2017寒假兩三事作文500字
——2014年1月9日在貴港市第四屆人民代表大會第五次會議上
市長 李寧波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的其他同志提出意見。
一、2013年工作回顧
過去的一年，在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠和團結(jié)全市人民，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，強化措施、攻堅克難、狠抓落實，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新的成績，實現(xiàn)了貫徹落實黨的十八大精神第一年的良好開局。
(一)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。我們狠抓發(fā)展不放松，千方百計促增長。預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值752.6億元，增長10.2%;全社會固定資產(chǎn)投資481億元，增長22%;財政收入57.42億元，增長14.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21303元，增長10.3%;農(nóng)民人均純收入8196元，增長13%。多項經(jīng)濟指標增幅高于全區(qū)平均水平。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為21.3：41.3 ：37.4，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。工業(yè)經(jīng)濟提速增效。完成工業(yè)重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，工業(yè)發(fā)展方向進一步明確;大力實施“中小企業(yè)成長工程”和“抓大壯小扶微工程”，扶持中小企業(yè)加快發(fā)展。預(yù)計全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值750.5億元,增長19.5%;增加值240.4億元，增長16%。規(guī)模以上企業(yè)達410家，新增52家;年產(chǎn)值超億元企業(yè)達160家，新增17家。積極推進園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，園區(qū)經(jīng)濟不斷壯大。預(yù)計全市園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值增長21%，增加值增長16%;新引進項目245個，新開工項目88個、竣工45個，標準廠房入駐簽約率達97.26%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升。預(yù)計全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值266.71億元，增長5.39%。糧食總產(chǎn)量159.45萬噸，增長6.93%，實現(xiàn)“九連增”。特色農(nóng)業(yè)種養(yǎng)規(guī)模進一步擴大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程不斷加快，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達86家，新增19家;農(nóng)民專業(yè)合作社達1124家，新增128家;規(guī)模養(yǎng)殖場(區(qū))達5836個，新增200個;規(guī)模養(yǎng)殖比例達60%以上。大力推進農(nóng)業(yè)機械化，在全區(qū)率先試點推廣水稻生產(chǎn)全程機械化。服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。社會消費品零售總額332.3億元，增長13.5%;外貿(mào)出口總額1.21億美元，增長14%;港口貨物吞吐量4900.56萬噸，增長8.6%，其中集裝箱11.24萬標準箱，增長11.43%。旅游業(yè)健康發(fā)展，接待游客人數(shù)和旅游總收入分別增長19.2%、30.8%。大力實施“一二三、百千萬”金融扶持工程，金融服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展能力進一步增強。保險、郵政、電信和其他服務(wù)業(yè)均實現(xiàn)較快發(fā)展。
(二)項目建設(shè)推進有力。列入“三年目標任務(wù)行動計劃”的660個項目，完成投資190.52億元，其中市級層面推進的373個項目，完成投資128.71億元，全部完成形象進度，實現(xiàn)了“兩年見成效”目標。港口方面，組織實施10個項目，完成投資4億元，南寧至貴港二級航道(貴港段)工程實現(xiàn)竣工，永泰倉儲碼頭、貓兒山作業(yè)區(qū)二期、棉寵碼頭、武林港二期等項目有序推進。園區(qū)方面，組織實施110個項目，完成投資56.51億元，大部分億元稅收項目進展順利。啟動了粵桂(貴港)熱電循環(huán)經(jīng)濟集中區(qū)、鋼材加工貿(mào)易集中區(qū)、有色金屬新材料高新技術(shù)集中區(qū)、東盟(貴港)家具城等四個年產(chǎn)值超百億元的園中園規(guī)劃建設(shè)。貴港西江綜合保稅區(qū)申報工作和前期規(guī)劃建設(shè)工作加快推進。城建方面，組織實施180個項目，完成投資52.95億元，19個城市基礎(chǔ)設(shè)施項目實現(xiàn)竣工，西南大橋、同濟大橋開工建設(shè)，貴梧高速公路(貴港段)順利推進，南廣高鐵(貴港段)項目竣工。啟動了太平天國金田起義遺址、北山公園等重大旅游項目的規(guī)劃建設(shè)。農(nóng)業(yè)方面，組織實施39個項目，完成投資7.84億元，揚翔亞計山10萬頭標準化種豬場項目竣工，完成27個“菜籃子”工程基地建設(shè)。民生方面，組織實施34個項目，完成投資7.41億元，市文化藝術(shù)中心、市社會福利中心等項目加快推進，市體育中心部分場館進入裝修和安裝設(shè)備階段，市博物館進入布展階段，市檔案館完成主體工程，市精神衛(wèi)生醫(yī)院封頂裝修，市中心醫(yī)院項目開工建設(shè)。
招商引資取得新成效，新引進項目262個，實際利用市外境內(nèi)資金331.5億元，增長9%;實際利用外資2035萬美元，增長20%;新興際華集團、廣東廣業(yè)集團、廣西建工集團等一批大企業(yè)入駐貴港。
(三)城鄉(xiāng)環(huán)境不斷優(yōu)化。深入實施“城市建設(shè)大會戰(zhàn)”，投入5.9億元用于城市建設(shè)，市中心城區(qū)5條主干道路改造工程竣工，民族文化公園建成并向市民開放，新建了一批環(huán)衛(wèi)、綠化、亮化等市政工程。深入開展“城市美容計劃”，強化城市綜合治理，依法打擊違法違規(guī)用地建設(shè)行為，人居環(huán)境明顯改善。加快推進各縣城、重點鎮(zhèn)建設(shè)，城鎮(zhèn)集聚帶動作用進一步增強。全市城鎮(zhèn)化率達45.3%，比上年提高了1.6個百分點。著力推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投入2.92億元用于農(nóng)村公路建設(shè)，新建鄉(xiāng)村水泥路453公里，全市通水泥路行政村比例達88%。投入6.5億元用于水利工程建設(shè)，完成病險水庫除險加固24座，恢復(fù)和改善灌溉面積10萬畝。建成農(nóng)村飲水工程120個，解決了42萬農(nóng)村人口飲水安全問題。建設(shè)移民新村105個，新建農(nóng)村戶用沼氣池3755座。加強生態(tài)文明建設(shè)。深入開展“綠滿八桂”造林綠化工程，森林覆蓋率達46.22%。狠抓環(huán)境安全隱患整治和節(jié)能減排工作，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗下降9%，基本完成自治區(qū)下達的主要污染物減排任務(wù)。中心城區(qū)生活污水處理率達89%、生活垃圾無害化處理率達100%，市區(qū)全年環(huán)境空氣優(yōu)良率保持在93%以上。全面開展“美麗貴港·清潔鄉(xiāng)村”活動，市生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)加快，34座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站投入使用，農(nóng)村垃圾收集清運處理和長效保潔機制逐步建立健全，城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境明顯改善。
(四)社會事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。加大民生投入力度，全年民生社會事業(yè)投入達115.5億元，占公共財政預(yù)算支出的82.3%，增長11.7%。堅持教育優(yōu)先發(fā)展。深入推進農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)和學(xué)前教育校舍改造，新建和改造校舍64.5萬平方米;市特殊教育學(xué)校實現(xiàn)竣工，桂平市、平南縣特殊教育學(xué)校投入使用。大力實施“學(xué)前教育三年行動計劃”，學(xué)前一年毛入園率達94%、三年毛入園率達75%;義務(wù)教育鞏固率達94.23%，高于全區(qū)平均水平。高中教育、職業(yè)教育質(zhì)量不斷提高。高等教育合作辦學(xué)取得新突破，啟動廣西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院貴港校區(qū)建設(shè)�？萍紕�(chuàng)新能力加快提升。獲授權(quán)專利265件，開發(fā)工業(yè)新產(chǎn)品22個;新認定為廣西創(chuàng)新型企業(yè)4家，揚翔公司院士工作站獲認定為廣西首批院士工作站，科技企業(yè)孵化器建成運行;積極實施“百技進百村”工程，引進推廣農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)265個(項)�？破辗⻊�(wù)工作不斷加強，以金田鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目為核心的中國科協(xié)科技幫扶示范點建設(shè)初顯成效。大力發(fā)展文化事業(yè)。精心組織了“和為貴”文化節(jié)、廣場文化節(jié)等系列活動，群眾文化生活不斷豐富;“百孝之子”主題活動獲初選進入中宣部《宣傳思想文化工作案例選編》;扎實推進“文化惠民工程”，全市“三館一站”公共文化設(shè)施場所全部免費開放，新建村級公共服務(wù)中心97個，建成農(nóng)村體育健身工程73個。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實現(xiàn)國家基本藥物制度全覆蓋，縣級公立醫(yī)院改革試點順利推進;鞏固和完善新農(nóng)合制度，農(nóng)民參合率達99.06%;推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，完成1073所村衛(wèi)生所標準化建設(shè)，基本形成15分鐘健康生活圈，初步滿足農(nóng)民“小病不出村”的需求。認真抓好人口計生工作。新建“幸福家園”項目158個，扎實推進“誠信計生”活動，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。深入開展國防教育和雙擁共建工作，切實加強人民防空、民兵預(yù)備役和國防后備力量建設(shè)。統(tǒng)計、民族、宗教、對臺、檔案、地震、地方志、外事僑務(wù)、新聞出版、廣播電視等各項工作都取得了新進步。
(五)民生福祉持續(xù)改善。加強就業(yè)再就業(yè)工作，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.83萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)3606人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.46%，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增4.05萬人。著力擴大社會保險覆蓋面，“五險”參保人數(shù)達112.14萬人次;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率分別達85.51%、90.36%。加大社會救助力度，投入社會救助資金5.03億元，城鄉(xiāng)低保補助水平分別增長了11.2%、12.9%。切實加強保障性安居工程建設(shè)，建成保障性住房8530套，完成農(nóng)村危房改造5893戶。大力推進扶貧開發(fā)，5.7萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧。加強價格監(jiān)管，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在4.5%以內(nèi)。嚴格食品藥品安全監(jiān)管，深入開展安全生產(chǎn)專項整治，加強基層矛盾糾紛化解與信訪積案處置，強化社會治安綜合治理，社會保持和諧穩(wěn)定。
與此同時，我們嚴格落實中央八項規(guī)定，切實轉(zhuǎn)變政府職能，堅持依法行政、勤政廉政，政府執(zhí)行力進一步提高。主動接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，共辦理人大代表建議29件、政協(xié)委員提案272件，辦結(jié)率均達100%。廣泛聽取社會各界的意見和建議，支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織發(fā)揮作用。加快電子政務(wù)建設(shè)，深入推進政府信息公開和政務(wù)公開，不斷提高政府工作的透明度。加強機關(guān)行政效能建設(shè)，大力推進市級審批部門、審批事項、審批人員“三集中”，強化行政審批“陽光作業(yè)”，審批辦結(jié)率達99.5%，行政審批辦理速度提高了近一倍，群眾滿意率達99.1%。嚴格財政預(yù)算編制執(zhí)行，嚴控公務(wù)支出，實行財政資金使用效益評價制度。重視政府廉政建設(shè)，堅決反腐倡廉，出臺了工程招投標、土地招拍掛和國有資產(chǎn)監(jiān)管等規(guī)范性文件，加強政府投資項目跟蹤審計，強化審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，嚴肅查處了一批違法違紀案件，維護了政府機關(guān)良好形象。
各位代表，過去一年我們經(jīng)受了嚴峻考驗，克服了諸多困難，取得了來之不易的成績，這是全市上下認真貫徹落實中央、自治區(qū)和市委的決策部署，迎難而上、開拓進取、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和離退休老同志，向駐貴中區(qū)直單位和駐貴部隊、武警官兵，向所有關(guān)心和支持貴港發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
回顧過去一年，我們也清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題，工作中仍存在許多不足，主要是：人均經(jīng)濟總量偏低，綜合實力不強，加快發(fā)展的任務(wù)依然繁重;產(chǎn)業(yè)集聚化程度不高，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化;城鎮(zhèn)功能還不完善，規(guī)劃建設(shè)管理方面還有不少薄弱環(huán)節(jié);財政收支矛盾仍然突出，環(huán)境保護、節(jié)能減排壓力大，保障和改善民生、促進公共服務(wù)均等化還需加大力度;一些機關(guān)工作人員的工作效率、工作質(zhì)量亟待提高，機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)還需要不斷加強。對于這些問題，我們將高度重視，認真研究，進一步強化措施，努力加以解決。
二、2014年工作安排
2014年，是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年、攻堅之年。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神以及中央、自治區(qū)和市委的決策部署，堅持港口開發(fā)與城市建設(shè)相結(jié)合、港口經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、開發(fā)建設(shè)與環(huán)境保護相結(jié)合、自力更生與開放合作相結(jié)合，突出改革創(chuàng)新，強產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)增長、惠民生，著力推動“三年目標任務(wù)行動計劃”上臺階，努力開創(chuàng)建設(shè)西江流域核心港口城市新局面。
今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%，財政收入增長13%，全社會固定資產(chǎn)投資增長19%，社會消費品零售總額增長13%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)民人均純收入增長12%，全面完成自治區(qū)下達的各項經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)。
為實現(xiàn)上述目標，在全面抓好各項工作的同時，著重推進以下五方面工作：
(一)加快提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，壯大綜合經(jīng)濟實力。
提升發(fā)展工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞打造建材、冶金、食品、造紙與木竹材加工、紡織服裝與皮革加工等重點產(chǎn)業(yè)，加快推進產(chǎn)業(yè)集群集約發(fā)展。重點推進粵桂(貴港)熱電循環(huán)經(jīng)濟集中區(qū)、鋼材加工貿(mào)易集中區(qū)、有色金屬新材料高新技術(shù)集中區(qū)、東盟(貴港)家具城等園中園規(guī)劃建設(shè)�；浌�(貴港)熱電循環(huán)經(jīng)濟集中區(qū)主要以貴糖集團為依托，著力構(gòu)建熱電、制糖、造紙、建材和其他產(chǎn)業(yè)間的循環(huán)經(jīng)濟體系，年內(nèi)啟動貴糖集團整體搬遷，開工建設(shè)新廠區(qū)、物流園、污水處理廠等項目。鋼材加工貿(mào)易集中區(qū)主要以貴鋼集團為依托，加快推進貴鋼產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，著力構(gòu)建鋼鐵生產(chǎn)及深加工產(chǎn)業(yè)群，建設(shè)鋼材物流園區(qū)。年內(nèi)建成60萬噸高速線材生產(chǎn)線、煤氣綜合利用及余熱發(fā)電等項目，啟動鋼材物流園建設(shè)。有色金屬新材料高新技術(shù)集中區(qū)主要以金宏光亮銅桿深加工項目為依托，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，形成有色金屬加工產(chǎn)業(yè)集群，年內(nèi)年產(chǎn)10萬噸光亮銅桿一期項目實現(xiàn)投產(chǎn)達效。東盟(貴港)家具城主要依托初具規(guī)模的林木加工產(chǎn)業(yè)和木材集散地資源，引進國內(nèi)外家具品牌企業(yè)，發(fā)展實木、板式家具及配套產(chǎn)業(yè)，努力打造成輻射華南、西南地區(qū)和東盟國家的家具制造貿(mào)易基地，力爭年內(nèi)完成園區(qū)規(guī)劃，引進1-2家品牌家具企業(yè)。統(tǒng)籌推進桂平、平南特色園區(qū)建設(shè)，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。大力實施質(zhì)量與品牌戰(zhàn)略，加快提升產(chǎn)業(yè)檔次和技術(shù)含量。圍繞培育壯大骨干企業(yè)，進一步優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，年內(nèi)全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長18%以上、增加值增長16%以上。
培育壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照標準化、規(guī)模化、集約化、生態(tài)化的要求，推進大宗農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)創(chuàng)建，年內(nèi)優(yōu)勢特色農(nóng)作物種植面積達269萬畝以上，新建“菜籃子”基地10個以上，生豬出欄370萬頭以上、肉牛出欄12萬頭以上、家禽出欄4600萬羽以上。研究出臺扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，年內(nèi)新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭加工企業(yè)5家以上，新增農(nóng)民專業(yè)合作社40家以上。實施品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，年內(nèi)培育農(nóng)業(yè)品牌3個以上。加大政策導(dǎo)向性扶持，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。以農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)為依托，全面推動耕地“小塊并大塊”土地流轉(zhuǎn)整村推進試點，大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體。年內(nèi)全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)27萬畝以上，每個縣市區(qū)建設(shè)水稻烘干中心和工廠化育秧中心各1個以上。積極創(chuàng)建貴港國家農(nóng)業(yè)科技園，繼續(xù)推進“百技進百村”活動，以科技引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
加速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。搶抓珠江-西江經(jīng)濟帶發(fā)展即將上升為國家戰(zhàn)略和我市列入全國二級物流園區(qū)布局城市的重大機遇，高標準制定物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)布局現(xiàn)代物流園和物流配送中心。重點推進紅星美凱龍全球家居廣場、西江電子商貿(mào)城等重大商貿(mào)物流項目建設(shè)，提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)發(fā)展層次。研究出臺優(yōu)惠政策，大力發(fā)展以生產(chǎn)型物流、第三方物流和電子商務(wù)配送中心為重點的現(xiàn)代物流業(yè)，培育發(fā)展休閑養(yǎng)生、連鎖經(jīng)營、社區(qū)服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)等新型業(yè)態(tài)。大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，啟動貴港市中小企業(yè)融資性擔保公司和西江銀行組建工作。認真實施貴港市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，出臺扶持旅游業(yè)發(fā)展的政策。重點推進太平天國金田起義遺址博物館、北山公園、九凌湖等景區(qū)景點建設(shè);進一步抓好現(xiàn)有景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的改造和提升，加快旅游配套設(shè)施建設(shè)，不斷改善旅游發(fā)展環(huán)境。探索旅游管理體制改革，加強旅游開發(fā)建設(shè)和管理，促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。力爭年內(nèi)接待游客人數(shù)和旅游總收入分別增長15%、22%。
集中力量抓好重點項目建設(shè)。堅持通過項目建設(shè)推進產(chǎn)業(yè)提升，促進經(jīng)濟發(fā)展。繼續(xù)深入推進“三年目標任務(wù)行動計劃”，在統(tǒng)籌推進列入計劃的670個建設(shè)項目的基礎(chǔ)上，集中力量推進投資總額達830億元的80個規(guī)模較大、帶動力較強、影響力較大的重大項目。港口方面，重點推進貴港航運樞紐二線船閘、永泰倉儲碼頭、武林港二期、東山多用途泊位、華電碼頭、蘇灣作業(yè)區(qū)一期、棉寵作業(yè)區(qū)一期等項目建設(shè)，進一步完善港口基礎(chǔ)設(shè)施。園區(qū)方面，重點推進貴糖集團搬遷、貴鋼技改、金宏光亮銅桿、東盟家具城、西江重工、乳泉井酒業(yè)改造、皮革城、雄森生物科技園一期等項目建設(shè)，強力推進貴港西江綜合保稅區(qū)申報和建設(shè)工作，進一步壯大園區(qū)經(jīng)濟。城建方面，重點推進西南大橋、同濟大橋、園博園、高鐵站前廣場、堤路園等項目建設(shè)，進一步完善城市功能。農(nóng)業(yè)方面，重點推進城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程、郁江江南大堤等項目建設(shè)，配合推進大藤峽水利樞紐工程項目前期工作，進一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件。民生方面，重點推進市體育中心、文化藝術(shù)中心、中心醫(yī)院和城鄉(xiāng)學(xué)校改擴建等項目建設(shè)，進一步提升公共服務(wù)能力。
(二)深入推進改革開放，增強經(jīng)濟發(fā)展活力和動力。
深化重點領(lǐng)域改革。在認真落實國家和自治區(qū)各項改革部署的基礎(chǔ)上，大膽地闖、穩(wěn)妥地試，最大限度地釋放改革的“紅利”。深化經(jīng)濟體制改革。進一步完善國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和運營機制，全面完成市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、管理權(quán)、收益權(quán)的移交工作;改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，探索組建不同功能的國有資本投資公司，提高國有資本運營水平。深化財政管理體制改革。進一步完善市城區(qū)財政體制、部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、非稅收入管理和公務(wù)卡制度改革，嚴格財政投資評審，切實保障財政資金使用安全高效;穩(wěn)步推進財政預(yù)決算公開，著力控制“三公”經(jīng)費支出;創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式，推廣政府購買服務(wù)。深化教育管理體制機制綜合改革。出臺學(xué)校管理體制改革意見，推動學(xué)校分級管理、規(guī)范科學(xué)管理;實施校長、教師交流機制，建立優(yōu)秀教師到偏遠地區(qū)任教的激勵機制。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。統(tǒng)籌推進醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革，加快縣級公立醫(yī)院改革步伐，落實取消以藥補醫(yī)相關(guān)政策，建立科學(xué)補償機制。深化行政管理體制改革。積極推進新一輪機構(gòu)改革工作，穩(wěn)妥分類推進事業(yè)單位改革;抓好商事登記改革，推進工商注冊便利化;深化城管體制改革，推進城管重心下移和管護作業(yè)市場化。深化農(nóng)村領(lǐng)域改革。推進戶籍、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村金融、社會保障等方面制度創(chuàng)新，切實保障農(nóng)民合法權(quán)益。
大力支持非公經(jīng)濟發(fā)展。全面落實以放寬市場準入、公平待遇、平等競爭為重點的各項政策，激發(fā)各類市場主體發(fā)展活力。加大財稅、擔保等政策支持，扶持和引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，開展自主創(chuàng)新，增強企業(yè)活力和市場競爭力。出臺支持民間資本投入基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域的激勵政策，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入交通、市政、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域。落實扶持小微企業(yè)發(fā)展政策，推動全民創(chuàng)業(yè)。
提升開放合作水平。圍繞打造承接粵港澳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地，主動對接國內(nèi)外500強、廣西100強等重點企業(yè)，著力引進一批關(guān)聯(lián)度大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長的大項目、好項目，力爭年內(nèi)新引進投資超億元項目50個以上，各園區(qū)新開工建設(shè)一個年稅收超億元項目。加強簽約項目的跟蹤落實，年內(nèi)簽約項目履約率95%以上、開工率65%以上、竣工率30%以上。落實鼓勵外貿(mào)企業(yè)進出口政策，大力扶持自主品牌商品出口，提升外經(jīng)外貿(mào)水平，年內(nèi)外貿(mào)進出口總額增長12%以上，實際利用外資增長10%以上。
(三)加強生態(tài)文明建設(shè)，打造美麗貴港。
狠抓節(jié)能減排。嚴把項目準入關(guān)，除國家重大產(chǎn)業(yè)布局外，禁止引進選礦、冶煉等高能耗、高排放、低附加值的企業(yè)和項目，關(guān)停不符合國家環(huán)評標準的企業(yè)和項目。支持企業(yè)采用新工藝、新材料、新設(shè)備，加快淘汰落后產(chǎn)能。鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推廣清潔生產(chǎn)，推動市生活垃圾焚燒發(fā)電廠一期項目實現(xiàn)竣工并投入運營。加快在建的火電、水泥企業(yè)脫硝減排工程建設(shè)，嚴控企業(yè)污染排放量。著力推進規(guī)�；⑸鷳B(tài)化水產(chǎn)畜禽養(yǎng)殖，年內(nèi)完成規(guī)模養(yǎng)殖場污染減排項目任務(wù)。力爭年內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗同比下降5%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.6%，全面完成自治區(qū)下達的主要污染物總量減排指標。
強化環(huán)境保護。加強飲用水源、江河、水庫等重點水域監(jiān)測，年內(nèi)在縣市區(qū)的江河交界處規(guī)劃建設(shè)水質(zhì)監(jiān)測站，加大城區(qū)自備井關(guān)閉力度，確保水域水質(zhì)安全。加強空氣質(zhì)量監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報，年內(nèi)建成機動車尾氣檢測站，開工建設(shè)中心城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站，開展PM2.5空氣質(zhì)量監(jiān)測。加快推進桂平、平南城區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)，確保如期投入運行。深入開展環(huán)境安全隱患清查整治行動，嚴肅查處環(huán)境違法行為，確保環(huán)境安全。以創(chuàng)建“國家森林城市”為抓手，深入推進“綠滿八桂”造林工程，年內(nèi)完成造林10萬畝以上。
深入推進“清潔鄉(xiāng)村”工程。繼續(xù)加強鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭年內(nèi)實現(xiàn)每個自然屯建有垃圾池，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有垃圾中轉(zhuǎn)站的目標。大力推行“一組兩會”、村民自治和市場化外包服務(wù)等保潔模式，實現(xiàn)“清潔家園”常態(tài)化管理。深入開展“市容市貌集中整治”大行動，進一步改善城區(qū)主要街區(qū)、城中村、小街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境狀況。深入推進“清潔田園”專項活動，大力推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，切實清除田間地頭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。深入推進“清潔水源”專項活動，擴大農(nóng)村環(huán)境連片整治，積極探索鄉(xiāng)村污水集中處理模式，切實保護鄉(xiāng)村水源。
(四)突出民生優(yōu)先，進一步增進人民福祉。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞推進新型城鎮(zhèn)化，加快完善城鄉(xiāng)規(guī)劃，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)。繼續(xù)推進“城市建設(shè)大會戰(zhàn)”，啟動中心城區(qū)西江新城規(guī)劃，抓好城區(qū)綜合交通、停車場、物流市場等專項規(guī)劃和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃。加快東環(huán)大橋、解放路、同濟大道、城區(qū)至覃塘一級公路等項目建設(shè)，打通民生路、金田路等16條城區(qū)“斷頭路”，進一步改善中心城區(qū)交通狀況。穩(wěn)步推進城區(qū)舊城改造，實施城區(qū)污水口截污工程，進一步完善市政公用設(shè)施。圍繞把我市打造成“智能化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化”的智慧城市目標，年內(nèi)啟動城市公共信息平臺、智慧管網(wǎng)、智慧政務(wù)、智慧內(nèi)河港口等示范工程的頂層設(shè)計，分區(qū)域、按步驟推進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步提升城市信息化管理水平。統(tǒng)籌推進縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)水平。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，年內(nèi)開工建設(shè)農(nóng)村公路150公里以上;完成病險水庫除險加固30座、防滲加固渠道140公里，恢復(fù)和改善灌溉面積13萬畝以上;建設(shè)農(nóng)村飲水工程100項，解決30萬農(nóng)村人口飲水安全問題;新建農(nóng)村戶用沼氣池2000座，新建水庫移民新村35個。抓好一批城鄉(xiāng)送變電工程建設(shè)，不斷增強電力保障能力。
努力增加城鄉(xiāng)居民收入。繼續(xù)深入實施“城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃”，全面加快富民進程。建立經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)的聯(lián)動機制，開發(fā)更多公益性崗位，鼓勵和支持中小企業(yè)吸納更多的勞動者。力爭年內(nèi)城鎮(zhèn)就業(yè)新增1.75萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增3.9萬人。穩(wěn)妥推進事業(yè)單位收入分配制度改革，逐步推進三區(qū)兩縣市行政事業(yè)單位工作人員在津貼補貼標準方面實現(xiàn)“同市同待遇”。認真落實企業(yè)工資集體協(xié)商制度，加強勞動監(jiān)察和爭議調(diào)解仲裁，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，提升農(nóng)村勞動力技能，促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。加快“整村推進”扶貧開發(fā)，力爭年內(nèi)5.8萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧。
不斷提高社會保障水平。繼續(xù)推進社會保險擴面征繳工作，力爭年內(nèi)全市“五險”參保人數(shù)達108萬人次以上。加大社會救助力度，進一步完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。加強養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，實施高齡老人生活津貼制度，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、農(nóng)村“幸福院”、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心等養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。加快推進保障性住房建設(shè)，年內(nèi)新建保障性住房8576套，開工建設(shè)安置房100萬平方米，完成農(nóng)村危房改造8814戶，新建一批農(nóng)村中小學(xué)教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工的周轉(zhuǎn)房。提高綜合防災(zāi)減災(zāi)能力，開工建設(shè)市縣兩級救災(zāi)物資儲備庫。統(tǒng)籌發(fā)展社會福利、慈善事業(yè)和殘疾人事業(yè)，切實提高民生保障水平。
加快健全基本公共服務(wù)體系。推進教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局，年內(nèi)在中心城區(qū)新建一所幼兒園、兩所小學(xué)、一所初中，抓好市達開高中改擴建工程建設(shè)，新建一批農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)項目。實施“學(xué)前教育新三年行動計劃”，確保學(xué)前三年毛入園率達75%以上。鞏固發(fā)展義務(wù)教育，九年義務(wù)教育鞏固率達91%以上。進一步擴大高中教育規(guī)模，提高辦學(xué)水平，年內(nèi)高中階段毛入學(xué)率達82%以上。重視和關(guān)心特殊教育，讓更多的特殊兒童接受良好的教育。啟動職教園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推動我市職業(yè)教育集約化發(fā)展。加快推進廣西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院貴港校區(qū)建設(shè)。提升科技創(chuàng)新水平。進一步落實引才引智引技政策，積極引進各類高層次和緊缺專業(yè)人才。著力提升科技企業(yè)孵化器孵化能力，抓好創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、工程技術(shù)研究中心和農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術(shù)示范基地建設(shè)。繁榮發(fā)展文化事業(yè)。加強社會主義核心價值體系建設(shè)，弘揚“和為貴、誠為本、干為先”的貴港精神，著力打造“和為貴”文化品牌;大力實施文化惠民工程，新建80個村級公共服務(wù)中心;加強貴港歷史文化研究，啟動《貴港通志》編纂工作;加強文化市場監(jiān)管，推動新聞出版、廣播電視、文學(xué)藝術(shù)健康繁榮發(fā)展。積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。繼續(xù)深化新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障體系建設(shè)，擴大門診特殊病種補償范圍，提高補償比例;加快推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化建設(shè)，進一步提高基層公共衛(wèi)生服務(wù)水平。抓好人口計生工作，深化利益導(dǎo)向機制，提升出生人口素質(zhì)。認真做好雙擁、優(yōu)撫安置和人防工作，支持駐貴部隊建設(shè)。加強婦女兒童工作，統(tǒng)籌推進民族、宗教、檔案、地震、地方志、外事僑務(wù)等工作。
(五)加強和創(chuàng)新社會治理，營造良好發(fā)展環(huán)境。
加強市場監(jiān)管。提升政府服務(wù)市場主體能力，減少事前審批，強化事中事后監(jiān)管。充分發(fā)揮行業(yè)管理在市場監(jiān)管中的重要作用，大力培育和發(fā)展各類行業(yè)管理組織，推動政府和社會對市場的共同管理。積極構(gòu)建企業(yè)信用監(jiān)管平臺和個人信用聯(lián)合征信制度，加大對失信行為打擊力度，努力打造信用社會。健全完善市、縣、鄉(xiāng)三級食品藥品安全監(jiān)管體系，保障群眾飲食用藥安全。強化對重點領(lǐng)域和重點產(chǎn)品的市場監(jiān)管，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、欺行霸市、商業(yè)欺詐、非法營運等違法行為，維護市場經(jīng)濟秩序。
強化公共安全服務(wù)。加強基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)，推行城市社區(qū)網(wǎng)格化管理，增強社區(qū)服務(wù)功能。引導(dǎo)社會組織參與社會矛盾化解、社區(qū)服務(wù)等事務(wù)。創(chuàng)新流動人口、特殊人群的服務(wù)管理，推進社區(qū)矯正工作制度化、安置幫教工作規(guī)范化。做好“六五”普法、法律援助和行政復(fù)議工作。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，妥善化解社會矛盾，年內(nèi)治安調(diào)解成功率達80%以上，人民調(diào)解成功率達95%以上。暢通信訪渠道，實行網(wǎng)上受理信訪制度，年內(nèi)信訪立案化解率達90%以上。重視網(wǎng)絡(luò)輿情的正面引導(dǎo)，提高網(wǎng)絡(luò)社會管理能力。進一步加強應(yīng)急體系建設(shè)，提高應(yīng)急管理和處置突發(fā)事件的能力。嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度，深入推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，認真開展安全事故隱患大排查、大整治，預(yù)防和遏制重特大事故發(fā)生。大力推進“平安貴港”建設(shè)，加強社會治安防控體系建設(shè)，依法嚴密防范和懲處各類違法犯罪活動，進一步增強群眾安全感。
三、加強政府自身建設(shè)
新形勢、新任務(wù)對政府工作提出了新的更高要求，我們將進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進工作作風(fēng)，提高行政效能，努力建設(shè)為人民造福、讓人民滿意的服務(wù)型政府。
牢記宗旨，務(wù)實為民。深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和自治區(qū)、市委的具體要求，著力解決形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”問題。深入實際、深入基層、深入群眾調(diào)查研究，做到問政于民、問需于民、問計于民，使提出的工作思路、政策措施更加符合實際，更加符合人民群眾的愿望。對事關(guān)民生的難事、急事和基層、企業(yè)急需解決的問題，緊抓不放，及時解決。進一步精簡會議和文件，嚴格控制各類檢查、評比和達標活動，講實話、干實事，敢作為、勇?lián)�，言必信、行必果�?/p>
強化執(zhí)行，提升效能。大力弘揚雷厲風(fēng)行、真抓實干的優(yōu)良作風(fēng)，高標準、快節(jié)奏抓好各項工作落實。進一步健全各級政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心，加強進駐審批事項的整合，精簡規(guī)范行政審批事項和辦事程序，讓企業(yè)、基層和群眾少跑腿、少受累。嚴格推行充分授權(quán)制、部門牽頭負責制和首問責任制。完善績效考核機制，推行任務(wù)量化、限時辦結(jié)、督查考核等制度，加強重點工作、重大項目的督查督辦，強化行政問責和責任追究，提高政府效能。堅持治庸、治懶、治散，嚴肅查處各種“中梗阻”、“推拖慢”等行為。
轉(zhuǎn)變職能，依法行政。正確處理政府與市場的關(guān)系，推動政府職能向創(chuàng)造良好環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變，為人民群眾和市場主體提供優(yōu)質(zhì)便捷高效服務(wù)。嚴格按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責，推進決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派及社會各界人士的意見和建議，不斷改進政府工作。深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，深化電子政務(wù)，推進政府信息公開和政務(wù)公開，確保權(quán)力在陽光下運行。
嚴明紀律，清正廉潔。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，建立健全各種規(guī)章制度，堅持用制度管事管權(quán)管人。加強監(jiān)察、審計監(jiān)督，規(guī)范工程招投標、土地資源使用、政府采購、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等公共資源管理權(quán)力運行，堅決糾正損害國家和人民群眾利益的行為。厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴格控制行政經(jīng)費支出，把更多的財力用到發(fā)展經(jīng)濟和改善民生上。完善懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴肅查處各類違法違規(guī)案件，努力營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。
各位代表，貴港已站在新的歷史起點上，人民的期望不允許我們有絲毫懈怠，時代的要求召喚我們奮發(fā)進取。讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團結(jié)全市人民，求真務(wù)實，開拓進取，為打造西江流域核心港口城市，實現(xiàn)富民強市新跨越和與全國同步全面建成小康社會而努力奮斗!
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