行集團(tuán)統(tǒng)一管理,即統(tǒng)一資金預(yù)算、統(tǒng)一資金收支、結(jié)算。在資金審批上可實(shí)行集團(tuán)董事長資金審批聯(lián)簽匯總制度,即收支業(yè)務(wù)由各子公司總經(jīng)理一一審批后,由集團(tuán)財(cái)務(wù)進(jìn)行匯總,相應(yīng)款項(xiàng)發(fā)票、合同等原始資料附后,上報(bào)集團(tuán)董事長在匯總表上簽字,這樣既能簡化集團(tuán)董事長的審批時(shí)間,又能起到監(jiān)管子公司的作用。對(duì)于后一種情況集團(tuán)企業(yè)要根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)和特點(diǎn)對(duì)子公司的資金收支進(jìn)行管理。對(duì)于各子公司的資金收入如主營業(yè)務(wù)收入實(shí)行按月或按季度統(tǒng)一上繳集團(tuán)公司,每月資金的支出按年度預(yù)算由集團(tuán)公司按月或季度撥付,預(yù)算不足部分由各子公司提出申請(qǐng)報(bào)集團(tuán)董事長審批后進(jìn)行調(diào)整。規(guī)定各子公司的現(xiàn)金支出內(nèi)容和限額,超支部分須經(jīng)集團(tuán)董事長審批或集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān)聯(lián)簽。
在資金支付環(huán)節(jié),要進(jìn)一步規(guī)范工作程序。子公司財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)資金管理制度,對(duì)于有的子公司業(yè)務(wù)量大、項(xiàng)目較多、支付筆數(shù)較多的款項(xiàng),集團(tuán)應(yīng)統(tǒng)一制度,如建立“一月兩次支付”制度,即規(guī)定子公司每月5-10日、20-25日分兩個(gè)階段給予款項(xiàng)支付,錯(cuò)開資金支付高峰,避免出納支付環(huán)節(jié)出錯(cuò),造成多付或錯(cuò)付,每月其他時(shí)間原則上不再受理報(bào)銷或支付業(yè)務(wù),如確需要報(bào)銷或支付的應(yīng)遵循集團(tuán)審批程序。
三、結(jié)束語
資金管理貫穿于企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的全過程,資金運(yùn)行狀態(tài)是關(guān)系企業(yè)盈利水平、投資水平、償債能力、甚至生存發(fā)展的致命因素。貨幣資金內(nèi)部控制在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中起著重要的作用。集團(tuán)企業(yè)要重視資金內(nèi)部控制工作,構(gòu)建科學(xué)合理、行之有效的貨幣資金內(nèi)部控制管理體系,促進(jìn)集團(tuán)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化,從而不斷提高資金使用效益。
內(nèi)部審計(jì)報(bào)告6
內(nèi)部審計(jì)雖然不參與單位的經(jīng)營管理活動(dòng),但隨著集團(tuán)公司的規(guī)模擴(kuò)大,內(nèi)部審計(jì)作為集團(tuán)公司的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu),其作用越來越重要。集團(tuán)公司的內(nèi)部審計(jì)不同與社會(huì)審計(jì),同樣內(nèi)部審計(jì)報(bào)告與社會(huì)審計(jì)報(bào)告存在較大差別,社會(huì)審計(jì)遵循的是《獨(dú)立審基準(zhǔn)則》,而內(nèi)部審計(jì)遵循的是《內(nèi)部審基準(zhǔn)則》。因此兩者在審計(jì)的獨(dú)立性上、審計(jì)方式、審計(jì)重點(diǎn)、審計(jì)目的、審計(jì)職責(zé)作用是不同的,從而使內(nèi)部審計(jì)報(bào)告對(duì)集團(tuán)公司內(nèi)部控制的健全有效,會(huì)計(jì)信息的真實(shí)合法完整,經(jīng)營績效,經(jīng)濟(jì)責(zé)任及經(jīng)營合規(guī)性等進(jìn)行檢查、監(jiān)督、評(píng)價(jià)、整改及獎(jiǎng)懲建議,內(nèi)部審計(jì)報(bào)告作為改進(jìn)內(nèi)控管理的參考依據(jù)只對(duì)集團(tuán)公司本單位、本部門、股東負(fù)責(zé)并對(duì)外保密。而社會(huì)審計(jì)主要圍繞會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行,對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表發(fā)表意見,對(duì)外出具《審計(jì)報(bào)告》,具有鑒證作用,需要對(duì)股東、債權(quán)人、及社會(huì)公眾使用人負(fù)責(zé),社會(huì)審計(jì)出具的《管理建議書》僅僅指出內(nèi)部控制制度及執(zhí)行的不足,出具建議。
但內(nèi)部審計(jì)與社會(huì)審計(jì)在工作上具有一致性,在審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)依據(jù)、審計(jì)方法等方面有一致之處。因此《獨(dú)立審計(jì)具體準(zhǔn)則第7號(hào)XX審計(jì)報(bào)告》某些要求,值得我們?cè)賹憙?nèi)部審計(jì)報(bào)告時(shí)參考,如審計(jì)的目的、審計(jì)對(duì)象、審計(jì)依據(jù)、審計(jì)責(zé)任、審計(jì)的實(shí)施過程等在內(nèi)部審計(jì)報(bào)告中也需要體現(xiàn)。需要指出的是內(nèi)部審計(jì)報(bào)告更突出對(duì)內(nèi)部控制的關(guān)注,要針對(duì)內(nèi)部控制制度及執(zhí)行的不足提出具體審計(jì)意見及處罰建議,這與社會(huì)審計(jì)的《管理建議書》也有相同之處。以下是abc集團(tuán)公司出具的分公司審計(jì)報(bào)告部分內(nèi)容,目的是希望大家共同探討。
一、封面
XXX公司機(jī)密內(nèi)部審計(jì)報(bào)告
報(bào)告名稱:關(guān)于abc的審計(jì)報(bào)告
報(bào)告編號(hào):abc集團(tuán)內(nèi)審字[200x]第0xx號(hào)出具
報(bào)告時(shí)間:200x年xx月xx日
報(bào)告抄送:董事長、各副總裁、董事長助理、財(cái)務(wù)總監(jiān)、xx部門
二、報(bào)告正文
關(guān)于abc分公司的審計(jì)報(bào)告
abc集團(tuán)內(nèi)審字[200x]第0xx號(hào)
我們于200x年xx月xx日至xx月xx日對(duì)abc分公司進(jìn)行了審計(jì)。abc分公司資料的提供和編制、建立健全內(nèi)部控制制度、保護(hù)資產(chǎn)的安全完整是分公司財(cái)務(wù)及xx管理部門的責(zé)任,我們的責(zé)任是在實(shí)施審計(jì)工作的基礎(chǔ)上發(fā)表審計(jì)意見。
我們按照《內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》有關(guān)規(guī)定計(jì)劃和實(shí)施審計(jì)工作,通過審計(jì)目的在于掌握分公司經(jīng)營情況、內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況,以便進(jìn)行分析,從中評(píng)價(jià)出經(jīng)營中存在的差距及揭示主要問題,針對(duì)重大缺陷提出審計(jì)意見。本審計(jì)報(bào)告中提出的問題及審計(jì)意見,請(qǐng)各分公司及公司相關(guān)部門在此基礎(chǔ)上認(rèn)真進(jìn)行自查、完善、整改,后續(xù)審計(jì)中再發(fā)現(xiàn)此類問題按abc規(guī)定及本次審計(jì)意見進(jìn)行處罰。
abc分公司的基本情況……
審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題及審計(jì)意見
一、abc分公司資金管理不規(guī)范
1.職工借款隨意性,借款金額大期限長,有的借款理由不充分,甚至有的舊賬不結(jié)又填新賬,截至審計(jì)日借款金額情況……。借款超三月的有……借款超一年的有……
審計(jì)意見:對(duì)超三月的借款一律無條件收回,收不回來的分公司經(jīng)理、會(huì)計(jì)按4:6承擔(dān)責(zé)任。以后不準(zhǔn)出現(xiàn)超三月的借款,不準(zhǔn)出現(xiàn)業(yè)務(wù)理由以外的借款,職工辭職要清理,否則分公司經(jīng)理、會(huì)計(jì)按4:6承擔(dān)責(zé)任,并從借款之日起按月1%的利率計(jì)算利息并按借款額的20%處以罰金。
2.xx金存在不能及時(shí)上繳公司賬戶的'現(xiàn)象,如abc分公司200x年xx月xx日的xx金abcx元,截至200x年xx月xx日尚未上繳,時(shí)間長達(dá)近xx個(gè)月。
審計(jì)意見:嚴(yán)格財(cái)務(wù)控制制度,對(duì)不執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)定的分公司經(jīng)理、會(huì)計(jì)各承擔(dān)違規(guī)金額25%的處罰。
二、存貨管理、庫齡、結(jié)構(gòu)存在不足
1、業(yè)務(wù)員借貨現(xiàn)象普遍存在,數(shù)量之大日期之長令人費(fèi)解。截至審計(jì)日借出存貨xx件,折算成金額xx元,為庫存金額的xx%。
時(shí)間超三月的有xx件,折算金額xx元,其中超一年的有xx件套,折算金額xx元。而且有些業(yè)務(wù)員已離職,如xx借貨xx件折算金額為xx元,已于去年辭職。
審計(jì)意見:現(xiàn)有不超一月無損的借貨加強(qiáng)催收力度盡快收回;超一月及損壞的借貨落實(shí)責(zé)任人按售價(jià)的7折收回現(xiàn)金,沒有責(zé)任人的分公司經(jīng)理(或原經(jīng)理)、會(huì)計(jì)、保管人員按3:3:4的比例扣款。通過本次清理以后,以后借貨理由要充分,分公司經(jīng)理要審批,分公司會(huì)計(jì)隨時(shí)監(jiān)督,不準(zhǔn)出現(xiàn)一個(gè)月以上借貨,職工辭職要清理借貨。否則分公司經(jīng)理會(huì)計(jì)保管人員分別按零售價(jià)承擔(dān)3:3:4的責(zé)任。
2、存貨盤點(diǎn)賬實(shí)不符嚴(yán)重
存貨盤點(diǎn)的目的在于查找錯(cuò)誤指出問題,以便管理控制的改進(jìn)與提高。根據(jù)重要性原則,考慮成本效益,本次審計(jì)差錯(cuò)的定義為:只要同種類成品,實(shí)盤與賬面不符即為賬實(shí)不符,核對(duì)中并不進(jìn)行合并調(diào)整。具體的財(cái)務(wù)操作必須根據(jù)本次審計(jì)盤點(diǎn)情況另行仔細(xì)盤點(diǎn),該合并的合并,該調(diào)整的進(jìn)行調(diào)整。
(1)盤點(diǎn)對(duì)賬具體情況
按總數(shù)種類差錯(cuò)相抵后計(jì)算的差錯(cuò)率為xx%。
賬實(shí)核對(duì)不符情況:
品種
盤盈
盤虧
盈虧絕
對(duì)值合計(jì)
(2)我們通過調(diào)查了解、分析具體原因如下……
3、按庫齡分析
根據(jù)最后一次進(jìn)貨測(cè)算,超3個(gè)月的庫存,占全部庫存的xx%;超6個(gè)月的庫存,占全部庫存的xx%;超1年的庫存,占全部庫存的xx%。超齡庫存不但每年耗費(fèi)較大的資金成本,更重要的是已成為困擾資金周轉(zhuǎn)的桎梏。
庫齡種類明細(xì):
品種合計(jì)
1X3月3X6月6X12月1X2年2X3年3年上
分析原因……
4、按存貨結(jié)構(gòu)周轉(zhuǎn)情況分析,全部xx存貨去年同期銷售xx件,今年上半年的銷量為xx件,abc分公司庫存xx件,測(cè)算需xx個(gè)月銷完。
審計(jì)意見:在以上盤點(diǎn)的基礎(chǔ)上,對(duì)現(xiàn)有庫存進(jìn)行庫齡的統(tǒng)一排查,在查清庫齡的基礎(chǔ)上,完善財(cái)務(wù)軟件或xx系統(tǒng)對(duì)存貨的實(shí)時(shí)監(jiān)控,為公司庫存管理、經(jīng)營決策提供信息。同時(shí)為盤活庫存,加強(qiáng)資金流轉(zhuǎn),節(jié)約財(cái)務(wù)費(fèi)用,緩解公司資金緊張的壓力,請(qǐng)公司決策層針對(duì)公司庫存目前的庫齡、銷售前景預(yù)測(cè)情況,在消化調(diào)整庫存結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,制定有效的清倉利庫管理制度,并作為一個(gè)長期的策略貫徹下去。
三、費(fèi)用合理性的難以界定
費(fèi)用單據(jù)報(bào)銷不規(guī)范,如招待費(fèi)有的未注明為何事招待何人;有的經(jīng)辦人、分公司審簽人僅經(jīng)理一人,審計(jì)無法界定是否合理合法。
審計(jì)意見……
四、低值易耗品管理存在差距
abc分公司,低值易耗品臺(tái)賬記錄無規(guī)格型號(hào)、無產(chǎn)地、無購入日期或調(diào)入日期等,不詳細(xì)、不及時(shí)、不全面、不規(guī)范;分公司低值易耗品管理存在缺陷,有的隨處亂方、有的損壞不及時(shí)修理,如有兩張辦公桌抽屜、門子損壞無修理,一臺(tái)轉(zhuǎn)椅損壞放在四樓迎門處。
審計(jì)意見:……對(duì)丟失、損壞的要落實(shí)原因,是責(zé)任人原因的要追究責(zé)任,加強(qiáng)日常維護(hù)、維修工作,分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)管理責(zé)任。
五、銷售審計(jì)情況分析
1、XX月銷售額構(gòu)成分析
200x年XX月份abc分公司xx銷售金額同比增長xx%。從構(gòu)成情況看……
2、XX月銷售量分析
從銷量及增長幅度可以看出xx、xx、xx增長較快,xx銷售增長緩慢,具體分析……
審計(jì)意見……
六、1X6月銷售費(fèi)用構(gòu)成及銷售費(fèi)用率分析
分公司費(fèi)用構(gòu)成及銷費(fèi)用率對(duì)比情況……
七、店面門頭形象、店內(nèi)布局,專賣店管理制度不健全
……
審計(jì)意見……
九、存貨進(jìn)銷存、財(cái)務(wù)收支明細(xì)賬記錄不規(guī)范、不全面
abc分公司的存貨進(jìn)銷存明細(xì)賬沒有月結(jié)、累計(jì);用紅字記錄出庫,商場(chǎng)與商場(chǎng)、專賣店調(diào)貨不經(jīng)倉庫調(diào)賬;財(cái)務(wù)收支明細(xì)賬無月結(jié)、累計(jì),有的不按財(cái)務(wù)記賬規(guī)則涂改……
審計(jì)意見……
十、禮品卡管理存在漏洞
1、借支禮品卡時(shí)間較長,截至xx年xx月xx日,借支禮品卡如下……
2、有效期問題……
3、禮品卡注明一次消費(fèi),但實(shí)際中存在分次消費(fèi)或變相分次消費(fèi)(換卡)的現(xiàn)象……
4、面值、有效日期標(biāo)注不規(guī)范,有的用電腦打印紙條粘貼在卡上,有的在卡上直接圓珠筆或碳素筆書寫,有損害于一個(gè)知名品牌的形象。
審計(jì)意見:規(guī)范禮品卡及消費(fèi)的管理,面值、有效日期標(biāo)注直接印刷在卡上或統(tǒng)一用電腦打印紙條打印;禮品卡有效期問題嚴(yán)格按卡面上標(biāo)注執(zhí)行,個(gè)別卡超期一律到總公司核驗(yàn)后處理或折價(jià)后換卡消費(fèi),分公司無權(quán)接受自行處理;如同有效期一樣,在維護(hù)公司形象及嚴(yán)肅性前提下,嚴(yán)格按禮品卡標(biāo)注使用;除特殊情況經(jīng)總公司財(cái)務(wù)部長批準(zhǔn)外不準(zhǔn)借出,對(duì)私自借出的一律按面值追究分公司經(jīng)理及會(huì)計(jì)各50%的責(zé)任。本次審計(jì)查出的借卡,請(qǐng)及時(shí)與有關(guān)部門聯(lián)系,盡快進(jìn)行財(cái)務(wù)帳務(wù)或收款處理。
十一、分公司財(cái)務(wù)基礎(chǔ)薄弱,不能適應(yīng)財(cái)務(wù)管理的要求
庫齡分析是一項(xiàng)很重要的基礎(chǔ)管理工作,但分公司不能提供出存貨的庫齡,也從未進(jìn)行過庫齡、庫存結(jié)構(gòu)的分析,更無從談起為公司存貨決策提供信息……
合同簽訂、跟蹤管理……
審計(jì)意見:以集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部牽頭,組織xx部、xx部共同對(duì)存貨管理、合同管理等基礎(chǔ)性的財(cái)務(wù)管理工作……
十二、分公司財(cái)務(wù)核算架構(gòu)不合理
財(cái)務(wù)收支控制的高度集中并不等于核算的集中。目前分公司大多有獨(dú)立的營業(yè)執(zhí)照且為獨(dú)立的納稅主體,從財(cái)稅制度上應(yīng)為獨(dú)立經(jīng)營、獨(dú)立納稅的獨(dú)立核算單位,但結(jié)合分公司的審計(jì)情況看,分公司并未形成為獨(dú)立核算的經(jīng)營實(shí)體,分公司會(huì)計(jì)行使的職責(zé)相當(dāng)于部門核算員,并不是真正意義上的會(huì)計(jì)……
審計(jì)意見:……
內(nèi)部審計(jì)報(bào)告7
為使基于內(nèi)部控制的高校內(nèi)部審計(jì)信息系統(tǒng)總體框架更具應(yīng)用價(jià)值,需要對(duì)內(nèi)部審計(jì)信息系統(tǒng)進(jìn)行業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)。根據(jù)《中國內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》、《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》、教育部17號(hào)令《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》對(duì)內(nèi)部審計(jì)相關(guān)業(yè)務(wù)流程的規(guī)定以及20xx年出臺(tái)的《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)指南第4號(hào)——高校內(nèi)部審計(jì)》等文件的要求,將業(yè)務(wù)流程劃分為三個(gè)階段,即:審計(jì)準(zhǔn)備階段、審計(jì)實(shí)施階段以及審計(jì)報(bào)告階段。在具體的流程操作上,基于內(nèi)部控制的高校內(nèi)部審計(jì)信息化業(yè)務(wù)流程將充分考慮信息化的特點(diǎn),更加注重內(nèi)部控制的基礎(chǔ)性作用。對(duì)于每個(gè)階段的具體流程,詳細(xì)敘述如下:
1.審計(jì)準(zhǔn)備階段
審計(jì)準(zhǔn)備階段是指正式實(shí)施審計(jì)前的階段,該階段需要完成的工作有:審計(jì)立項(xiàng)、送達(dá)審計(jì)通知書、開展基本調(diào)查、編制審計(jì)方案以及進(jìn)行審計(jì)公示。審計(jì)立項(xiàng)《。教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》(以下簡稱教育部17號(hào)令)第二十二條指出,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本部門、本單位的中心任務(wù)和上級(jí)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的部署,制訂年度審計(jì)工作計(jì)劃,報(bào)經(jīng)本部門、本單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后組織實(shí)施。信息化環(huán)境下,基于內(nèi)部控制的高校內(nèi)部審計(jì)進(jìn)行審計(jì)立項(xiàng)時(shí),其有效的依據(jù)可以包括年度審計(jì)工作計(jì)劃、上級(jí)主管部門下達(dá)的審計(jì)任務(wù)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)交辦的審計(jì)任務(wù)、學(xué)校有關(guān)單位委托的審計(jì)事項(xiàng)以及平時(shí)調(diào)查論證需要審計(jì)的事項(xiàng)等。同時(shí),需要選派審計(jì)組成員,指定審計(jì)組組長。送達(dá)審計(jì)通知書。教育部17號(hào)令第二十三條規(guī)定,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施審計(jì)應(yīng)組成審計(jì)組,編制審計(jì)方案,并在實(shí)施審計(jì)前向被審計(jì)對(duì)象送達(dá)審計(jì)通知書。又根據(jù)《內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則第2號(hào)——審計(jì)通知書》的相關(guān)規(guī)定,審計(jì)通知書需要通過紙質(zhì)版資料進(jìn)行傳送,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在實(shí)行審計(jì)3日前(特殊情況除外),向被審計(jì)對(duì)象送達(dá)審計(jì)通知書。審計(jì)通知書由審計(jì)組組長按規(guī)定格式編寫,并報(bào)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批。而且,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要被審計(jì)對(duì)象自查的項(xiàng)目,應(yīng)在審計(jì)通知書中寫明自查的`內(nèi)容、要求和期限。開展基本調(diào)查:在開展基本調(diào)查時(shí),審計(jì)組可以通過高校內(nèi)部審計(jì)信息系統(tǒng)自動(dòng)取得要求被審計(jì)對(duì)象提供的有關(guān)資料。當(dāng)然,對(duì)于所獲取資料的完整性和真實(shí)性,都應(yīng)該由被審計(jì)對(duì)象負(fù)責(zé)。編制審計(jì)方案!秲(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則第1號(hào)——審計(jì)計(jì)劃》第十七條規(guī)定,審計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制訂審計(jì)方案!督逃到y(tǒng)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》第二十條規(guī)定,審計(jì)方案應(yīng)當(dāng)由內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn),重要事項(xiàng)報(bào)經(jīng)本部門、本單位主管審計(jì)工作負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。審計(jì)組在隨后的實(shí)施審計(jì)過程中,若發(fā)現(xiàn)審計(jì)方案不適應(yīng)實(shí)際情況,還可以對(duì)先前制訂的審計(jì)方案進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)整。審計(jì)公示。編制審計(jì)方案后,在審計(jì)組對(duì)被審計(jì)對(duì)象正式進(jìn)入審計(jì)階段前,將審計(jì)項(xiàng)目的內(nèi)容、形式、依據(jù)、審計(jì)組成員構(gòu)成以及監(jiān)督舉報(bào)方式等以文件、簡報(bào)、進(jìn)點(diǎn)會(huì)或內(nèi)部網(wǎng)站的形式進(jìn)行公示,接受各方的監(jiān)督,增加審計(jì)信息的透明度。
2.審計(jì)實(shí)施階段
審計(jì)實(shí)施階段是審計(jì)組對(duì)被審計(jì)對(duì)象展開具體審計(jì)的階段,此階段是審計(jì)組將審計(jì)工作方案付諸實(shí)施、轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)的階段,是高校內(nèi)部審計(jì)全過程最主要的階段。該階段需要充分考慮內(nèi)部控制的重要性,設(shè)計(jì)出基于內(nèi)部控制的高校內(nèi)部審計(jì)信息系統(tǒng)的審計(jì)實(shí)施階段的工作流程,該階段需要完成的工作包括:獲取相關(guān)資料、確定審計(jì)重點(diǎn)及要點(diǎn)、符合性測(cè)試、實(shí)質(zhì)性測(cè)試、獲取審計(jì)證據(jù)和全面評(píng)價(jià)以及審計(jì)工作底稿匯總。需要說明的是,在這個(gè)階段,基于內(nèi)部控制的高校內(nèi)部審計(jì)信息化流程中審計(jì)日記的編寫以及審計(jì)工作底稿的獲取是伴隨著整個(gè)審計(jì)實(shí)施階段的。獲取資料。審計(jì)組進(jìn)入正式審計(jì)階段后,需要先獲取相關(guān)的資料,以確定審計(jì)的重點(diǎn)及要點(diǎn)。然后根據(jù)所獲取的相關(guān)資料,初步確定審計(jì)的重點(diǎn)及要點(diǎn)。并通過調(diào)查,確定被審計(jì)對(duì)象的內(nèi)部控制制度是否健全,基于內(nèi)部控制的高校內(nèi)部審計(jì)信息化流程更注重內(nèi)部控制的基礎(chǔ)作用,若確定被審計(jì)對(duì)象內(nèi)部控制制度不健全,就可以直接退出審計(jì),提出相應(yīng)改進(jìn)內(nèi)部控制制度的措施;若確定被審計(jì)對(duì)象的內(nèi)部控制制度健全,則可進(jìn)行相應(yīng)的符合性測(cè)試和實(shí)質(zhì)性測(cè)試。審計(jì)測(cè)試。根據(jù)《內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則第5號(hào)——內(nèi)部控制審計(jì)》和《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)指南第4號(hào)——高校內(nèi)部審計(jì)》的細(xì)則規(guī)定,確定被審計(jì)對(duì)象的內(nèi)部控制制度健全后,就要對(duì)其運(yùn)行情況進(jìn)行符合性測(cè)試,可以通過穿行測(cè)試和小樣本測(cè)試兩個(gè)主要階段完成符合性測(cè)試。通過符合性測(cè)試,確定被審計(jì)對(duì)象的內(nèi)部控制制度執(zhí)行的有效程度,若確定被審計(jì)對(duì)象有效執(zhí)行了內(nèi)部控制制度,則可進(jìn)入實(shí)質(zhì)性測(cè)試階段。信息化環(huán)境下,實(shí)質(zhì)性測(cè)試一般都是借助計(jì)算機(jī)對(duì)被審計(jì)對(duì)象的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行核查,測(cè)試類型具體可分為六種類型:出錯(cuò)處理測(cè)試、數(shù)據(jù)質(zhì)量測(cè)試、數(shù)據(jù)一致性測(cè)試、實(shí)務(wù)盤點(diǎn)與審計(jì)信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)比較測(cè)試、利用外部數(shù)據(jù)對(duì)審計(jì)信息系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)試以及分析性檢查測(cè)試。獲取審計(jì)證據(jù)和全面評(píng)價(jià)!督逃到y(tǒng)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》第二十五條至第三十條均是關(guān)于審計(jì)證據(jù)的規(guī)定,由此可見獲取審計(jì)證據(jù)的重要性。在審計(jì)實(shí)施階段,如何收集并鑒別審計(jì)證據(jù)更是影響審計(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵。在這個(gè)階段,需要通過全面評(píng)價(jià)將審計(jì)組各成員所收集的零散的審計(jì)證據(jù)和初步評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行綜合,篩選出重要的證據(jù)和主要的問題,并進(jìn)行重點(diǎn)綜合評(píng)價(jià)。審計(jì)日記和審計(jì)工作底稿!督逃到y(tǒng)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》第三十一條規(guī)定,審計(jì)人員實(shí)施審計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)審計(jì)工作進(jìn)行記錄,編制審計(jì)工作底稿,審計(jì)工作底稿應(yīng)當(dāng)記載審計(jì)人員在審計(jì)中獲取的審計(jì)證據(jù)的名稱、來源和時(shí)間等,并附審計(jì)證明材料。審計(jì)日記的編寫和審計(jì)工作底稿編制貫穿整個(gè)審計(jì)過程,審計(jì)工作需要利用信息化手段將較為零散的審計(jì)工作底稿進(jìn)行匯總和整理,以便為審計(jì)報(bào)告階段的工作做準(zhǔn)備。審計(jì)人員在利用計(jì)算機(jī)輔助工具進(jìn)行審計(jì)過程中,對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題,要及時(shí)做出詳細(xì)、準(zhǔn)確的記錄,編寫審計(jì)日志,以便反映出審計(jì)工作的全部過程。
3.審計(jì)報(bào)告階段
對(duì)于基于內(nèi)部控制的高校內(nèi)部審計(jì)信息化流程,在實(shí)施了必要的審計(jì)程序后,高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)與審計(jì)人員應(yīng)該根據(jù)上一階段匯總的審計(jì)工作底稿,編寫相應(yīng)的審計(jì)報(bào)告。這一階段的工作包括:審計(jì)負(fù)責(zé)人核查、編寫審計(jì)報(bào)告初稿、與被審計(jì)對(duì)象討論報(bào)告初稿、出具正式審計(jì)報(bào)告和改進(jìn)建議、回訪檢查以及審結(jié)歸檔。審計(jì)負(fù)責(zé)人核查。流程設(shè)計(jì)中,對(duì)于匯總的審計(jì)工作底稿,需要由審計(jì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行核查,若確定不能按審計(jì)程序繼續(xù)下一步工作,則要追加必要的過程。若確定可以按審計(jì)程序繼續(xù)下一步工作,則開始編寫審計(jì)報(bào)告。編寫審計(jì)報(bào)告初稿!督逃到y(tǒng)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》第四十條規(guī)定,審計(jì)組應(yīng)當(dāng)在實(shí)施審計(jì)終了后15日內(nèi)向內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)提出審計(jì)報(bào)告;特殊情況下,經(jīng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),提出審計(jì)報(bào)告的時(shí)間可適當(dāng)延長。審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)審計(jì)組集體討論并由審計(jì)組組長定稿。審計(jì)組組長應(yīng)當(dāng)對(duì)審計(jì)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。由此,在完成了對(duì)匯總審計(jì)工作底稿的復(fù)核后,應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定由審計(jì)組編寫審計(jì)報(bào)告初稿。與被審計(jì)對(duì)象討論報(bào)告初稿。在流程設(shè)計(jì)時(shí),審計(jì)報(bào)告初稿經(jīng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)審定后,須與被審計(jì)對(duì)象進(jìn)行討論,征求其意見,采納相應(yīng)的意見并修改審計(jì)報(bào)告,修改后的審計(jì)報(bào)告報(bào)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),由審計(jì)負(fù)責(zé)人審批,出具正式的審計(jì)報(bào)告。經(jīng)過主管校領(lǐng)導(dǎo)審批后的正式審計(jì)報(bào)告才能送達(dá)被審計(jì)對(duì)象;卦L調(diào)查。對(duì)于提出的正式審計(jì)報(bào)告和改進(jìn)建議,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促被審計(jì)對(duì)象及時(shí)提交整改方案或整改結(jié)果報(bào)告,以便了解審計(jì)改進(jìn)意見的落實(shí)情況,從而確定是否需要進(jìn)行后續(xù)審計(jì)。需要說明的是,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)必須對(duì)重要審計(jì)事項(xiàng)組織相關(guān)的后續(xù)審計(jì),檢查被審計(jì)對(duì)象對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題所采取的糾正措施及其效果,并出具后續(xù)審計(jì)報(bào)告。審結(jié)歸檔!秲(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則第7號(hào)——審計(jì)報(bào)告》第十四條規(guī)定,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)地將審計(jì)報(bào)告歸入審計(jì)檔案,妥善保存。教育部17號(hào)令第十八條也規(guī)定,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在審計(jì)事項(xiàng)結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立和管理審計(jì)檔案。信息化環(huán)境下的高校內(nèi)部審計(jì)檔案的保存,可通過紙質(zhì)保存和電子介質(zhì)保存相結(jié)合的方式進(jìn)行歸檔。對(duì)于必須要進(jìn)行紙質(zhì)歸檔的審計(jì)材料,首先由立卷責(zé)任人按立卷的規(guī)則和方法對(duì)整理后的文件和材料進(jìn)行組卷,經(jīng)審計(jì)組組長復(fù)查后,依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行案卷的編目和裝訂。審計(jì)組立卷完畢后,統(tǒng)一報(bào)送內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),由內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)指定專人負(fù)責(zé)審計(jì)檔案的保管和移交工作。
二、基于內(nèi)部控制的高校審計(jì)信息化系統(tǒng)應(yīng)用效果
內(nèi)部審計(jì)報(bào)告8
我們審計(jì)了后附的ABC公司(以下簡稱“貴公司”)財(cái)務(wù)報(bào)表,包括20xx年12月31日的資產(chǎn)負(fù)債表和資產(chǎn)減值準(zhǔn)備情況表、20xx年度的利潤表、所有者權(quán)益變動(dòng)表和現(xiàn)金流量表以及財(cái)務(wù)報(bào)表附注。
一、管理層對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的責(zé)任
按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和《企業(yè)會(huì)計(jì)xx》的規(guī)定編制財(cái)務(wù)報(bào)表是貴公司管理層的責(zé)任。這種責(zé)任包括:
(1)設(shè)計(jì)、實(shí)施和維護(hù)與財(cái)務(wù)報(bào)表編制相關(guān)的內(nèi)部xx,以使財(cái)務(wù)報(bào)表不存在由于舞弊或錯(cuò)誤而導(dǎo)致的重大錯(cuò)報(bào);
(2)選擇和運(yùn)用恰當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)xx;
(3)作出合理的會(huì)計(jì)估計(jì)。
二、注冊(cè)會(huì)計(jì)師的責(zé)任
我們的'責(zé)任是在實(shí)施審計(jì)工作的基礎(chǔ)上對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表發(fā)表審計(jì)意見。我們按照x注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定執(zhí)行了審計(jì)工作。x注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則要求我們遵守職業(yè)道德規(guī)范,計(jì)劃和實(shí)施審計(jì)工作以對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表是否不存在重大錯(cuò)報(bào)獲取合理保證。
審計(jì)工作涉及實(shí)施審計(jì)程序,以獲取有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表金額和披露的審計(jì)證據(jù)。選擇的審計(jì)程序取決于注冊(cè)會(huì)計(jì)師的判斷,包括對(duì)由于舞弊或錯(cuò)誤導(dǎo)致的財(cái)務(wù)報(bào)表重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估。在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí),我們考慮與財(cái)務(wù)報(bào)表編制相關(guān)的內(nèi)部xx,以設(shè)計(jì)恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)程序,但目的并非xx部xx的有效性發(fā)表意見。審計(jì)工作還包括評(píng)價(jià)管理層選用會(huì)計(jì)xx的恰當(dāng)性和作出會(huì)計(jì)估計(jì)的合理性,以及評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)報(bào)表的總體列報(bào)。
我們相信,我們獲取的審計(jì)證據(jù)是充分、適當(dāng)?shù),為發(fā)表審計(jì)意見提供了基礎(chǔ)。
三、審計(jì)意見
我們認(rèn)為,貴公司財(cái)務(wù)報(bào)表已經(jīng)按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和《企業(yè)會(huì)計(jì)xx》的規(guī)定編制,在所有重大方面公允反映了貴公司20xx年12月31日的財(cái)務(wù)狀況以及20xx年度的經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量。
內(nèi)部審計(jì)報(bào)告9
一、主動(dòng)對(duì)接,完善條件,加快推進(jìn)征收準(zhǔn)備工作
各區(qū)政府,各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)市政府批準(zhǔn)的20xx年度棚戶區(qū)改造、路橋改造、地下軌道交通、“三溝一河”綜合治理等實(shí)施計(jì)劃,各司其職、各負(fù)其責(zé),相互支持、相互配合,切實(shí)做好相關(guān)征收準(zhǔn)備工作。
。ㄒ唬┺k理征收相關(guān)手續(xù)。區(qū)政府作為房屋征收主體,應(yīng)當(dāng)依據(jù)市政府下達(dá)的各類工程項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃,主動(dòng)與市發(fā)改、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、征收等有關(guān)部門對(duì)接,并按計(jì)劃安排及時(shí)向有關(guān)部門書面申辦征收相關(guān)手續(xù)。各有關(guān)部門要依據(jù)各自法定職責(zé),及時(shí)辦理相關(guān)征收手續(xù),并向區(qū)政府出具行政文書及附屬資料。
1.市發(fā)改部門向區(qū)政府出具項(xiàng)目符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的審查意見,對(duì)項(xiàng)目是否符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃予以審查,并明確界定項(xiàng)目的公共利益性質(zhì)和名稱。
2.市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門向區(qū)政府出具項(xiàng)目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的審查意見和項(xiàng)目征收范圍圖,對(duì)項(xiàng)目是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃予以審查,并明確界定項(xiàng)目四至范圍。
3.市國土資源部門向區(qū)政府出具項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃的審查意見,對(duì)項(xiàng)目是否符合土地利用總體規(guī)劃予以審查,并明確界定項(xiàng)目用地中的國有土地四至范圍。
對(duì)征收需求迫切,確需集中辦理相關(guān)手續(xù)的,區(qū)政府可書面提請(qǐng)市征收辦組織有關(guān)部門集中協(xié)調(diào)、統(tǒng)一辦理。
(二)核發(fā)房屋征收通告及暫停辦理相關(guān)手續(xù)通知。區(qū)政府在取得市發(fā)改、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等部門相關(guān)手續(xù)后,向市征收辦書面申請(qǐng)房屋征收通告。市征收辦在受理區(qū)政府申請(qǐng)、審查相關(guān)手續(xù)并實(shí)地踏查后,對(duì)符合條件的',依法快速核發(fā)房屋征收通告,并在征收范圍內(nèi)和《日?qǐng)?bào)》上予以公布;對(duì)不符合條件的,市征收辦指導(dǎo)區(qū)政府盡快完善、盡快。
市征收辦在核發(fā)房屋征收通告的同時(shí),制發(fā)暫停辦理相關(guān)手續(xù)通知,由區(qū)征收辦送達(dá)有關(guān)部門,并負(fù)責(zé)將回執(zhí)送返市征收辦備案。
(三)選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)。區(qū)征收辦在辦理房屋征收通告時(shí),向市征收辦提報(bào)關(guān)于確定××項(xiàng)目房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的申請(qǐng),明確項(xiàng)目所需房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)數(shù)量、條件和要求;市征收辦在市住房局網(wǎng)站《關(guān)于參選××項(xiàng)目房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的通知》,已在我市登記備案的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)在規(guī)定期限內(nèi)向市征收辦書面提報(bào)參選申請(qǐng);報(bào)名截止后,市征收辦組織區(qū)征收辦共同審查確定合格參選機(jī)構(gòu)名單,并在市住房局網(wǎng)站公布;區(qū)征收辦在征收范圍內(nèi)公布合格參選機(jī)構(gòu)名單、機(jī)構(gòu)基本情況、選定方式和期限等相關(guān)事項(xiàng);當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)組織被征收人在規(guī)定期限內(nèi)協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu);在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商不成的,由區(qū)房屋征收部門通過組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定,或者采取搖號(hào)、抽簽等隨機(jī)方式確定。市征收辦、區(qū)監(jiān)察部門現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)公證。區(qū)征收辦應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)公布選定結(jié)果,并報(bào)市征收辦備案。
《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》前已確定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的,區(qū)征收辦應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)公示房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)名單和征求意見通知,被征收人可到房屋征收現(xiàn)場(chǎng)向區(qū)征收辦提出意見。無重大反對(duì)意見的,可繼續(xù)承擔(dān)房屋評(píng)估工作;有重大反對(duì)意見的,由市征收辦會(huì)同區(qū)征收辦按照上述程序重新選定。
。ㄋ模┙M織房屋拆除企業(yè)招投標(biāo)。房屋征收通告后,區(qū)征收辦向市征收辦提報(bào)關(guān)于招標(biāo)確定××項(xiàng)目房屋拆除企業(yè)的申請(qǐng),明確項(xiàng)目設(shè)置標(biāo)段數(shù)量、參加房屋拆除企業(yè)條件和要求;市征收辦在市住房局網(wǎng)站《關(guān)于實(shí)施××項(xiàng)目房屋拆除企業(yè)招投標(biāo)的通知》,已在我市登記備案的房屋拆除企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)向市征收辦書面提報(bào)招投標(biāo)申請(qǐng);報(bào)名截止后,市征收辦組織區(qū)征收辦共同審查確定合格投標(biāo)企業(yè)名單,并在市住房局網(wǎng)站公布,同時(shí)公布招投標(biāo)方式、時(shí)間、地點(diǎn)和投標(biāo)書編制要求等事宜;合格投標(biāo)企業(yè)編制投標(biāo)文件,并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送區(qū)征收辦;市征收辦、區(qū)征收辦和項(xiàng)目提報(bào)單位共同確定標(biāo)底,組織合格投標(biāo)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)招投標(biāo);合格投標(biāo)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)抽簽確定本企業(yè)投標(biāo)標(biāo)段,同一標(biāo)段內(nèi)投標(biāo)報(bào)價(jià)最接近標(biāo)底價(jià)的為該標(biāo)段中標(biāo)企業(yè)。區(qū)監(jiān)察部門現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)公證。區(qū)征收辦對(duì)中標(biāo)結(jié)果存檔,并報(bào)市征收辦備案。市征收辦在市住房局網(wǎng)站公布中標(biāo)結(jié)果。
(五)組織房屋調(diào)查登記。房屋征收通告后,區(qū)征收辦應(yīng)當(dāng)組織征收實(shí)施單位和房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu),對(duì)征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記,并在征收范圍內(nèi)公布調(diào)查結(jié)果。對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑物,區(qū)征收辦應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)區(qū)政府協(xié)調(diào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住房、行政執(zhí)法、監(jiān)察等部門聯(lián)合調(diào)查、認(rèn)定并處理。
對(duì)需在20xx年內(nèi)實(shí)施房屋征收但尚未納入年度征收計(jì)劃的項(xiàng)目,由項(xiàng)目所在區(qū)政府或項(xiàng)目提報(bào)單位向市征收辦書面提報(bào)房屋征收申請(qǐng),市征收辦組織有關(guān)部門論證項(xiàng)目征收法定條件。論證通過后,市征收辦報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn),區(qū)政府按照上述程序申辦相關(guān)征收手續(xù)。
二、以人為本,尊重民意,精細(xì)制定征收補(bǔ)償方案
各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)房屋征收有關(guān)政策規(guī)定,緊密結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際,做細(xì)、做實(shí)、做好征收補(bǔ)償方案,切實(shí)維護(hù)被征收人合法權(quán)益。
。ㄒ唬⿺M定征收補(bǔ)償方案。區(qū)征收辦根據(jù)調(diào)查登記結(jié)果擬定征收補(bǔ)償方案報(bào)區(qū)政府。征收補(bǔ)償方案內(nèi)容包括:征收范圍、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償政策、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋地點(diǎn)及戶型面積、搬遷過渡方式及期限等內(nèi)容。其中,合理確定產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋地點(diǎn)及戶型、面積是征收補(bǔ)償方案的核心內(nèi)容,區(qū)政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門提前明確并落實(shí)到位。
。ǘ┙M織論證征收補(bǔ)償方案。區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將區(qū)征收辦擬定的征收補(bǔ)償方案,提前抄送給市發(fā)改、財(cái)政部門書面征求意見;邀請(qǐng)市征收和市駐區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門召開“××項(xiàng)目征收補(bǔ)償方案論證會(huì)議”,就項(xiàng)目性質(zhì)和征收范圍是否準(zhǔn)確、土地權(quán)屬是否清晰、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否合理、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋是否落實(shí)、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)是否合適、被征收人能否接受等內(nèi)容進(jìn)行分析論證,區(qū)政府應(yīng)當(dāng)形成論證決議,報(bào)市征收辦備案審核后公布。
。ㄈ┕颊魇昭a(bǔ)償方案。區(qū)政府應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)全文公布征收補(bǔ)償方案,并在《日?qǐng)?bào)》征求意見通知(同時(shí)明確征求意見情況及方案修改情況公布方式、地點(diǎn)及時(shí)間等),征求公眾意見。區(qū)征收辦應(yīng)當(dāng)指定專人(至少2人)在征收現(xiàn)場(chǎng)辦公室收集整理反饋意見。市征收辦和區(qū)監(jiān)察部門現(xiàn)場(chǎng)公布投訴舉報(bào)電話予以監(jiān)督。
在公布征收補(bǔ)償方案、征求公眾意見的同時(shí)征求被征收人補(bǔ)償選擇意向,并由區(qū)政府組織區(qū)征收辦、街道辦事處、社區(qū)委員會(huì)和派出所等單位開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,市征收辦和區(qū)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督。
。ㄋ模y(cè)算并存儲(chǔ)征收補(bǔ)償資金。區(qū)征收辦依據(jù)征收補(bǔ)償方案編制項(xiàng)目征收補(bǔ)償資金測(cè)算,報(bào)市征收辦和市財(cái)政部門;市征收辦依據(jù)區(qū)征收辦提報(bào)的征收補(bǔ)償資金測(cè)算及征收補(bǔ)償方案,編制項(xiàng)目征收補(bǔ)償資金概算,確定征收補(bǔ)償資金存儲(chǔ)額度;區(qū)政府或相關(guān)部門按照市征收辦確定的征收補(bǔ)償資金存儲(chǔ)額度,按時(shí)足額存入市征收辦征收補(bǔ)償專戶。
。ㄎ澹┬薷恼魇昭a(bǔ)償方案。區(qū)征收辦根據(jù)收集整理的公眾意見,修改征收補(bǔ)償方案報(bào)區(qū)政府,并報(bào)市征收辦備案審核后在征收范圍內(nèi)公布征求意見情況和方案修改情況。
對(duì)舊城改造,半數(shù)以上被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合征收條例規(guī)定的,區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織被征收人和公眾代表召開聽證會(huì),并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。
。┱魇昭a(bǔ)償方案?jìng)浒。征收補(bǔ)償方案修改公布后,區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將修改后的征收補(bǔ)償方案報(bào)市征收辦備案。
三、依法行政,嚴(yán)格程序,及時(shí)作出房屋征收決定
各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“依法行政、公平補(bǔ)償、決策民主、程序正當(dāng)”的基本原則,依法作出房屋征收決定。
。ㄒ唬┥鐣(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估備案。區(qū)政府根據(jù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況,綜合形成《××項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估報(bào)告》報(bào)市征收辦,視情制定社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方案及應(yīng)急預(yù)案;市征收辦綜合評(píng)價(jià)后報(bào)市局、市維穩(wěn)辦備案。
。ǘ┊a(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房源落實(shí)。區(qū)政府根據(jù)被征收人補(bǔ)償意向,組織落實(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋,并將征收安置地修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案,或易地產(chǎn)權(quán)調(diào)換證明資料報(bào)市征收辦備案。
。ㄈ┭a(bǔ)償資金存儲(chǔ)足額到位。區(qū)政府或相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額存儲(chǔ)征收補(bǔ)償資金。
。ㄋ模┳鞒龇课菡魇諞Q定。上述條件具備后,區(qū)政府作出房屋征收決定報(bào)市征收辦備案審核后,在征收范圍內(nèi)和《日?qǐng)?bào)》公告。
四、深入動(dòng)員,公平補(bǔ)償,依法推進(jìn)房屋征收工作
。ㄒ唬┱匍_征收動(dòng)員大會(huì)。房屋征收決定公告后,區(qū)征收辦組織被征收人召開征收動(dòng)員大會(huì)。市征收辦和區(qū)行政執(zhí)法局、街道辦事處、社區(qū)委員會(huì)、派出所等單位參加。
。ǘ┖炗喺魇昭a(bǔ)償協(xié)議。區(qū)征收辦應(yīng)當(dāng)在征收補(bǔ)償協(xié)議上加蓋法人章、法定代表人章、經(jīng)辦人簽字;被征收人本人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議上簽字。如被征收人本人不能到場(chǎng)簽字,需加蓋名章并按指紋。區(qū)征收辦在簽訂補(bǔ)償協(xié)議后,收回被征收人國有土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證。
。ㄈ┮婪ㄗ鞒鲅a(bǔ)償決定。對(duì)區(qū)征收辦與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議,或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的,由區(qū)征收辦報(bào)請(qǐng)區(qū)政府依照征收條例規(guī)定,按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定,并在征收范圍內(nèi)公告。補(bǔ)償決定報(bào)市征收辦備案。
。ㄋ模┤媛男醒a(bǔ)償協(xié)議。對(duì)實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù),區(qū)征收辦應(yīng)當(dāng)將房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用使用申請(qǐng)書和征收補(bǔ)償費(fèi)用發(fā)放明細(xì)表等報(bào)市征收辦審核;市征收辦審核同意后向銀行出具房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用轉(zhuǎn)款發(fā)放通知單,區(qū)征收辦通知被征收人到銀行自行取款。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的,區(qū)征收辦應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋公開自選房號(hào)工作方案和房源明細(xì)等有關(guān)資料報(bào)市征收辦備案,區(qū)征收辦組織被征收人公開選定房屋。
內(nèi)部審計(jì)報(bào)告10
公司A是一家集生產(chǎn)、銷售和服務(wù)于一體的制造業(yè)公司。本次審計(jì)主要圍繞公司財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理等三個(gè)方面展開。在本次審計(jì)中,我們發(fā)現(xiàn)了一些問題和隱患,其中一些問題已經(jīng)得到了妥善的解決,但還有一些問題需要公司進(jìn)一步加強(qiáng)。
一、財(cái)務(wù)管理
1. 關(guān)于公司現(xiàn)金流量表
我們發(fā)現(xiàn),公司在編制現(xiàn)金流量表時(shí),存在一些不規(guī)范的操作。例如,公司在計(jì)算投資現(xiàn)金流入的時(shí)候,沒有準(zhǔn)確地做好資本化和費(fèi)用化的區(qū)分,這可能導(dǎo)致錯(cuò)誤的現(xiàn)金流量信息進(jìn)入公司財(cái)務(wù)報(bào)表。為此,我們建議公司在現(xiàn)金流量表的編制過程中加強(qiáng)對(duì)資本化和費(fèi)用化的區(qū)分,以提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的.準(zhǔn)確性和可靠性。
2. 關(guān)于公司應(yīng)收賬款管理
公司在應(yīng)收賬款管理方面存在的問題主要是存在一些廢棄掉的賬款,這些賬款沒有得到及時(shí)的處理和回收。在內(nèi)部審計(jì)中我們發(fā)現(xiàn),這些廢棄賬款的金額已經(jīng)構(gòu)成了不小的比例,對(duì)公司的財(cái)務(wù)情況造成了一定的影響。因此,我們建議公司加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理,建立完善的催收機(jī)制,并及時(shí)處理廢棄賬款。
二、內(nèi)部控制
1. 關(guān)于公司信息技術(shù)安全
公司在信息技術(shù)安全防護(hù)方面存在一些漏洞。例如,公司在保密措施、基礎(chǔ)設(shè)施的保障、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面存在一定的薄弱環(huán)節(jié)。為了保護(hù)公司的關(guān)鍵信息資產(chǎn)不受損失和威脅,我們建議公司加強(qiáng)內(nèi)部信息管理政策的制定和落實(shí),尤其是要重視關(guān)鍵信息的安全防護(hù)工作。
2. 關(guān)于公司風(fēng)險(xiǎn)控制
公司在風(fēng)險(xiǎn)控制方面存在一些不足,在內(nèi)部審計(jì)中我們發(fā)現(xiàn),公司在制定風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃時(shí),存在一定的欠缺和不科學(xué)。我們建議公司加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理制度的建立和完善,尤其是要注重企業(yè)文化建設(shè)和員工風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的培養(yǎng),加強(qiáng)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)判和防范。
三、風(fēng)險(xiǎn)管理
1. 關(guān)于公司外部環(huán)境的影響
近年來,市場(chǎng)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)的變化對(duì)公司的經(jīng)營和發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響。為了更好地適應(yīng)市場(chǎng)變化和發(fā)展趨勢(shì),我們建議公司加強(qiáng)與外部環(huán)境的交流和溝通,加強(qiáng)市場(chǎng)情報(bào)的收集和分析,提高管理者的敏感性和應(yīng)變能力。
2. 關(guān)于公司員工流失率的問題
公司在人力資源管理方面還存在一些缺陷,主要表現(xiàn)在員工流失率比較高。這可能影響公司的生產(chǎn)效率和經(jīng)營成果。因此,我們建議公司加強(qiáng)內(nèi)部員工培訓(xùn)和職業(yè)生涯規(guī)劃,提高員工滿意度,減少員工的流失率。
結(jié)論:
綜上所述,本次公司A的內(nèi)部審計(jì)工作在財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理等方面發(fā)現(xiàn)了一些問題和隱患。我們相信,公司在接下來的工作中將認(rèn)真借鑒審計(jì)報(bào)告中提出的建議和意見,并采取相應(yīng)措施和改進(jìn)措施來解決發(fā)現(xiàn)的問題,從而提高公司的運(yùn)營效益和風(fēng)險(xiǎn)管理水平。
內(nèi)部審計(jì)報(bào)告11
為了充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)報(bào)告的作用,一份好的內(nèi)審報(bào)告應(yīng)具備一些基本的質(zhì)量特征。
即應(yīng)當(dāng)正確、客觀、完整、清晰、及時(shí)、具有建設(shè)性,并體現(xiàn)重要性原則。
1、正確性。
是指審計(jì)報(bào)告的形式和內(nèi)容都必須是正確的。
2、客觀性。
是指內(nèi)部審計(jì)報(bào)告應(yīng)該是實(shí)事求是的,無偏見的,不失真的報(bào)告。
審計(jì)報(bào)告所述內(nèi)容,都應(yīng)該經(jīng)過取證,以充分的事實(shí)為依據(jù),特別是審查中的重大問題,都已根據(jù)具體的審計(jì)環(huán)境,進(jìn)行了必要的測(cè)試;審計(jì)報(bào)告所作出的審計(jì)意見,是符合客觀實(shí)際的,沒有出于審計(jì)人員個(gè)人好惡而存在偏見的現(xiàn)象;審計(jì)報(bào)告應(yīng)對(duì)審計(jì)中所發(fā)現(xiàn)的認(rèn)可滿意的業(yè)績,如實(shí)地加以揭示,對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的問題,要揭示其真相,分析其原因。
3、完整性。
是指審計(jì)報(bào)告是全面的報(bào)告,包括受托工作的目標(biāo),得到的結(jié)論、建議和行動(dòng)計(jì)劃。
應(yīng)按照規(guī)定的'格式及內(nèi)容編制,做到要素齊全,格式規(guī)范,不遺漏審計(jì)中的重大事項(xiàng)。
4、清晰性。
是指審計(jì)報(bào)告易于理解和富有邏輯性。
內(nèi)部審計(jì)報(bào)告所表述的審計(jì)目的,審計(jì)范圍及審計(jì)意見,應(yīng)力求語言清晰、觀點(diǎn)清楚,盡量避免使用不必要的技術(shù)術(shù)語;報(bào)告中的各段內(nèi)容,要層次分明,有邏輯聯(lián)系。
報(bào)告既要簡明扼要、文字簡練,又要完整地表達(dá)審計(jì)者的觀點(diǎn);防止空泛的議論和對(duì)瑣事進(jìn)行闡述,力避行文冗長費(fèi)解。
5、及時(shí)性。
是指審計(jì)報(bào)告要按審計(jì)計(jì)劃及時(shí)編制發(fā)出,以及適時(shí)采取有效糾正措施。
6、建設(shè)性。
是指報(bào)告能以其內(nèi)容和論點(diǎn)幫助被審計(jì)單位,并能夠引導(dǎo)其進(jìn)行需要的改進(jìn)。
報(bào)告要針對(duì)被審計(jì)單位經(jīng)營活動(dòng)和內(nèi)部控制的缺陷提出可行的改進(jìn)建議,以發(fā)揮其對(duì)促進(jìn)改善經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟(jì)效益的作用,促進(jìn)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
建議是建立在內(nèi)部審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題(通常稱"審計(jì)發(fā)現(xiàn)")和所作審計(jì)意見的基礎(chǔ)之上,要求提出現(xiàn)有條件或改善現(xiàn)存的經(jīng)營狀況的措施和辦法。
建議可以是一般性的,也可以是具體的。
例如,對(duì)于審計(jì)中所發(fā)現(xiàn)的有關(guān)資金、人才、物力資源利用中存在浪費(fèi)或未予充分利用的潛力,應(yīng)提出具體的改進(jìn)建議,而對(duì)一般性的問題,可只作進(jìn)一步調(diào)查或研究的建議。
7、重要性。
審計(jì)報(bào)告形成的審計(jì)結(jié)論與建議應(yīng)當(dāng)充分考慮審計(jì)項(xiàng)目的重要性和風(fēng)險(xiǎn)水平。
內(nèi)部審計(jì)報(bào)告12
一、控制環(huán)境建設(shè)
控制環(huán)境是對(duì)建立、加強(qiáng)或削弱特定政策程序及其效率產(chǎn)生影響的各種因素?刂骗h(huán)境是推動(dòng)控制工作的發(fā)動(dòng)機(jī),是所有其他控制發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。主要包括高校領(lǐng)導(dǎo)層及管理人員的管理理念、職業(yè)道德和能力、校園文化、財(cái)務(wù)組織、員工素質(zhì)等。概括起來,高?刂骗h(huán)境建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)包括如下方面:
第一、設(shè)立內(nèi)部控制委員會(huì)。高校內(nèi)部控制委員會(huì),應(yīng)受校長或校務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo),由高校主要領(lǐng)導(dǎo)人、組織人事部門、財(cái)務(wù)部門、內(nèi)審部門、教務(wù)部門及各院系等部門負(fù)責(zé)人組成,對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)組織對(duì)高校內(nèi)部控制的定期、不定期的檢查、評(píng)價(jià),并將內(nèi)部控制委員會(huì)的評(píng)定結(jié)果及改進(jìn)意見報(bào)高校領(lǐng)導(dǎo)班子,由此地發(fā)現(xiàn)問題,不斷地完善高校內(nèi)部控制,形成高校規(guī)范化、制度化運(yùn)作的制度保障。
第二、提高管理層對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制重要性的認(rèn)識(shí)。高校內(nèi)部控制制度建設(shè)和執(zhí)行的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)層,只有領(lǐng)導(dǎo)層高度重視,才能結(jié)合本單位的實(shí)際情況,制定出一套行之有效的內(nèi)部控制制度,并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。通過健全、有效的內(nèi)控制度,加強(qiáng)對(duì)高校管理者的內(nèi)部控制監(jiān)督,建立重大決策集體審批制度,以杜絕個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力過大或集體循私舞弊行為。承擔(dān)內(nèi)部控制監(jiān)督職責(zé)的高校財(cái)會(huì)管理人員,要加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng),增強(qiáng)工作責(zé)任心和使命感,使內(nèi)控會(huì)計(jì)制度能夠更好地、更全面地貫徹落實(shí)。
第三、設(shè)置合理的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)。財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)是高校開展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)的框架結(jié)構(gòu),與之相配套高校應(yīng)建立財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)控制制度,這是對(duì)高校內(nèi)部會(huì)計(jì)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、職務(wù)分工的合理性和有效性進(jìn)行控制的制度,財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)分工應(yīng)當(dāng)相互控制,明確職責(zé)和權(quán)限,并設(shè)置專門的稽核崗位,實(shí)行會(huì)計(jì)與稽核等不相容職務(wù)的分離和相互牽制。
第四、加強(qiáng)校園文化建設(shè)和凝煉。文化與經(jīng)濟(jì)和政治相互交融、相互滲透。校園文化是一個(gè)學(xué)校的無形的靈魂,積極向上的校園文化對(duì)院校員工具有凝聚作用和引導(dǎo)作用,可以幫助人們培養(yǎng)良好的道德思想品質(zhì)。在當(dāng)今以誠信為本的社會(huì)中,道德建設(shè)是一種強(qiáng)大的精神力量,管理者和職工在遵守共同的倫理道德規(guī)范的基礎(chǔ)上,發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神,圍繞高校發(fā)展目標(biāo),發(fā)揮個(gè)體潛力,摒棄腐朽與消極文化,實(shí)現(xiàn)自我控制、自我管理的最高境界。
二、會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制
會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)是指高校依據(jù)《會(huì)計(jì)法》和《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》、《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》等規(guī)定,國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度,規(guī)定學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的確認(rèn)、分類、歸集、分析、登記和編報(bào)的方法和記錄。會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的重要組成部分,是高校重要的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制方法。包括會(huì)計(jì)信息控制、不相容職務(wù)與崗位控制、授權(quán)批準(zhǔn)控制、財(cái)產(chǎn)保全控制、全面預(yù)算控制。
第一、會(huì)計(jì)信息控制。會(huì)計(jì)信息控制是保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),其關(guān)鍵控制點(diǎn)有以下三個(gè)方面:
。1)會(huì)計(jì)憑證控制。會(huì)計(jì)憑證控制指按照有關(guān)規(guī)定對(duì)會(huì)計(jì)的原始憑證和記賬憑證進(jìn)行業(yè)務(wù)處理的要求,主要包括對(duì)原始憑證的合法性、真實(shí)性展開的填制、審核、復(fù)核,對(duì)記賬憑證的填寫、記賬、過賬、傳遞、簽章等方面加以控制。
。2)會(huì)計(jì)賬簿控制。會(huì)計(jì)賬簿是全面記錄和反映高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),把大量分散的數(shù)據(jù)或資料進(jìn)行歸類整理,逐步加工成有用會(huì)計(jì)信息的簿籍,它是編制會(huì)計(jì)報(bào)表的重要依據(jù)。會(huì)計(jì)賬簿控制,就是要從賬簿的設(shè)置、啟用、登記、更正、對(duì)賬和結(jié)賬等各環(huán)節(jié)進(jìn)行控制。
。3)財(cái)務(wù)報(bào)告控制。高校財(cái)務(wù)報(bào)告是反映高校一定時(shí)期財(cái)務(wù)狀況和事業(yè)發(fā)展成果的總結(jié)性文件,它由會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)情況說明書組成。編制財(cái)務(wù)報(bào)告,是對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的最后的全面總結(jié),也是及時(shí)提供真實(shí)、完整會(huì)計(jì)信息的重要環(huán)節(jié),因此,在報(bào)告的.編制依據(jù)、編制要求、報(bào)告的合法性和真實(shí)性等幾個(gè)方面加以嚴(yán)格控制。
第二、不相容職務(wù)與崗位控制。高校要按照不相容職務(wù)相互分離原則。合理設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)及相關(guān)工作崗位,明確職責(zé)權(quán)限,形成相互制衡機(jī)制。不相容職務(wù)主要包括:授權(quán)批準(zhǔn)與業(yè)務(wù)經(jīng)辦分離,業(yè)務(wù)經(jīng)辦與會(huì)計(jì)記錄分離,會(huì)計(jì)記錄與財(cái)產(chǎn)保管分離,業(yè)務(wù)經(jīng)辦與業(yè)務(wù)稽核分離,授權(quán)批準(zhǔn)與監(jiān)督檢查分離等。制度明確規(guī)定:單位不得由一人辦理貨幣資金的審批、付款、記賬、稽核、對(duì)賬等全部業(yè)務(wù),出納人員不得兼任稽核、會(huì)計(jì)檔案保管以及收支往來賬目的登記等工作,監(jiān)督檢查、授權(quán)審批、具體業(yè)務(wù)經(jīng)辦、業(yè)務(wù)稽核、會(huì)計(jì)記錄、財(cái)產(chǎn)保管等,這些職務(wù)之間不能混崗,必須分離,以最大限度地降低和減少發(fā)生錯(cuò)誤、舞弊的可能性。
第三、授權(quán)審批控制。授權(quán)審批控制是指在辦理各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí),必須經(jīng)過規(guī)定程序的授權(quán)批準(zhǔn)。授權(quán)審批控制要求高校財(cái)務(wù)制度中明確規(guī)定涉及會(huì)計(jì)及相關(guān)工作授權(quán)審批的責(zé)任、范圍、權(quán)限、程序等相關(guān)內(nèi)容。高校財(cái)務(wù)必須建立嚴(yán)格的資金業(yè)務(wù)授權(quán)審批制度。明確審批人對(duì)資金業(yè)務(wù)的審批權(quán)限。各級(jí)管理層在授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)有相應(yīng)的職責(zé)并行使相應(yīng)職權(quán)。經(jīng)辦人員也必須在授權(quán)范圍內(nèi)辦理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),保證責(zé)、權(quán)、利有機(jī)地統(tǒng)一。授權(quán)審批控制包括一般授權(quán)審批控制和重大授權(quán)審批控制。一般授權(quán)是對(duì)辦理一般經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的權(quán)力等級(jí)和批準(zhǔn)條件的規(guī)定。對(duì)于一般的教學(xué)科研業(yè)務(wù)支出以及小額的行政辦公費(fèi)用支出,可以用一般授權(quán)審批制度。各院系、黨政職能部門的一般業(yè)務(wù)也可采取一般授權(quán)審批方式,并加強(qiáng)監(jiān)督管理,以提高整個(gè)學(xué)校的工作效率。重大授權(quán)是對(duì)高校重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理的權(quán)力等級(jí)和批準(zhǔn)條件的規(guī)定。當(dāng)高校某項(xiàng)重要資金支付業(yè)務(wù)的數(shù)額超過部門領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)權(quán)限時(shí),必須請(qǐng)示上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體決策和審批才能處理,以防范侵占、轉(zhuǎn)移、貪污、挪用資金等行為的發(fā)生。會(huì)計(jì)人員在審核過程中,要特別防范某些單位將應(yīng)該采取集體審批的業(yè)務(wù)進(jìn)行拆分而逃避集體審批的不良行為的發(fā)生。
。4)財(cái)產(chǎn)保全控制。各類財(cái)產(chǎn)是高校的重要教育資源,其管理狀況的好壞關(guān)系到高校的教學(xué)、科研、管理、服務(wù)活動(dòng)能否正常、有效的開展。因此,高校應(yīng)根據(jù)《會(huì)計(jì)法》等國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理要求,制定符合本校的國有資產(chǎn)管理辦法,限制未經(jīng)授權(quán)的人員對(duì)財(cái)產(chǎn)的直接接觸,采取定期盤點(diǎn)、財(cái)產(chǎn)記錄、賬實(shí)核對(duì)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等措施,保證各類財(cái)產(chǎn)的完整、安全。
。5)全面預(yù)算控制。高校應(yīng)當(dāng)高度重視財(cái)務(wù)預(yù)算的編制,進(jìn)行全面預(yù)算控制。全面預(yù)算控制是高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的一種重要方法,其內(nèi)容涵蓋高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)的全過程,通過預(yù)算的編制和核定、預(yù)算指標(biāo)的下達(dá)以及相關(guān)部門的落實(shí)執(zhí)行情況、預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督、預(yù)算差異的分析和調(diào)整、預(yù)算執(zhí)行情況的考核過程,確保預(yù)算有效地執(zhí)行。首先高校應(yīng)當(dāng)高度重視財(cái)務(wù)預(yù)算的編制,成立校級(jí)規(guī)格的預(yù)算委員會(huì),以公正、公平、公開、合理、透明為原則,明確預(yù)算收入,細(xì)化預(yù)算支出,預(yù)算編制要結(jié)合經(jīng)常性和可變性的實(shí)際情況,采取“零基預(yù)算”和“彈性預(yù)算”相結(jié)合的預(yù)算編制手段。其次在合理的預(yù)算編制基礎(chǔ)上,高校應(yīng)該加強(qiáng)預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)控,在預(yù)算的執(zhí)行過程中建立動(dòng)態(tài)的預(yù)算執(zhí)行控制管理模式。最后應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況,建立預(yù)算考核評(píng)估指標(biāo),及時(shí)分析預(yù)算執(zhí)行情況、執(zhí)行差異及產(chǎn)生原因,提出改進(jìn)建議,以不斷完善高校預(yù)算管理。
三、內(nèi)部財(cái)務(wù)報(bào)告控制
高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度建設(shè)中,應(yīng)該建立和完善內(nèi)部財(cái)務(wù)報(bào)告控制制度。高校領(lǐng)導(dǎo)需高度重視內(nèi)部財(cái)務(wù)報(bào)告制度,以便從整體上把握學(xué)校教學(xué)、科研等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)情況,及時(shí)掌握重要的財(cái)務(wù)信息,增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的時(shí)效性和針對(duì)性,尤其是高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制分析。隨著高校規(guī)模的擴(kuò)大,辦學(xué)資金也日趨緊張,許多高校采取負(fù)債辦學(xué)方式,籌資渠道單一,加大了高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制,建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng),在對(duì)高校收入及其構(gòu)成、支出及其去向分析地基礎(chǔ)上確定收支差額和貸款籌資規(guī)模,優(yōu)化高校資本結(jié)構(gòu),降低高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
四、人員素質(zhì)控制
“人”是實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的關(guān)鍵因素。高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制如何有效實(shí)施,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)如何有效的規(guī)避,行為主體者的素質(zhì)高低至關(guān)重要。高校成員尤其是學(xué)校核心人員的個(gè)人素質(zhì)、個(gè)人誠信和道德價(jià)值觀,以及領(lǐng)導(dǎo)的風(fēng)范等在學(xué)校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制建設(shè)中有著極其重要的作用與影響力。因此高校高層管理人員及財(cái)務(wù)與審計(jì)工作者,應(yīng)奉公守法、廉潔自律、誠實(shí)守信、愛崗敬業(yè)、堅(jiān)持原則、客觀公正、保守秘密、文明服務(wù)、增強(qiáng)技術(shù)、一絲不茍,不斷提高自身的政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)素養(yǎng),熟悉相關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī)和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度,這樣科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)控會(huì)計(jì)制度才能得以有效實(shí)施,經(jīng)營管理才能有序、科學(xué)、高效,高校才能在日益競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中得以生存、發(fā)展、壯大。
五、監(jiān)督體系控制
內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是一個(gè)過程。為了確保高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度實(shí)施效果良好,與時(shí)俱進(jìn),內(nèi)部會(huì)計(jì)控制在實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督的同時(shí)還必須納入高校監(jiān)督管理體系中,建立內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察監(jiān)督和民主監(jiān)督為主導(dǎo)的“三位一體”財(cái)務(wù)監(jiān)督體系。
。1)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。內(nèi)部審計(jì)是高校強(qiáng)化內(nèi)部控制制度的最重要環(huán)節(jié),在現(xiàn)行的教育體制下,有了科學(xué)管理的框架,要讓管理得到強(qiáng)化,得到有效實(shí)施和不斷完善,就需要內(nèi)部審計(jì)的支撐,依據(jù)國家有關(guān)審計(jì)法規(guī)和學(xué)校有關(guān)審計(jì)制度,對(duì)高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制建立和實(shí)施進(jìn)行恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)督與檢查,對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)的運(yùn)行效果和質(zhì)量進(jìn)行審計(jì)測(cè)試與評(píng)價(jià),及時(shí)反饋制度執(zhí)行結(jié)果的信息并提出意見、措施和建議,使內(nèi)部審計(jì)逐步由注重查錯(cuò)防弊的監(jiān)督型向風(fēng)險(xiǎn)防范、價(jià)值增加、管理促進(jìn)的服務(wù)與管理型轉(zhuǎn)變,真正使內(nèi)部審計(jì)起到衛(wèi)士、謀士和醫(yī)生的作用。
(2)行政監(jiān)察監(jiān)督。學(xué)校紀(jì)委監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)察工作宣傳教育,建立和完善舉報(bào)制度,干部定期輪崗制度,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范和監(jiān)督機(jī)制,圍繞執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)、廉政、效能四個(gè)方面履行監(jiān)察職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的監(jiān)督和評(píng)估,及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制中的漏洞和隱患,并針對(duì)出現(xiàn)的新問題、新情況以及內(nèi)部會(huì)計(jì)控制執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié),及時(shí)修訂或改進(jìn)控制政策,做到有章必循、違章必究、違規(guī)必罰,以期更好地完成內(nèi)部會(huì)計(jì)控制目標(biāo)。
。3)民主監(jiān)督。教職工在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制實(shí)施過程中即是被監(jiān)督被考核者,又是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的實(shí)施者、考評(píng)者。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度實(shí)施效果如何,人是最為關(guān)鍵的因素。因此,必須調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大干部、職工的積極性和主動(dòng)性,培養(yǎng)參與意識(shí),提高內(nèi)控制度的實(shí)施水平和實(shí)施效果。如向全院教職工公開學(xué)校上一年預(yù)算執(zhí)行情況及財(cái)務(wù)決算情況,分析存在的問題,審議新的年度預(yù)算分配情況,接受廣大教職工的監(jiān)督。
通過加大財(cái)務(wù)監(jiān)督力度,達(dá)到綜合治理的目的,切實(shí)有效地防范高校各類財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
六、會(huì)計(jì)委派制控制
委派制是一種改革會(huì)計(jì)的行政隸屬關(guān)系、人事關(guān)系和工資福利關(guān)系的全新會(huì)計(jì)管理模式。實(shí)行會(huì)計(jì)人員委派制,使會(huì)計(jì)人員隸屬于學(xué)校,會(huì)計(jì)人員的人事檔案、職務(wù)任免晉升、工作調(diào)動(dòng)、專業(yè)職稱、工資獎(jiǎng)金由學(xué)校統(tǒng)一管理,會(huì)計(jì)人員的聘用、委托、考核獎(jiǎng)懲以及后續(xù)教育事務(wù)也由學(xué)校負(fù)責(zé)管理,在確保會(huì)計(jì)人員組織獨(dú)立性的前提下,給會(huì)計(jì)人員創(chuàng)造工作獨(dú)立性環(huán)境,這樣會(huì)計(jì)人員可以更好地履行會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督職能,進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、完整和可靠性。為了進(jìn)一步完善高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制,還需要在會(huì)計(jì)委派制這項(xiàng)系統(tǒng)工程上下功夫。首先,要注重委派會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)、選拔和考評(píng)。其次要對(duì)委派會(huì)計(jì)人員制定相關(guān)的制度措施,實(shí)行再監(jiān)督。第三要加強(qiáng)會(huì)計(jì)委派人員的定期輪崗制度,防止共同舞弊和。
七、信息技術(shù)控制
由于現(xiàn)代化信息管理的需要,電子計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)逐步成為高校經(jīng)濟(jì)管理和財(cái)務(wù)管理的重要手段,信息化技術(shù)控制日益成為內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)由手工會(huì)計(jì)處理方式轉(zhuǎn)化為電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)處理方式后,會(huì)計(jì)工作在其組織方式、會(huì)計(jì)的稽核工作、會(huì)計(jì)的檔案工作等方面都發(fā)生了一系列變化,這在提高了財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)代化水平的同時(shí),對(duì)與之相適應(yīng)和配套的會(huì)計(jì)信算系統(tǒng)內(nèi)部控制也提出了更加嚴(yán)格的要求。因此,高校也必須運(yùn)用電子信息技術(shù)手段建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制系統(tǒng),減少和消除人為操作因素,確保內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的有效實(shí)施,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)開發(fā)與維護(hù)、數(shù)據(jù)輸入與輸出、文字儲(chǔ)存與保管、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的控制。
內(nèi)部審計(jì)報(bào)告13
隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在不斷的發(fā)展,現(xiàn)代企業(yè)制度在逐漸的完善,企業(yè)的經(jīng)營管理也在發(fā)生著巨大的變化,然而內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)內(nèi)部控制的重要陰雨,同時(shí)也使內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分,因此本文重點(diǎn)對(duì)內(nèi)部控制審計(jì)的含義及意義進(jìn)行論述,針對(duì)當(dāng)前企業(yè)在內(nèi)部控制審計(jì)工作中存在的問題進(jìn)行研究,在此基礎(chǔ)上提出解決問題的對(duì)策,不斷提高企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的開展效果。
隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,企業(yè)內(nèi)部控制制度也在不斷的完善,其中內(nèi)部控制審計(jì)作為重點(diǎn)內(nèi)容,促進(jìn)了企業(yè)的良好發(fā)展,內(nèi)部控制審計(jì)是在委托注冊(cè)會(huì)計(jì)師的基礎(chǔ)上,由注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制提出相關(guān)的審計(jì)意見和建議,其目的是為了提高企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性,所以,對(duì)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師而言,必須要對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制體系深入的進(jìn)行了解,并且要進(jìn)行相關(guān)的審計(jì)設(shè)計(jì)及測(cè)試,最終達(dá)到對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)問題有效解決的目的。
一、內(nèi)部控制審計(jì)研究
所謂內(nèi)部控制審計(jì),指的是企業(yè)委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所,對(duì)企業(yè)在運(yùn)營有效期內(nèi)及基準(zhǔn)日的內(nèi)部控制設(shè)計(jì)的健全性與運(yùn)行的有效性進(jìn)行審計(jì),并且提出審計(jì)意見,我國企業(yè)內(nèi)部審計(jì)科單獨(dú)進(jìn)行,也可結(jié)合財(cái)務(wù)報(bào)告設(shè)計(jì)進(jìn)行 ,在二者結(jié)合的思想中,可以充分的獲取證據(jù),在內(nèi)部審計(jì)中對(duì)內(nèi)部控制提出先關(guān)意見和建議,此外,通過內(nèi)部控制審計(jì),可以對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中的控制風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)價(jià),以此來提高財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的質(zhì)量。
然而在加強(qiáng)內(nèi)部控制審計(jì)中,其意義表現(xiàn)在:(1)可以完善企業(yè)治理,加強(qiáng)管理。由于我國上市公司基本上都是由國有企業(yè)通過資產(chǎn)剝離或者是改制上市的,因此在公司的結(jié)構(gòu)中就出現(xiàn)了股權(quán)不合理的狀況,往往出現(xiàn)了在公司中董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)不能發(fā)揮好監(jiān)督機(jī)制的作用,然而公司內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)會(huì)對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)以及具體的運(yùn)行情況進(jìn)行全面的掌控以及評(píng)價(jià),這就需要通過內(nèi)部控制審計(jì)來加強(qiáng)公司的管理。(2)內(nèi)部控制審計(jì)是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)的需求。公司在正常的運(yùn)行中,注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)于內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性比較強(qiáng)。因此這就需要客觀的評(píng)價(jià),最終將評(píng)價(jià)的結(jié)果作為企業(yè)內(nèi)部管理層次進(jìn)行內(nèi)部控制建設(shè)的重要依據(jù)(3)能夠進(jìn)一步滿足信息使用者的需要,由于注冊(cè)會(huì)計(jì)師通常認(rèn)定企業(yè)的內(nèi)部控制預(yù)期是有效的,因此在實(shí)施的過程中 將其程序在控制中,在遇到了不能順利進(jìn)行時(shí),才需要進(jìn)行內(nèi)部控制測(cè)試,但是在企業(yè)內(nèi)部控制中,其自身具有獨(dú)立性,內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告的主要作用之一就是促使信息使用者,全面的了解企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)的重要性,根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營狀況制定相關(guān)對(duì)策,為決策的提出提供有力的依據(jù)。(4)加強(qiáng)內(nèi)部控制審計(jì)是順應(yīng)國際資本市場(chǎng)監(jiān)管變革的方向。國際市場(chǎng)中,美國、英國等國家明確額規(guī)定注冊(cè)會(huì)計(jì)師的作用,要求其必須對(duì)公司管理層提供審計(jì)報(bào)告,除此以外還需要提供證實(shí)報(bào)告有效性的依據(jù)。要對(duì)上市公司管理層提供的內(nèi)部審計(jì)報(bào)告進(jìn)行有效的證實(shí) 。這就表明在國際環(huán)境中,加強(qiáng)內(nèi)部控制審計(jì)是一種必要的趨勢(shì)。
二、我國企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)工作中的問題
機(jī)構(gòu)建立模式不夠合理、規(guī)范。現(xiàn)階段,企業(yè)為了不斷提高自身的管理,內(nèi)部控制審計(jì)主要以兩種模式存在:第一,接受監(jiān)事會(huì)或董事會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)管理;第二,受總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)管理。在第一種情況下,企業(yè)內(nèi)部審計(jì)是以獨(dú)立的身份進(jìn)行委托的,這種模式下經(jīng)營者的業(yè)績?cè)诒O(jiān)督的過程中造成了一定的缺陷,導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營者不了解內(nèi)部控制審計(jì);但是在接受總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)中,會(huì)遇 到本單位利益問題,在企業(yè)正常的經(jīng)營活動(dòng)中就存在一定的`風(fēng)險(xiǎn),出現(xiàn)了當(dāng)面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)在違紀(jì)時(shí),自身的內(nèi)部控制制度卻不能實(shí)施相應(yīng)的治理措施,長期以來就容易引發(fā)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),給企業(yè)的正常經(jīng)營帶來了弊端。
不能正確的定位審計(jì)工作。由于審計(jì)工作主要是對(duì)企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)進(jìn)行一定的審計(jì),因此在企業(yè)運(yùn)行中起到的是監(jiān)督的作用,但是在目前企業(yè)運(yùn)行中,由于過于審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)有誤解或者是偏差,為了達(dá)到一定的經(jīng)濟(jì)效益,在運(yùn)行中存在監(jiān)督力度薄弱,內(nèi)部控制審計(jì)工作的積極作用難以發(fā)揮出來,導(dǎo)致企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)增大。
內(nèi)部審計(jì)法律法規(guī)體系不完善 。在內(nèi)部控制審計(jì)體系中,主要的法律依據(jù)為《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》與《審計(jì)法》,然而在企業(yè)的實(shí)際運(yùn)行過程中,因?yàn)橄嚓P(guān)法律體系及相關(guān)制度不明確,導(dǎo)致審計(jì)控制的效果也難以體現(xiàn)出來。
經(jīng)營管理者對(duì)內(nèi)部控制審計(jì)的認(rèn)識(shí)不充分。對(duì)于企業(yè)管理層而言,對(duì)內(nèi)部控制審計(jì)沒有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí),將審計(jì)看做是內(nèi)部檢查,這種看法是對(duì)自身經(jīng)營權(quán)的一種限制,導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)機(jī)構(gòu)難以發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門也僅僅是以一種形式存在,缺乏實(shí)際意義,無法發(fā)揮審計(jì)的權(quán)威性與獨(dú)立性。
三、加強(qiáng)內(nèi)部控制審計(jì)的措施
首先要加強(qiáng)內(nèi)部控制,制定有效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。由于在內(nèi)部控制審計(jì)中,其評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)是注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)企業(yè)進(jìn)行審計(jì)的重要依據(jù),同樣也是企業(yè)建立健全內(nèi)部控制的重要依據(jù)。因此這就需要加強(qiáng)內(nèi)部控制,不斷的借鑒國外先進(jìn)理念,并且根據(jù)自身企業(yè)運(yùn)行的現(xiàn)狀制定適合本企業(yè)所能執(zhí)行的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
系統(tǒng)、明確的定位審計(jì)工作。逐漸的提高內(nèi)部控制審計(jì)工作,這就需要將內(nèi)部審計(jì)部門設(shè)立專門的小組,并且對(duì)審計(jì)人員提供獨(dú)立的審計(jì)工作環(huán)境,這樣就能夠更加明確的定位審計(jì)工作,加強(qiáng)審計(jì)控制效果。
制定內(nèi)部控制審計(jì)準(zhǔn)則,完善內(nèi)部控制制度?加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則中需要規(guī)范內(nèi)部審計(jì),保證其在提高財(cái)務(wù)信息質(zhì)量中有著重要的作用,另外需要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的建設(shè),確保注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制制度進(jìn)行有效的評(píng)價(jià),對(duì)企業(yè)內(nèi)部的建設(shè)提出借鑒性的意見和建議 。
控制好審計(jì)的成本。在企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)過程中,為了防止出現(xiàn)重復(fù)審計(jì)的現(xiàn)象,對(duì)審計(jì)方法要合理的進(jìn)行選擇與整合,對(duì)內(nèi)部審計(jì)的結(jié)果要合理應(yīng)用。這些基礎(chǔ)是建立在注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)內(nèi)部證據(jù)充分了解當(dāng)中,為內(nèi)部控制審計(jì)提供科學(xué)合理的依據(jù),來保證審計(jì)成本最優(yōu)化控制。
逐漸完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。為了保證企業(yè)管理層次的不斷完善,對(duì)內(nèi)部控制審計(jì)要重點(diǎn)進(jìn)行把握,合理安排整個(gè)企業(yè)的制度,為內(nèi)部控制制度的建設(shè)提供依據(jù)。在加強(qiáng)企業(yè)建設(shè)的同時(shí),做好了會(huì)計(jì)體系建設(shè),促進(jìn)了公司內(nèi)部財(cái)務(wù)報(bào)表質(zhì)量的提高。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,企業(yè)最終的目的是為了獲得更高的經(jīng)濟(jì)利潤,因此這就需要做好內(nèi)部控制審計(jì)工作,不斷的完善內(nèi)部控制系統(tǒng),在改進(jìn)審計(jì)工作方法中,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤。在法律法規(guī)、被審計(jì)單位以及會(huì)計(jì)師事務(wù)所中詳細(xì)分析其問題的存在,逐漸的加強(qiáng)控制措施,為保證我國企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)擁有完善的體系保障做出充分的準(zhǔn)備,避免因其內(nèi)部控制審計(jì)問題給企業(yè)的正常發(fā)展帶來了限制。
內(nèi)部審計(jì)報(bào)告14
—、預(yù)算控制
。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視,各科室共同參與
預(yù)算并不是財(cái)務(wù)部門一個(gè)部門的事情,預(yù)算控制的關(guān)鍵點(diǎn)在各個(gè)科室,如果沒有各科室的參與,預(yù)算管理僅僅是一種口頭上的說法。而要想使各科室積極參與預(yù)算管理,就必須要有院領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視和支持,使得各科室緊密配合,否則預(yù)算控制很有可能實(shí)施不下去。
。ǘ└倪M(jìn)預(yù)算編制方法,擯棄錯(cuò)誤的老辦法
零基預(yù)算一直是醫(yī)院財(cái)務(wù)制度所要求的預(yù)算編制方法。全面預(yù)算管理涉及到許多不同的預(yù)算項(xiàng)目,其各有特點(diǎn),需要針對(duì)不同的項(xiàng)目采取不同的編制方法,而不能全盤采用一種單一的編制方法。采取何種編制方法可以從控制目標(biāo)和側(cè)重點(diǎn)出發(fā)來選取,如固定預(yù)算、零基預(yù)算、動(dòng)態(tài)預(yù)算、彈性預(yù)算等,其在不同的地方使用各有利弊,但可以肯定的是,必須擯棄以上年基數(shù)做加減法的錯(cuò)誤方法。
。ㄈ┙⑼晟祁A(yù)算控制系統(tǒng)
首先,嚴(yán)肅對(duì)待預(yù)算控制。醫(yī)院確立的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的預(yù)算控制,必須嚴(yán)肅對(duì)待、嚴(yán)格執(zhí)行。
其次,確定預(yù)算控制的關(guān)鍵要素。預(yù)算控制的關(guān)鍵要素是成本控制和現(xiàn)金流量控制。通過對(duì)關(guān)鍵要素的控制,確保資金使用權(quán)力高度集中,使資金的使用形成合力效應(yīng),減少資金風(fēng)險(xiǎn)。
第三,及時(shí)反饋預(yù)算執(zhí)行的信息。及時(shí)對(duì)預(yù)算執(zhí)行信息進(jìn)行反饋,可以實(shí)時(shí)控制預(yù)算執(zhí)行的差異,通過收集反饋信息,并對(duì)其進(jìn)行分析,及時(shí)對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié),作出正確的應(yīng)對(duì)決策,以確保達(dá)成預(yù)算目標(biāo)。
第四,建立預(yù)算預(yù)警系統(tǒng)。預(yù)算管理要樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),有效的預(yù)算管理早期預(yù)警機(jī)制可以降低風(fēng)險(xiǎn),將其控制在萌芽狀態(tài),減少醫(yī)院無謂的損失。
第五,加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督。預(yù)算執(zhí)行過程中時(shí)刻需要監(jiān)督,重要的是要確保監(jiān)督有效實(shí)施,才能保證預(yù)算執(zhí)行的有效性。增加內(nèi)部審計(jì)的審計(jì)范圍,對(duì)預(yù)算執(zhí)行的全過程進(jìn)行監(jiān)督,加強(qiáng)制度對(duì)醫(yī)院的約束管理。
。ㄋ模┙⒉⑼晟祁A(yù)算績效考核體系
預(yù)算控制配以良好的績效考核體系可以充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。將醫(yī)院預(yù)算管理與醫(yī)院績效考核掛鉤,將預(yù)算執(zhí)行情況與績效工資的發(fā)放相聯(lián)系,促使部門預(yù)算實(shí)施到位。
二、財(cái)產(chǎn)保全控制
(一)內(nèi)部審計(jì)更好地發(fā)揮其應(yīng)有的作用
醫(yī)院的內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)該是相對(duì)獨(dú)立且有一定權(quán)威性的部門。內(nèi)部審計(jì)部門日常應(yīng)該對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度各環(huán)節(jié)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià),檢査內(nèi)部會(huì)計(jì)控制各環(huán)節(jié)是否按制度要求執(zhí)行,對(duì)不按制度要求執(zhí)行的責(zé)成整改,予以糾正,及時(shí)預(yù)測(cè)發(fā)現(xiàn)醫(yī)院發(fā)展過程中可能會(huì)遇到的各種風(fēng)險(xiǎn),預(yù)見性地采取預(yù)防措施,最大限度地發(fā)揮審計(jì)部門的預(yù)警功能。
。ǘ┛刂茖(shí)物資產(chǎn),保障醫(yī)療高效運(yùn)行
醫(yī)院的實(shí)物資產(chǎn),包括藥品、固定資產(chǎn)、庫存材料等,是醫(yī)療業(yè)務(wù)正常運(yùn)行的保障。醫(yī)院的實(shí)物資產(chǎn)也是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的薄弱環(huán)節(jié),最容易出問題的地方,因此,應(yīng)監(jiān)督實(shí)物資產(chǎn)的人庫、領(lǐng)用、調(diào)撥、核算等全過程活動(dòng),定期或不定期地檢查實(shí)物資產(chǎn),一旦發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)查明問題原因,追究相關(guān)人員的責(zé)任,堵住漏洞,防止發(fā)生舞弊行為。
。ㄈ┛刂瞥杀举M(fèi)用,提高資金使用效率
建立醫(yī)院成本費(fèi)用責(zé)任制,統(tǒng)一和分級(jí)管理相結(jié)合,成本控制單位縮小到科室,建立科室成本預(yù)算,每個(gè)成本控制單位都制定具體的成本控制目標(biāo)。預(yù)算執(zhí)行過程中,切實(shí)控制醫(yī)療成本、藥品成本和管理費(fèi)用,避免非必要開支,杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)已發(fā)生的成本費(fèi)用進(jìn)行考評(píng),與預(yù)算進(jìn)行比較,找出差距,提出整改措施,將考評(píng)結(jié)果與獎(jiǎng)懲結(jié)合起來。
。ㄋ模┍WC存貨的內(nèi)部控制被有效執(zhí)行
首先,確定與存貨業(yè)務(wù)相關(guān)的各崗位的權(quán)力和責(zé)任,保證不相容崗位相互“分離、監(jiān)督。制約”。其次,對(duì)存貨審批人的責(zé)權(quán)、審批方式、具體審批程序要有所界定;對(duì)經(jīng)辦人員的職責(zé)權(quán)限也要明確,如對(duì)于未經(jīng)審批人員批準(zhǔn)越權(quán)行事的行為,經(jīng)辦人員有權(quán)拒絕執(zhí)行,并及時(shí)向上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。再次,對(duì)存貨的取得、驗(yàn)收、保管、領(lǐng)用等業(yè)務(wù)流程設(shè)置對(duì)應(yīng)的規(guī)范要求,并做好記錄存檔。
存貨的取得及驗(yàn)收人庫要加強(qiáng)管理,對(duì)于非正常原因入庫的存貨必須經(jīng)相關(guān)部門工作人員審批并簽字,保證質(zhì)量與協(xié)議價(jià)值;規(guī)范驗(yàn)收程序,重點(diǎn)驗(yàn)收貨物的品種、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量;針對(duì)代管、代銷、暫存和委托加工等設(shè)置專門的明細(xì)賬。
(五)完善固定資產(chǎn)管理制度
醫(yī)院在選擇固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目及具體規(guī)模時(shí),應(yīng)充分考慮醫(yī)院未來業(yè)務(wù)發(fā)展的需求以及自有資金多少,而不是拍腦袋決策。決定投資方向后,使用科室和采購科室要派人進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研,包括參觀已使用該固定資產(chǎn)的相關(guān)醫(yī)院,通過量本利分析,測(cè)算項(xiàng)目投資回收期和投資回報(bào)率,進(jìn)行可行性分析。另外結(jié)合考核申請(qǐng)科室近期的固定資產(chǎn)的購買和使用情況,綜合分析后,經(jīng)醫(yī)院經(jīng)管小組討論決定,報(bào)主管部門進(jìn)行審批。固定資產(chǎn)構(gòu)建后,應(yīng)對(duì)設(shè)備的使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)和跟蹤分析,結(jié)合實(shí)際情況形成書面分析報(bào)告交給醫(yī)院經(jīng)管小組,讓決策層及時(shí)掌握固定資產(chǎn)構(gòu)建后的后續(xù)信息,以便于整體決策管理。
醫(yī)院在控制固定資產(chǎn)的報(bào)損和報(bào)廢方面,應(yīng)改進(jìn)固定資產(chǎn)處置程序,在固定資產(chǎn)報(bào)廢審核時(shí),嚴(yán)格審查手續(xù)齊全與否,并派專業(yè)人員綜合技術(shù)層面,判定待報(bào)廢資產(chǎn)是否真正失去了利用價(jià)值。凡屬人為原因管理不當(dāng)導(dǎo)致的報(bào)廢以及未到報(bào)廢年限未經(jīng)批準(zhǔn)提前報(bào)廢的,有關(guān)當(dāng)事人要負(fù)責(zé)。
醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)部門除審計(jì)固定資產(chǎn)采購的招投標(biāo)事項(xiàng)外,還應(yīng)定期對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)日常使用情況,包括是否有閑置資產(chǎn)等,進(jìn)行審計(jì),并且對(duì)固定資產(chǎn)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益情況進(jìn)行評(píng)價(jià),包括固定資產(chǎn)折舊是否已全部提取,固定資產(chǎn)的利用率如何等等。
三、債權(quán)和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制
。ㄒ唬┘訌(qiáng)債權(quán)控制,降低壞賬損失。
控制好債權(quán)的`審批權(quán)限,完善審批程序,對(duì)大額債權(quán)的審批要由領(lǐng)導(dǎo)集體決定。對(duì)于債權(quán),財(cái)務(wù)部門要實(shí)行定期清理,并進(jìn)行債權(quán)賬齡分析,定期將債權(quán)統(tǒng)計(jì)匯總情況表報(bào)送醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo),讓領(lǐng)導(dǎo)清楚了解醫(yī)院債權(quán)情況。財(cái)務(wù)部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)往來賬的核算和催繳工作,對(duì)于在規(guī)定期限內(nèi)未報(bào)銷的債權(quán),及時(shí)向借款人催收,落實(shí)責(zé)任人,嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。
。ǘ┘訌(qiáng)債務(wù)控制,嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
醫(yī)院資產(chǎn)構(gòu)成要健康、可持續(xù)發(fā)展,嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模。大額債務(wù)必須要先由領(lǐng)導(dǎo)集體決定后才能舉債。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)往來賬的人員也專門負(fù)責(zé)應(yīng)付賬款和其他應(yīng)付款的核算工作,對(duì)各項(xiàng)債務(wù)要進(jìn)行登記,定期清理,編制債務(wù)賬齡分析報(bào)告,對(duì)于臨近到期付款的債務(wù),要及時(shí)通知經(jīng)辦科室清償債務(wù),對(duì)于確實(shí)無法支付的債務(wù),報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)核銷,平時(shí)還要做好對(duì)賬工作,嚴(yán)控可能出現(xiàn)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
。ㄈ┘訌(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)
對(duì)債權(quán)和債務(wù)的管理和控制,除了合理分工,還要加強(qiáng)各部門之間的合作,才能發(fā)揮整體效應(yīng)。債權(quán)和債務(wù)的直接控制部門是財(cái)務(wù)部門。債權(quán)和債務(wù)的經(jīng)辦部門包括醫(yī)保部門、藥劑部門、總務(wù)部門和設(shè)備部門等,要認(rèn)真履行各自職責(zé),對(duì)各自經(jīng)辦的債權(quán)債務(wù)負(fù)責(zé)到底,經(jīng)辦科室的負(fù)責(zé)人,要及時(shí)提醒督促本科室經(jīng)辦人員完成相關(guān)工作。
四、內(nèi)部報(bào)告控制
。èD)提升財(cái)務(wù)報(bào)告編制人的水平
醫(yī)院應(yīng)通過組織培訓(xùn)、加強(qiáng)與兄弟醫(yī)院的交流等方式提高財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)管理水平,財(cái)務(wù)人員不應(yīng)該僅僅是一個(gè)個(gè)“賬房先生”。因?yàn)樯硖庒t(yī)院的大背景下,財(cái)務(wù)人員還應(yīng)了解一些與自身業(yè)務(wù)相關(guān)的醫(yī)療方面的知識(shí),提高綜合素質(zhì)。
。ǘ┴S富財(cái)務(wù)報(bào)告的形式,加強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)告的針對(duì)性
現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)通用財(cái)務(wù)報(bào)告形式雖然可以使財(cái)務(wù)報(bào)告使用者了解財(cái)務(wù)信息,滿足其一般要求,但是正因?yàn)槠涮^通用,導(dǎo)致缺乏針對(duì)性。財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)對(duì)不同的報(bào)告使用者采取不同的模式。在傳遞基本信息的同時(shí),針對(duì)不同的報(bào)告使用者(包括外部和內(nèi)部)在不損害醫(yī)院利益的基礎(chǔ)上,提供其需要的信息。對(duì)于醫(yī)院外部報(bào)告使用者,可以提供能夠評(píng)價(jià)醫(yī)院社會(huì)責(zé)任與經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的信息。對(duì)于醫(yī)院內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)決策層,盡量提供能幫助其做出正確決策的財(cái)務(wù)信息。增加財(cái)務(wù)報(bào)告模式的多樣性,使他們各取所需。
。ㄈ┘訌(qiáng)財(cái)務(wù)人員與醫(yī)院各部門的溝通交流
內(nèi)部審計(jì)報(bào)告15
基建竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告是反映建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)成果以及財(cái)務(wù)狀況的總結(jié)性文件,是據(jù)以辦理固定資產(chǎn)交付使用的依據(jù)。因此,做好基建竣工財(cái)務(wù)決算是中小學(xué)校財(cái)務(wù)工作的重要部分。然而,部分中小學(xué)校在基建項(xiàng)目管理過程中,存在“重進(jìn)度,輕決算”的現(xiàn)象,導(dǎo)致工程竣工投入使用多年仍未辦理財(cái)務(wù)決算和資產(chǎn)移交手續(xù),造成國有資產(chǎn)賬實(shí)不符,不利于國有資產(chǎn)的管理。本文從中小學(xué);ǹ⒐へ(cái)務(wù)決算中存在的問題進(jìn)行分析,提出了解決中小學(xué);(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算難的對(duì)策。
一、中小學(xué);ǹ⒐へ(cái)務(wù)決算的內(nèi)容
(一)編制范圍
經(jīng)政府職能部門批準(zhǔn)立項(xiàng),由各類財(cái)政性基本建設(shè)資金投資或部分投資的項(xiàng)目,包括當(dāng)年安排基本建設(shè)投資、當(dāng)年雖未安排投資但有在建工程、有停緩建項(xiàng)目和資產(chǎn)已交付使用但未辦理竣工決算的項(xiàng)目,均需要進(jìn)行基建竣工財(cái)務(wù)決算的編制。
。ǘ┨峤坏幕n案資料
從項(xiàng)目開始報(bào)建、立項(xiàng)到竣工投入使用所包涵的各個(gè)環(huán)節(jié)的材料。
一是項(xiàng)目建議書、立項(xiàng)批文、可行性研究批文、初步設(shè)計(jì)批文、設(shè)計(jì)概算批復(fù)、施工圖評(píng)審批復(fù)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證,征地預(yù)公告,拆遷公告及實(shí)施方案,用地批文、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、開工單。
二是項(xiàng)目招投標(biāo)文件,中標(biāo)通知書、采購合同、變動(dòng)補(bǔ)充協(xié)議、設(shè)計(jì)、施工以及勘察單位等各種資質(zhì)證明材料。
三是竣工圖,勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等費(fèi)用的合同、審定報(bào)告和建安工程、遷改工程審結(jié)書、設(shè)備驗(yàn)收證明、竣工預(yù)驗(yàn)收鑒定書及會(huì)議紀(jì)要、監(jiān)理工作報(bào)告、項(xiàng)目停、緩建,增、減建設(shè)內(nèi)容及計(jì)劃外項(xiàng)目,其他主要變更事項(xiàng)的報(bào)批文件,項(xiàng)目賬簿、憑證。
。ㄈ╉(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告、承諾書、各類報(bào)表
竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告,主要是對(duì)項(xiàng)目概況、財(cái)務(wù)管理、財(cái)產(chǎn)物資清理及債權(quán)債務(wù)的清償情況、資金情況、項(xiàng)目管理情況、財(cái)務(wù)決算存在的問題和建議、決算與概算的差異和原因分析、需說明的其他事項(xiàng)進(jìn)行說明。
含封面在內(nèi)的報(bào)表共七張,分別是:財(cái)政性資金投資建設(shè)竣工工程財(cái)務(wù)決算報(bào)審表,報(bào)表封面,項(xiàng)目概況表,財(cái)務(wù)決算表,項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)總表、明細(xì)表,工程相關(guān)費(fèi)用審核情況表。
建設(shè)單位的單位領(lǐng)導(dǎo)需對(duì)報(bào)審材料的真實(shí)和完整性簽署承諾書。
二、中小學(xué)校基建竣工財(cái)務(wù)決算存在的問題
。ㄒ唬┚幹撇患皶r(shí),導(dǎo)致資產(chǎn)賬實(shí)不符
按照規(guī)定,建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工后3個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算的編制。然而,部分中小學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目竣工后資產(chǎn)直接投入使用,有的一年甚至幾年都沒有完成財(cái)務(wù)決算的編制,資產(chǎn)也沒有暫估入賬,而是等財(cái)務(wù)決算批復(fù)后據(jù)以入賬,造成資產(chǎn)賬實(shí)不符;蛘哔Y產(chǎn)按暫估價(jià)值入賬,因沒有完成財(cái)務(wù)決算審計(jì),估算的價(jià)值不準(zhǔn)確,往往也會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)賬實(shí)不符。
。ǘ┤狈ο鄳(yīng)的內(nèi)部控制制度
由于基建業(yè)務(wù)不經(jīng)常發(fā)生,有的學(xué)校沒有健全的基建內(nèi)部管理制度,或建立了制度沒有細(xì)化,在執(zhí)行過程中流于形式,形同虛設(shè)。部分項(xiàng)目預(yù)算不夠科學(xué)或設(shè)計(jì)不夠合理,導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施過程中設(shè)計(jì)變更等,而財(cái)務(wù)部門沒有很好地履行財(cái)務(wù)監(jiān)督的職能,在項(xiàng)目沒有按規(guī)定向職能部門申請(qǐng)調(diào)整總概算的情況下,累計(jì)付款數(shù)超過總概算數(shù)也予以支付,造成工程竣工時(shí),項(xiàng)目造價(jià)超過總概算5%,審計(jì)部門不接收?qǐng)?bào)審材料,影響決算工作的開展。
(三)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不夠重視
由于“高考制度”的.存在,中小學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)普通認(rèn)為“升學(xué)率”才是學(xué)校工作的重中之重,因此存在“重教學(xué)質(zhì)量、輕內(nèi)部管理”的現(xiàn)象,不重視財(cái)務(wù)管理工作,認(rèn)為項(xiàng)目已經(jīng)投入使用,對(duì)決算工作抱無所謂的態(tài)度。
而項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)工程的立項(xiàng)、規(guī)劃報(bào)建、進(jìn)度和質(zhì)量等方面的管理較為重視,但對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算的重視不夠,認(rèn)為項(xiàng)目能通過竣工驗(yàn)收投入使用,就達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)了,財(cái)務(wù)決算這些收尾工作就交給財(cái)務(wù)人員來完成。由于缺乏完善的管理制度,相關(guān)職責(zé)不明確,財(cái)務(wù)人員和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人之間產(chǎn)生相互推諉現(xiàn)象,以致財(cái)務(wù)竣工決算難以開展。
。ㄋ模┗n案資料缺失,缺乏報(bào)審依據(jù)
編制基建竣工財(cái)務(wù)決算需提供的資料很多,而中小學(xué)校工程在建設(shè)過程中,由于人員配備等原因,往往沒有設(shè)專人收集和保管這些基建檔案,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人經(jīng)常是總務(wù)處主任或抽調(diào)的老師來擔(dān)任,對(duì)基建知識(shí)了解不夠,不重視這些資料的收集和保管,導(dǎo)致這些資料時(shí)有散失,從而影響決算工作的及時(shí)編制。
(五)財(cái)務(wù)人員缺乏基建知識(shí),影響決算的編制
中小學(xué)校一般規(guī)模較小,財(cái)務(wù)人員編制有限,一般只設(shè)會(huì)計(jì)1至2人,所以,在基本建設(shè)過程中,基建財(cái)務(wù)人員大多由學(xué)校財(cái)務(wù)人員兼任,而財(cái)務(wù)人員只負(fù)責(zé)一般的財(cái)務(wù)處理,沒有參與到基本建設(shè)的全過程中去,對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)不了解,基建與財(cái)務(wù)工作銜接不夠,對(duì)哪個(gè)環(huán)節(jié)所對(duì)應(yīng)的基建檔案資料不清楚,導(dǎo)致后期由財(cái)務(wù)人員做決算時(shí),不知所措,困難重重,不得已將決算工作擱置下來。
三、加強(qiáng)中小學(xué);ǹ⒐へ(cái)務(wù)決算管理的對(duì)策
。ㄒ唬┘訌(qiáng)各職能部門的監(jiān)督力度,督促及時(shí)編制
財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督和資產(chǎn)登記管理,督促完成竣工項(xiàng)目的財(cái)務(wù)決算編制工作。計(jì)劃部門應(yīng)關(guān)注項(xiàng)目的執(zhí)行情況,對(duì)已竣工項(xiàng)目督促建設(shè)單位填報(bào)各種經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),及時(shí)編制財(cái)務(wù)決算。主管部門應(yīng)加大對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的考核和監(jiān)督機(jī)制,督促學(xué)校按時(shí)完成財(cái)務(wù)決算編制。
。ǘ┘訌(qiáng)基建內(nèi)部管理制度建設(shè)
基建竣工財(cái)務(wù)決算是一項(xiàng)綜合性的工作,跨越項(xiàng)目的立項(xiàng)、建設(shè)、驗(yàn)收等全過程,時(shí)間長,工作復(fù)雜,涉及到基建、總務(wù)、財(cái)務(wù)部門,且不是日常的學(xué)校業(yè)務(wù)活動(dòng),所以,中小學(xué)校應(yīng)結(jié)合本校實(shí)際情況,制訂建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部管理制度,明確各部門、各成員崗位職責(zé),嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概預(yù)算建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè),各部門、各成員之間相互配合、積極溝通,保證按時(shí)完成財(cái)務(wù)決算的編制工作。
(三)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的監(jiān)督考核機(jī)制
1、提高領(lǐng)導(dǎo)層的管理理念
領(lǐng)導(dǎo)的重視程度,是推進(jìn)基建竣工財(cái)務(wù)決算工作的關(guān)健。因而,中小學(xué)校的上級(jí)主管部門,應(yīng)利用會(huì)議、通知公告等形式,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層宣講基建竣工財(cái)務(wù)決算工作的重要性,提高他們對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算工作重要性的感知。
2、加大對(duì)項(xiàng)目終身負(fù)責(zé)制的執(zhí)行力度
落實(shí)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》的“在竣工財(cái)務(wù)決算未經(jīng)批復(fù)之前,原機(jī)構(gòu)不得撤銷、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)主管人員不得調(diào)離!钡囊(guī)定,做到凡事有始有終,避免后來的領(lǐng)導(dǎo)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)前面的工作不了解產(chǎn)生推拖現(xiàn)象,影響項(xiàng)目竣工決算工作的及時(shí)編制。
3、加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)督考核機(jī)制
將竣工財(cái)務(wù)決算工作的完成情況納入學(xué)?冃Э傤~、個(gè)人績效和升遷考核中,進(jìn)一步推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的主動(dòng)性。同時(shí),加大對(duì)基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)審計(jì)工作,督促學(xué)校及時(shí)完成項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制。
(四)加強(qiáng)基建檔案的監(jiān)管
指定專人歸集和保管基建項(xiàng)目在整個(gè)建設(shè)過程中的各種資料,明確基建檔案管理人員的職責(zé),將基建檔案的規(guī)范化管理工作納入常規(guī)業(yè)務(wù)檢查中,確;n案資料的完整性和連續(xù)性。
。ㄎ澹┘訌(qiáng)對(duì)基建財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)
1、提高參與度
鼓勵(lì)基建財(cái)務(wù)人員參與到項(xiàng)目的立項(xiàng)到驗(yàn)收等環(huán)節(jié)中,使其充分了解基建業(yè)務(wù)方面的知識(shí),提升編制基建竣工財(cái)務(wù)決算的能力。
2、加大培訓(xùn)范圍
一是加強(qiáng)對(duì)基建相關(guān)的規(guī)章制度及業(yè)務(wù)流程的培訓(xùn),讓基建財(cái)務(wù)人員熟悉從項(xiàng)目的報(bào)建到完成所經(jīng)過的每個(gè)環(huán)節(jié)所涉及的基建檔案,避免在準(zhǔn)備后期的竣工財(cái)務(wù)決算資料時(shí),不知所措。
二是組織基建財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表的填列和決算報(bào)告的編寫,讓其熟悉報(bào)表中每一個(gè)指標(biāo)的含義,口徑和資料來源,保證竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告做到內(nèi)容全面、完整。
三是培訓(xùn)基建財(cái)務(wù)知識(shí),使其掌握基建業(yè)務(wù)賬務(wù)處理的要求,準(zhǔn)確規(guī)范核算基建各項(xiàng)支出,為基建竣工財(cái)務(wù)決算做好準(zhǔn)備。
四、基建竣工財(cái)務(wù)決算編制的方法和步驟
在編制報(bào)表及報(bào)告前,要對(duì)項(xiàng)目的檔案資料、財(cái)產(chǎn)物資以及賬目進(jìn)行一次全面清理,主要分為三大步驟:
。ㄒ唬w集整理項(xiàng)目檔案資料
對(duì)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算需提供的資料進(jìn)行歸集整理,檢查資料是否齊全,對(duì)缺漏的資料及時(shí)聯(lián)系有關(guān)單位提供,核實(shí)消防是否通過驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收是否已到建設(shè)部門備案,最后,將歸集好的資料按項(xiàng)目進(jìn)展時(shí)間順序裝訂成冊(cè)。
。ǘ┤媲妩c(diǎn)財(cái)產(chǎn)物資
對(duì)各種材料、設(shè)備等財(cái)產(chǎn)物資逐項(xiàng)清點(diǎn)核實(shí),登記造冊(cè),妥善保管。需要處理的,其變價(jià)收入如實(shí)入賬,嚴(yán)禁私分各種物資和變價(jià)收入。
(三)清理賬目
1、清理項(xiàng)目總成本。項(xiàng)目總成本包含建安工程審結(jié)價(jià)、各項(xiàng)前期費(fèi)用總支出之和。一是勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等要按規(guī)定送審計(jì)機(jī)構(gòu)審定,以審定價(jià)為報(bào)審金額。二是清理建安工程勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)是否已按審結(jié)價(jià)的2%到建設(shè)部門進(jìn)行結(jié)算。由于缺乏對(duì)工程知識(shí)的了解,很多中小學(xué)校只于工程開始時(shí)按中標(biāo)價(jià)的2%預(yù)繳勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi),建安工程審結(jié)后,沒有按審結(jié)價(jià)結(jié)算。三是農(nóng)民工工資保障金、新型墻體改革專項(xiàng)基金是否已按規(guī)定核退。四是各項(xiàng)前期費(fèi)用是否已按合同、有關(guān)規(guī)定結(jié)算并取得相關(guān)確認(rèn)依據(jù)。
2、將清理后的項(xiàng)目總成本與批復(fù)的總概算對(duì)比,超過總概算的向有關(guān)部門申請(qǐng)調(diào)整投資總概算,獲批后方能報(bào)送決算材料。
3、對(duì)各項(xiàng)債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行清理。清理收回應(yīng)由施工單位負(fù)擔(dān)的電費(fèi)、水費(fèi)等各項(xiàng)應(yīng)收款。償還各項(xiàng)應(yīng)付款,并做好賬務(wù)處理。因特殊原因未能在決算前收回或償還的各種往來款項(xiàng),應(yīng)與對(duì)方單位取得書面確認(rèn)函。項(xiàng)目結(jié)余資金要按照規(guī)定處理,該上交的及時(shí)上交,不得轉(zhuǎn)移、隱匿。
4、清理項(xiàng)目的資金來源。中小學(xué);窘ㄔO(shè)項(xiàng)目的資金來源主要是財(cái)政性資金,部分學(xué)校有少數(shù)的捐贈(zèng)款項(xiàng)等。對(duì)賬目中的基建撥款科目進(jìn)行核實(shí)后,及時(shí)與上級(jí)主管部門、財(cái)政部門做好對(duì)賬工作,并取得書面確認(rèn)函證。
5、加強(qiáng)與施工、勘察、監(jiān)理單位、上級(jí)主管部門、財(cái)政部門的溝通聯(lián)系,對(duì)編制峻工財(cái)務(wù)決算過程中需要這些部門提供的資料,及時(shí)溝通解決,保證決算工作的及時(shí)準(zhǔn)確完成。
最后,根據(jù)清理后的項(xiàng)目檔案資料、項(xiàng)目總成本以及各項(xiàng)開支情況填報(bào)整套基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表及決算報(bào)告。
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