工信部首次確認(rèn)2016年取消食鹽專營(yíng)
工信部近日通過(guò)書(shū)面函件明確表示，鹽業(yè)體制改革后，將按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求進(jìn)行運(yùn)作，涉鹽企業(yè)將實(shí)現(xiàn)真正的自主經(jīng)營(yíng)、公平經(jīng)營(yíng)。下面小編為你詳細(xì)的介紹食鹽價(jià)格的相關(guān)情況，希望對(duì)你有所幫助。
工信部近日首次確認(rèn)我國(guó)將取消食鹽專營(yíng)，涉鹽企業(yè)將實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)。目前，政府主管部門正加緊研究制定鹽業(yè)體制改革方案，鹽業(yè)體制改革總的方向是政企分開(kāi)。新鹽改方案分六部分，包括廢止食鹽專營(yíng)、健全食鹽儲(chǔ)備體系等內(nèi)容。
官方首次確認(rèn)取消食鹽專營(yíng)
包括河南、江蘇等地的案例在內(nèi)，近期媒體曾集中報(bào)道多例企業(yè)或用戶跨地區(qū)用鹽被罰款的新聞事件，引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注。其中徐州新沂市一大排檔老板老陳用了2斤連云港的鹽，被罰了5000元。新聞事件的背后，沿襲多年的食鹽專營(yíng)體制是否仍有必要也成為熱點(diǎn)議題。
央視《新聞直播間》昨日?qǐng)?bào)道，針對(duì)這些案例，工信部近日通過(guò)書(shū)面函件明確表示，鹽業(yè)體制改革后，將按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求進(jìn)行運(yùn)作，涉鹽企業(yè)將實(shí)現(xiàn)真正的自主經(jīng)營(yíng)、公平經(jīng)營(yíng)。這也是政府主管部門首次對(duì)取消食鹽專營(yíng)的傳聞加以確認(rèn)。
鹽業(yè)放開(kāi)2016年啟動(dòng)
中國(guó)鹽業(yè)協(xié)會(huì)此前披露，鹽業(yè)體制改革方案已在國(guó)家發(fā)改委主任辦公會(huì)議通過(guò)，并在各部委完成意見(jiàn)征求。昨天，相關(guān)渠道曝光的鹽業(yè)體制改革方案顯示新方案包括六部分內(nèi)容，廢止食鹽專營(yíng)、健全食鹽儲(chǔ)備體系等，成為新鹽改方案中備受關(guān)注的核心內(nèi)容。
據(jù)了解，取消食鹽專營(yíng)、許可經(jīng)營(yíng)制度后，將實(shí)行最嚴(yán)格的監(jiān)管制度;健全食鹽儲(chǔ)備體系，確保食鹽安全供應(yīng)。此外，還將加快鹽業(yè)體制調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;健全法律法規(guī)，實(shí)施依法治鹽。
依照方案規(guī)劃，將從2016年起，廢止鹽業(yè)專營(yíng)有關(guān)規(guī)定，允許現(xiàn)有食鹽生產(chǎn)定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)退出市場(chǎng)，允許食鹽流通企業(yè)跨區(qū)經(jīng)營(yíng)，放開(kāi)所有鹽產(chǎn)品價(jià)格，放開(kāi)食鹽批發(fā)、流通經(jīng)營(yíng)。2017年起鹽業(yè)全面按照新的方案實(shí)行。
食鹽許可證管理已下放地方政府
業(yè)內(nèi)人士表示，取消食鹽專營(yíng)，進(jìn)行市場(chǎng)化改革，將會(huì)進(jìn)一步增加消費(fèi)者選擇權(quán)，進(jìn)一步放開(kāi)食鹽價(jià)格。事實(shí)上，今年4月，國(guó)家發(fā)改委廢除《食鹽專營(yíng)許可證管理辦法》，食鹽專營(yíng)許可證管理由中央政府下放到地方政府。
相關(guān)業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，食鹽專營(yíng)制度正在逐漸失去存在的必要性，一方面食鹽雖然關(guān)系國(guó)計(jì)民生，但其戰(zhàn)略重要性已不比以往;另一方面，此前食鹽專營(yíng)管理辦法是以加碘作為前提，在醫(yī)藥衛(wèi)生條件已明顯改善，公民自我保健意識(shí)增強(qiáng)、攝取渠道也很多的當(dāng)今背景下，是否加碘已可依據(jù)消費(fèi)者自身需要進(jìn)行選擇。
新聞內(nèi)存
鹽業(yè)專營(yíng)始于1996年
歷史來(lái)看，我國(guó)食鹽專營(yíng)甚至可以追溯到春秋時(shí)期，而漢唐兩朝將食鹽專營(yíng)發(fā)揚(yáng)光大。為了掌握全國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈，從經(jīng)濟(jì)上加強(qiáng)中央集權(quán)，抗御匈奴的軍事侵?jǐn)_，打擊地方割據(jù)勢(shì)力，漢武帝推行了包括鹽鐵官營(yíng)等在內(nèi)的一系列重大財(cái)經(jīng)政策。此后，食鹽專營(yíng)制度延續(xù)至今。
資料顯示，我國(guó)目前的鹽業(yè)專營(yíng)始于1996年5月，當(dāng)時(shí)為保障食鹽加碘，國(guó)務(wù)院發(fā)布《食鹽專營(yíng)辦法》。對(duì)食鹽實(shí)行定點(diǎn)生產(chǎn)制度，對(duì)食鹽的批發(fā)實(shí)行批發(fā)許可證制度;食鹽的批發(fā)業(yè)務(wù)，則由各級(jí)鹽業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。2006年4月，國(guó)家發(fā)改委根據(jù)該辦法又頒布了《食鹽專營(yíng)許可證管理辦法》。
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宋清輝：食鹽價(jià)格全面松綁 價(jià)格會(huì)進(jìn)一步降低
我國(guó)鹽業(yè)體制改革的進(jìn)程似乎已按下了快進(jìn)鍵，我國(guó)的食鹽價(jià)格將全面放開(kāi)。
近日，國(guó)家發(fā)展改革委為貫徹落實(shí)鹽業(yè)體制改革相關(guān)精神，向社會(huì)下發(fā)了《關(guān)于放開(kāi)食鹽價(jià)格有關(guān)事項(xiàng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)�！锻ㄖ访鞔_，自2017年1月1日起，全面放開(kāi)食鹽出廠、批發(fā)和零售價(jià)格，由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、食鹽品質(zhì)、市場(chǎng)供求狀況等因素自主確定。
《通知》指出，各地要做好改革前后政策銜接，細(xì)化改革措施，抓緊建立完善食鹽儲(chǔ)備體系，研究制定應(yīng)急預(yù)案，確保食鹽安全穩(wěn)定供應(yīng)。同時(shí)，各地要加強(qiáng)食鹽零售市場(chǎng)特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的邊疆民族地區(qū)價(jià)格監(jiān)測(cè)，保持食鹽價(jià)格穩(wěn)定。
“各地放開(kāi)食鹽零售價(jià)格時(shí)，要加大宣傳和政策解讀力度，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，消除模糊認(rèn)識(shí)和片面理解。食鹽價(jià)格放開(kāi)后，政府將采取多種措施穩(wěn)定食鹽市場(chǎng)和價(jià)格，營(yíng)造改革良好氛圍�！薄锻ㄖ窂�(qiáng)調(diào)。
在著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝看來(lái)，國(guó)家全面放開(kāi)食鹽價(jià)格，主要是基于打破食鹽區(qū)域、行業(yè)壟斷，讓食鹽行業(yè)更趨市場(chǎng)化，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入食鹽生產(chǎn)領(lǐng)域。
“社會(huì)資本一旦進(jìn)入食鹽終端銷售環(huán)節(jié)，不但有助于將流通環(huán)節(jié)的利潤(rùn)部分轉(zhuǎn)移至生產(chǎn)端，而且競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)加劇將使食鹽整體價(jià)格進(jìn)一步降低，讓利于民�！彼吻遢x在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)指出。
然而，記者在國(guó)內(nèi)某知名社交網(wǎng)站上梳理后發(fā)現(xiàn)，不少網(wǎng)民認(rèn)為，該政策可能會(huì)導(dǎo)致食鹽價(jià)格上漲，新一輪的'“囤鹽潮”或?qū)?lái)臨。價(jià)格放開(kāi)后的食鹽價(jià)格和質(zhì)量成為了不少人的“心患”。
宋清輝認(rèn)為，食鹽價(jià)格全面放開(kāi)后產(chǎn)生的影響是多方面的。食鹽價(jià)格開(kāi)放后，將豐富市場(chǎng)多元化的需求。“價(jià)格和流通領(lǐng)域放開(kāi)后，消費(fèi)者會(huì)面臨更多的選擇，而食鹽生產(chǎn)企業(yè)利潤(rùn)空間進(jìn)一步拓寬”。
同時(shí)，宋清輝認(rèn)為，“一大批鹽企將會(huì)被資本所控制，然后上市‘圈錢’”，行業(yè)可能隨之迎來(lái)一輪重組兼并的熱潮。全行業(yè)將形成幾家大型的鹽業(yè)集團(tuán)，中國(guó)食鹽企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)大大提高。
至于人們普遍擔(dān)心的食鹽價(jià)格和質(zhì)量問(wèn)題，宋清輝則指出，“可以預(yù)見(jiàn)的是，城市價(jià)格或?qū)?huì)比農(nóng)村貴，偏遠(yuǎn)山區(qū)又會(huì)比農(nóng)村貴�！遍L(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，食鹽行業(yè)因?yàn)橐肓硕喾礁?jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)勝劣汰之下，其實(shí)會(huì)出現(xiàn)更多質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的食鹽產(chǎn)品。屆時(shí)，食鹽的價(jià)格將降低，質(zhì)量也會(huì)大幅度提升。
對(duì)此，國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國(guó)鹽資源十分豐富、食鹽市場(chǎng)供應(yīng)主體較多，實(shí)施鹽業(yè)體制改革方案、放開(kāi)食鹽價(jià)格后，總體上看，食鹽市場(chǎng)供應(yīng)有充分保障，普通食鹽價(jià)格不會(huì)出現(xiàn)異常波動(dòng)。國(guó)家也將采取多種措施切實(shí)維護(hù)食鹽市場(chǎng)和價(jià)格基本穩(wěn)定，比如：要求食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)做好食鹽調(diào)度和配送工作，建立健全食品儲(chǔ)備體系，加強(qiáng)食鹽價(jià)格監(jiān)測(cè)和強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管等。
中國(guó)鹽業(yè)總公司相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)也表示贊同，食鹽是生活基本必需品，與群眾日常生活關(guān)系密切。食鹽價(jià)格放開(kāi)后，其價(jià)格不易出現(xiàn)大起大落，“如果價(jià)格體系出現(xiàn)異動(dòng)波動(dòng)，政府將會(huì)依法干預(yù)，這在《通知》中也有相關(guān)體現(xiàn)”。
由此，“如果市場(chǎng)有序發(fā)展，就無(wú)需太過(guò)擔(dān)憂食鹽價(jià)格上漲的問(wèn)題”。但上述相關(guān)負(fù)責(zé)人也對(duì)記者補(bǔ)充強(qiáng)調(diào)，價(jià)格放開(kāi)后，某些鹽企可能會(huì)通過(guò)某些行為操控?cái)_亂市場(chǎng)價(jià)格，政府層面應(yīng)予以提防并強(qiáng)化監(jiān)管和打擊力度。