掃雪的老人作文

　　大連市國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作方案要點(diǎn)

　　大連市是遼寧省副省級(jí)城市，計(jì)劃單列市，是東北振興的窗口、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶核心城市。2013年常住人口691.8萬人，戶籍人口591.4萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率68.5%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率63.1%。

　　一、開展國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)的總體目標(biāo)

　　以包容、創(chuàng)新、智慧、綠色為特色，以尊重意愿、因地制宜、試點(diǎn)先行、改革創(chuàng)新為原則，圍繞四個(gè)方面大膽開展試點(diǎn)探索，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，率先走出一條新型城鎮(zhèn)化道路，為全國(guó)提供示范經(jīng)驗(yàn)和模式。

　　——到2017年，實(shí)現(xiàn)50萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，其中外地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口30萬人，本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口20萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到71.4%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到67%，建立各級(jí)政府、企業(yè)和個(gè)人共同參與的市民化成本分擔(dān)機(jī)制。到2020年，累計(jì)實(shí)現(xiàn)120萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，其中外地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口70萬人，本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口50萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到75.6%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到72.5%。城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提升，戶籍人口城鎮(zhèn)化率和常住人口城鎮(zhèn)化率差距縮小。一大批已成為常住人口但尚未享受市民待遇的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。

　　——形成以政府為引導(dǎo)、市場(chǎng)化資本為主體的新型投融資機(jī)制。市場(chǎng)準(zhǔn)入全面放開，價(jià)格機(jī)制基本形成，社會(huì)資本廣泛參與，政府資產(chǎn)負(fù)債實(shí)現(xiàn)良性可持續(xù)運(yùn)營(yíng)，差別化融資模式與償債機(jī)制全面建立。

　　——探索建立機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、人員精干、層級(jí)扁平、分工明晰、機(jī)制靈活的新型管理架構(gòu)，形成“小政府、大服務(wù)、高效率、低成本”的新型行政管理體制。

　　——完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，在智慧城市建設(shè)、綠色低碳城市發(fā)展、生態(tài)文明制度建設(shè)等方面進(jìn)行改革探索。

　　二、開展國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)的主要任務(wù)

　　(一)建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制

　　大連市主城區(qū)和金普新區(qū)建立積分制落戶制度，放寬落戶標(biāo)準(zhǔn)，其余地區(qū)全面放開落戶限制。建立遞進(jìn)式的居住證公共服務(wù)供給機(jī)制，持有居住證的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口可享受居住證附帶的基本公共服務(wù)，符合一定條件者可申請(qǐng)享受較高層次權(quán)益。試點(diǎn)期農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化人均成本11萬元中，政府承擔(dān)40%，企業(yè)承擔(dān)32%，個(gè)人承擔(dān)28%。其中政府承擔(dān)220億元公共成本，主要由大連市政府承擔(dān)，實(shí)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤、建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤的政策。完善引導(dǎo)個(gè)人和企業(yè)承擔(dān)相關(guān)成本的機(jī)制。

　　(二)建立多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制

　　提高新型城鎮(zhèn)化市級(jí)預(yù)算資金比例。制定政府債務(wù)管理制度，爭(zhēng)取省級(jí)發(fā)債資金向本市傾斜。在政府設(shè)立市級(jí)股權(quán)投資引導(dǎo)基金基礎(chǔ)上，與市場(chǎng)化的大連城鄉(xiāng)一體化建設(shè)發(fā)展基金組合實(shí)現(xiàn)放大效應(yīng)，形成各方資金參與的多元化城鎮(zhèn)投融資機(jī)制。放開準(zhǔn)入限制，理順價(jià)格機(jī)制，制定社會(huì)資本進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、參與公用基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)的政策，探索針對(duì)不同領(lǐng)域的PPP、資產(chǎn)證券化等差別化融資模式。

　　(三)推進(jìn)行政管理體制改革創(chuàng)新

　　探索建立行政管理創(chuàng)新和行政成本降低的新型城市行政管理模式。推廣經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政體制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，賦予吸納人口多、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的鎮(zhèn)同人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)的管理權(quán)。理順與縣級(jí)部門、派駐機(jī)構(gòu)的職權(quán)分工，落實(shí)試點(diǎn)城鎮(zhèn)管理權(quán)限，提高居民自治管理能力。通過政府購(gòu)買服務(wù)推進(jìn)公共服務(wù)社會(huì)化，通過電子政務(wù)提高公共服務(wù)水平。

　　(四)綜合推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新

　　以全域基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、全域基本公共服務(wù)均等化、全域城區(qū)現(xiàn)代化、全域村鎮(zhèn)社區(qū)化、全域農(nóng)業(yè)都市化為目標(biāo)推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。建立智慧交通、智慧衛(wèi)生、智慧教育、智慧社區(qū)等的統(tǒng)籌機(jī)制。探索生態(tài)文明制度建設(shè)，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系、綠色服務(wù)體系和綠色環(huán)境體系。

　　三、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。大連市國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的全域城市化工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一實(shí)施。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作安排，各地區(qū)各部門成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。建立新型城鎮(zhèn)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的監(jiān)督考核。

　　(二)加強(qiáng)政策統(tǒng)籌。制定配套政策，加強(qiáng)戶籍、居住證、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、養(yǎng)老、就業(yè)等多項(xiàng)政策的協(xié)調(diào)推動(dòng)。按照性質(zhì)不變、渠道不亂的原則，將各項(xiàng)資金打捆用于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

　　(三)增強(qiáng)人才支撐。制定政策吸引科技人才、高技能人才、高校畢業(yè)生到中小城市和小城鎮(zhèn)落戶發(fā)展。實(shí)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的職業(yè)技能提升工程。開展市民化文化培訓(xùn)。

　　(四)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。確保財(cái)力對(duì)科技研發(fā)的投入高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。引導(dǎo)科技創(chuàng)新型企業(yè)參與新型城鎮(zhèn)化產(chǎn)城融合發(fā)展，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化。

【掃雪的老人作文】相關(guān)文章：

掃雪的老人作文01-28

掃雪的老人作文11-28

寫一篇關(guān)于掃雪的老人的作文有多難12-14

作文：掃雪05-12

（精選）掃雪作文09-04

掃雪的作文(精選)03-15

掃雪的作文07-22

掃雪的作文【精選】12-02

掃雪作文08-10

掃雪的作文08-31