以暑假聚會(huì)為題目的作文
人社局人員學(xué)習(xí)四中全會(huì)和中紀(jì)委四次會(huì)議精神心得
今天上午我們紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)集中學(xué)習(xí)了黨的中全精神和中紀(jì)委十八屆四次會(huì)議精神報(bào)告，現(xiàn)在進(jìn)行集中交流發(fā)言，我深感榮幸，“貫徹落實(shí)四中全會(huì)和四次全會(huì)精神是全黨的重大政治任務(wù)，思想認(rèn)識(shí)的提高最終體現(xiàn)在行動(dòng)上，我們要密切結(jié)合工作實(shí)際，堅(jiān)決貫徹落實(shí)”根據(jù)這一精神要求，我作為縣計(jì)生局的紀(jì)檢組長(zhǎng)，今結(jié)合人口計(jì)生實(shí)際，以規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收、管理、使用為例淺析“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”與“三轉(zhuǎn)”之間的辯證關(guān)系，以求拋磚引玉，為大家落實(shí)上午的集中學(xué)習(xí)提供借鑒，不當(dāng)之處，請(qǐng)批評(píng)指正。
一、明確紀(jì)檢監(jiān)察職能，以科學(xué)立法為抓手，抓住征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的重點(diǎn)，找準(zhǔn)融合點(diǎn)，依法鎖定違法生育對(duì)象，從制度層面發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的作用。
1、依法鎖定違法生育對(duì)象，從做到底子清、目標(biāo)明的方向進(jìn)行監(jiān)督。我縣開(kāi)發(fā)利用社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管系統(tǒng)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須把違法生育對(duì)象錄入征管系統(tǒng)。并對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法生育對(duì)象及時(shí)立案，將征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)金額，票據(jù)號(hào)及時(shí)錄入該系統(tǒng)，從而使我們計(jì)生工作人員掌握違法生育的基本家庭情況，數(shù)量做到了底子清，目標(biāo)明。
2、科學(xué)規(guī)范自由裁量權(quán)，從制度層面實(shí)行監(jiān)督。
一是以實(shí)事求是的精神，規(guī)范自由裁量權(quán)，從“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”進(jìn)行監(jiān)督。
根據(jù)計(jì)生工作實(shí)情，我們嚴(yán)格規(guī)范了縣、鄉(xiāng)計(jì)生執(zhí)法人員的權(quán)利，根據(jù)法律規(guī)定，對(duì)違法生育對(duì)象按上年總收入的2-6倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。我們嚴(yán)格要求大部分普通對(duì)象按2倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，按4-6倍征收的，交由局案件審批小組審批，要有會(huì)議記錄。為了調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作積極性，按權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則，我們規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)征收個(gè)案社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率不少于70%，否則移送法院強(qiáng)制執(zhí)行。為了監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部行政不作為，我們把立案數(shù)、案卷質(zhì)量、及時(shí)移送法院案件數(shù)，個(gè)案征收不到位未移送法院強(qiáng)制執(zhí)行的，納入年終綜合考核。
二是以實(shí)事求是的精神，格式化征收程序，減輕執(zhí)法人員違法行政的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，進(jìn)行依程序監(jiān)督。
為了嚴(yán)格征收程序，我們請(qǐng)縣法制辦指導(dǎo)，依照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，制定了立案，審批、告知、行政征收、法院強(qiáng)制執(zhí)行的寧鄉(xiāng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的個(gè)案執(zhí)行程序。
為了嚴(yán)格社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收、管理、使用，今年我局與縣財(cái)政局聯(lián)合下文，對(duì)此進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范。
二、發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督作用，以嚴(yán)格執(zhí)法為抓手，抓住社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的難點(diǎn)，找準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法的切入點(diǎn)，依法懲處違法生育對(duì)象，從綜合治理層面上發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的作用。
第一，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持�？h紀(jì)委成立計(jì)生效能監(jiān)察室。
第二，注重部門協(xié)助。與縣法院聯(lián)合成立計(jì)生非訴行政案件執(zhí)行局。
第三 嚴(yán)格執(zhí)法。 依法監(jiān)督社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收。
一是把社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)納入年終綜合考核，并逐年增加計(jì)分權(quán)重，發(fā)揮考核的指揮棒作用。
二是把計(jì)生效能監(jiān)察納入年度考核扣分，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視群眾的舉報(bào)，并逼其依法行政。
三是出臺(tái)了對(duì)非訴行政案件執(zhí)行局的考核準(zhǔn)則，把工作人員的績(jī)效利益與任務(wù)掛鉤。
四是規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政征收。征收到位率低于70%的案件必須無(wú)條件移送法院，否則納入倒扣分。
三、轉(zhuǎn)變紀(jì)檢監(jiān)察的工作方式，以公正司法為抓手，抓住征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的關(guān)鍵點(diǎn)，找準(zhǔn)公平正義的關(guān)鍵部位，依法管理計(jì)生執(zhí)法隊(duì)伍，從規(guī)范權(quán)力運(yùn)行發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的作用。
一是加強(qiáng)了執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)，增強(qiáng)了執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法能力。每年請(qǐng)縣法制辦、縣法院和計(jì)生局有執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)和同事講課，重要講管用的“招”。
二是強(qiáng)化考核機(jī)制，逼執(zhí)法人員打擊違法生育和依法行政兩不誤。即對(duì)數(shù)量上和對(duì)個(gè)案質(zhì)量上均有要求。每年年終綜合考核中社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收數(shù)量上有任務(wù)，個(gè)案質(zhì)量上對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行扣分制。對(duì)非訴執(zhí)行局也進(jìn)行了數(shù)量與效益掛鉤的管理辦法。
三是突破人情干擾，形成機(jī)制表態(tài)權(quán)力模式。
首先，嚴(yán)格制度管理，高倍征收標(biāo)準(zhǔn)確定要由審批領(lǐng)導(dǎo)小組集體依法決定。其次，要嚴(yán)格底線，給執(zhí)法人員一定的自由裁量權(quán)。我們現(xiàn)在規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政征收?qǐng)?zhí)法人員對(duì)個(gè)案征收必須滿70%。否則無(wú)條件移交法院強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)移交法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件中，有特殊情況的必須由法院和計(jì)生局根據(jù)對(duì)象提出的申請(qǐng)會(huì)審之后再作暫緩征收的決定。
四、轉(zhuǎn)變紀(jì)檢監(jiān)察的工作作風(fēng)，以“全民守法”為抓手，抓住社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的落著點(diǎn)，找準(zhǔn)群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展“陽(yáng)光計(jì)生”行動(dòng)，使群眾知法、守法。
“陽(yáng)光計(jì)生”是反腐倡廉的邏輯起點(diǎn)。“陽(yáng)光是最好的防腐劑”。“陽(yáng)光計(jì)生”是我們通過(guò)實(shí)踐驗(yàn)證的成功探索。
一是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，扎實(shí)開(kāi)展“陽(yáng)光計(jì)生”行動(dòng)。
探索實(shí)施的以規(guī)范計(jì)劃生育村(居)務(wù)公開(kāi)XX縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)陽(yáng)光征費(fèi)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)為重點(diǎn)的“陽(yáng)光計(jì)生”，在縣紀(jì)委設(shè)立計(jì)生效能監(jiān)察室，與縣法院聯(lián)合設(shè)立的計(jì)生非訴行政案件執(zhí)行局，都在全省乃至全國(guó)產(chǎn)生了良好的示范效應(yīng)，并得到了省計(jì)生委的全面推行。我縣由此被評(píng)為“全國(guó)陽(yáng)光計(jì)生示范單位”(全國(guó)55家)，獲全省計(jì)劃生育創(chuàng)新獎(jiǎng)(全省5家)，概括起來(lái)有四個(gè)特點(diǎn)：第一我們的宣傳教育虛功實(shí)做，是我們計(jì)生部門民主管理的鮮活形式。第二，把問(wèn)題變課題;把課題變成果;把成果變機(jī)制;把機(jī)制變平臺(tái)，有利地促進(jìn)了計(jì)生其他工作的開(kāi)展。第三，總體上實(shí)行了陽(yáng)光征費(fèi)，陽(yáng)光執(zhí)法，陽(yáng)光監(jiān)督，陽(yáng)光考核。第四，大大提高了征費(fèi)的到位率。提升了政府的公信度、群眾的滿意度及隊(duì)伍的素質(zhì)。
二是切實(shí)落實(shí)了群眾對(duì)計(jì)生工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使群眾知法、守法。群眾的眼睛是雪亮的，對(duì)違法生育對(duì)象通過(guò)村(居)務(wù)公開(kāi)，網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)，使群眾知曉違法生育對(duì)象和違法生育對(duì)象的應(yīng)征金額和已征金額，有三個(gè)好處：第一，方便群眾參與，并及時(shí)舉報(bào)隱藏對(duì)象，方便群眾對(duì)我們執(zhí)法不公的監(jiān)督。第二，通過(guò)公開(kāi)政策法律法規(guī)，使違法生育對(duì)象清楚應(yīng)該受到的處罰。也方便其他群眾共同參與計(jì)生工作。第三，通過(guò)公開(kāi)倒逼我們執(zhí)法隊(duì)伍嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法。
這是我局“三轉(zhuǎn)”過(guò)程中針對(duì)計(jì)劃生育的難點(diǎn)、焦點(diǎn)探索實(shí)施的，效果明顯，今年全縣征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)6303萬(wàn)元，立案3057例，法院強(qiáng)制執(zhí)行102次，執(zhí)行897例，司法拘留130人，專項(xiàng)清查出歷年來(lái)違法生育黨員214人，開(kāi)除黨籍處分207人。
五、感受和建議
1、紀(jì)檢工作人員對(duì)所在單位進(jìn)行有效監(jiān)督，必須熟知與之相關(guān)的法律、程序。
2、為了使基層紀(jì)檢工作人員真正發(fā)揮“三轉(zhuǎn)”的作用，請(qǐng)縣紀(jì)委出臺(tái)規(guī)范性的符合我縣實(shí)際的工作指南或者操作辦法。
3、現(xiàn)有的班子成員考核機(jī)制對(duì)堅(jiān)持原則的紀(jì)檢監(jiān)察工作人員有一定的負(fù)面作用，請(qǐng)上級(jí)紀(jì)委從關(guān)心、愛(ài)護(hù)紀(jì)檢干部的角度出發(fā)，提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。
總之，我局紀(jì)檢組結(jié)合計(jì)生實(shí)際，以規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、管理、使用進(jìn)行了一些有益探索，正好切合黨的十八屆四中全會(huì)和中紀(jì)委的十八屆四次全會(huì)中的“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的精神，和紀(jì)檢系統(tǒng)的“三轉(zhuǎn)”要求。只是一些膚淺認(rèn)識(shí)和簡(jiǎn)單作法，誤了領(lǐng)導(dǎo)們和同志們的時(shí)間，敬請(qǐng)諒解!
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