以作風(fēng)建設(shè)凝聚轉(zhuǎn)型發(fā)展力量。深入開展以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，在全區(qū)上下營(yíng)造知難奮進(jìn)敢擔(dān)當(dāng)、從嚴(yán)執(zhí)政轉(zhuǎn)作風(fēng)、實(shí)干興區(qū)為人民的氛圍，切實(shí)以作風(fēng)之變促進(jìn)新時(shí)期群眾工作能力和為民服務(wù)水平的提高。區(qū)政府黨組牽頭整改“四風(fēng)”問(wèn)題和群眾反映的“急難愁”問(wèn)題49項(xiàng)，1605件即知即改事項(xiàng)已整改落實(shí)99.9%，建章立制19項(xiàng)。從嚴(yán)控制并壓減“三公”經(jīng)費(fèi)。深化預(yù)算執(zhí)行、投資項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，提高政府投資效益，審計(jì)整改和公開工作有效開展。加強(qiáng)反腐倡廉，積極推進(jìn)新一輪懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

　　以行政審批制度改革促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)197項(xiàng)。建立健全“一口受理、并聯(lián)審批”的審批模式，企業(yè)設(shè)立網(wǎng)上行政審批效率提高61.73%。全面實(shí)施外資企業(yè)設(shè)立簡(jiǎn)化手續(xù)。企業(yè)登記注冊(cè)制度改革以來(lái)，新注冊(cè)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)40.7%，新增注冊(cè)資本增長(zhǎng)2.45倍。推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局正式運(yùn)作。加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任、項(xiàng)目推進(jìn)和督查機(jī)制建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目基本按計(jì)劃推進(jìn)，實(shí)事項(xiàng)目全面完成。

　　以法治思維規(guī)范政府各項(xiàng)工作。加大培訓(xùn)力度，提高公務(wù)員依法行政能力。制定行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴和旁聽審理工作規(guī)定、重大行政決策公眾參與制度等。受理行政復(fù)議150件。率先推進(jìn)行政復(fù)議文書網(wǎng)上公開。完成混編混崗和機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外人員專項(xiàng)清理工作。完善重大決策事項(xiàng)向人大報(bào)告制度，自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督。完善區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)和區(qū)政協(xié)主席聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，主動(dòng)接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表書面意見和政協(xié)提案，已經(jīng)解決23件人大代表書面意見所反映的問(wèn)題，采納或部分采納94件政協(xié)提案所反映的意見。

　　各位代表，過(guò)去一年所取得的成績(jī)是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、全區(qū)干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、社會(huì)各界支持幫助的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)政府，向在各條戰(zhàn)線、各個(gè)崗位上辛勤工作的全區(qū)人民和來(lái)自全國(guó)各地的建設(shè)者，表示崇高的敬意!向給予政府工作大力支持與監(jiān)督的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向給予本區(qū)工作大力支持的市級(jí)機(jī)關(guān)各部門、駐區(qū)部隊(duì)、國(guó)內(nèi)外駐區(qū)機(jī)構(gòu)和區(qū)內(nèi)各企業(yè)、各單位，向所有關(guān)心、支持普陀發(fā)展的同志們、朋友們，表示誠(chéng)摯的感謝!

　　我們也清醒地看到，在普陀轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，還面臨許多困難和挑戰(zhàn)。一是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)更加艱巨。同步加強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)和穩(wěn)增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制亟需強(qiáng)化，財(cái)稅增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化機(jī)制亟需深化，政府債務(wù)剛性約束與加快轉(zhuǎn)型發(fā)展剛性投入的統(tǒng)籌機(jī)制亟需創(chuàng)新。二是開放型經(jīng)濟(jì)新體制建設(shè)空間巨大，開放集聚市場(chǎng)要素的力度還需進(jìn)一步加大。三是在轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中同步改善民生保障的任務(wù)依然繁重。舊改可持續(xù)推進(jìn)機(jī)制和社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)有待進(jìn)一步深化。四是對(duì)標(biāo)現(xiàn)代化國(guó)際大都市一流中心城區(qū)，法治化、精細(xì)化管理水平有待進(jìn)一步提升，安全生產(chǎn)等隱患依然存在，公共管理服務(wù)水平與中心城區(qū)定位存在一定差距，社會(huì)治理創(chuàng)新有待進(jìn)一步加強(qiáng)。五是“四風(fēng)”問(wèn)題在政府部門及工作人員中仍有不同程度存在。對(duì)此，我們必須高度重視，必須采取有效措施，切實(shí)加以解決。

　　程向民區(qū)長(zhǎng)在作政府工作報(bào)告時(shí)談2015年主要任務(wù)：

　　2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的最后一年，是加快商貿(mào)科技區(qū)建設(shè)的重要一年。世界經(jīng)濟(jì)仍處在國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，增速可能略有回升，但總體復(fù)蘇疲弱態(tài)勢(shì)難有明顯改觀。我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。上海經(jīng)濟(jì)仍處在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，基本面總體向好，但面臨的困難可能更大。我們必須以更高的站位、更寬的視野，科學(xué)把握新常態(tài)、著力新發(fā)展，自覺把普陀轉(zhuǎn)型發(fā)展放在大局中加以謀劃和推進(jìn)。

　　做好2015年政府工作，要全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和十屆市委七次全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府對(duì)普陀發(fā)展提出的新要求，按照九屆區(qū)委七次全會(huì)部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化開放型經(jīng)濟(jì)新體制構(gòu)建，突出科技創(chuàng)新在轉(zhuǎn)型發(fā)展中的動(dòng)力作用，加快推進(jìn)“一河五區(qū)”轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅(jiān)持創(chuàng)新社會(huì)治理，加強(qiáng)基層建設(shè)，強(qiáng)化法治政府建設(shè)，完成好“十二五”規(guī)劃，謀劃好“十三五”發(fā)展，切實(shí)為上海當(dāng)好改革開放排頭兵和科學(xué)發(fā)展先行者作出新的貢獻(xiàn)。

　　建議今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：區(qū)級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)8%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)和科技產(chǎn)業(yè)在區(qū)級(jí)稅收中的比重穩(wěn)步提升，單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降率完成市政府下達(dá)指標(biāo)，綠化覆蓋率提高到26.01%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在市政府下達(dá)指標(biāo)之內(nèi)。

　　著重抓好六方面工作：

　　(一)著力加快以桃浦地區(qū)轉(zhuǎn)型示范為引領(lǐng)的“一河五區(qū)”轉(zhuǎn)型發(fā)展，有效提升新興商貿(mào)科技區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力

　　把握新常態(tài)下轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)律，著眼增強(qiáng)科技創(chuàng)新動(dòng)力，在開放中積極擴(kuò)大有效投資、消費(fèi)和貿(mào)易。以開放式、市場(chǎng)化的開發(fā)機(jī)制推動(dòng)桃浦等重點(diǎn)地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，著眼功能定位，使各類要素資源向重點(diǎn)地區(qū)集聚，提升新常態(tài)下區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　桃浦地區(qū)要按照市委、市政府總體要求，抓住機(jī)遇，保持定力，切實(shí)立足“六個(gè)轉(zhuǎn)變”，著力在功能塑造和開發(fā)水平上下功夫，著力打造上海市區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的示范區(qū)。堅(jiān)持高品質(zhì)開發(fā)，加快完成桃浦科技智慧城核心區(qū)的城市設(shè)計(jì)深化工作，并根據(jù)產(chǎn)城深度融合的規(guī)劃成果，聚焦智慧安防、智能節(jié)能、生命健康和文化休閑產(chǎn)業(yè)，加大“四新”經(jīng)濟(jì)、總部型、科技成長(zhǎng)型項(xiàng)目落地力度，加快淘汰低端產(chǎn)能企業(yè)。扎實(shí)開展土壤等環(huán)境普遍調(diào)查、評(píng)估及修復(fù)工作。加快土地收儲(chǔ)，基本完成中央綠地規(guī)劃選址上企業(yè)停工搬遷和土地收儲(chǔ)工作。完善高效率推進(jìn)機(jī)制，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展投融資機(jī)制。深化與臨港、華誼等市屬國(guó)企合作，發(fā)揮與臨港合資公司的開發(fā)主平臺(tái)作用。

　　長(zhǎng)風(fēng)生態(tài)商務(wù)區(qū)要著力打造并購(gòu)金融集聚區(qū)的功能，切實(shí)為新興商貿(mào)科技區(qū)建設(shè)提供重要支撐。按照并購(gòu)業(yè)市場(chǎng)需求，著眼轉(zhuǎn)型期產(chǎn)業(yè)并購(gòu)和科技創(chuàng)新需求，創(chuàng)新并完善平臺(tái)服務(wù)與管理，促進(jìn)并購(gòu)金融要素和功能集聚，不斷擴(kuò)大并購(gòu)金融服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的功能平臺(tái)。進(jìn)一步提升跨采中心功能，吸引總部和高端服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚，逐步形成具有國(guó)際水平的會(huì)展平臺(tái)。加快建設(shè)國(guó)浩二期等項(xiàng)目，加快土地收儲(chǔ)，推進(jìn)蘇寧環(huán)球、近鐵廣場(chǎng)等項(xiàng)目招商運(yùn)營(yíng)。

　　真如城市副中心要加強(qiáng)上海西站地區(qū)綜合管理，充分發(fā)揮綜合交通樞紐的功能和作用。加大土地收儲(chǔ)力度，實(shí)現(xiàn)B3東北側(cè)地塊出讓。加快建設(shè)22萬(wàn)伏大渡河變電站等配套設(shè)施。高?尚領(lǐng)域、天匯廣場(chǎng)、星光耀三大項(xiàng)目累計(jì)建成30余萬(wàn)平方米。

　　中環(huán)商貿(mào)區(qū)要圍繞“轉(zhuǎn)型、提升、發(fā)展”目標(biāo)，深化產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃。探索推進(jìn)OTO商業(yè)模式，鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)與傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)商貿(mào)能級(jí)提升。開展智慧商圈的研究和建設(shè)，提升商業(yè)商務(wù)發(fā)展環(huán)境。

　　長(zhǎng)壽商業(yè)商務(wù)區(qū)要加強(qiáng)沿街商鋪業(yè)態(tài)調(diào)整，啟動(dòng)長(zhǎng)壽路沿線區(qū)域城市設(shè)計(jì)，實(shí)施陜西北路環(huán)境綜合改造，推進(jìn)曹家渡商圈升級(jí)。繼續(xù)推進(jìn)天安陽(yáng)光等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)月星環(huán)球港雙塔竣工招商。

　　蘇州河現(xiàn)代商業(yè)商務(wù)旅游區(qū)要加快商旅文一體化規(guī)劃完善和項(xiàng)目實(shí)施。加快蘇州河工業(yè)文明展示館二期建設(shè)。成立蘇州河博物館理事會(huì)。推進(jìn)昌化路區(qū)域規(guī)劃建設(shè)，打造蘇州河畔時(shí)尚創(chuàng)意景區(qū)。

　　(二)著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　堅(jiān)持以開放促改革，以改革激發(fā)市場(chǎng)活力，以開放、改革、創(chuàng)新贏得區(qū)域發(fā)展主動(dòng)權(quán)。著眼自貿(mào)區(qū)機(jī)制可復(fù)制、可推廣，加快改革舉措落地，對(duì)標(biāo)“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展新要求和服務(wù)企業(yè)國(guó)際化，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的源動(dòng)力作用，不斷在開放中優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、效益和質(zhì)量，尋求新的增長(zhǎng)點(diǎn)，形成中心城區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　提高科技創(chuàng)新對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度。聚焦上海啟動(dòng)建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，激活區(qū)域科創(chuàng)潛在動(dòng)力。著眼全球自主創(chuàng)新的高地，增強(qiáng)自主創(chuàng)新的自信和定力，細(xì)化并鎖定具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心“靶標(biāo)”，著力于科技原創(chuàng)和集成創(chuàng)新。著眼全球科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)制定的高地，增強(qiáng)科創(chuàng)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定的話語(yǔ)權(quán)，逐步成為科技和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的高地。著眼科技創(chuàng)新人才集聚的高地，以科技創(chuàng)新財(cái)富效應(yīng)為導(dǎo)向，形成科技人才激勵(lì)機(jī)制。著眼形成有利于科技創(chuàng)新價(jià)值實(shí)現(xiàn)的環(huán)境“洼地”，像抓貿(mào)易便利化一樣抓科技創(chuàng)新環(huán)境便利化，釋放創(chuàng)新活力，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。聚焦以科技創(chuàng)新為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化以“四新”經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的桃浦科技創(chuàng)新功能定位。堅(jiān)持產(chǎn)城深度融合和高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，加快淘汰產(chǎn)業(yè)園區(qū)的落后產(chǎn)能，推動(dòng)智慧安防、智能節(jié)能、生命健康等領(lǐng)域企業(yè)集聚。聚焦科技創(chuàng)新功能平臺(tái)，大力發(fā)展科技專業(yè)服務(wù)業(yè)，做實(shí)做強(qiáng)一批市場(chǎng)化的科技創(chuàng)新服務(wù)功能平臺(tái)，規(guī)劃并啟動(dòng)中信科技財(cái)富廣場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)科技創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的結(jié)合，形成促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化機(jī)制。充分運(yùn)用區(qū)內(nèi)國(guó)家、市級(jí)研究中心和實(shí)驗(yàn)室集聚優(yōu)勢(shì)，在專業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定及應(yīng)用影響等方面發(fā)揮重要作用。聚焦創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與科技型企業(yè)股權(quán)投資的環(huán)境。發(fā)揮并購(gòu)金融集聚區(qū)功能平臺(tái)作用，引導(dǎo)并購(gòu)金融資本聚焦科技創(chuàng)新，支持金融資本和科技創(chuàng)新融合發(fā)展。加強(qiáng)張江普陀園建設(shè)，以桃浦科技智慧城和武寧、華大等科技園區(qū)為重點(diǎn)，突出科技創(chuàng)新應(yīng)用功能，積極培育和引進(jìn)一批科技創(chuàng)新型企業(yè)總部和研發(fā)機(jī)構(gòu)，扶持成長(zhǎng)型中小微科技創(chuàng)新企業(yè)。新增高新技術(shù)企業(yè)20家，市、區(qū)企業(yè)技術(shù)中心12家，培育市、區(qū)科技小巨人企業(yè)15家。聚焦科技創(chuàng)新環(huán)境便利化和法治化，加大行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)力度，放開政府對(duì)科技創(chuàng)新的過(guò)度管制，使普陀成為科技創(chuàng)新門檻最低、成本最低、成效最優(yōu)的區(qū)域之一。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)體制機(jī)制改革，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)。結(jié)合智慧城市建設(shè)，加快智能應(yīng)用推廣，提升信息基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)，夯實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的信息化基礎(chǔ)。聚焦科技創(chuàng)新人才集聚，積極落實(shí)國(guó)家、市、區(qū)各類人才計(jì)劃和政策，深化擴(kuò)大國(guó)有產(chǎn)學(xué)研股權(quán)激勵(lì)和分紅機(jī)制改革，集聚以“具有科學(xué)家頭腦的企業(yè)家、具有企業(yè)家頭腦的科學(xué)家、具有科創(chuàng)頭腦的投資家”為示范引領(lǐng)的科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)。

　　推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分釋放“普陀自貿(mào)示范區(qū)”的先行復(fù)制推廣示范效應(yīng)，拓展保稅物流業(yè)務(wù)，推進(jìn)跨境電子商務(wù)、藝術(shù)品和消費(fèi)品保稅展示等業(yè)務(wù)開展，并加強(qiáng)招商引資工作。不斷提高對(duì)外開放度，借力并購(gòu)金融集聚區(qū)等開放型區(qū)域經(jīng)濟(jì)功能平臺(tái)，確保全年引進(jìn)合同外資增長(zhǎng)20%以上，實(shí)到外資增長(zhǎng)10%以上。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，深化外商投資審批制度改革，促進(jìn)跨國(guó)公司地區(qū)總部集聚和能級(jí)提升，確保全年新引進(jìn)總部機(jī)構(gòu)5家以上。加大平臺(tái)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的扶持力度，提升平臺(tái)經(jīng)濟(jì)能級(jí)和對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。加快傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)向開放型電商功能平臺(tái)融合轉(zhuǎn)型，積極推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易、進(jìn)口貿(mào)易和新型貿(mào)易，擴(kuò)大保稅展示交易和跨境電子商務(wù)進(jìn)口規(guī)模。

　　加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。聚焦桃浦等“一河五區(qū)”功能定位，依托跨境電子商務(wù)平臺(tái)，加快智慧安防、智能節(jié)能、智慧照明、軟件信息、科技服務(wù)等“四新”經(jīng)濟(jì)要素集聚，擴(kuò)大區(qū)域科研院所“四新”經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)，推動(dòng)區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展并購(gòu)金融服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，孕育“四新”經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)。鼓勵(lì)電商與傳統(tǒng)商業(yè)的融合創(chuàng)新發(fā)展，以月星環(huán)球港、紅星美凱龍、近鐵廣場(chǎng)、中環(huán)百聯(lián)等項(xiàng)目為載體，鼓勵(lì)線上線下一體化發(fā)展，推動(dòng)“傳統(tǒng)商圈”向“智慧商圈”轉(zhuǎn)型。積極落實(shí)固定資產(chǎn)加速折舊等政策，鼓勵(lì)符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造提升。調(diào)整關(guān)閉山華果品市場(chǎng)等一批初級(jí)市場(chǎng)。

　　營(yíng)造國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持自貿(mào)區(qū)改革導(dǎo)向，建立法治化和便利化的商貿(mào)科技投資環(huán)境，積極打造與國(guó)際通行規(guī)則相適應(yīng)、高效開放的營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持“重大扶小”，加強(qiáng)與改善對(duì)招商引資和服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。在改革中加大招商、親商、留商、穩(wěn)商力度，確保企業(yè)落得下、留得住、發(fā)展好。在開放中著力提升樓宇經(jīng)濟(jì)能級(jí)，不斷提升企業(yè)稅收落地率，百幢商務(wù)樓宇實(shí)現(xiàn)稅收69億元，增長(zhǎng)12%，億元樓達(dá)到25幢以上。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推進(jìn)社會(huì)信用體系的建設(shè)。健全中小企業(yè)服務(wù)體系，支持中小企業(yè)健康發(fā)展。

　　深化國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展。以市場(chǎng)化、集團(tuán)化、專業(yè)化為導(dǎo)向，提升企業(yè)市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)屬企業(yè)資本證券化。探索搭建國(guó)資經(jīng)營(yíng)運(yùn)作平臺(tái)，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加大區(qū)國(guó)有物業(yè)在低端行業(yè)的收回調(diào)整力度。推動(dòng)區(qū)屬國(guó)資部分存量房源優(yōu)先用于社區(qū)公共服務(wù)和國(guó)資優(yōu)化投資經(jīng)營(yíng)。有序開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革工作。

　　(三)著力保障和改善民生，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量

　　堅(jiān)持盡力而為、量力而行，以�；�本、兜底線、促公平、可持續(xù)為準(zhǔn)則，著眼民生需求，著眼城市更新能級(jí)和品質(zhì)，科學(xué)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與舊改等民生保障改善，確保民生公共財(cái)力預(yù)算水平保持在中心城區(qū)前列。

　　扎實(shí)推進(jìn)舊區(qū)改造和住房保障工作。發(fā)揮區(qū)管企業(yè)平臺(tái)作用與市場(chǎng)力量，啟動(dòng)中興村等地塊房屋征收，確保完成3500戶、10萬(wàn)平方米二級(jí)舊里以下房屋征收，3個(gè)在拆基地收尾平地。開展紅旗村等“城中村”地塊改造。開工建設(shè)石泉貨場(chǎng)地塊安置房，穩(wěn)步推進(jìn)中山北路交通路52坊、長(zhǎng)風(fēng)8號(hào)西等項(xiàng)目建設(shè)，長(zhǎng)征373街坊公租房交付使用。不斷擴(kuò)大保障房受益面。完成30萬(wàn)平方米舊住房綜合修繕。繼續(xù)推進(jìn)二次供水改造及“光明工程”等工作。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和業(yè)主委員會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步提高物業(yè)管理水平。

　　加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作力度。實(shí)施促進(jìn)青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，建立多元化小微型企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，成功創(chuàng)建市創(chuàng)業(yè)型城區(qū)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)，推進(jìn)青年就業(yè)“啟航”計(jì)劃，做好應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)工作，促進(jìn)長(zhǎng)期失業(yè)青年和就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。規(guī)范勞務(wù)派遣用工，完善勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)勞動(dòng)仲裁標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)勞資糾紛化解，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

　　深化社會(huì)救助和服務(wù)體系建設(shè)。健全規(guī)范幫困救助機(jī)制和業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、公共衛(wèi)生服務(wù)、社會(huì)慈善幫困銜接，推行醫(yī)療救助服務(wù)試點(diǎn)。做好因病支出型貧困家庭綜合幫扶和困境兒童幫困救助工作。深化社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，完善老年宜居社區(qū)建設(shè)。新建、改建一批老年服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)老年照護(hù)需求評(píng)估試點(diǎn)，探索建立標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老服務(wù)和梯度保障機(jī)制。整合養(yǎng)老服務(wù)資源，引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)提供。建立殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)互助服務(wù)中心。深化紅十字工作。完成15家標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)二次改造。

　　(四)著力加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，積極滿足群眾日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求

　　加大社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革措施落實(shí)力度，加快公共服務(wù)設(shè)施布局調(diào)整，提高公共服務(wù)供給效率，增強(qiáng)公共產(chǎn)品供給能力，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的公共服務(wù)。

　　注重教育事業(yè)內(nèi)涵發(fā)展。加強(qiáng)區(qū)域教學(xué)資源建設(shè)，深化課程、教學(xué)與評(píng)價(jià)改革。探索學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)。推進(jìn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革。完善終身教育體系。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下學(xué)習(xí)方式變革實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。完善桃浦地區(qū)教育資源配置，完成同濟(jì)二附中高中部改擴(kuò)建，進(jìn)一步推進(jìn)教育資源向社區(qū)開放。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與辦學(xué)。

　　深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。完成公立醫(yī)院改革三年行動(dòng)計(jì)劃、衛(wèi)生信息化建設(shè)二期工程，建成區(qū)域診斷中心。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體工作。深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革。有序推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。開工建設(shè)萬(wàn)里社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，推進(jìn)石泉第二社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和區(qū)康復(fù)醫(yī)院建設(shè)。做好三級(jí)綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)復(fù)評(píng)審迎檢和同濟(jì)大學(xué)附屬醫(yī)院籌備工作。繼續(xù)做好計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助工作。

　　加快文化體育發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)“全國(guó)公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目”和“市公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”創(chuàng)建。結(jié)合桃浦轉(zhuǎn)型等重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展，加大并優(yōu)化文化體育事業(yè)資源布局。打造蘇州河文化品牌，舉辦首屆互聯(lián)網(wǎng)電影節(jié)、蘇州河系列文化活動(dòng)等。大力推進(jìn)退租還文。加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管。深入推進(jìn)“30分鐘體育生活圈”建設(shè)，探索建立學(xué)校體育場(chǎng)地向社會(huì)開放的長(zhǎng)效機(jī)制。辦好新一屆龍舟賽。開展市民體育大聯(lián)賽、社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)等全民健身活動(dòng)。

　　加大國(guó)防教育力度，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員工作。進(jìn)一步做好對(duì)口支援、民族、宗教、外事、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、婦女兒童、民防、檔案等工作。

　　(五)著力健全常態(tài)長(zhǎng)效管理機(jī)制，依法提升城區(qū)管理精細(xì)化水平

　　對(duì)標(biāo)現(xiàn)代化國(guó)際大都市一流中心城區(qū)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高品質(zhì)開發(fā)、高水平管理導(dǎo)向，以創(chuàng)衛(wèi)和創(chuàng)城為抓手，不斷提升區(qū)域環(huán)境品質(zhì)和文明程度。

　　積極創(chuàng)建上海市文明城區(qū)。鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)衛(wèi)成果，建立“條塊結(jié)合、以塊為主、齊抓共管、綜合治理”的長(zhǎng)效常態(tài)管理機(jī)制，深入發(fā)動(dòng)廣大居民群眾和志愿者共同參與，不斷提高城區(qū)文明程度。

　　持續(xù)改善城區(qū)環(huán)境面貌。全力推進(jìn)軌交14、15號(hào)線和北橫通道(普陀段)以及真光路橋等市政工程重大項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施新村路等大修及整治工程。新建綠地30萬(wàn)平方米。加強(qiáng)道路、綠地、公共場(chǎng)所、河道水域、建筑外立面等市容綜合管理，繼續(xù)推進(jìn)“一條街”市容景觀綜合整治。優(yōu)化城區(qū)樓宇及綠地景觀燈光亮化工程。啟動(dòng)第六輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，編制清潔水行動(dòng)計(jì)劃。從嚴(yán)整治違法排污行為，加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)管。繼續(xù)推進(jìn)積水點(diǎn)、下水管道、無(wú)障礙設(shè)施改造。依法強(qiáng)化截污納管、揚(yáng)塵控制、渣土運(yùn)輸、生活垃圾分類減量等工作。

　　切實(shí)保障城區(qū)運(yùn)行安全有序。堅(jiān)持實(shí)行“兩個(gè)最嚴(yán)”，全力依法嚴(yán)治城市安全隱患。堅(jiān)持治本為重，全力加快安全隱患突出的老舊小區(qū)、“城中村”、低端市場(chǎng)的拆違改造和整治。堅(jiān)持長(zhǎng)效管理，全力落實(shí)城市安全管理責(zé)任制。狠抓建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)管。健全分類監(jiān)管、技術(shù)監(jiān)管等行業(yè)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，加大食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的監(jiān)管力度。繼續(xù)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作。探索建立“一體化、全覆蓋、全過(guò)程”的市場(chǎng)監(jiān)管新體系。繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治安防控，完善全區(qū)圖像監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，加大預(yù)防和打擊各類違法犯罪力度。完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，加強(qiáng)突發(fā)公共安全事件的應(yīng)急預(yù)案和日常演練。健全城市社區(qū)綜合減災(zāi)防災(zāi)體系。

　　依法加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。全面貫徹落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)治理加強(qiáng)基層建設(shè)的意見》，形成符合社會(huì)主義國(guó)際化大都市中心城區(qū)特點(diǎn)的社會(huì)治理新體系。加強(qiáng)基層建設(shè)，落實(shí)街道行政體制改革方案，完善基層經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推進(jìn)居民自治和社區(qū)共治。做實(shí)街鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理中心，落實(shí)“1+1+1+X”機(jī)制，有效提升“一線綜合執(zhí)法”能力，積極開展城市管理頑癥綜合整治。加強(qiáng)基層隊(duì)伍力量建設(shè)，推進(jìn)基層治理法治化。建設(shè)居村事務(wù)電子臺(tái)賬系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)居委會(huì)建設(shè)，確保順利換屆。加強(qiáng)平安社區(qū)建設(shè)。深化社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心實(shí)體化、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)源頭管控，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)施公共服務(wù)階梯式政策，尤其是加強(qiáng)房屋征收前的管理，全面推進(jìn)人口調(diào)控和管理服務(wù)。啟用區(qū)社會(huì)組織園區(qū)和綜合服務(wù)大廳。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮樞紐作用，扶持社區(qū)生活服務(wù)類、公益事業(yè)類等社會(huì)組織發(fā)展。加強(qiáng)信訪穩(wěn)控工作，完善重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估制度。繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)矯正、安置幫教、社區(qū)戒毒(康復(fù))工作。

　　(六)著力推進(jìn)依法行政，全面建設(shè)法治政府

　　以黨的十八屆四中全會(huì)精神為引領(lǐng)，加快推進(jìn)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府建設(shè)，全面提高政府治理現(xiàn)代化水平。

　　依法完善政府運(yùn)行機(jī)制。健全依法決策機(jī)制，建立重大決策清單制度、終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策合法性審查制度。推行政府法律顧問(wèn)制度。深化行政執(zhí)法體制改革，依法規(guī)范行政執(zhí)法行為，建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，探索開展行政執(zhí)法公示。有序推進(jìn)行政執(zhí)法和刑事司法銜接。加強(qiáng)跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法，推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革。強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行全覆蓋審計(jì)。建立行政復(fù)議糾錯(cuò)、行政訴訟敗訴報(bào)告制度，強(qiáng)化政府督查體系，落實(shí)行政問(wèn)責(zé)制。加強(qiáng)對(duì)改革措施和決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，深入開展行政效能監(jiān)察。依法接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見，加強(qiáng)司法監(jiān)督、輿論和社會(huì)監(jiān)督。

　　推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。探索推行政府及各部門的權(quán)力清單制度，明確責(zé)任主體和權(quán)力運(yùn)行流程。精簡(jiǎn)前置審批，重點(diǎn)減少涉及投資、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、高技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域的審批事項(xiàng)。深化行政審批制度改革，加快“兩口一網(wǎng)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一門式”受理和交互式服務(wù)。加強(qiáng)部門“后臺(tái)”審批權(quán)力整合，加大審批后監(jiān)管力度，改進(jìn)事中事后監(jiān)管方式。加大社會(huì)誠(chéng)信系統(tǒng)建設(shè)力度。深入落實(shí)《預(yù)算法》，堅(jiān)持預(yù)算執(zhí)行問(wèn)責(zé)導(dǎo)向，強(qiáng)化依法預(yù)算和財(cái)政改革績(jī)效。建立健全權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度。做好“十二五”規(guī)劃評(píng)估和“十三五”規(guī)劃編制。

　　依法公開透明提升政府公信力。全面推進(jìn)政務(wù)公開，推進(jìn)公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等信息公開，依法全面公開部門預(yù)決算和財(cái)政撥款的“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算。完善政府購(gòu)買服務(wù)。探索政府與社會(huì)資本合作模式，提高公共服務(wù)供給效率。探索建立“借、用、還”相統(tǒng)一的政府性債務(wù)管理機(jī)制。有序推進(jìn)土地收儲(chǔ)、出讓。進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)區(qū)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算和招投標(biāo)管理。堅(jiān)持民主決策，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策公眾參與制度。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，推動(dòng)各部門政務(wù)信息互通，拓展政府網(wǎng)站網(wǎng)上辦事功能。

　　堅(jiān)持勤政廉政持續(xù)改進(jìn)政府作風(fēng)。按照“三嚴(yán)三實(shí)”和“四個(gè)實(shí)”的要求，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化，努力做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和市、區(qū)實(shí)施辦法，進(jìn)一步落實(shí)教育實(shí)踐活動(dòng)整改措施。嚴(yán)格遵守政治、組織、財(cái)經(jīng)、工作、生活等各項(xiàng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)管理辦法。進(jìn)一步壓縮全區(qū)性會(huì)議、精簡(jiǎn)文件和簡(jiǎn)報(bào)，不斷整改“四風(fēng)”問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”。

　　同志們，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把握新常態(tài)、贏得新發(fā)展，緊緊依靠全區(qū)干部群眾，進(jìn)一步解放思想，勇于擔(dān)當(dāng)，知難奮進(jìn)，實(shí)干興區(qū)，為建設(shè)上海西部新興商貿(mào)科技區(qū)而不懈努力!

【口若懸河是貶義詞還是褒義詞】相關(guān)文章：

驕傲是貶義詞還是褒義詞03-20

固執(zhí)是褒義詞還是貶義詞03-05

頂天立地是褒義詞還是貶義詞01-09

全神貫注是褒義詞還是貶義詞03-11

志士仁人是褒義詞還是貶義詞07-25

竊竊私語(yǔ)是褒義詞還是貶義詞06-08

聲色犬馬是褒義詞還是貶義詞05-25

不欺暗室成語(yǔ)是褒義詞還是貶義詞01-11

最新貶義詞和褒義詞02-25

有哪些褒義詞和貶義詞03-16