2016紀(jì)念少先隊(duì)建隊(duì)67周年主題隊(duì)日活動(dòng)總結(jié)
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)反腐朽斗爭，是從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的基本要求，也是帶好執(zhí)法隊(duì)伍、搞好市場監(jiān)管的根本保證。近年以來，市工商行政管理局緊緊圍繞市委市政府把XX建成XX中部最具活力的城市群和經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略目標(biāo)和省局提出的“五增五創(chuàng)”工作思路，堅(jiān)持“建一流班子、帶一流隊(duì)伍、樹一流形象、創(chuàng)一流業(yè)績”的工作追求，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”主題活動(dòng)，不斷引深廉政文化建設(shè)，真抓實(shí)干，虛功實(shí)做，不僅有力地促進(jìn)了全系統(tǒng)的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，而且進(jìn)一步提升了行政效能和服務(wù)水平，為全區(qū)的改革發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。通過調(diào)研我們?cè)谏钊腴_展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽工作中有以下特點(diǎn)：
一、抓擺位，全面落實(shí)廉政責(zé)任
抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。抓住了領(lǐng)導(dǎo)班子，抓住了“一把手”，就抓住了黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作重點(diǎn)。為此，我局始終把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任作為首要環(huán)節(jié)，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與重點(diǎn)工作任務(wù)、與干部隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合起來，做到工作一起部署，任務(wù)一起安排，檢查一起進(jìn)行，考核一起落實(shí)。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市、縣兩級(jí)都建立了黨組書記為組長、班子其他成員為副組長黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)組，專門成立了治理商業(yè)賄賂、清房、清車、制止奢侈浪費(fèi)等專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)組，在全系統(tǒng)形成了“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察牽頭抓，業(yè)務(wù)部門具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。
二是落實(shí)責(zé)任。市局每年都下發(fā)《XX市工商局XX黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽工作任務(wù)分解的實(shí)施意見》，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽任務(wù)按照黨組成員和局領(lǐng)導(dǎo)的工作分工具體分解，明確了每個(gè)黨組成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任;同時(shí)，市局與各縣(市、區(qū))工商局(分局)簽訂了責(zé)任書，12個(gè)縣(市、區(qū))局分別與股所長簽訂了責(zé)任狀，各工商所則充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察員的作用，形成了市、縣、所三級(jí)分工明確、責(zé)任清晰的工作體系。突出抓好主體責(zé)任的落實(shí)。一方面根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的分工，明確責(zé)任主體。另一方面，明確主要領(lǐng)導(dǎo)，即各級(jí)“一把手”對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要責(zé)任，是黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體。哪個(gè)地市發(fā)生違法違紀(jì)的事，先追究單位“一把手”的責(zé)任。
三是健全工作制度。在認(rèn)真執(zhí)行各級(jí)黨委有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)章制度基礎(chǔ)上，我們根據(jù)省局安排，結(jié)合實(shí)際，制定了《關(guān)于整頓行業(yè)作風(fēng)促進(jìn)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng)的實(shí)施意見》、《重大事件報(bào)告制度》和《約法三章》，對(duì)違章違規(guī)違紀(jì)行為的懲處作了詳細(xì)規(guī)定。并下發(fā)了《晉中市工商行政管理局關(guān)于貫徹落實(shí)〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐朽體系實(shí)施綱要〉的具體意見和任務(wù)分工方案》，制定了具體實(shí)施辦法，使黨風(fēng)廉政工作進(jìn)一步走向規(guī)范化、制度化、長效化。
二、抓教育，全力弘揚(yáng)廉政文化
黨風(fēng)廉政教育是從源頭上預(yù)防和治理腐朽的根本性措施。工商行政管理部門有人事權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)、審批權(quán)，執(zhí)法人員有執(zhí)法權(quán)、處罰權(quán)，一旦放松理想信念教育，就有可能感染為政不勤、行政不廉的病毒。為此，我局始終注重干部的廉政教育，積極構(gòu)建富有工商特色的廉政文化。
1.明確教育目標(biāo)。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，我局確立了以“三型”、“八堅(jiān)持”為核心的廉政文化工作思路。“三型”，即“打造主要陣地，培育傳播型的XX工商廉政文化;依托互動(dòng)手段，營造大眾型的晉中工商廉政文化;整合文化資源，建立推進(jìn)型的晉中工商廉政文化”�！鞍藞�(jiān)持”，即堅(jiān)持教育倡廉，增強(qiáng)思想免疫力;堅(jiān)持讀書思廉，樹立正確利益觀;堅(jiān)持陣地傳廉，營造廉榮貪恥氛圍;堅(jiān)持談話促廉，強(qiáng)化法治觀念;堅(jiān)持典型導(dǎo)廉，確立先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn);堅(jiān)持活動(dòng)興廉，培養(yǎng)廉潔行為;堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)傳廉，增強(qiáng)廉政文化群眾性;堅(jiān)持環(huán)境育廉，營造廉潔勤政的廉政文化。通過細(xì)化目標(biāo)，明確重點(diǎn)，從總體上明確了廉政文化建設(shè)的努力方向。
2.創(chuàng)新教育形式。采取以主題教育式、宣傳激勵(lì)式、警示提醒式、以律約人式、寓教于樂式的教育形式，實(shí)施了每日一句提示、每周一條廉政短信每月一個(gè)廉政案例，每季一堂廉政課程，每年一篇廉政書信的“五個(gè)一”活動(dòng)，舉辦了以廉政文化“四上”(即廉政警示上桌面、廉政典型上版面、廉政案例上頁面、廉政節(jié)目上臺(tái)面)和“四進(jìn)”(即廉政書信進(jìn)家庭、廉政宣講進(jìn)基層、廉政論壇進(jìn)機(jī)關(guān)、廉政文藝進(jìn)社區(qū))為主要內(nèi)容的豐富多彩的廉政文化建設(shè)活動(dòng)，達(dá)到了網(wǎng)上有廉政信息、墻上有廉政警示、紙上有廉政宣傳、嘴里有廉政提醒、心里有廉政信念的廉政宣傳效果，營造了濃厚的廉政文化氛圍。
3.扎實(shí)開展各項(xiàng)主題活動(dòng)。我局先后組織全局干部進(jìn)行了XXXX、政務(wù)禮儀等專題講座，聘請(qǐng)檢察院同志開展了預(yù)防職務(wù)犯罪講座;組織大家觀看了《高墻內(nèi)的鐘聲》等反腐警示片，參觀了市紀(jì)委舉辦的反腐倡廉成果展，前往女子監(jiān)獄進(jìn)行現(xiàn)場警示教育;深入開展了“學(xué)習(xí)楊寬德、弘揚(yáng)太行精神”的宣傳教育活動(dòng)。特別是在中國共產(chǎn)黨誕辰XX周年之際，在XX電視臺(tái)演播廳成功舉辦了“XX市工商系統(tǒng)慶七一紅盾之光廉政文藝匯演”。本次匯演在各縣(市、區(qū))局的精心組織下，共編排了25個(gè)節(jié)目，其中：綜合類節(jié)目5個(gè)，語言類節(jié)目10個(gè)，音樂快板類節(jié)目5個(gè)，舞蹈類節(jié)目5個(gè)。經(jīng)過初選，有15個(gè)節(jié)目進(jìn)行了匯演。節(jié)目內(nèi)容豐富，形式多樣，生動(dòng)地展現(xiàn)了我局廉政文化建設(shè)成果，得到了省局和市委領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)。
三、抓監(jiān)督，不斷提升行政效能
強(qiáng)化效能監(jiān)察，全面落實(shí)省局提出的“五增五創(chuàng)”工作主題，是提升行政效能的客觀要求，也是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容。在實(shí)際工作中，我們將工商稽查與效能監(jiān)察有機(jī)地結(jié)合起來，將“為”與“效”作為監(jiān)督監(jiān)察的重點(diǎn)，雙責(zé)并進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)行政效能建設(shè)工作的開展。
一是加強(qiáng)工商稽查，規(guī)范執(zhí)法行為。以防止行政不作為和亂作為為重點(diǎn)，深入一線開展工商稽查。為收到實(shí)效，我們采取了監(jiān)督內(nèi)部和稽查外部相結(jié)合、規(guī)范執(zhí)法行為與整頓經(jīng)營行為相結(jié)合、重點(diǎn)轄區(qū)與次要區(qū)域相結(jié)合、執(zhí)法宣傳與征求意見相結(jié)合的“五結(jié)合”工作方法。去年以來，市局稽查人員先后深入到各縣(市、區(qū))，對(duì)近200多戶各類經(jīng)營戶中進(jìn)行了查訪。每深入一戶，都做到了查(查是否合法經(jīng)營)、看(經(jīng)營行為是否合法)、問(執(zhí)法人員執(zhí)法作風(fēng)是否優(yōu)良)、求(征求執(zhí)法情況回訪意見)、講(講解工商法律法規(guī))，不僅了解和掌握了基層的工作狀況，也有效地規(guī)范了基層的執(zhí)法行為。
二是開展效能監(jiān)察，提高服務(wù)水平。結(jié)合引深“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”主題活動(dòng)，我們堅(jiān)持從基層基礎(chǔ)抓起，抓住與群眾聯(lián)系最為直接的基層工商所辦理個(gè)體營業(yè)執(zhí)照環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地開展效能監(jiān)察。監(jiān)察主要突出了辦照時(shí)間是否符合承諾期限、辦照手續(xù)是否符合法定依據(jù)、辦照程序是否簡快明了、辦照服務(wù)是否優(yōu)質(zhì)高效、辦照收費(fèi)是否依法依規(guī)等五方面的內(nèi)容，隨機(jī)對(duì)市局及5個(gè)基層工商局去年以來辦理的50戶工商戶檔案進(jìn)行了抽查。從監(jiān)察情況看，能及時(shí)辦結(jié)的(當(dāng)日)占到抽查總數(shù)的99%，其中兩天辦結(jié)的只有1戶，七天辦結(jié)的1戶。所有辦照檔案手續(xù)齊備、程序程序合法的占抽查的95%。通過效能監(jiān)察，進(jìn)一步規(guī)范了基層工商局所的辦事程序，提高了工作效率。
四、抓行風(fēng)，著力塑造親民、愛民的服務(wù)形象
行風(fēng)建設(shè)是密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系重要舉措，是打造一流隊(duì)伍、塑造良好形象的重要途徑。在鞏固五年來開展政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議成果的基礎(chǔ)上，我們努力克服滿足和松懈情緒，客觀總結(jié)成績和不足，著重在“實(shí)”字上下功夫，努力做到長抓不懈，扎實(shí)推進(jìn)。
一是單位領(lǐng)導(dǎo)有“實(shí)責(zé)”。在系統(tǒng)內(nèi)部層層簽訂了政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議責(zé)任書，特別是明確了基層工商所負(fù)責(zé)人為“雙評(píng)”責(zé)任人，落實(shí)了行評(píng)及“雙評(píng)”責(zé)任，使大家實(shí)實(shí)在在地感到身上的擔(dān)子和“壓力”。
二是工作開展有“實(shí)事”。首先，根據(jù)市糾風(fēng)辦有關(guān)行評(píng)工作的安排，及時(shí)召開行評(píng)及雙評(píng)工作動(dòng)員會(huì)，對(duì)全年工作做出了總體安排和要求。其次，加強(qiáng)宣傳，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。XXX局長、XXX組長和有關(guān)科室負(fù)責(zé)人在XX廣播電臺(tái)每年都參加維權(quán)宣傳活動(dòng)，接受群眾提問，及時(shí)解答群眾提出的各種問題。同時(shí)，大力推進(jìn)政務(wù)公開，把群眾最為關(guān)心、反映最為強(qiáng)烈和最易滋生腐朽的執(zhí)法和辦事環(huán)節(jié)作為公開的重點(diǎn)，公開辦事依據(jù)，公開辦事程序，公開辦事期限，公開辦事結(jié)果，自覺接受人民群眾和社會(huì)輿論監(jiān)督。第三，采取單位自查與個(gè)人自查相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)明察與稽查人員暗訪相結(jié)合、請(qǐng)進(jìn)來座談與走出去走訪相結(jié)合、征求執(zhí)法服務(wù)意見與專項(xiàng)調(diào)查問題結(jié)合的方法，全方位多渠道查找行風(fēng)問題。共查出五方面12個(gè)問題，并對(duì)問題根源進(jìn)行了深入的剖析。
三是問題整改有“實(shí)意”。為確保行風(fēng)問題整改實(shí)效，制定了整改方案，明確了整改分工和要求，出臺(tái)了整改措施，推行了整改責(zé)任制、整改監(jiān)督檢查制和整改情況反饋制，有力地促進(jìn)了行風(fēng)問題整改。目前，除需要長期著手的隊(duì)伍素質(zhì)問題外，其他11個(gè)問題都已得到了徹底的解決。
四是監(jiān)督檢查有“實(shí)招”。采取領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)明查、稽查人員暗訪、工作考核“三結(jié)合”的方法對(duì)行業(yè)作風(fēng)進(jìn)行了監(jiān)督檢查。去年以來，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查4次，暗訪3次，工作考核10次，并適時(shí)進(jìn)行了通報(bào)，同時(shí)對(duì)省明查暗訪發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了及時(shí)的糾正。
五是民主評(píng)議有“實(shí)效”。通過扎實(shí)推進(jìn)行風(fēng)評(píng)議工作，我局出現(xiàn)了“五減少”“五增多”的良好局面。即一味被動(dòng)接受監(jiān)督投訴的減少，自律和自我提高的增多了;以管理者自居，耍特權(quán)威風(fēng)的減少，文明管理、秉公執(zhí)法的增多了;人浮于事的減少，講責(zé)任心干事業(yè)的增多了;吃拿卡要等損害工商形象的減少，廉潔清正的增多了;做表面文章的減少，為群眾高效服務(wù)講實(shí)效的增多了。
五、抓制度，構(gòu)建長效的保障機(jī)制
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須著眼長遠(yuǎn)，不斷完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。通過多年來的積極探索，我們初步構(gòu)架起了一套加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。概括起來就是12個(gè)字：三級(jí)監(jiān)督，四管齊下，全程監(jiān)控。三級(jí)監(jiān)督，是指在基層工商所設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察員的基礎(chǔ)上，完善市局、縣、所三級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。四管齊下，是指行政督察、票據(jù)核查、法制檢查、紀(jì)檢監(jiān)察同步運(yùn)作。全程監(jiān)控，是指對(duì)行政審批、行政處罰、行政收費(fèi)進(jìn)行“事前、事中、事后”全過程監(jiān)督，即事前告誡回避制度、事中集體審定制度、事后回訪反饋制度。三級(jí)監(jiān)督是組織結(jié)構(gòu)的縱向延伸，四管齊下是監(jiān)督內(nèi)容的橫向覆蓋，全程監(jiān)控則是對(duì)執(zhí)法過程的跟蹤監(jiān)督。省工商局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的做法給予充分肯定。
黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)長期的工作，我們盡管作了一些工作，但是離上級(jí)的要求，離人民群眾的期待還有不小的差距。今后，我們將按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，認(rèn)真落實(shí)市紀(jì)委、省局黨組的安排部署，扎實(shí)推進(jìn)“五增五創(chuàng)”，為XX的改革發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
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