話題作文之黃山

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

　　一、工作回顧

　　過去的一年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結(jié)依靠全縣人民，認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，緊扣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兩大主題，突出新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化三項重點，全面推進“一城兩翼三帶四區(qū)”開發(fā)戰(zhàn)略，加快建設(shè)“三基地一中心”，縣域經(jīng)濟在克服經(jīng)濟下行壓力增大、資源環(huán)境約束趨緊等諸多不利因素影響下，呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、穩(wěn)中趨快、效益提升的良好態(tài)勢。全縣生產(chǎn)總值完成83.01億元，增長13.7%;全社會固定資產(chǎn)投資完成120.33億元，增長26.5%;地方財政收入完成3.58億元，增長24.13%;社會消費品零售總額完成22.5億元，增長15.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到24750元和6800元，同比增長12.1%和14.5%。

　　(一)堅持投資拉動，發(fā)展動力顯著增強。圍繞建設(shè)“三基地一中心”，持續(xù)狠抓招商引資、爭取國投和項目建設(shè)。成功舉辦澄城籍在外實業(yè)家回鄉(xiāng)考察投資系列活動，精心策劃包裝項目200個，累計簽約招商項目23個，總投資106億元，到位資金47.11億元;緊抓國家扶貧開發(fā)重點縣、陜西東大門建設(shè)等政策機遇，全縣爭取國投資金13.96億元;全年實施固定資產(chǎn)支撐項目167個，其中，光伏太陽城、新型農(nóng)村社區(qū)、煤層氣液化加工等25個市縣重點項目完成投資91.96億元，增長50.63%。

　　(二)堅持集群構(gòu)建，工業(yè)經(jīng)濟加速轉(zhuǎn)型。工業(yè)園區(qū)昌榮路、建工路、幸福南路西段建成通車，農(nóng)業(yè)園區(qū)污水處理廠開工建設(shè)。拓日新能100MW非晶硅薄膜生產(chǎn)線、日產(chǎn)300噸超白玻璃生產(chǎn)線、第2條日加工1萬平方米在線玻璃鋼化鍍膜生產(chǎn)線、200MW單晶硅電池封裝線建成投產(chǎn)，煤層氣光伏分輸站通氣投運，泓澄LNG、順捷燃?xì)饴?lián)動調(diào)試。大唐煤電一體及精鋁示范項目有序推進，10萬噸鋁箔一期基本建成，華鑫鋁型材、勤誠汽摩輪轂全面投產(chǎn)。啟源領(lǐng)先特種氣體材料項目基本建成。備受全縣人民關(guān)注的澄城煙廠技改項目前期工作扎實推進，即將轉(zhuǎn)入建設(shè)階段。全年發(fā)展中小企業(yè)258戶，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3戶，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成77.4億元，增長17.3%，榮獲全省“加快發(fā)展中小企業(yè)先進單位”稱號，韋莊工業(yè)集中區(qū)被認(rèn)定為全省“重點建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)”。

　　(三)堅持富民優(yōu)先，農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。制定出臺《關(guān)于推進有機農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)的意見》，積極創(chuàng)建現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)，全縣生豬存出欄分別達(dá)到75.2萬頭和106.5萬頭，牛、羊及家禽存欄分別達(dá)到2.2萬頭、4.1萬只和186萬羽;新建果園2.47萬畝，新增有機認(rèn)證1萬畝，果畜結(jié)合的發(fā)展模式得到鞏固提升。累計流轉(zhuǎn)土地6.2萬畝，新改擴建韋莊鴻通、趙莊樊家洼等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)13個，交道龍首現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)通過省級認(rèn)定，省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展到2個。新增設(shè)施蔬菜2171畝，新建核桃經(jīng)濟林8000畝，糧食總產(chǎn)23.18萬噸。新修改造基本農(nóng)田1.1萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉2.6萬畝，新打機井15眼，建成供水工程20處，4.37萬人的飲水安全得到解決。全面完成新趙變二期增容及35KV王莊變、馮原變五防升級工程，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件進一步改善。

　　(四)堅持統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)全面提速。投資93.5億元實施城建項目63個。惠民路、萬泉街中段、興教路一期建成通車，水務(wù)服務(wù)大樓、綜合檔案館及公安、司法業(yè)務(wù)用房主體建成，新區(qū)框架逐步拉大。古徵街北段、東六路及縣城東西環(huán)線竣工通車，南北過境貨運車輛實現(xiàn)繞城分流，城區(qū)交通更加順暢;澄泉廣場、盛基府等8個片區(qū)改造有序推進，46棟18層以上住宅主體封頂，現(xiàn)代城市氣息日益濃厚。啟動小城鎮(zhèn)建設(shè)項目30個，馮原豐景園、韋莊薇馨苑等農(nóng)民商住小區(qū)竣工投用，寺前農(nóng)民文化商住新區(qū)、交道民俗街二期、王莊街道拓寬等項目加快建設(shè)。10個新型農(nóng)村社區(qū)完成投資3.2億元，列入市級新型農(nóng)村社區(qū)(中心村)建設(shè)試點縣。澄韋一級公路全線開工。大市場、渭北商貿(mào)城開工建設(shè)，盛豐物流中心一期建成投用。

　　(五)堅持資源節(jié)約，生態(tài)環(huán)境不斷改善。健全完善節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系，縣污水處理廠除磷脫氮提標(biāo)改造、澄合礦務(wù)局電力中心脫硫脫硝、董家河礦井廢水二期治理工程及長宏鋁業(yè)生活污水處理站建成投運，節(jié)能減排完成控制指標(biāo)。深入推進“美麗鎮(zhèn)村、幸福家園”建設(shè)，建成市級生態(tài)示范鎮(zhèn)2個、生態(tài)示范村7個，治理水土流失58平方公里，完成耕地占補平衡1000畝。扎實推進“一城三創(chuàng)”和古徵大地園林化，拆除改造城區(qū)燃煤鍋爐53臺，新增天然氣用戶1000戶，完成造林綠化3萬畝，榮獲“省級園林縣城”和“秦東大地園林化建設(shè)先進縣”稱號。

　　(六)堅持以人為本，民生福祉持續(xù)增進。堅持將新增財力的80%以上用于民生，全年民生投入達(dá)8.9億元。雷家洼、醍醐、業(yè)善中心幼兒園建成投用，“兩�！苯ㄔO(shè)順利推進，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)居全市前列。全市首次地震應(yīng)急搶險救援演練在澄成功舉行，榮獲“全國科技進步縣”稱號。全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制完成，建成堯頭窯60分鐘旅游環(huán)線，西河水生態(tài)風(fēng)景區(qū)形成3.6萬平方米景觀水面，博物館、龍首壩、城隍廟神樓評為國家3A級景區(qū)，澄城旅游實現(xiàn)零突破。老年活動中心大修改造、韋莊文體中心和安里、莊頭社區(qū)健身工程竣工投用，縣體育館主體建成，全民健身運動會、廣場舞大賽等文體活動蓬勃開展，城鄉(xiāng)群眾文化生活日益豐富。率先在全市啟動新農(nóng)合支付制度改革，縣醫(yī)院新住院樓建成投用，躋身全省“1市10縣”醫(yī)改試點縣行列。鞏固計生創(chuàng)國優(yōu)成果，榮獲全省“人口和計劃生育工作先進集體”稱號。食品藥品檢驗檢測中心投入運行，質(zhì)量興省先進縣創(chuàng)建工作通過省級驗收。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9913人，農(nóng)民進城落戶9730人。開工建設(shè)保障房1910套，540戶群眾喜遷新居。莊頭、安里完成撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。新一輪縣志編修完成。持續(xù)強化安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定和平安建設(shè)，榮獲省級信訪“三無”縣稱號，社會大局安定穩(wěn)定。人防、物價、供銷、殘疾人、婦女兒童、雙擁共建等各項工作都取得新的成績。

　　(七)堅持依法行政，政府建設(shè)富有成效。深入開展學(xué)習(xí)宣傳黨的十八大和十八屆三中全會精神系列活動，著眼提高政府工作效能，修訂完善了《政府工作規(guī)則》，堅持重大事項集體決策、專家咨詢、公示聽證制度，政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策能力進一步提高。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案86件，辦結(jié)率100%。持續(xù)深化“六五”普法，對接落實市政府下放經(jīng)濟社會管理權(quán)限675項，全縣電子政務(wù)平臺公文傳輸系統(tǒng)啟動運行。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和縣委“六項規(guī)定”，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動調(diào)研工作，扎實推進“當(dāng)好標(biāo)桿、向我看齊”、“向人民報告”、“投資發(fā)展環(huán)境治理年”和“職業(yè)道德、崗位職責(zé)、紀(jì)律作風(fēng)大整頓大排查”等活動。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出，規(guī)范公務(wù)用車和辦公用房使用管理，清理辦公用房207間3842平方米。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)進一步加強。

　　各位代表，過去的一年，我們在攻堅克難中贏得了發(fā)展，在轉(zhuǎn)型升級中提升了質(zhì)量，在保障民生中凝聚了民心。這些成績的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，也是全縣人民同心同德、砥礪奮進的結(jié)果。在此，我代表縣人M政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向給予我們熱情幫助的駐澄單位、駐澄部隊，向關(guān)心支持政府工作的各位代表、各位委員以及社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

　　在肯定成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到：縣域經(jīng)濟總量不大、發(fā)展質(zhì)量不高、人均水平偏低、綜合實力不強仍是我們的基本縣情，全面建成小康社會任重而道遠(yuǎn);一產(chǎn)大而不強，二產(chǎn)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，三產(chǎn)發(fā)育不足，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)依然艱巨;財政收支矛盾尖銳，民生保障、項目配套等剛性支出逐年增加，財政保障難度不斷增大;城鄉(xiāng)建設(shè)相對滯后，公共服務(wù)仍顯薄弱，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)仍然繁重;安全生產(chǎn)形勢異常嚴(yán)峻，信訪穩(wěn)定壓力較大，投資環(huán)境不優(yōu)的問題較為突出，社會管理創(chuàng)新亟待加強;少數(shù)政府工作人員服務(wù)意識不強、工作作風(fēng)不實、辦事效率不高，官僚主y、形式主義和奢侈浪費等現(xiàn)象還不同程度存在，等等。對此，我們將高度重視，采取切實有效的措施努力加以解決，絕不辜負(fù)全縣40萬人民的期望和重托。

　　二、今年工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

　　今年貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是實施“十二五”規(guī)劃、加快建設(shè)幸福澄城的關(guān)鍵一年。當(dāng)前，世界經(jīng)濟仍延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢，我國經(jīng)濟也進入增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期疊加階段，經(jīng)濟發(fā)展中不穩(wěn)定、不確定、不可持續(xù)因素依然較多，保持經(jīng)濟快速發(fā)展難度增大。但一分為二地看，國家突出穩(wěn)中求進總基調(diào)，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，全面深化改革釋放的利好信號，絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的確立，西部大開發(fā)、關(guān)天經(jīng)濟區(qū)、陜西東大門建設(shè)等政策疊加優(yōu)勢的顯現(xiàn)，為我們繼續(xù)保持發(fā)展勢頭創(chuàng)造了更多機遇。特別是隨著煙廠技改、正大農(nóng)業(yè)、啟源特種氣體、泓澄LNG、澄韋一級公路等項目的啟動實施和相繼建成，光伏、煤電一體化、鋁材深加工、果畜結(jié)合、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的培育壯大，新的經(jīng)濟增長點正在加速形成，為我們加快發(fā)展積蓄了后勁。綜合研判，澄城仍處于加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。我們既要準(zhǔn)確把握發(fā)展形勢和積極因素，堅定發(fā)展信心，又要正確面對困難和挑戰(zhàn)，加強戰(zhàn)略謀劃，增強應(yīng)對能力，全力推動縣域經(jīng)濟社會實現(xiàn)新跨越。

　　今年工作的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，以改革創(chuàng)新為動力，以“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”為方向，以園區(qū)、城區(qū)、景區(qū)、社區(qū)建設(shè)為抓手，堅定實施“一城兩翼三帶四區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)壯大“三基地一中心”，不斷提升澄城經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量和效益，努力建設(shè)富裕文明生態(tài)和諧的幸福澄城。全縣生產(chǎn)總值增長13%，全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，地方財政收入增長10%，社會消費品零售總額增長16%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長14%和15%，萬元GDP能耗下降4%，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。

　　圍繞上述指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，今年重點抓好七方面工作。

　　(一)實施項目帶動戰(zhàn)略，持續(xù)擴大投資規(guī)模堅持把抓項目、擴投入作為加快發(fā)展的重要保障，不斷增強縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力。

　　持續(xù)狠抓招商爭資。準(zhǔn)確把握國家投資重點和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，精心策劃包裝一批重大項目，建立總額不低于150億元的項目儲備庫。按照“招大引強、提質(zhì)增量”的思路，加快編制招商引資發(fā)展規(guī)劃，修訂完善招商引資優(yōu)惠政策和考核辦法，突出環(huán)境承載、科技含量、投資強度和財稅貢獻(xiàn)，著力引進“三有”項目，推動招商引資向招商選資、招引項目向招引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，全年招商引資到位資金40億元以上。夯實爭資爭項任務(wù)，強化跟蹤對接，爭取實施一批水利、交通、教育、文化、衛(wèi)生等事關(guān)澄城長遠(yuǎn)發(fā)展和全局利益的重大民生工程，全年爭取國投資金12億元以上。

　　集中推進重大項目。健全完善領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、部門包抓、定期研判、講評觀摩等項目推進機制，全力抓好光伏太陽城、大唐煤電一體及精鋁示范、縣城新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、澄韋一級公路等25個市縣重點建設(shè)項目。全面加快煤層氣液化加工二期、安里萬畝設(shè)施果蔬基地、美麗吳坡生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地等10個項目的前期工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。全年實施固定資產(chǎn)支撐項目176個。

　　切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行《優(yōu)化發(fā)展環(huán)境二十四條規(guī)定》，鐵腕整治強買強賣、強攬工程、阻撓施工、尋釁滋事等破壞投資發(fā)展環(huán)境的人和事。健全完善投資環(huán)境評議制度，組織人大代表、政協(xié)委員和群眾代表定期評議執(zhí)法部門，暢通投訴舉報渠道，嚴(yán)查不作為、亂作為問題。繼續(xù)清理推進審批事項入駐黨政服務(wù)中心，全面落實服務(wù)承諾、限時辦結(jié)等制度，探索推行“負(fù)面清單”制度，做到項目建設(shè)零干擾，項目服務(wù)零距離。

　　(二)培育打造產(chǎn)業(yè)集群，推動工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級按照“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群化”的思路，做大做強園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群，打造縣域經(jīng)濟主引擎。

　　加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群。壯大新能源產(chǎn)業(yè)集群，開工建設(shè)拓日第2條日產(chǎn)300噸光伏玻璃生產(chǎn)線、單晶硅拉晶切片廠，建成100MW單晶硅電池封裝線和第3條日加工1萬平方米玻璃深加工生產(chǎn)線，啟動實施泓澄LNG二期工程，建成啟源領(lǐng)先特種氣體材料項目。延長煤電一體和精鋁循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推進太賢煤田資源配置和2×35萬KW循環(huán)硫化床低熱值煤發(fā)電項目申報審批工作，加緊實施堯頭斜井、鑫合煤業(yè)、群力煤業(yè)等7個煤礦技改項目。舉全縣之力推進澄城煙廠技改項目，積極做好基礎(chǔ)配套、環(huán)境保障、協(xié)調(diào)服務(wù)等工作。開工建設(shè)藍(lán)智機器人制造項目，完成誠信制藥廠整體搬遷。

　　打造園區(qū)發(fā)展平臺。制定出臺《加快園區(qū)發(fā)展的意見》，創(chuàng)新體制機制，強化政策扶持，明確發(fā)展定位、功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局，激活發(fā)展活力。以園區(qū)投資開發(fā)公司為平臺，探索建立市場化運作、社會化參與、多元化投入的開發(fā)建設(shè)機制，開工建設(shè)里莊、光伏110KV變電站及農(nóng)業(yè)園區(qū)環(huán)北路東段、太陽城北段道路，加緊實施農(nóng)業(yè)園區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程，建成工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、幸福南路，農(nóng)業(yè)園區(qū)偉業(yè)大道東段等基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)承載力。全面清理園區(qū)閑置土地，盤活存量土地，推進園區(qū)節(jié)約集約用地。嚴(yán)格限制“兩高一資”項目，加快淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新，推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)實施園區(qū)綠化工程，傾力打造生態(tài)園區(qū)。

　　培育壯大非公經(jīng)濟。發(fā)揮政府引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和促進作用，鼓勵民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)等領(lǐng)域。深入開展銀企合作，加強民間借貸監(jiān)管，引導(dǎo)金融機構(gòu)向?qū)嶓w經(jīng)濟和中小企業(yè)傾斜，積極破解融資難題。落實穩(wěn)產(chǎn)、促銷、保增長扶持政策，促進煤炭、建材、紡織等重點行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)通過重組、并購等方式擴大規(guī)模，扶持成長潛力大、發(fā)展前景好的本土企業(yè)提檔升級，招引在外成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極推進全民創(chuàng)業(yè)，讓更多的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者，全年培育發(fā)展中小企業(yè)100戶以上。強化工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計、監(jiān)測和服務(wù)，支持華鑫鋁型材、勤誠實業(yè)等企業(yè)做大做強，全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值88億元，增長16%。

　　(三)圍繞富民優(yōu)先主題，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平按照“穩(wěn)糧、優(yōu)果、壯畜、擴經(jīng)、興水”的思路，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

　　打造有機農(nóng)業(yè)品牌。制定出臺《有機農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)實施方案》和《無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》，新發(fā)展果園2萬畝，爭取有機果品認(rèn)證5000畝，水果總產(chǎn)達(dá)到46萬噸;以現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)為抓手，新改擴建規(guī)模養(yǎng)殖場30個，促進果畜產(chǎn)業(yè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、效益同步提升。整合提升“陜星”蘋果、“真仕佳”櫻桃、“新農(nóng)�！必i肉等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌，推進有機認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證和無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，提升農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。全面加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和防控體系建設(shè)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

　　推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，落實農(nóng)村土地集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)，加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。以“高效、規(guī)模、集約”為目標(biāo)，鼓勵引導(dǎo)社會資本參與園區(qū)建設(shè)、經(jīng)營和管理，支持莊頭萬畝櫻桃、安里設(shè)施果蔬等13個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)擴大規(guī)模、提檔升級，年內(nèi)認(rèn)定省、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)各1個。因地制宜發(fā)展花椒、核桃、中藥材、設(shè)施蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，建成設(shè)施果蔬示范點10個，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)2000畝，經(jīng)濟林8000畝。糧播面積穩(wěn)定在60萬畝以上，保障糧食安全。扶持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，啟動建設(shè)正大36萬噸飼料、正農(nóng)農(nóng)牧科技24萬噸飼料、松業(yè)生物科技30萬噸微生物肥料等項目，建成億農(nóng)5萬噸糧食倉儲項目。實施農(nóng)民合作社規(guī)范提升工程，建成縣級示范社6—8個，2個達(dá)到省級百強社標(biāo)準(zhǔn)。

　　提升農(nóng)業(yè)裝備水平。按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施配套互補”的原則，整合涉農(nóng)項目資金，培育扶持一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ�、帶動能力強的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)大村和大戶。繼續(xù)實施好中央小水重點縣、國家規(guī)�；�節(jié)水灌溉、高效節(jié)水灌溉等項目，新修改造基本農(nóng)田1.2萬畝，恢復(fù)改善灌溉2萬畝。嚴(yán)格落實糧食直補、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)資綜合補貼等惠農(nóng)強農(nóng)政策，精心實施農(nóng)綜開發(fā)、農(nóng)村電網(wǎng)升級改造等工程，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

　　(四)培育壯大第三產(chǎn)業(yè)，打造縣域經(jīng)濟新的增長點堅持鞏固優(yōu)勢與挖掘潛力相結(jié)合，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系，促進三產(chǎn)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

　　培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)。以打造“全省慢游第一縣”為目標(biāo)，積極融入渭南“大華山”旅游圈，加快建設(shè)西河水生態(tài)風(fēng)景區(qū)、堯頭窯遺址文化生態(tài)園區(qū)，力爭堯頭窯文化生態(tài)園區(qū)躋身國家4A級景區(qū)。培育發(fā)展生態(tài)觀光、休閑度假等特色旅游，加快莊頭永成現(xiàn)代休閑觀光園區(qū)建設(shè)，打通縣城至莊頭永內(nèi)休閑觀光通道，初步形成以龍首壩、博物館、精進寺塔、城隍廟神樓、堯頭窯、壺梯山等景區(qū)為主，以農(nóng)家采摘、飲食住宿、果林觀光等新興旅游業(yè)態(tài)為輔的精品旅游環(huán)線，推動旅游產(chǎn)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)、民俗文化、餐飲娛樂融合發(fā)展。依托黑瓷、刺繡、土布等非遺民間藝術(shù)品，年內(nèi)培育產(chǎn)值500萬元以上文化骨干企業(yè)1—2戶。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。編制完成商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展及商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃，引導(dǎo)餐飲住宿、批發(fā)零售等傳統(tǒng)生活服務(wù)業(yè)劃行歸市、集聚發(fā)展，支持倉儲物流、保險金融等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)完善服務(wù)、擴大規(guī)模，推動加盟連鎖、電子商務(wù)、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)突破發(fā)展。建成萬利酒店，完成渭北商貿(mào)城基礎(chǔ)工程，啟動建設(shè)大市場6層商鋪、東匯傳統(tǒng)名優(yōu)小吃特色街區(qū)和盛豐物流配送二期工程，積極做好廢舊物資回收、中藥材批發(fā)、北關(guān)農(nóng)貿(mào)市場等專業(yè)市場建設(shè)和商務(wù)便民信息服務(wù)平臺、放心早餐工程前期準(zhǔn)備工作。

　　著力擴大市場消費。嚴(yán)格落實干部職工帶薪休假制度，努力保持物價基本穩(wěn)定，增強城鄉(xiāng)居民消費能力。鞏固汽車、家電、住房等熱點消費，擴大家政服務(wù)、文化教育、醫(yī)療保健等服務(wù)性消費，推動消費結(jié)構(gòu)升級。鼓勵世紀(jì)美辰、華元商貿(mào)等大型商品零售企業(yè)，利用實體店優(yōu)勢，拓展網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，搶占“網(wǎng)購”市場份額。健全城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)，大力推進農(nóng)超對接、農(nóng)商對接，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。繼續(xù)抓好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“鎮(zhèn)超工程”，年內(nèi)新增鎮(zhèn)級超市2個，農(nóng)村直營店20個。

　　(五)堅持城鄉(xiāng)一體發(fā)展，加快建設(shè)生態(tài)宜居澄城堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)宜居、擴容提質(zhì)、興業(yè)聚人的理念，加快推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化。

　　提高城鄉(xiāng)建設(shè)水平。投資48.4億元實施城鎮(zhèn)建設(shè)項目21個。統(tǒng)籌推進新區(qū)開發(fā)和舊城改造，建成水務(wù)服務(wù)大樓、綜合檔案館、衛(wèi)生監(jiān)督所、公安及司法業(yè)務(wù)用房，推進澄泉廣場、北入城口、長寧街東六路等片區(qū)開發(fā)，加快暉福街、萬泉街二期等道路建設(shè)，完善供排水、電力、通訊、人防工程、防洪排澇、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施，進一步拉大城市框架，完善城市功能，提升城市形象。堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動、因地制宜、產(chǎn)業(yè)互補，明確各鎮(zhèn)發(fā)展思路、功能定位和產(chǎn)業(yè)支撐，積極實施寺前農(nóng)民文化商住新區(qū)、韋莊鎮(zhèn)區(qū)排水管網(wǎng)、堯頭長潤路、趙莊垃圾填埋場等小城鎮(zhèn)建設(shè)項目，完成交道民俗街二期、馮原污水處理廠和王莊街道拓寬改造工程，提升城鎮(zhèn)承載能力。加快推進趙莊羅家洼、堯頭長潤等10個新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，力爭躋身全省新型農(nóng)村社區(qū)(中心村)建設(shè)試點縣。

　　推進城鎮(zhèn)管理創(chuàng)新。加快報批城市總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，修編完成城區(qū)重點區(qū)域控制性、修建性詳細(xì)規(guī)劃及馮原、趙莊城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。健全完善規(guī)劃初審、規(guī)委會審議、政府常務(wù)會審批、規(guī)劃公示等制度，規(guī)范“一書兩證”核發(fā)程序，嚴(yán)格建設(shè)項目規(guī)劃審批和跟蹤管理，維護規(guī)劃的法定性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。加大城市管理綜合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊亂修濫建、未批先建、私下倒賣土地和房屋等違法違規(guī)行為，從嚴(yán)查處無證售房、延期交房等擾亂房地產(chǎn)市場秩序的行為，力爭列入省級城市管理綜合行政執(zhí)法試點縣。

　　加快生態(tài)澄城建設(shè)。持續(xù)深化“一城三創(chuàng)”，全面加強城區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治，加快公廁、集貿(mào)市場等創(chuàng)國衛(wèi)硬件建設(shè)，著力提升城區(qū)綠化、亮化、美化、凈化水平，確保創(chuàng)國衛(wèi)通過省級技術(shù)調(diào)研，創(chuàng)省模達(dá)標(biāo)。深入貫徹《大氣污染防治條例》和《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，積極開展“治污降霾?保衛(wèi)藍(lán)天”行動，開工建設(shè)群生發(fā)電脫硫脫硝工程，完成縣內(nèi)儲油庫、加油站、油罐運輸車輛油氣回收治理和城區(qū)燃煤鍋爐拆除改造任務(wù)，節(jié)能減排完成控制指標(biāo)。啟動城區(qū)集中供熱項目，新增天然氣用戶1500戶。實行空氣質(zhì)量日報制度，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持在280天以上。突出抓好采煤沉陷區(qū)生態(tài)恢復(fù)，完成各類礦山生態(tài)保護規(guī)劃編制工作。治理水土流失30平方公里，爭取建設(shè)用地指標(biāo)2000畝。大力推進古徵大地園林化，精心實施城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)、道路沿線和機關(guān)單位綠化工程，落實退耕還林、封山禁牧、林木保護等政策，完成造林綠化2.8萬畝，全縣林木覆蓋率提高到25%以上。扎實推進“美麗鎮(zhèn)村、幸福家園”建設(shè)，不斷改善農(nóng)村居住環(huán)境，守住青山綠水，留住藍(lán)天白云，建設(shè)生態(tài)澄城。

　　(六)全面深化改革創(chuàng)新，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力堅持向改革要紅利，向創(chuàng)新要動力，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點領(lǐng)域，以更大的勇氣和智慧推進體制機制創(chuàng)新。

　　深化行政體制改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，抓好簡政放權(quán)的“接、放、管”，推動重點鎮(zhèn)“擴權(quán)強鎮(zhèn)”，用足用活政策措施，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。深入推進事業(yè)單位分類改革，逐步建立功能明確、治理完善、運行高效、監(jiān)管有力的事業(yè)單位管理體制和運行機制。理順政府、社會、市場關(guān)系，加大政府購買公共服務(wù)力度。嚴(yán)控機構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人員總量，推進機構(gòu)編制管理科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。

　　推進經(jīng)濟體制改革。積極發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，制定出臺支持民營經(jīng)濟發(fā)展的意見，培育打造一批“民企航母”。加快工商登記制度改革，加大市場主體培育力度。規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場，完善地價評估體系，合理調(diào)整更新城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價。啟動農(nóng)村承包地、宅基地、集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證工作，探索農(nóng)村經(jīng)營性集體建設(shè)用地出讓、租賃、入股及宅基地退出補償機制。建立農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，在每個鎮(zhèn)選擇1個村開展土地流轉(zhuǎn)試點，累計流轉(zhuǎn)土地7萬畝以上。

　　加快社會領(lǐng)域改革。深化教育綜合改革，合理配置城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源，繼續(xù)實行城鄉(xiāng)學(xué)校捆綁幫扶。健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機制，深化院地、校地合作，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制。創(chuàng)新文化管理經(jīng)營體制，推進國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，扎實做好全省醫(yī)改試點工作。實施“單獨兩孩”新生育政策配套措施，促進人口長期均衡發(fā)展。建立健全縣鎮(zhèn)食品藥品全程監(jiān)管機制，創(chuàng)建全省食品安全放心縣。加快戶籍制度改革，按照自愿、分類、有序的原則，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，實現(xiàn)均等的社會保障和公共服務(wù)。健全企業(yè)工資集體協(xié)商制度，嚴(yán)格落實最低工資標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立低收入行業(yè)工資正常增長機制。完善社會保障投入增長機制，確保各類困難群眾和弱勢群體生活得到保障。

　　(七)牢固樹立民本理念，推進社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展堅持民生為本，民生優(yōu)先，完善服務(wù)體系，加大資金投入，讓改革發(fā)展成果更多地惠及40萬澄城人民。

　　加快發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，“兩�！苯ㄔO(shè)10幢單體建筑封頂，“雙高雙普”通過市級驗收，教育教學(xué)質(zhì)量保持全市領(lǐng)先。深入貫徹《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》，鞏固全國科技進步縣成果，創(chuàng)建1個省級防震減災(zāi)示范社區(qū)和1個市級防震減災(zāi)示范學(xué)校。加強醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成縣急救中心。積極開展廣場舞大賽、農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)等活動，豐富群眾文化生活。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、健康文明、遵紀(jì)守法的社會新風(fēng)尚。做好第九次村民委員會換屆選舉。完成第三次全國經(jīng)濟普查。啟動建設(shè)澄南水廠。澄韋一級公路建成通車。全面發(fā)展婦女兒童、老齡、殘疾人、人防、雙擁、民族宗教等各項事業(yè)。

　　健全社會保障體系。堅持應(yīng)保盡保，全面落實城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助等社會保障政策，做好農(nóng)民工、非公企業(yè)職工、靈活就業(yè)人員等群體社會保險擴面提標(biāo)工作，穩(wěn)步推進工傷人員傷殘津貼和60周歲以上城鄉(xiāng)居民社�；�礎(chǔ)養(yǎng)老金提標(biāo)工作。認(rèn)真落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4400人，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在4%以內(nèi)。加快建設(shè)民政福利園，推進社會化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。扎實推進保障性安居工程及農(nóng)村危房改造等項目，推動廉租房與公租房并軌運行，確保設(shè)施配套和公平分配。實行專項扶貧、社會扶貧、行業(yè)扶貧，重點抓好精準(zhǔn)扶貧及連片扶貧開發(fā)，穩(wěn)步提升貧困人口生活水平。

　　創(chuàng)新社會管理服務(wù)。堅持安全生產(chǎn)“零容忍”，全面落實政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，持續(xù)開展安全隱患排查整治活動，強化安全生產(chǎn)過程控制和精細(xì)管理，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。落實領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪和包案制度，加大社會矛盾糾紛調(diào)處化解力度，妥善化解各類不穩(wěn)定因素。完善突發(fā)性公共事件應(yīng)急預(yù)案，提高保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力。深入推進“六五”普法，爭創(chuàng)省級依法行政示范縣。健全完善評估指導(dǎo)、備案管理、責(zé)任追究、社會公示等制度，落實重大決策、重大項目和重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，提高政府科學(xué)決策水平。加強社會管理綜合治理，持續(xù)深化“平安澄城”創(chuàng)建活動，提升公眾安全感和滿意度。

　　三、加強政府自身建設(shè)

　　全面深化改革、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，對政府工作提出了新的更高要求。我們必須牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，進一步增強使命感和責(zé)任感，不斷提高政府的公信力和執(zhí)行力。

　　堅持依法行政，建設(shè)法治政府。主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，完善向人大、政協(xié)通報政府重點工作制度、聯(lián)席會議制度、政府領(lǐng)導(dǎo)與人大代表和政協(xié)委員座談制度，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。深化政務(wù)公開，扎實推進部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費公開，積極推廣應(yīng)用電子政務(wù)系統(tǒng)。嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定等程序，確保各項重大決策符合人民意愿，經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。

　　堅持與時俱進，建設(shè)創(chuàng)新政府。深入開展學(xué)習(xí)宣傳黨的十八屆三中全會精神系列活動，將改革創(chuàng)新貫穿于政府工作全過程，勇于解除思想藩籬、打破陳規(guī)陋習(xí)，著力破解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、社會管理創(chuàng)新、征地拆遷補償?shù)入y題。深刻把握加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的時代脈搏，堅持用市場理念認(rèn)識和分析經(jīng)濟發(fā)展中的深層次矛盾，用市場手段管理經(jīng)濟社會事務(wù)，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。

　　堅持轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建設(shè)務(wù)實政府。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”和縣委“六項規(guī)定”，切實改進學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、會風(fēng)，深入基層，融入群眾。大力弘揚求真務(wù)實和實干興澄之風(fēng)，堅持向人民報告制度，言必信、行必果，著力解決群眾反映強烈的突出問題。發(fā)揮政府的網(wǎng)站、縣長信箱等公眾平臺作用，暢通民聲通道，讓權(quán)力在陽光下運行。完善績效管理和效能評估辦法，健全完善大督查、大考核機制，用實績考量干部。

　　堅持勤政廉政，建設(shè)清廉政府。認(rèn)真落實黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例和公務(wù)接待管理規(guī)定，從嚴(yán)控制行政經(jīng)費和一般性支出，做到政府部門“三公”經(jīng)費只減不增。認(rèn)真落實廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐朽體系，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部、人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督和制約。加強對工程招投標(biāo)、土地招拍掛、保障房分配、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、政府采購等重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的行政監(jiān)管與審計監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表，政府是人民的政府，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意是我們的職責(zé)和義務(wù)。今年，縣政府在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，再次承諾為群眾辦好十件實事：

　　一是投資1500萬元，實施縣西河水生態(tài)風(fēng)景區(qū)綠化美化、環(huán)境整治及觀光道路改造工程。

　　二是投資2.1億元，實施暉福街、好貓路、興教路二期、古徵街東八路、青正街東西六路大修改造工程，建成萬泉街二期、育才路、西九路、陽光路東段。

　　三是投資4995萬元，完成善化、書堡、小河溝3座水庫除險加固工程;新建改造小型泵站4處、機井47眼，發(fā)展節(jié)水灌溉面積2.2萬畝;建成農(nóng)村供水工程16處，解決2.5萬人飲水安全問題。

　　四是投資2245萬元，完成15個行政村農(nóng)民體育健身工程，建成縣體育館和王莊、安里、堯頭、寺前綜合文體中心。

　　五是投資10.2億元，開工建設(shè)保障性住房、采煤沉陷區(qū)搬遷安置房及棚戶區(qū)改造住房4566套，搬遷安置采煤沉陷區(qū)群眾462戶。

　　六是投資1000余萬元，實施義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，惠及學(xué)生2.9萬人。

　　七是投資1000萬元，完成衛(wèi)生信息化建設(shè)，縣醫(yī)院血液透析室，馮原、趙莊、寺前、韋莊衛(wèi)生院改擴建和16個村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)。

　　八是投資2105萬元，完成澄白路升等改造工程。

　　九是投資600萬元，啟動實施美麗鎮(zhèn)村、幸福家園“1131”工程。

　　十是投資260萬元，完成10個標(biāo)準(zhǔn)化人工影響天氣作業(yè)點建設(shè)。

　　各位代表，時代賦予我們重任，人民寄予我們厚望。讓我們在中共澄城縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，咬定目標(biāo)不放松，搶抓機遇不停步，加快發(fā)展不懈怠，為建設(shè)富裕文明生態(tài)和諧的幸福澄城而努力奮斗!

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