小學400字作文給予是快樂的
——2014年1月6日在日照市第十七屆人民代表大會第三次會議上
日照市市長 李同道
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
2013年政府工作回顧
剛剛過去的2013年，是經(jīng)濟形勢錯綜復雜、困難和挑戰(zhàn)較多的一年。市政府在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神，把握主題主線，堅持穩(wěn)中求進、好中求快工作基調，穩(wěn)增長促轉調，打基礎利長遠，抓改革增活力，辦實事惠民生，經(jīng)濟社會實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，一批事關全局和長遠的大事取得重要進展。初步預計，全年生產(chǎn)總值突破1500億元，比上年增長10.6%，三次產(chǎn)業(yè)比例調整為8：53.7：38.3。地方公共財政預算收入突破百億大關，增長15.5%。港口吞吐量突破3億噸，相當于三年再造一個億噸大港。進出口總值突破300億美元，總量、增幅分列全省第3位和第2位。固定資產(chǎn)投資增長20%、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.5%、社會消費品零售總額增長13%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長10%和11%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.3%，居民消費價格漲幅2.2%。
一、經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。一是著力強化農業(yè)基礎地位。立足糧食安全和農產(chǎn)品有效供給，積極開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動，深入推進農業(yè)結構調整，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。糧食產(chǎn)量連續(xù)9年獲得100萬噸以上好收成。新增特色種植業(yè)面積10.6萬畝，國家級農業(yè)標準化示范區(qū)達到10個，東港區(qū)成為“全國特色農業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”。新發(fā)展規(guī)�；B(yǎng)殖場81家。農業(yè)生產(chǎn)綜合機械化水平達到84%。大力培育新型農業(yè)經(jīng)營主體，農民專業(yè)合作社、家庭農場分別發(fā)展到2844家和99家，新增銷售收入過億元龍頭企業(yè)15家。投資13億元建成各類水利工程1954處，新增蓄水能力1200萬立方米。植樹造林13.7萬畝，創(chuàng)建為“山東省森林城市”。加大海洋資源保護修復力度，入選首批國家級海洋生態(tài)文明示范區(qū)。全面落實強農惠農政策，發(fā)放各類惠農補貼5.58億元。二是積極推動工業(yè)結構優(yōu)化升級。加快傳統(tǒng)工業(yè)升級改造，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，著力培育優(yōu)質產(chǎn)業(yè)集群。全市主營業(yè)務收入過百億的企業(yè)發(fā)展到5家，其中年內新增2家，過50億元的達到11家。裝備制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)占比分別提高1.8和1個百分點，高耗能行業(yè)占比下降0.8個百分點�，F(xiàn)代派沃泰自動變速箱二工廠、威亞發(fā)動機增產(chǎn)、萬方板業(yè)鍍鋅彩涂板等項目建成投產(chǎn)，新增汽車變速箱產(chǎn)能50萬臺、發(fā)動機10萬臺，汽車及零部件制造業(yè)產(chǎn)值超越鋼鐵，成為全市第一大產(chǎn)業(yè)。完善以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，設立了1000萬元的引智專項資金，新建市級以上企業(yè)技術中心19家、工程技術研究中心16家、海外人才工作站3處、引智技術轉移中心3處，日照港集團博士后科研工作站獲準設立。三是加快發(fā)展服務業(yè)。完成服務業(yè)投資630億元，服務業(yè)增加值比重提高0.5個百分點。凌云工貿冷鏈物流配送中心、凱達農村物流分撥中心等項目建成投運，物流業(yè)增加值、投資占比居全省前列。全年旅游人數(shù)達到3153萬人次，實現(xiàn)旅游總收入210億元，分別增長11.6%和14.6%。電子商務、文化創(chuàng)意等新興業(yè)態(tài)破題起步，日照國際鐵礦石交易中心、新商所藍海商品交易中心投入運營，窩窩商城總部落戶日照，文化創(chuàng)意與服務外包產(chǎn)業(yè)園項目啟動。四是加大金融財政支撐力度。華夏、浦發(fā)銀行日照分行開業(yè)運營，日照銀行在臨沂、濰坊設立分行，新引進保險、期貨、證券機構6家，新增小額貸款公司6家，全市信用總量和貸款余額分別增加690億元和190億元。加大對小微企業(yè)扶持力度，設立了中小企業(yè)公共服務中心，拿出2.5億元財政間歇資金作為信用保證金，撬動銀行向中小微企業(yè)發(fā)放“財政增信優(yōu)惠貸”9.7億元。扎實做好“營改增”試點工作，全面落實小微企業(yè)免征營業(yè)稅和增值稅政策，取消和停征部分行政事業(yè)性收費，共減輕企業(yè)稅費負擔4億多元。五是強化環(huán)保、土地等要素約束。啟動實施了總投資37.9億元的10項環(huán)保重點治理工程，治理目標向社會公開承諾，五蓮縣、東港區(qū)1226家園外石材企業(yè)全部關停;水泥立窯生產(chǎn)線全部淘汰;電力、水泥行業(yè)脫硝基本完成;3家污水處理廠投入試運行。強化節(jié)約集約用地，加大閑置低效土地處置力度，共收儲土地141宗、7653畝。
二、大項目推進取得突破。圍繞實施“雙十·一城”工程，開工建設大項目149個，完成投資470.3億元。日照機場獲國務院、中央軍委批復，6個土石方試驗段和2個爆破工程標段開工。日照鋼鐵精品基地一期工程開工建設，部分拆遷安置樓主體工程竣工。石臼港區(qū)規(guī)劃調整論證研究工作獲交通運輸部同意，南區(qū)泊位堆場等工程正在推進。完成港口投資39.6億元，新建啟用6個泊位，日照、嵐山口岸通過世衛(wèi)組織核心能力達標驗收，并創(chuàng)建為“全國運行管理先進口岸”。山西中南部鐵路已完成境內投資計劃的85.5%。青日連鐵路完成環(huán)評審批和風險評估。日照至濟南城際鐵路列入全省城際軌道交通網(wǎng)補充規(guī)劃。國際海洋城已完成基礎設施投資16.6億元。204國道開發(fā)區(qū)至汾水段、日蘭高速龍山互通立交、336省道莒縣至沂水段改建工程竣工通車，山海路西延完成工程量的95%，613省道西延一期工程全面開工。巨峰水庫向嵐山供水工程投入使用，龍?zhí)稖纤畮熘黧w工程基本完成，“沭水東調”和沭河治理工程開工建設。220千伏石井、110千伏荻水等7項輸變電工程建成投運。
三、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提速。一是城市建設初步實現(xiàn)了由外延擴張向內涵提升的轉變。加快完善中心城區(qū)市政設施，完成城建重點工程投資88.1億元，中心商務區(qū)安置樓主體基本完工，淄博路道路及地下設施、尚城花園安置區(qū)、招銀大廈開工建設。對石臼老城區(qū)11條道路進行了設施改造和綠化提升，新建改造城市道路7條，新增城市綠化面積120萬平方米，海岸帶整治取得階段性成果。商品房開工面積692萬平方米，增長13%。調整完善城中村改造政策，完成拆遷面積65萬平方米。加大城管執(zhí)法力度，強化揚塵整治和建筑垃圾運輸管理，市容環(huán)境得到改善。二是提升城鎮(zhèn)化水平。深入推進戶籍管理制度改革，新落戶城鎮(zhèn)人口21710人、比上年增加5171人，城鎮(zhèn)化率達到51.34%、提高1.5個百分點。市縣財政投入6000萬元對6個省、市級示范鎮(zhèn)基礎設施進行補助。全面推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，建成區(qū)以外村莊全部配備環(huán)衛(wèi)設施和保潔人員，新增國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個。新建改建農村公路750公里，莒縣、五蓮農村公路網(wǎng)化示范縣工程通過省驗收。建成電氣化鎮(zhèn)5個、電氣化村381個。農村自來水普及率提高到95%。
四、改革開放邁出新步伐。一是深入推進重點領域改革。下大力氣改善營商環(huán)境，取消、下放行政審批事項113項，出臺了工商登記改革18條措施，全市私營企業(yè)戶數(shù)增長15.6%，注冊資本增長35.2%，分列全省第5位和第3位。食品藥品、工商、質檢管理體制改革啟動實施，公共資源交易實現(xiàn)集中統(tǒng)一規(guī)范管理。農村產(chǎn)權制度改革試點完成，面上工作全面啟動。水利工程確權劃界基本完成。積極推動投資主體多元化，日照常春藤股權投資基金成為我市首支、全省最大的私募股權基金，組建了青蘋果置業(yè)、興城置業(yè)、東城置業(yè)等混合所有制企業(yè)。大力推進企業(yè)上市、掛牌和發(fā)債融資，實現(xiàn)直接融資55億元，是上年的1.8倍;新增場外市場掛牌托管企業(yè)25家，其中農業(yè)龍頭企業(yè)10家。農村信用社改革破題，五蓮農商行掛牌成立，莒縣農商行獲銀監(jiān)會批準。二是全面擴大開放合作。努力營造“安心、開心、舒心、放心”的創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，外向型經(jīng)濟逆勢增長，再創(chuàng)新高。實際到賬外資5.26億美元、增長25%。實現(xiàn)境外投資1.32億美元、增長44%。成功舉辦了“韓國周”，赴港臺日韓等地開展招商推介活動，新引進企業(yè)249家，注冊資本78.6億元。首批對口援建新疆麥蓋提縣三年任務圓滿完成。
五、保障和改善民生取得新成效。各級財政用于改善民生的支出達到94.96億元，占財政支出的60%，12件為民辦實事重點項目全面完成。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.78萬人、農村勞動力轉移就業(yè)3.7萬人。在全省率先開展被征地農民參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。為2413名鄉(xiāng)村醫(yī)生辦理了社會養(yǎng)老保險。開展了新農合大病保險試點，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險實現(xiàn)省內異地就醫(yī)網(wǎng)上即時結算。全面提高了企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金、最低工資標準和城鄉(xiāng)低保、“五保”供養(yǎng)、孤殘兒童救助、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準。加快社會養(yǎng)老服務體系建設，新增養(yǎng)老床位2726張。對5433戶困難家庭建立了各級干部直接聯(lián)系幫扶制度。新改擴建居民小區(qū)全面配備公共服務設施。新購置新能源公交車100輛，新建公交候車亭125個。新設改建便利消費網(wǎng)點74處。開工建設保障性住房11320套，完成年度任務的113%。投入14億元，新建改建學校、幼兒園231所，新增校舍面積、高考本科錄取人數(shù)、職業(yè)院校技能大賽成績創(chuàng)歷史新高。深入開展“文化建設年”和全國文明城市創(chuàng)建活動。承辦“十藝節(jié)”工作榮獲“組織獎”，“千百重點文化工程”獲首屆山東省文化創(chuàng)新獎，市圖書館主體工程竣工。群眾體育活動蓬勃開展，激光雷迪爾級帆船世界錦標賽精彩成功。全面完成了人口責任目標，人口自然增長率控制在3.28‰。市人民醫(yī)院通過全國三甲綜合醫(yī)院評審。在五蓮縣開展了縣級公立醫(yī)院綜合改革試點。深化平安日照建設，不斷完善警務“大回訪”機制，扎實做好信訪工作，我市再次榮獲“全國社會管理綜合治理優(yōu)秀市”。深入開展安全生產(chǎn)大檢查和食品藥品安全專項整治，完善應急管理機制，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉。積極推動全國農村社區(qū)管理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)工作，建成農村社區(qū)350個、綜合服務中心128處。國防動員、雙擁共建和民兵預備役建設不斷深化。市人防應急指揮中心建成啟用�！度照帐兄尽范喰蘧巻印D女兒童、紅十字、民族宗教、打擊走私、司法仲裁、國家安全、外事僑務、檔案、氣象、水文等工作取得新成績。
六、政府自身建設不斷加強。扎實做好黨的群眾路線教育實踐活動前期工作，深入排查整治“四風”問題，大力開展“庸懶散”專項治理，保持了求真務實、真抓實干的良好作風。積極完善政府決策機制，對城市建成區(qū)內土地使用、機關事業(yè)單位人員招聘等重要公共資源配置和社會關注的問題，一律由市政府常務會議集體審定。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真做好人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作，辦復率和滿意、基本滿意率均達到100%。成立了市政府行政復議委員會，對47個部門、單位的行政復議權進行集中。扎實做好市長公開電話、行風在線、網(wǎng)絡問政等工作，保持了民意訴求渠道暢通。嚴格落實黨風廉政建設責任制，扎實推進懲防體系建設，加大行政監(jiān)察、審計監(jiān)督力度，從嚴查處違紀違法案件。全面落實中央八項規(guī)定，嚴查公款吃喝、公車私用等違規(guī)行為，“三公”經(jīng)費明顯下降。
各位代表!
過去一年我市經(jīng)濟社會發(fā)展成績來之不易。這是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結果，是全市干部群眾同心同德、狠抓落實的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的全市人民，向各級人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向離退休老領導、老同志，向駐日照人民解放軍和武警官兵，向所有關心支持日照建設與發(fā)展的社會各界人士和海內外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到面臨的挑戰(zhàn)和問題，主要是：產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分、經(jīng)濟總量小、科技創(chuàng)新能力弱、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡;制約發(fā)展的體制機制問題還比較突出;教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障、環(huán)境保護等工作有待進一步強化;政府服務水平和行政效能需要進一步提高。對此，我們一定高度重視，采取更加有效的措施，努力加以解決。
2014年政府工作任務
今年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”規(guī)劃的關鍵一年。全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新工作基調，著力用好“藍紅金”國家戰(zhàn)略機遇，著力穩(wěn)增長、抓改革、調結構、強藍區(qū)、優(yōu)生態(tài)、惠民生、保穩(wěn)定，著力推動經(jīng)濟社會率先創(chuàng)新優(yōu)質發(fā)展，為實現(xiàn)“一個率先、五個日照”奮斗目標打下堅實基礎。
主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長10.5%左右，公共財政預算收入增長10%左右，固定資產(chǎn)投資增長20%左右，社會消費品零售總額增長13%左右，進出口總值增長6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.5%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入均增長10.5%左右。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，全面完成年度節(jié)能減排約束性目標。
一、推進全面深化改革。按照正確、準確、協(xié)調、有序的總要求，認真落實市委學習貫徹黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的意見，穩(wěn)扎穩(wěn)打推進改革。一是扎實推進行政管理體制改革。加大簡政放權力度，改革工商登記制度，推進行業(yè)協(xié)會、中介組織與行政機關脫鉤，抓好涉企收費清理整頓，努力讓全社會感受到市場環(huán)境、創(chuàng)業(yè)條件在一天天好轉。完成市縣政府機構改革任務，抓好擴權強鎮(zhèn)試點，基本完成生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉為企業(yè)或社會組織改革。加大政府向社會組織購買服務力度，凡是適合市場化提供、社會能夠承擔的公共服務，都要引入競爭機制，向社會購買;凡是花錢直接能辦的事情，不能增編養(yǎng)人去辦。二是著力激發(fā)和釋放各類市場主體活力。堅持權利平等、機會平等、規(guī)則平等，在市場準入、融資服務等方面對各種所有制企業(yè)實行同等待遇。加大力度發(fā)展民營企業(yè)，積極推動民間資本進入基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)、金融服務和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、健康等領域。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，鼓勵國有資本、集體資本、非公有資本交叉持股、融合發(fā)展。三是深化投融資體制改革。充分利用多層次資本市場拓展直接融資渠道，鼓勵企業(yè)在境內外上市，支持上市企業(yè)再融資，增加債券融資的種類和數(shù)額。設立日照大宗商品交易中心，提升港口集散功能。以合作社為平臺探索開展資金互助業(yè)務，拓展農民貸款渠道。大力開展“信用日照”建設，打造各行業(yè)信用平臺，構建誠信服務體系。積極引進金融機構來我市落戶，推進日照銀行跨區(qū)域發(fā)展，完成農村信用社銀行化改革。四是加快農村綜合改革。扎實推進農村土地承包經(jīng)營權、農民宅基地使用權、房屋所有權確權登記頒證和集體經(jīng)濟組織股份制改革、小型水利工程產(chǎn)權制度改革，賦予農民更多的財產(chǎn)權利。健全農村土地流轉制度，鼓勵土地承包經(jīng)營權向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)有序流轉。深化供銷社改革，實施“新型農業(yè)社會化服務平臺創(chuàng)建行動”。五是推進財稅制度改革。完善全口徑政府預算體系，推動預算公開透明，開展“三公經(jīng)費”預決算公開試點。推進國庫集中支付改革，擴大區(qū)縣直接支付范圍，全面推開鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中支付。做好“營改增”擴圍和消費稅、房產(chǎn)稅、資源稅改革準備工作。大力調整財政支出結構，完善轉移支付資金使用辦法，提高使用績效。
二、堅決打好轉方式調結構這場硬仗。一是堅持“三個導向”，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。始終把三農工作擺在重中之重的位置，以解決好地怎么種為導向，積極培育專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社和龍頭企業(yè)，加快構建新型農業(yè)經(jīng)營體系。以緩解地少水缺的資源環(huán)境約束為導向，加強農業(yè)科技創(chuàng)新，提高農業(yè)規(guī)�；藴驶�、產(chǎn)業(yè)化、機械化和品牌化水平。深入開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在100萬噸以上。大力發(fā)展茶葉、林果、瓜菜、桑蠶、黃煙等優(yōu)質特色農業(yè)，新增高效種植業(yè)面積3萬畝。積極推動傳統(tǒng)漁業(yè)轉型升級，加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)。抓好六大現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設，創(chuàng)建現(xiàn)代畜牧業(yè)示范市。以滿足吃得好吃得安全為導向，大力發(fā)展優(yōu)質安全農產(chǎn)品。重點抓好國家級農業(yè)標準化示范項目、省級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、無規(guī)定動物疫病區(qū)、農產(chǎn)品質量安全示范縣和生態(tài)農業(yè)與農村新能源示范縣建設，加強農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，努力讓老百姓吃上安全放心的農產(chǎn)品。二是以“產(chǎn)業(yè)鏈延伸”為抓手，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)質產(chǎn)業(yè)轉變。堅持把日照鋼鐵精品基地建設作為“頭號工程”，年內力爭實現(xiàn)投資85億元;扎實做好配合服務工作，加快拆遷安置區(qū)建設。抓好萬方板業(yè)鍍錫板等鋼鐵深加工和新材料項目建設，推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)向高端高質高效跨越。抓好威亞發(fā)動機四工廠、派沃泰變速箱三期、五征60萬套農業(yè)機械等重點項目建設，做大做強汽車零部件制造業(yè)集群。推進森博30萬噸高檔液體包裝紙板、百亮集團260萬條高性能輪胎、華泰精細化工、海匯環(huán)保裝備等項目，加快傳統(tǒng)工業(yè)轉型升級。三是以現(xiàn)代服務業(yè)為重點，推動服務業(yè)提速提效。支持企業(yè)剝離非主營業(yè)務，加快培育電子商務、現(xiàn)代物流、創(chuàng)意設計、信息軟件、服務外包等新興業(yè)態(tài)，力爭服務業(yè)比重提高1個百分點以上。開工建設文化創(chuàng)意與服務外包產(chǎn)業(yè)園，抓好窩窩商城互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地等重點項目。全面落實商貿流通企業(yè)用電、用氣、用水、用熱與工業(yè)同價政策，積極培育各類專業(yè)市場，新建4處公益性農產(chǎn)品批發(fā)市場，推進農超對接和“生鮮配送進社區(qū)”工程。抓好尚城花園、燈塔文化廣場、九仙山南麓片區(qū)等特色旅游項目建設，實施鄉(xiāng)村旅游業(yè)戶“改廁改廚”工程，提升鄉(xiāng)村旅游層次。大力推進信息化在各領域的應用，加快打造“智慧日照”。四是積極實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。堅持引資與引智、引技相結合，鼓勵企業(yè)與國內外各類院校、科研機構加強合作，大力引進領軍人才與創(chuàng)新團隊。強化企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，健全產(chǎn)學研協(xié)調創(chuàng)新機制，加快企業(yè)技術中心、工程技術研究中心和創(chuàng)新聯(lián)盟等平臺建設，力爭高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長18%以上。五是努力塑造開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。加大對重點產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域、重點客商的招商力度，加強與現(xiàn)代、金鷹、華潤、中石油、中石化、中遠等大企業(yè)的戰(zhàn)略合作，立足現(xiàn)有企業(yè)、商會和行業(yè)協(xié)會擴大以商招商，加快引進高端制造、高新技術、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及港口等基礎設施項目。繼續(xù)做好綜合保稅區(qū)爭取工作，完善各類園區(qū)配套設施，創(chuàng)新管理體制機制，打造一流開放載體。積極參與中日韓地方經(jīng)濟合作示范區(qū)、自貿區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟帶、海上絲綢之路建設。深入實施以質取勝和市場多元化戰(zhàn)略，優(yōu)化出口商品結構，穩(wěn)定和擴大國際市場份額。鼓勵企業(yè)“走出去”，推動本土企業(yè)國際化。
三、鍥而不舍地抓好大項目。對事關全局和長遠的大事，堅持一年接著一年干，一件一件抓落實。(1)抓好日照機場飛行區(qū)、航站區(qū)、綜合服務區(qū)建設，開工機場高速，推進奎山客運樞紐等配套工程，啟動山東西路客運樞紐項目。(2)加快石臼港區(qū)規(guī)劃調整，力爭用四年時間，完成市區(qū)鐵路貨運南移和港口布局調整工作，實現(xiàn)鐵路貨運“南進南出”、貨物吞吐“北集南散”、布局優(yōu)化與裝備、管理提升一步到位。抓好30萬噸級原油碼頭擴建、30萬噸級礦石碼頭等8項港口重點工程建設，完成投資35億元。(3)完成山西中南部鐵路、613省道西延一期、山海路西延、日蘭高速路面大修和日照收費站擴容改造;開工青日連鐵路、濰日高速日照段和222省道西湖至嵐山段改建工程，力爭開工嵐臨高速、潮石路拓寬改造項目，爭取啟動613省道西延二期工程;積極推動日照—臨沂—曲阜城際鐵路建設。(4)加快實施“沭水東調”工程，爭取2015年全線貫通。建成“北水南調”三期工程，新增日供水能力20萬立方米。(5)新建續(xù)建220千伏西峪等21項電力基建重點工程，優(yōu)化提升電力保障能力。
四、積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化。堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，加快人口向城鎮(zhèn)集聚、基礎設施和公共服務向鄉(xiāng)村延伸。一是圍繞完善功能、提升內涵，抓好城建重點工程建設。加快中心商務區(qū)建設，完成淄博路地下聯(lián)絡通道工程和人防工程主體，盡快形成城市街區(qū)規(guī)模。建成啟用市圖書館，完成丁肇中科技館主體工程。推進城中村連片改造，抓好青島路、北京路、菏澤路等6個片區(qū)改造。抓好山海路至森林公園段海洋岸線生態(tài)恢復。完成泰安路、東營路等6條城市道路和中心商務區(qū)10條區(qū)間道路改造建設任務。加快公交系統(tǒng)升級改造，新購置150輛新能源公交車，建設3處公交綜合停車場，新建100個候車亭，啟動智能公交系統(tǒng)建設。二是統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，提升城鎮(zhèn)建設管理水平。按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總要求，做好城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃編制工作，進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和形態(tài)。抓好全國發(fā)展改革試點鎮(zhèn)和省、市級示范鎮(zhèn)建設，落實財政補貼資金，提升基礎設施和公共服務配套水平。切實加強建筑質量管理，努力打造百年建筑。深化戶籍制度改革，完善城市社區(qū)功能，積極穩(wěn)妥地推動人口向城鎮(zhèn)集聚。培育各具特色的產(chǎn)業(yè)體系，增強城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐能力，拓展農民進城就業(yè)空間。理順城管執(zhí)法體制，提高執(zhí)法服務水平，加大市容環(huán)境、建筑噪聲、垃圾運輸、交通秩序管理力度，為市民營造安寧安全的生活環(huán)境。三是繼續(xù)改善農業(yè)農村基礎設施。完成龍?zhí)稖纤畮旖ㄔO，實施3座中型水庫和49座小型水庫除險加固工程，新建600處小微型水源和13處重點河道治理及攔蓄水工程，實施4個小農水重點縣、2個水土保持治理試點縣工程，擴大改善灌溉面積31萬畝，建成高標準農田25萬畝。新建擴建農村自來水工程24處，打機井100眼，解決12萬農村居民的飲水困難和飲水安全問題。新建改建縣鄉(xiāng)村道路300公里、高標準電氣化村301個、農村社區(qū)綜合服務中心12處，進一步改善農村生產(chǎn)生活條件。
五、深入推進“生態(tài)日照”建設。扎實開展“生態(tài)建設年”活動，崇尚自然質樸，建設自然生態(tài)宜居城市。一是堅持用制度保護生態(tài)環(huán)境。嚴格落實主體功能區(qū)制度，強化對水源、山體、森林、濕地、海洋和岸線的強制性保護，在重要生態(tài)功能區(qū)、敏感區(qū)劃定生態(tài)紅線，慎砍樹、不填湖，讓尊重自然、順應自然、保護自然的理念落地生根。強化安全、環(huán)保、土地硬約束，實施污染物排放總量控制，對新上項目實行等量或減量替代;嚴格土地市場管理，盤活存量閑置土地，鼓勵建設多層標準廠房，提高單位土地投入強度;實施最嚴格的水資源管理制度，推進日鋼海水淡化項目，加大中水回用，建設節(jié)水型社會。二是集中整治重點企業(yè)、重點區(qū)域。深入推進飲用水源地上游環(huán)境綜合整治，加大破損山體、廢棄礦山生態(tài)修復力度，對進園石材企業(yè)全部配套治污設施;全面落實污染排放重點企業(yè)綜合治理措施，確保10項環(huán)保重點工程完成投資20億元，實現(xiàn)減排煙塵9700噸、二氧化硫2000噸、氮氧化物5400噸、化學需氧量8650噸、氨氮948噸的預期目標。三是加大節(jié)能減排力度。對電力、鋼鐵、石化、造紙等重點行業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能，繼續(xù)推進建筑節(jié)能改造。建成市餐廚垃圾處理廠和莒縣、五蓮、海洋城4處污水處理廠，啟動垃圾焚燒發(fā)電、河山污水處理項目建設，加快污水管網(wǎng)配套完善。抓好工業(yè)廢氣、機動車尾氣、城市揚塵整治，加強對重點河流斷面的污染防治與監(jiān)管，完成崮河、淤泥河人工濕地建設。四是加強生態(tài)宜居環(huán)境建設。實施城市林蔭工程和裸露土地整治工程，對市區(qū)28條道路、37處公園綠地、54個庭院小區(qū)、28處停車場進行綠化提升，整治裸露土地220萬平方米，新建一批街頭公園。加快荒山、水系和路網(wǎng)綠化，積極創(chuàng)建“國家森林城市”。深入開展生態(tài)文明區(qū)縣、水生態(tài)文明城市和生態(tài)文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運轉長效機制，完成8個鎮(zhèn)、27個新型農村社區(qū)的污水處理設施建設，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。
六、切實加大保障改善民生力度。堅持把“讓老百姓過上好日子”作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，多做雪中送炭的工作，努力讓老百姓感受到日子越過越好，讓困難群眾生活有盼頭。
一是完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系。(1)突出抓好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)和農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)，加大基層公共管理和社會服務崗位開發(fā)力度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.65萬人，農村勞動力轉移就業(yè)2萬人。(2)設立4000萬元扶持資金，扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1.75萬人。(3)提高最低工資標準，構建和諧勞動關系。
二是強化“兜底”保障。(1)繼續(xù)做好被征地農民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險工作。(2)整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險，提高財政補助標準，提升大病保障水平，加快構建城鄉(xiāng)一體的社會保障制度。(3)建好管好用好保障性住房。開工建設保障性住房12300套，改造農村危房2000戶，發(fā)放租賃住房補貼2500戶;改進住房公積金提取、使用、監(jiān)管機制，新增繳存職工9000人，發(fā)放貸款4億元。(4)健全社會養(yǎng)老服務體系。完成2處區(qū)縣福利中心建設，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院16處，建設農村幸福院100處，推動公建民營、民辦公助等養(yǎng)老方式邁出更大步伐。(5)提高城鄉(xiāng)低保和農村五保供養(yǎng)水平，做好困難家庭聯(lián)系幫扶工作。(6)實施助殘安居工程。扶持400個殘疾人家庭創(chuàng)業(yè)增收，幫助300戶貧困殘疾人家庭改造危房，為8300名低保重度殘疾人發(fā)放生活補貼，為500名貧困殘疾人免費提供輔助器具，對190名殘障兒童進行康復救助。(7)實施庫區(qū)移民后期扶持項目179個，抓好青峰嶺水庫移民避險解困工程。
三是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。(1)深入實施“擴改提”工程，擴建提升城區(qū)學校10所。(2)啟動第二輪學前教育三年行動計劃，新建改建城鄉(xiāng)幼兒園50處。(3)堅持“三線推進”義務教育均衡發(fā)展，完成農村義務教育學校標準化建設投資6.8億元。(4)推動普通高中學校全部創(chuàng)建省、市級規(guī)范化學校。(5)抓好職業(yè)學院、電大、水產(chǎn)技校三校合并，創(chuàng)建2所國家級中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校。(6)加快教育信息化步伐，建設50個數(shù)字校園。
四是提升醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。(1)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，逐步將非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構納入基本藥物制度范圍，力爭全面啟動縣級公立醫(yī)院綜合改革。(2)建立鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障和準入退出制度，鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險覆蓋率提高到70%以上。(3)實施“健康快車”行動，對常見病、多發(fā)病、慢性病進行篩查。
五是全面發(fā)展社會事業(yè)。扎實做好全國文明城市創(chuàng)建工作，深入開展“德潤港城、善行日照”主題道德實踐活動，提高市民思想道德素質和城市文明水平。完善提升100處鎮(zhèn)村文化設施，在600個行政村配備體育健身設施。7所市屬和駐日照高校的文體設施免費向社會開放。加大文化遺產(chǎn)保護力度。辦好2014中國“航海日”活動和第23屆省運會帆船帆板比賽。推進文化市場綜合執(zhí)法，凈化社會文化環(huán)境。認真落實人口目標管理責任制和計劃生育利益導向政策，提高出生人口素質。做好國防動員、雙擁共建、民兵預備役建設和人防工作，落實優(yōu)撫安置政策，促進軍民融合深度發(fā)展。抓好《日照市志》二輪修編。積極發(fā)展慈善、防震減災等事業(yè)。
六是推動社會治理創(chuàng)新。深入推進平安日照建設，完善全方位、全天候、全員化的維穩(wěn)體系，強化社會治安綜合治理。做好新形勢下的信訪工作，把解決涉法涉訴信訪問題納入法治軌道。完善普法教育和社區(qū)矯正機制，加強法律援助，推廣仲裁制度，提高法治日照建設水平。建立價格調節(jié)基金制度，增強政府調控能力。抓好物業(yè)管理改革，建設宜居小區(qū)。推進農村社區(qū)管理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)建設，依法管理宗教事務，嚴厲打擊走私販私。做好第三次經(jīng)濟普查工作。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，完善應急管理機制，強化食品藥品安全監(jiān)管，保持社會和諧穩(wěn)定。
七、大力加強政府作風建設。堅持“打鐵先得自身硬”，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好作風建設。
一是在轉作風上下功夫。深入學習習近平總書記系列重要講話精神，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決掃除作風之弊、行為之垢，形成及時發(fā)現(xiàn)和解決作風問題的長效機制。加強調查研究，接地氣、連民心，察實情、辦實事，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。大力弘揚求真務實精神，堅持從一件件具體事情抓起，一步一個腳印，鋪下身子抓落實。牢固樹立正確的政績觀，多做前人栽樹、后人乘涼的工作，創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、歷史和人民檢驗的業(yè)績。
二是在依法行政上下功夫。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。認真落實公眾參與、專家論證、社會風險評估等制度，不斷提高行政決策的科學化、民主化水平。健全行政執(zhí)法責任制，強化執(zhí)法監(jiān)督，提高公正執(zhí)法、文明執(zhí)法水平。完善政府信息公開制度，保障公民知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，讓權力在陽光下運行。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，重視司法、輿論和社會公眾監(jiān)督，及時聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和人民群眾的意見。
三是在提高行政效能上下功夫。進一步轉變政府職能，強化政府公共服務、市場監(jiān)管、社會管理和環(huán)境保護職責，加快法治型和服務型政府建設。大力弘揚盡心盡責、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的工作精神，雷厲風行的工作作風，敢于擔當?shù)墓ぷ麂J氣，提高政府執(zhí)行力、落實力。推進政務服務體系建設，努力為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質高效便捷服務。
四是在反腐倡廉上下功夫。扎實推進懲防體系建設，支持監(jiān)察、審計部門依法行使監(jiān)督權，完善權力運行制約和監(jiān)督體系，深入開展反腐倡廉教育，從嚴查處違紀違法案件。政府領導班子成員要帶頭遵守廉政準則，認真履行黨風廉政建設責任制，克己奉公，廉潔自律，帶好隊伍。堅持政府帶頭過緊日子，狠剎奢靡之風，從嚴控制公用經(jīng)費支出，確保財政供養(yǎng)人員和“三公”經(jīng)費只減不增，以實際行動取信于民。
各位代表!
新的一年，改革發(fā)展任務十分艱巨。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共日照市委的堅強領導下，凝聚共識，匯聚力量，扎實苦干，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟社會改革發(fā)展新局面，為譜寫全市人民美好生活新篇章而努力奮斗!
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