經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)下公路路政治理措施論文
公路超載主要是指公路車輛裝載貨物的質(zhì)量（噸位）超過了行駛證上規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，車輛自身對裝載的一種限制[1]。公路超限主要是指在公路上行駛車輛裝載的貨物超過了國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，是公路對車輛裝載的一種限制[2]。在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的當(dāng)今社會，社會的各個行業(yè)和領(lǐng)域都對社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長保持著高度關(guān)注。為此，我們從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā)，對公路運(yùn)輸中的超載超限問題從如下三個方面站展開了具體論述。
1經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)上公路路政超載超限的主要原因
市場環(huán)境下，利益是所有事物和行為產(chǎn)生的根本動力。為了帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，很多地區(qū)在充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢的同時也加快了招商引資的步伐，為地區(qū)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展提供了巨大的發(fā)展機(jī)遇。在利益的驅(qū)動下，部分運(yùn)輸單位和和個體車主為了獲取最大利益，開始無視國家的法律法規(guī)，超載超限運(yùn)輸。這種運(yùn)輸行為不僅會對公路的基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸秩序造成破壞性的影響，還會對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和長遠(yuǎn)發(fā)展帶來了不利影響。之所以出現(xiàn)超載超限運(yùn)輸，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，就是利益的驅(qū)動和利益的分配問題，主要可以從如下幾點體現(xiàn)出來。（1）可以促進(jìn)地區(qū)優(yōu)勢資源的輸出，從而帶動當(dāng)?shù)卣w經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為地方財政創(chuàng)收，這是從地方利益角度出發(fā)的。受到經(jīng)濟(jì)條件和運(yùn)輸方式的限制，很多地區(qū)的主要運(yùn)輸方式就是公路。如果公路運(yùn)輸不能滿足地區(qū)對運(yùn)輸?shù)男枨螅蛘呤菫榱私档瓦\(yùn)輸成本，就會導(dǎo)致超載超限現(xiàn)象。（2）從運(yùn)輸行業(yè)利益的角度出發(fā)，超載超限可以實現(xiàn)公路經(jīng)營的利潤最大化。（3）從個人利益的角度出發(fā)，超載超限因為具有多超暴利的特點，是個人經(jīng)營增加收入的主要途徑，是超載超限屢禁不止的重要原因。
2公路路政超載超限對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的嚴(yán)重危害
2.1破壞了當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境
在經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展中，各地區(qū)都在積極的招商引資，這就要求它們必須具備良好的投資環(huán)境，除了政治環(huán)境之外，經(jīng)濟(jì)環(huán)境也是招商環(huán)境的重要組成部分[3]。經(jīng)濟(jì)環(huán)境包括硬環(huán)境和軟環(huán)境，其中的硬環(huán)境是指包括公路運(yùn)輸在內(nèi)的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施情況，而軟環(huán)境則是指當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗、文化和制度等精神文明的綜合。而超載超限除了會破壞交通運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施的硬環(huán)境之外，還會破壞當(dāng)?shù)氐慕煌ㄖ贫鹊溶洯h(huán)境。
2.2破壞了生態(tài)環(huán)境
車輛在超載超限的過程中，因為載重超過了標(biāo)準(zhǔn)，所以會導(dǎo)致車輛廢氣的排放量超標(biāo)，增加大氣污染的程度。同時，車輛在行駛的過程中還會產(chǎn)生大量的粉塵和噪音，加劇了對生態(tài)環(huán)境的破壞程度，限制了社會經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展[4]。
2.3破壞了運(yùn)輸市場的秩序
雖然我國的運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動下獲得了巨大的發(fā)展機(jī)遇，但是從很多地區(qū)的公路運(yùn)輸實際來看，卻缺乏長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃和有效的制衡措施。由于運(yùn)輸?shù)闹黧w構(gòu)成成分比較復(fù)雜，其中的小運(yùn)輸企業(yè)和個體運(yùn)輸占據(jù)的比重較大，除了不利于運(yùn)力的集中之外，還會加劇行業(yè)的內(nèi)部競爭，相互壓價，降低運(yùn)輸價格等現(xiàn)象。在這種市場環(huán)境中，部分企業(yè)和個體運(yùn)輸業(yè)主就會采取超載超限等違規(guī)措施來增加經(jīng)營利潤，和對合法運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)和個人的合法利益造成了影響，會加劇超載超限，不利于良好運(yùn)輸風(fēng)氣的形成。
3經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)上治理公路路政超載超限的主要措施
3.1加強(qiáng)法制宣傳的力度，增強(qiáng)運(yùn)輸從業(yè)人員的法律意識
加強(qiáng)法制管理是規(guī)范交通運(yùn)輸管理的根本性措施。因為運(yùn)輸從業(yè)人員是有效治理公路路政超載超限的主體和關(guān)鍵，所以增強(qiáng)他們的法律意識和法治觀念對于杜絕超載超限具有重要意義。我們在進(jìn)行法制宣傳時，可以重點從如下兩方面入手：（1）增加對《公路安全保護(hù)法》和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，擴(kuò)大宣傳的范圍和對對象，讓運(yùn)輸企業(yè)和駕駛員在工作中能遵紀(jì)守法，為路政管理部門創(chuàng)建一個良好的執(zhí)法環(huán)境[5]。（2）積極向廣大群眾宣傳超載超限運(yùn)輸?shù)膰?yán)重后果，例如通過社區(qū)宣傳、廣播講解和電視講座等方式的播放一些典型案例，獲得人民群眾的理解和支持，提高他們的交通法制意識。
3.2組建一支高水平和高素質(zhì)的公路路政執(zhí)法隊伍
路政管理部門的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平是治理公路超限超載的根本性措施，因為他們是各項治理措施的執(zhí)行主體，所以他們的綜合素質(zhì)是超載超治理效果的關(guān)鍵。具體的措施如下：（1）加強(qiáng)對路政執(zhí)法隊伍的教育和培訓(xùn)，培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括執(zhí)法的宗旨、相關(guān)的法律法規(guī)和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，依次來提高他們的政治、業(yè)務(wù)和法律素質(zhì)，為組建一支高水平和高素質(zhì)的公路路政執(zhí)法隊伍奠定夯實的人力資源基礎(chǔ)。（2）加強(qiáng)路政部門的服務(wù)性管理，樹立執(zhí)法人員為人民服務(wù)的宗旨，努力做到文明執(zhí)法、全面熱情服務(wù)，以適應(yīng)當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。除了上述兩點重要的治理措施之外，為了從根本上杜絕超載超限現(xiàn)象，還需要加強(qiáng)得各部門之間的相互配合，走綜合治理之路，從當(dāng)前運(yùn)輸發(fā)展的需求出發(fā)，制定詳細(xì)、科學(xué)的發(fā)展計劃。
4結(jié)束語
綜上所述，我們從經(jīng)濟(jì)學(xué)出發(fā)，對公路路政超載超限屢禁不止的原因從地區(qū)利益、行業(yè)利益和個人利益等三個方面進(jìn)行了簡單概括，然后對公路路政超載超限對地區(qū)投資環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和運(yùn)輸秩序三個角度闡述了它的嚴(yán)重危害，最后總結(jié)出了幾點改進(jìn)公路路政超載超限現(xiàn)象的建設(shè)性意見，對于規(guī)范公路路政的運(yùn)輸秩序具有重要意義。但是在具體實施的過程中，千萬要避免盲目套用，搞一刀切，而是要根據(jù)當(dāng)?shù)芈氛芾淼膶嶋H情況來進(jìn)行改進(jìn)。治理公路路政超載超限是一項長期而又艱巨的任務(wù)，切勿操之過急，只要我們不斷探索，并加強(qiáng)各部門之間的配合，優(yōu)化公路管理的法制環(huán)境，才有可能這正杜絕超載超限，促進(jìn)公路交通運(yùn)輸?shù)姆�(wěn)定發(fā)展。
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