家鄉(xiāng)桂花樹作文300字
2015年岳陽市人民政府工作報(bào)告
——2015年1月13日在岳陽市第七屆人民代表大會第三次會議上
岳陽市人民政府市長 盛榮華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2014年經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展
2014年，在中共岳陽市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，邁上了全面建成小康社會和建設(shè)現(xiàn)代幸福岳陽的新臺階。岳陽獲評十個(gè)“中國最具幸福感城市”、“中國最具文化軟實(shí)力城市”之一，是全國唯一同獲兩項(xiàng)殊榮的地級城市。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2676億元，增長9.5%;固定資產(chǎn)投資1827億元，增長23%;規(guī)模工業(yè)增加值增長9.5%;社會消費(fèi)品零售總額884億元，增長13%;公共財(cái)政預(yù)算收入256.3億元，比上年略有增長;完成進(jìn)出口總額8億美元，增長24.2%。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4%。
——發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為10.8∶54.1∶35.1，第三產(chǎn)業(yè)比重提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到123家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重17%，提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。非公經(jīng)濟(jì)占GDP比重62%，提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。萬元GDP能耗下降6%，主要污染物排放削減率超額完成省定任務(wù)，空氣質(zhì)量優(yōu)良率在全省6個(gè)重點(diǎn)監(jiān)控城市中排第一。連續(xù)11年獲評《福布斯》中文版中國大陸最佳商業(yè)城市。
——居民收入持續(xù)增加。民生支出占財(cái)政總支出比重72.6%。城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)23310元和11120元，分別增長10%和12%。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額961億元，增長11.9%。5.8萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。城鄉(xiāng)低保月保障標(biāo)準(zhǔn)線分別提高到400元和200元。企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金提高到1604元。
——社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。成功舉辦全國體育舞蹈公開賽、全省第八屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會。巴陵石化榮獲國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。中科電氣榮獲國家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)。巴陵戲首次走出國門赴土庫曼斯坦參加對外文化交流，《洞庭漁歌》入選第四批國家級非遺代表名錄，成功通過國家歷史文化名城復(fù)查。人口自然增長率6.5‰，連續(xù)16年獲評全省人口計(jì)生工作先進(jìn)市，各縣市區(qū)均進(jìn)入先進(jìn)以上行列。獲評全國無償獻(xiàn)血先進(jìn)市、全國衛(wèi)生監(jiān)督工作先進(jìn)市，新農(nóng)合參合率穩(wěn)居全省第一。
——社會大局和諧穩(wěn)定。平安岳陽建設(shè)深入推進(jìn)，安全生產(chǎn)事故各項(xiàng)指標(biāo)下降10%以上，連續(xù)6年獲評全國安全生產(chǎn)月活動(dòng)先進(jìn)市，連續(xù)9年獲評全省安全生產(chǎn)工作先進(jìn)市。信訪總量下降11%，進(jìn)京非訪全省最少。社會治安案件發(fā)案率下降21.3%，連續(xù)8年獲評全省社會治安綜合治理先進(jìn)市，綜治民調(diào)排全省第二位，君山排全省縣市區(qū)第一位。
過去一年，困難比預(yù)料的多，壓力比預(yù)想的大，但我們頂住壓力，克服困難，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
1、突出項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。扎實(shí)推進(jìn)“雙百工程”、“三個(gè)一批”競賽活動(dòng)和“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”，104個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目100個(gè)開工，103個(gè)重大前期項(xiàng)目21個(gè)提前開工，南翔萬商國際商貿(mào)物流城、環(huán)南湖旅游交通三圈、科倫二期等項(xiàng)目加快推進(jìn)，10萬噸環(huán)氧丙烷等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，國家磁力設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建成運(yùn)營。岳陽港、岳陽三荷機(jī)場、常岳九鐵路等項(xiàng)目列入國家長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊規(guī)劃，中國洞庭湖博覽園、河湖連通工程等項(xiàng)目列入洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)“511”工程，1500萬噸煉油改擴(kuò)建及100萬噸芳烴項(xiàng)目納入國家“十三五”石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。綠色化工產(chǎn)業(yè)園列入國家首批低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)，軍民融合北斗衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)園、洞庭湖國際電子商務(wù)新城啟動(dòng)建設(shè)。汨羅通過國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)驗(yàn)收，全省首個(gè)農(nóng)業(yè)光伏發(fā)電項(xiàng)目落戶平江，君山工業(yè)園獲批省級工業(yè)集中區(qū)。內(nèi)聯(lián)引資到位資金355億元，華菱集團(tuán)、紅星美凱龍、新華聯(lián)、友阿等知名企業(yè)進(jìn)駐岳陽。
2、突出改革開放，激發(fā)市場活力。行政審批制度改革扎實(shí)推進(jìn)，精簡各類行政許可事項(xiàng)166項(xiàng)，在全省率先不再保留非行政許可事項(xiàng)。市、縣兩級政府機(jī)構(gòu)改革全面啟動(dòng)。工商登記制度改革試點(diǎn)有序開展，新登記企業(yè)戶數(shù)、注冊資本(金)分別增長59.6%和98.5%。中信、光大銀行岳陽分行開業(yè)。鐵路運(yùn)輸業(yè)、郵政業(yè)和電信業(yè)“營改增”全面落實(shí)。農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證及抵押貸款等試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。國企改制遺留問題處理、戶籍制度改革進(jìn)展順利。臨湘列入全國“多規(guī)合一”試點(diǎn)市。對外開放邁開大步，“一區(qū)一港三口岸”建設(shè)取得重大突破，綜合保稅區(qū)是去年全國第一個(gè)獲批的保稅區(qū)，汽車整車進(jìn)口口岸是中部地區(qū)首個(gè)獲批的口岸，進(jìn)口肉類指定口岸是長江沿線繼上海、重慶之后第三個(gè)獲批的口岸，進(jìn)口糧食指定口岸正式運(yùn)營，城陵磯港納入啟運(yùn)港退稅范圍，與上港集團(tuán)成功簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。成功舉辦“高鐵遇上游輪”旅游聯(lián)盟、央視《尋寶·走進(jìn)岳陽樓》活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)旅游總收入247.4億元，增長20%。完成集裝箱吞吐量22萬標(biāo)箱，港口貨物吞吐量1.2億噸。
3、突出企業(yè)幫扶，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。深入開展11大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和37家重點(diǎn)民營企業(yè)三年幫扶行動(dòng)，實(shí)施《岳陽市重點(diǎn)民營企業(yè)幫扶資金管理辦法》。設(shè)立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)資金，新增銀行信貸103億元，獲批建設(shè)用地1200公頃，完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)6萬人次。從嚴(yán)整治“三亂、三強(qiáng)、三難”等行為，依法查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境典型案件6起。非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值1659億元，增長10.5%，道道全糧油、中創(chuàng)化工、金龍銅業(yè)等6家企業(yè)進(jìn)入湖南民營企業(yè)100強(qiáng)。凱美特氣獲“省長質(zhì)量獎(jiǎng)”，科倫制藥、天欣科技獲“市長質(zhì)量獎(jiǎng)”。巴陵節(jié)能在新三板掛牌。新增中國馳名商標(biāo)9件、國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品3件。食品產(chǎn)業(yè)成為岳陽市第二個(gè)千億產(chǎn)業(yè)。
4、突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快小康進(jìn)程。高速公路“兩路一橋”、臨湖公路等項(xiàng)目加快推進(jìn)，芙蓉大道湘陰段竣工通車，新建、改造農(nóng)村公路504公里，完成危橋改造326座。完成4個(gè)110千伏輸變電項(xiàng)目建設(shè)和419個(gè)行政村農(nóng)網(wǎng)改造。“數(shù)字岳陽”地理空間框架建設(shè)全面完成。新建高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田2.2萬公頃，疏浚溝渠2萬公里，解決農(nóng)村35.8萬人飲水安全問題。糧食總產(chǎn)315萬噸，湘陰、華容、岳陽縣獲評全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，汨羅獲評全國水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化示范市和全國平安農(nóng)機(jī)示范市。水產(chǎn)品總量穩(wěn)居全省第一，湘陰獲評全國漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣。流轉(zhuǎn)土地309.6萬畝，農(nóng)民合作社發(fā)展到2017家。華容獲評國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)建設(shè)與改革試點(diǎn)縣，屈原陽岳球獲評“全國十佳農(nóng)民”。王家河流域綜合治理、洞庭新城、市體育中心、市檔案館、湖濱和馬壕污水處理廠建設(shè)加快推進(jìn)，南湖水上游樂項(xiàng)目投入運(yùn)營，公共自行車租賃系統(tǒng)使用超過630萬人次。深入開展文明創(chuàng)建，城市管理“六大整治”、“八個(gè)環(huán)境”建設(shè)和精神文明“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”扎實(shí)推進(jìn)，全省城市衛(wèi)生暗訪檢查排名第一。禁拆治違持續(xù)加力，拆除違法建設(shè)2282處31.7萬平米。農(nóng)村環(huán)境整治縱深推進(jìn)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面啟動(dòng)，平江茅田村獲評中國最美休閑鄉(xiāng)村。
5、突出民生改善，提升幸福指數(shù)。37件省市實(shí)事全面或超額完成，開工建設(shè)保障性住房44187套，城區(qū)提質(zhì)改造小街巷547條、農(nóng)貿(mào)市場11個(gè)，更新新能源公交車200臺，實(shí)施農(nóng)村危房改造9700戶。“五大保險(xiǎn)”繼續(xù)擴(kuò)面提標(biāo)，住房公積金管理規(guī)范安全，“零就業(yè)”家庭持續(xù)動(dòng)態(tài)清零。貧困殘疾人住房解困工作扎實(shí)推進(jìn)，在全省率先完成貧困戶危房改造“百村示范”工程，獲評全國社會扶貧先進(jìn)集體。教育資源布局調(diào)整啟動(dòng)實(shí)施，陽光招生扎實(shí)推進(jìn)，城區(qū)“大班額”問題化解初見成效，華容納入全國教育信息化建設(shè)試點(diǎn)縣。國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，廣播電視“村村通”建設(shè)任務(wù)全面完成，“歡樂瀟湘·幸福岳陽”、“周末一元?jiǎng)?rdquo;等群眾文化活動(dòng)深入開展。城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)和單獨(dú)二孩政策全面落實(shí)，完成50家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建，市二醫(yī)院、市中醫(yī)院獲批國家級全科醫(yī)生培訓(xùn)基地，重大疾病防控、公共衛(wèi)生服務(wù)和食品藥品安全工作扎實(shí)開展。城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平逐步提高，城區(qū)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼逐年增長，岳陽樓區(qū)獲評全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)。大力推進(jìn)湘江污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃和河道采砂規(guī)范化管理，扎實(shí)開展鐵山水資源保護(hù)行動(dòng)月活動(dòng)，加強(qiáng)南湖水環(huán)境綜合治理，東洞庭湖自然保護(hù)區(qū)列入首批世界保護(hù)地綠色名錄。
6、突出民主法治，加強(qiáng)自身建設(shè)。自覺接受市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，全面完成市人大議案、代表建議和市政協(xié)建議案、委員提案辦理。扎實(shí)推進(jìn)“三提升”主題活動(dòng)，政風(fēng)行風(fēng)明顯改進(jìn)，市政府門戶網(wǎng)站榮獲中國政務(wù)網(wǎng)站領(lǐng)先獎(jiǎng)，市長信箱、“12345”熱線同獲精品欄目獎(jiǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，政務(wù)服務(wù)審批提速42.8%。順利完成第九次村委會換屆選舉。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”，全面停止新建樓堂館所，全面完成辦公用房清理，全面加強(qiáng)公務(wù)用車管理，全市公務(wù)卡刷卡率53.3%，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降27.9%。
其他各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)取得新成績，國安、武警、消防、人防、統(tǒng)計(jì)、史志、保密、老齡、民族宗教、科協(xié)、氣象、外事僑務(wù)、對臺、聯(lián)絡(luò)接待、移民、煙草、郵政、通信等工作取得新進(jìn)步，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)及各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中作出了新貢獻(xiàn)。
各位代表!過去一年，奮斗十分艱辛，成績來之不易，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有關(guān)心和支持岳陽改革發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時(shí)，我如實(shí)向大家報(bào)告，受宏觀經(jīng)濟(jì)下行、長煉和巴陵兩廠周期性停產(chǎn)檢修、淘汰關(guān)停落后產(chǎn)能工業(yè)企業(yè)等諸多因素影響，去年GDP、規(guī)模工業(yè)增加值、公共財(cái)政預(yù)算收入等指標(biāo)沒有達(dá)到年初預(yù)期。特別是長煉、巴陵兩廠近20年來首次全面停產(chǎn)檢修70、50天，使全市工業(yè)產(chǎn)值和財(cái)稅收入分別減少92、19.8億元，拉低GDP、規(guī)模工業(yè)增加值、公共財(cái)政預(yù)算收入增速1、2和7.7個(gè)百分點(diǎn)，突出反映岳陽市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不優(yōu)，地方工業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)量小質(zhì)低，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨。同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)向好的基礎(chǔ)不牢，重大項(xiàng)目偏少;縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不強(qiáng)，開放型經(jīng)濟(jì)薄弱;民生改善仍需加力，社會保障能力和公共服務(wù)水平仍需進(jìn)一步提高;發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化，少數(shù)政府公職人員不勤不廉現(xiàn)象仍然存在。對此，我們將采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。
2015年全力推進(jìn)湖南通江達(dá)海的新增長極建設(shè)
今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，是全面建成小康社會的攻堅(jiān)之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。世界經(jīng)濟(jì)仍處在國際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，緩慢復(fù)蘇的態(tài)勢沒有改變。我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)展新常態(tài)，總體向好的趨勢沒有改變。岳陽面臨長江經(jīng)濟(jì)帶和洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)兩大國家戰(zhàn)略疊加的重大機(jī)遇，持穩(wěn)上行的走勢沒有改變。綜合分析判斷形勢，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，有利多于不利。特別是省委、省政府提出，要發(fā)揮岳陽作為湖南融入長江經(jīng)濟(jì)帶的“橋頭堡”作用，呼應(yīng)“長三角”，著眼“中三角”，對接長株潭，輻射環(huán)湖區(qū)，將岳陽發(fā)展成為全省通江達(dá)海的新增長極。這是省委、省政府對岳陽發(fā)展的新定位、新要求，也是岳陽加快發(fā)展的新機(jī)遇、新動(dòng)力。我們要以打造“湖南通江達(dá)海的新增長極”這一目標(biāo)來凝聚全市人民的智慧與力量，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，搶抓新機(jī)遇，應(yīng)對新挑戰(zhàn)，展現(xiàn)新作為，開創(chuàng)新局面。全力推進(jìn)“新增長極”建設(shè)，必須堅(jiān)持五條基本路徑：建設(shè)“橋頭堡”，主動(dòng)融入長江經(jīng)濟(jì)帶，建設(shè)大口岸，促進(jìn)大流通，培育大產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑開放發(fā)展的前沿陣地;呼應(yīng)“長三角”，全面落實(shí)長江流域通關(guān)一體化，促進(jìn)要素合理流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、市場統(tǒng)一開放，深化與沿江城市合作;著眼“中三角”，發(fā)揮岳陽黃金節(jié)點(diǎn)區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)交通、產(chǎn)業(yè)、旅游、生態(tài)等聯(lián)動(dòng)互促，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)競爭與錯(cuò)位發(fā)展;對接長株潭，加快推進(jìn)兩型社會濱湖示范區(qū)與長株潭城市群產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、市場聯(lián)網(wǎng)、科技聯(lián)姻和開發(fā)聯(lián)片，基本形成兩型發(fā)展新模式;輻射環(huán)湖區(qū)，突出生態(tài)文明主題，加強(qiáng)江湖綜合治理，推動(dòng)規(guī)劃同編、產(chǎn)業(yè)同興、設(shè)施同建、環(huán)境同治，爭當(dāng)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的先行者、引領(lǐng)者和示范者。
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中、四中全會和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以全面建成小康社會為總攬，促進(jìn)“三量齊升”，推進(jìn)“四化兩型”，狠抓改革攻堅(jiān)，突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)型升級，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)依法治市，加強(qiáng)民生保障，努力打造湖南通江達(dá)海的新增長極。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長10%左右，固定資產(chǎn)投資增長19%，社會消費(fèi)品零售總額增長12%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入增長10%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長9%、10%，萬元GDP能耗下降3.5%左右。
一、堅(jiān)持穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型
科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃，在全力穩(wěn)增長的同時(shí)，加大轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級，向中高端水平邁進(jìn)。
擴(kuò)大有效投資。繼續(xù)實(shí)施重大項(xiàng)目“雙百工程”，力爭完成全社會固定資產(chǎn)投資2170億元。交通：加快高速公路“兩路一橋”、蒙華鐵路岳陽段建設(shè)，建成臨湖公路、京港澳高速岳陽收費(fèi)站改擴(kuò)建等項(xiàng)目，開工建設(shè)岳陽三荷機(jī)場、京港澳高速新開聯(lián)絡(luò)線、G536平江青沖至伍市公路、湘陰武警機(jī)場公路等項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)村公路“通暢工程”、危橋改造和渡改橋建設(shè)，加大國省干線管養(yǎng)力度，推進(jìn)常岳九鐵路、平益高速前期工作，啟動(dòng)環(huán)湖公路規(guī)劃研究。水利：推進(jìn)農(nóng)田水利“百千萬”工程、小農(nóng)水重點(diǎn)縣、洞庭湖和黃蓋湖綜合治理、中小河流治理、水土流失治理和農(nóng)村小水電站建設(shè)，加快市防汛抗旱物資儲備中心建設(shè)，完成2萬公里農(nóng)村溝渠疏浚和100座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。電力能源：推進(jìn)9個(gè)110千伏、5個(gè)35千伏輸變電項(xiàng)目和平江抽水蓄能電站建設(shè)，新建改造250千米城鄉(xiāng)10千伏線路，啟動(dòng)靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)民營企業(yè)幫扶行動(dòng)，推動(dòng)石化、電力、食品、造紙、電磁、建材、紡織等產(chǎn)業(yè)高端化、低碳化、智能化改造，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整體競爭力。加快發(fā)展北斗應(yīng)用、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，積極培育新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，發(fā)掘做大產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)。推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，促進(jìn)信息技術(shù)在生產(chǎn)制造、服務(wù)業(yè)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的應(yīng)用。全面推進(jìn)“135”工程，加快經(jīng)開區(qū)、臨港新區(qū)、汨羅循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等各類園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，重點(diǎn)培育10家省級以上工業(yè)園區(qū)，今年力爭完成150萬平米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)、引進(jìn)250家創(chuàng)新型企業(yè)。
致力打造旅游目的地。加快構(gòu)建觀光、度假、生態(tài)、探險(xiǎn)、健身等多元旅游產(chǎn)品供給體系，豐富旅游業(yè)態(tài)，促進(jìn)旅游融合，推動(dòng)岳陽旅游由過境地游向目的地游轉(zhuǎn)變。推進(jìn)中國洞庭湖博覽園、南湖十景、順天洋沙湖國際休閑度假區(qū)、岳陽游樂場等20個(gè)重大旅游項(xiàng)目建設(shè)，加大鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)，加快休閑度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化高鐵、長江沿線旅游城市戰(zhàn)略合作，創(chuàng)新舉辦汨羅江國際龍舟節(jié)、君山團(tuán)湖野生荷花節(jié)、洞庭湖國際觀鳥節(jié)、君山島愛情文化節(jié)等主題節(jié)會活動(dòng)，做強(qiáng)做旺“樓島江湖”和“花鳥舟情”品牌。完善旅游基礎(chǔ)配套，加強(qiáng)旅游市場管理，提升旅游服務(wù)品質(zhì)，真正讓游客慕名而來、流連忘返。
促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。加快建設(shè)洞庭湖國際電子商務(wù)新城，重點(diǎn)發(fā)展食品電商、跨境電商和電商服務(wù)，積極培育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融、云計(jì)算等新興業(yè)態(tài)，全力創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市。加速推進(jìn)南翔萬商國際商貿(mào)物流城二、三期和紅星美凱龍城市綜合體、友阿商業(yè)綜合體、臨港國際汽車城、岳陽茶博城等項(xiàng)目建設(shè)，形成功能齊全、結(jié)構(gòu)合理、競爭有序的城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系。促進(jìn)住房消費(fèi)，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、服務(wù)外包、金融物流、中介咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提速發(fā)展健康養(yǎng)老、家政服務(wù)、娛樂休閑、體育健身等生活性服務(wù)業(yè)，培育更多新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
提升文化軟實(shí)力。充分挖掘歷史文化資源，積極培育憂樂文化、求索文化、龍舟文化、愛情文化等特色文化品牌，彰顯城市文化魅力，提升城市文化品位。嚴(yán)格實(shí)施國家歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，切實(shí)保護(hù)好名城名樓名鎮(zhèn)名村名居和巴陵戲、汨羅江畔端午習(xí)俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，完成慈氏塔、啟動(dòng)岳陽教會學(xué)校等國家級文保單位的維護(hù)修繕。發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，加快屈子文化園、左宗棠文化園等項(xiàng)目建設(shè)，舉辦第二屆黃茶文化節(jié)，扶持?jǐn)?shù)字出版、移動(dòng)多媒體、動(dòng)漫游戲等新興文化業(yè)態(tài)，促進(jìn)會展、文體、影視演映等文化消費(fèi)，努力打造文化強(qiáng)市。
推進(jìn)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，出臺《關(guān)于推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》，加快中小企業(yè)孵化基地、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，大力實(shí)施“巴陵人才工程”，建設(shè)創(chuàng)新型岳陽。加大中小微企業(yè)扶持力度，激活非公經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。大力弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，激發(fā)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，重點(diǎn)打造城鎮(zhèn)下崗工人、失地農(nóng)民、高校畢業(yè)生、退役軍人、寓外鄉(xiāng)友等創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，舉辦首屆岳商大會，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力競相迸發(fā)、成果不斷涌現(xiàn)。
二、加快“一帶一區(qū)”開發(fā)開放
搶抓長江經(jīng)濟(jì)帶、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)掘增長新動(dòng)力，培育開放新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)發(fā)展新突破。
優(yōu)化區(qū)域布局。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進(jìn)沿江環(huán)湖、環(huán)長株潭、中心城區(qū)三個(gè)區(qū)域發(fā)展。充分發(fā)揮華容、臨湘、君山、云溪、岳陽縣、臨港新區(qū)等沿江環(huán)湖地區(qū)通江達(dá)海、貫穿東西、政策支持等優(yōu)勢，依托黃金水道，發(fā)揮黃金作為。充分發(fā)揮湘陰、汨羅、平江、屈原等環(huán)長株潭地區(qū)毗鄰省會城市的優(yōu)勢，實(shí)施融長發(fā)展戰(zhàn)略，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，建設(shè)長株潭衛(wèi)星城市。充分發(fā)揮岳陽樓區(qū)、經(jīng)開區(qū)、南湖風(fēng)景區(qū)等中心城區(qū)商貿(mào)、文化、人才、信息、物流等綜合優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)全市轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展。
加快港口建設(shè)。按照“百萬標(biāo)箱、億噸大港”的目標(biāo)，深化城陵磯港與上港集團(tuán)合作，全力建設(shè)湖南通向世界的“出海大通道”。實(shí)施長江航道岳陽段疏浚整治工程，改善通航條件，提升航運(yùn)能力�？茖W(xué)整合港口資源，優(yōu)化港口功能布局，加快華容塔市驛、君山荊江門、云溪彭家灣、臨湘鴨欄、岳陽縣鹿角、湘陰漕溪港等港口建設(shè)，推進(jìn)沿江沿湖港口集群發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)岸線資源保護(hù)，嚴(yán)格管理和科學(xué)利用岸線資源。
筑牢開放平臺。加快“一區(qū)一港三口岸”建設(shè)，力爭綜合保稅區(qū)和汽車整車進(jìn)口口岸一次性通過驗(yàn)收，推進(jìn)肉類和糧食進(jìn)口指定口岸科學(xué)運(yùn)營，大力發(fā)展保稅加工、保稅物流、保稅貿(mào)易服務(wù)，提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。加強(qiáng)沿江口岸通關(guān)協(xié)作，啟動(dòng)岳陽航運(yùn)交易所申報(bào)，推進(jìn)岳陽電子口岸、公路口岸建設(shè)，爭取上海自貿(mào)區(qū)汽車平行進(jìn)口政策，建設(shè)中部地區(qū)功能齊全、通關(guān)便利的現(xiàn)代口岸。發(fā)揮啟運(yùn)港退稅政策優(yōu)勢，力爭開通城陵磯至上海洋山港航線，推動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易擴(kuò)量倍增。依托“五園一區(qū)”平臺，開展專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)鏈、點(diǎn)對點(diǎn)招商，提高招商引資實(shí)效。
壯大臨港產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)1500萬噸煉油改擴(kuò)建及100萬噸芳烴、15萬噸裂化催化劑等項(xiàng)目建設(shè)，延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)綠色化工產(chǎn)業(yè)園。扎實(shí)推進(jìn)煤炭儲備基地、平江和華容百萬千瓦火電廠、小墨山核電站等項(xiàng)目建設(shè)，打造沿江綠色能源產(chǎn)業(yè)帶。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，啟動(dòng)中糧城陵磯產(chǎn)業(yè)園、華菱欣港物流總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，打造長江中游區(qū)域性航運(yùn)物流中心。積極培育電子信息、食品加工、先進(jìn)裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快軍民融合北斗衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)園、洞庭湖綠色食品產(chǎn)業(yè)園、新永利專用車等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建多點(diǎn)支撐的沿江產(chǎn)業(yè)體系。
三、繼續(xù)全面深化改革
堅(jiān)定改革信心，狠抓各項(xiàng)改革措施的落地生根，向改革要?jiǎng)恿�、活力和增長率。
深化經(jīng)濟(jì)體制改革。扎實(shí)推進(jìn)新一輪國有企業(yè)改革，基本化解國有企業(yè)改革歷史遺留問題，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。深化投融資體制改革，規(guī)范整合政府投融資平臺，探索PPP、資產(chǎn)證券化、股權(quán)融資等合作模式。加快農(nóng)村信用社改革，力爭完成岳陽農(nóng)商行組建;引進(jìn)股份制商業(yè)銀行，發(fā)展資本市場，促進(jìn)保險(xiǎn)證券業(yè)和地方小微金融穩(wěn)健發(fā)展。探索科技金融結(jié)合的新模式新路徑。推進(jìn)財(cái)政收入管理、預(yù)算管理、體制管理和績效管理改革，建立現(xiàn)代財(cái)政制度。規(guī)范政府性債務(wù)管理，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。開展政府購買服務(wù)試點(diǎn)。落實(shí)“營改增”、消費(fèi)稅、資源稅、個(gè)人所得稅等稅制改革。啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革。加快工商登記制度改革，推進(jìn)工商注冊制度便利化，點(diǎn)燃全民創(chuàng)業(yè)的星星之火，形成民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的燎原之勢。
深化行政體制改革。繼續(xù)精簡行政審批事項(xiàng)，實(shí)施流程再造，縱深推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合。加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面實(shí)行權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單制。完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革。基本完成承擔(dān)行政職能和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位改革。深化公務(wù)員分類改革，完善基層公務(wù)員考錄制度。建立最嚴(yán)格的食品藥品監(jiān)管體制。全面實(shí)施公車改革。深化行政執(zhí)法體制改革，探索將縣級部分行政執(zhí)法權(quán)依法委托下放到有一定人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。有條件的地方依法啟動(dòng)新一輪并鄉(xiāng)(鎮(zhèn))合村試點(diǎn)。
深化社會體制改革。加快教育綜合改革，統(tǒng)籌各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)陽光招生，促進(jìn)教育公平。全面實(shí)施縣級公立醫(yī)院改革和新農(nóng)合大病商業(yè)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)支持社會辦醫(yī)，鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制，深化醫(yī)療器械集中采購改革。鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，健全科技成果處置權(quán)、收益權(quán)管理機(jī)制，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。完善文化管理體制，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，探索建立城鄉(xiāng)一體的社會保險(xiǎn)制度。推行階梯式水、電、氣價(jià)制度和政府兩型采購制度。
深化農(nóng)村體制改革。全面鋪開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，大力培育專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加快國有林場改革，完善集體林權(quán)制度。推進(jìn)供銷合作社綜合改革。加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革。積極探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款。依法穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，拓寬農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入渠道。
四、促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收
以保障糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，進(jìn)一步加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好勢頭。
夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目建設(shè)，確�；巨r(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高，確保糧食播種面積穩(wěn)定在800萬畝、總產(chǎn)310萬噸以上，保障糧食、生豬、水產(chǎn)等大宗農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，確保農(nóng)業(yè)投入只增不減。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，改善人居環(huán)境，提高農(nóng)民素質(zhì)，推進(jìn)“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”建設(shè)齊頭并進(jìn)。認(rèn)真抓好減負(fù)惠農(nóng)工作，嚴(yán)格落實(shí)涉農(nóng)補(bǔ)貼政策，關(guān)愛農(nóng)村留守人員，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。繼續(xù)抓好油茶、楠竹、林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)君山、華容50萬畝綠色蔬菜基地，扶持茶葉、油料、飼料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)，加快岳陽國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、君山全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、岳陽縣臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和屈原、華容國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、工廠化、合作化、品牌化。加大農(nóng)業(yè)科技投入，完善農(nóng)技推廣服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)科技水平。積極培育休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、城市農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，爭創(chuàng)一批休閑農(nóng)業(yè)示范縣、示范點(diǎn)和五星級休閑農(nóng)莊。
加大扶貧攻堅(jiān)力度。突出革命老區(qū)、山區(qū)、庫區(qū)、移民地區(qū)等扶貧開發(fā)，優(yōu)化整合扶貧資源，加強(qiáng)駐村扶貧，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，確保扶貧到村到戶。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧，實(shí)施“雙千”工程，做好發(fā)展生產(chǎn)、公共服務(wù)、全民教育三件大事，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐。創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制，引導(dǎo)社會力量參與扶貧事業(yè)。堅(jiān)決打勝扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，決不讓困難群眾在全面小康路上落伍掉隊(duì)。
五、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
堅(jiān)持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的新型城鎮(zhèn)化道路，努力建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的美麗家園。
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。圍繞“一核兩帶三圈”城市發(fā)展戰(zhàn)略，編制完成《岳陽市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化實(shí)施綱要》，完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)，突出濱水生態(tài)風(fēng)格，加快岳陽長江新區(qū)建設(shè)，推進(jìn)縣城和中心鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，嚴(yán)格守住生態(tài)紅線、耕地紅線和水資源紅線。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施全過程監(jiān)管，持續(xù)加大禁拆治違力度，啟動(dòng)城區(qū)數(shù)字禁違指揮監(jiān)控平臺建設(shè)，以鐵的措施、鐵的紀(jì)律，堅(jiān)決禁住新增違法建設(shè)，堅(jiān)決拆除存量違法建設(shè)。
突出產(chǎn)業(yè)支撐。堅(jiān)持城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)成長“兩手抓”，促進(jìn)城市空間與產(chǎn)業(yè)空間高度契合，走以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)、協(xié)同共進(jìn)的發(fā)展路子。立足產(chǎn)業(yè)特色，堅(jiān)持優(yōu)勢優(yōu)先，重點(diǎn)發(fā)展岳陽樓區(qū)和經(jīng)開區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、云溪綠色化工能源、汨羅循環(huán)經(jīng)濟(jì)、平江食品旅游和汽車部件、湘陰裝備制造和食品、岳陽縣生物醫(yī)藥和糧食加工、臨湘化工建材礦產(chǎn)、華容紡織服裝和食品、君山綠色食品和鄉(xiāng)村旅游、屈原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。依托資源稟賦和區(qū)位條件，加快發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，宜工則工、宜商則商、宜游則游，重點(diǎn)支持10個(gè)不同類型的示范鎮(zhèn)建設(shè)。
增強(qiáng)城鎮(zhèn)功能。堅(jiān)持地上與地下、硬件與軟件、建設(shè)與運(yùn)營相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)水、電、路、氣等市政公共設(shè)施建設(shè)，加大城區(qū)舊城改造力度，增加城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)供給，增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載支撐能力。加快湖濱片區(qū)、高鐵新城等路網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu);大力發(fā)展公共交通，推進(jìn)岳陽東站客運(yùn)樞紐、郭鎮(zhèn)公交綜合基地等站場建設(shè)，合理布局建設(shè)城市停車場和立體車庫，完善道路微循環(huán)系統(tǒng)和公共自行車租賃系統(tǒng)，著力緩解城區(qū)交通壓力。加快馬壕污水處理廠建設(shè)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)污染治理設(shè)施日常運(yùn)行監(jiān)管，推行城市地下管網(wǎng)綜合管廊模式。加強(qiáng)文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)服務(wù)、社保經(jīng)辦和便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，努力構(gòu)建安全高效便利的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
提升管理水平。完善人口管理和服務(wù)制度，加快戶籍制度改革，加強(qiáng)人口基礎(chǔ)信息庫建設(shè)，全面實(shí)施居住證制度，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。堅(jiān)持集約節(jié)約用地，盤活存量用地，強(qiáng)化供地率和用地效益考核。拓寬城鎮(zhèn)建設(shè)融資渠道，探索民營資本通過特許經(jīng)營方式進(jìn)入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公用事業(yè)領(lǐng)域，建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制。加快智慧城市建設(shè)，推進(jìn)“數(shù)字岳陽”地理空間框架成果應(yīng)用和中心城區(qū)平安城市、智慧交通、城市光網(wǎng)建設(shè)，提升城市管理數(shù)字化、精細(xì)化、網(wǎng)格化、規(guī)范化水平。繼續(xù)開展全國環(huán)保模范城市、交通模范城市、社會治安綜合治理先進(jìn)市創(chuàng)建工作，鞏固提升城市文明度、宜居度、美譽(yù)度。
六、建設(shè)水墨丹青岳陽
像保護(hù)我們的眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像呵護(hù)我們的母親一樣呵護(hù)青山綠水，讓岳陽的天空永遠(yuǎn)藍(lán)下去，讓岳陽人民愜意深呼吸。
加快生態(tài)岳陽建設(shè)。推進(jìn)“綠色通道”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)森林公園、地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)，加快城市公園、小游園建設(shè)，鞏固綠化創(chuàng)模成果，讓岳陽城鄉(xiāng)郁郁蔥蔥、鳥語花香。以更大力度推進(jìn)城區(qū)“四湖兩河”水域環(huán)境治理，加快環(huán)南湖旅游交通三圈建設(shè)，加強(qiáng)金鳳湖生態(tài)示范區(qū)保護(hù)與利用，努力把岳陽打造成為國內(nèi)外養(yǎng)生養(yǎng)老休閑名城。堅(jiān)持“兩保”并重，加強(qiáng)鐵山水資源保護(hù)和庫區(qū)民生保障，全面完成月田、毛田集鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，把一泓清甜的生命之源留給子孫后代。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，積極參與長江、湘江、洞庭湖等跨界河湖流域聯(lián)合治理和開發(fā)，抓好東洞庭湖自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)汨羅江、新墻河等流域聯(lián)防聯(lián)治，構(gòu)建綠色生態(tài)走廊。
實(shí)施節(jié)能減排攻堅(jiān)。深入推進(jìn)城區(qū)重點(diǎn)排污企業(yè)“退二進(jìn)三”，加快建設(shè)環(huán)南湖截污管網(wǎng)工程，籌建排污權(quán)交易中心，確保污染物排放持續(xù)下降。加快淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，大力發(fā)展清潔生產(chǎn)、綠色低碳技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化大氣污染防治，加快燃煤鍋爐污染治理設(shè)施建設(shè)與改造，加強(qiáng)PM2.5監(jiān)控，加大渣土揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣等治理力度，繼續(xù)淘汰“黃標(biāo)車”，確保空氣質(zhì)量穩(wěn)步提高，確保岳陽人民遠(yuǎn)離“心肺之患”。
深化城鄉(xiāng)環(huán)境整治。認(rèn)真落實(shí)湘江保護(hù)與治理省政府“一號重點(diǎn)工程”，全面完成第一個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，加強(qiáng)臨湘桃林鉛鋅礦、云溪松陽湖等區(qū)域重金屬污染治理，確保流域水質(zhì)持續(xù)改善。深入推進(jìn)“洞庭風(fēng)雷”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法捕撈、采砂、排污、營運(yùn)等行為，促進(jìn)人水和諧。繼續(xù)開展城區(qū)“六大整治”行動(dòng)和愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治，讓城鄉(xiāng)涌現(xiàn)更多美麗縣城、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗村莊、美麗社區(qū)和文明農(nóng)戶。
七、大力提升人民幸福指數(shù)
堅(jiān)持促發(fā)展與惠民生并重，加大民生投入，守住民生底線，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量，讓岳陽幸福指數(shù)更上一層樓。
扎實(shí)辦好民生實(shí)事。全面完成15項(xiàng)24件省級實(shí)事：新增城鎮(zhèn)就業(yè)、農(nóng)村公路建設(shè)、義務(wù)教育合格學(xué)校和農(nóng)村公辦幼兒園建設(shè)、解決農(nóng)村人口飲水安全、“兩房兩棚”和“兩供兩治”建設(shè)、0—7歲殘疾兒童搶救性康復(fù)、貧困重性精神疾病患者救治救助、改擴(kuò)建精神衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、新增社會治安視頻監(jiān)控?cái)z像頭、社區(qū)矯正中心建設(shè)、新增養(yǎng)老服務(wù)床位、標(biāo)準(zhǔn)化改造農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村環(huán)境整治、廣播“村村響”、行政村配電網(wǎng)改造。全力辦好10件市級實(shí)事：完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.5萬人，完成城區(qū)400條小街巷改造，更新100臺新能源公交車，建設(shè)30個(gè)示范社區(qū)，建成14所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，建成市流浪未成年人救助保護(hù)中心，建成市老年護(hù)理中心，實(shí)施重點(diǎn)減排治污項(xiàng)目11個(gè)，整治中心城區(qū)建筑工地施工噪聲擾民，提質(zhì)改造中心城區(qū)56座公廁和18座垃圾站。民生實(shí)事樁樁件件關(guān)系老百姓切身利益，必須帶著責(zé)任和感情辦，真正把實(shí)事辦好，把好事辦實(shí)，辦得老百姓滿意。
加快發(fā)展社會事業(yè)。啟動(dòng)新一輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)教育化債，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，確保人人有學(xué)上，力爭人人上好學(xué)。深入實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程，加快市廣電中心、青少年活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心、科技館、圖書館、新墻河抗戰(zhàn)文化博物館建設(shè)，完成市檔案館建設(shè)，力爭成功創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。推進(jìn)市中心醫(yī)院、市婦女兒童醫(yī)院、市中醫(yī)院骨傷大樓和5家縣級醫(yī)院建設(shè)，推進(jìn)養(yǎng)老養(yǎng)生健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策不動(dòng)搖，穩(wěn)定適度低生育水平，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。積極開展全民健身和群眾體育活動(dòng)，提升全民健康水平。
健全完善保障體系。抓好就業(yè)這個(gè)民生之本，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測預(yù)警，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。推進(jìn)社會保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面，出臺被征地農(nóng)民社保政策，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大大病醫(yī)療慈善救助基金規(guī)模，落實(shí)原民辦代課教師和老年鄉(xiāng)村醫(yī)生生活困難補(bǔ)助政策，做好下崗職工、大病家庭、貧困殘疾人等特殊困難群體幫扶救助工作，構(gòu)建更加公平可持續(xù)的社會保障體系。落實(shí)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，促進(jìn)殘疾人康復(fù)事業(yè)發(fā)展。加快市烈士陵園建設(shè)。推進(jìn)殯葬改革，建立普惠型殯葬制度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，讓更多老年朋友安享幸福晚年。
全面加強(qiáng)社會治理。認(rèn)真貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)安全監(jiān)管能力建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，推進(jìn)水陸運(yùn)輸超限超載治理工作，堅(jiān)決防止重特大安全事故發(fā)生。深入推進(jìn)質(zhì)量興市和商標(biāo)戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣行為，營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。深化民間投融資服務(wù)機(jī)構(gòu)清理整頓，嚴(yán)厲打擊非法集資，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。深化平安岳陽建設(shè)，加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，鞏固綜治民調(diào)成果，維護(hù)社會公平正義。深入開展法治宣傳教育，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，加快建設(shè)法治岳陽。深入開展“信訪工作雙向規(guī)范”主題活動(dòng)，加強(qiáng)人民調(diào)解和法律援助，及時(shí)就地解決群眾合理訴求。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，全面實(shí)施“美好社區(qū)、溫馨家園”創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)管理提質(zhì)升級。鼓勵(lì)和支持志愿服務(wù)、公益慈善等社會組織發(fā)展，激發(fā)社會組織活力。加強(qiáng)虛擬社會、突發(fā)事件應(yīng)急管理，完善防災(zāi)減災(zāi)體系。依法管理宗教事務(wù)，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。加強(qiáng)國防動(dòng)員、人防、國安、武警、消防等工作，促進(jìn)軍民深度融合發(fā)展。
各位代表，做好政府工作，必須加強(qiáng)自身改革建設(shè)。要始終以人民滿意為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快建設(shè)法治政府、效能政府、誠信政府、廉潔政府，不斷提高現(xiàn)代治理能力和水平，努力為人民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。依法行政。認(rèn)真貫徹黨的十八屆四中全會精神，把法治理念和法治思維貫穿政府工作全過程，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，確保政府工作始終在法治軌道上運(yùn)行。堅(jiān)持依法科學(xué)決策，建立重大決策合法性審查和風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，健全法律顧問制度，繼續(xù)實(shí)施專家論證、公開聽證和電視問政，自覺接受人大、政協(xié)、民主黨派和全社會監(jiān)督。全面推進(jìn)政務(wù)公開，以公開促公正、保公平，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。提升效能。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神和效率意識，深入推進(jìn)“三提升”主題活動(dòng)，全面加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)，堅(jiān)決打通決策落地的中梗阻。始終突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化底線思維，以釘釘子的精神狠抓工作落實(shí)，劃定路線圖，制定任務(wù)書，確定時(shí)間表，壓茬推進(jìn)，精準(zhǔn)發(fā)力，說了的堅(jiān)決做到，定了的堅(jiān)決執(zhí)行，不搞形式、不放空炮、不走過場。優(yōu)化環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖南省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境十條禁止性規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)訴求掛號銷號、入企檢查登記備案和企業(yè)寧靜日等制度，用硬措施優(yōu)化軟環(huán)境，以軟環(huán)境提升硬實(shí)力。踐行社會主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，提高全社會文明程度。要用抓項(xiàng)目建設(shè)的勁頭抓優(yōu)化環(huán)境，要像愛護(hù)自己的臉面一樣愛護(hù)岳陽的形象，積極構(gòu)建公正、透明、可預(yù)期的市場環(huán)境，讓岳陽成為人人向往的投資創(chuàng)業(yè)熱土。改進(jìn)作風(fēng)。鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，持續(xù)深入轉(zhuǎn)作風(fēng)、反“四風(fēng)”，既要治理亂作為，也要治理不作為，更要激勵(lì)公職人員奮發(fā)有為，形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。厲行勤儉節(jié)約，精打細(xì)算，嚴(yán)管嚴(yán)控，確保“三公”經(jīng)費(fèi)支出“零增長”、樓堂館所“零建設(shè)”、一般公務(wù)用車“零購置”。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，嚴(yán)守廉潔從政紀(jì)律，加強(qiáng)對項(xiàng)目招投標(biāo)、工程建設(shè)、土地出讓、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的監(jiān)管，落實(shí)制度廉潔性評估，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，努力營造干凈干事、風(fēng)清氣正的良好氛圍。
各位代表!550萬岳陽人民對美好幸福生活的向往，就是我們矢志不渝的奮斗目標(biāo)。讓我們在中共岳陽市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為加快全面建成小康社會、打造湖南通江達(dá)海的新增長極而努力奮斗!
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