四年級下冊作文：校園的景物

——2014年3月26日在臨滄市第三屆人民代表大會第一次會議上

臨滄市市長 鎖飛

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。

　　一、2013年和第二屆市人民政府工作回顧

　　2013年是本屆政府履職的最后一年。在省委、省政府和市委的堅強領導下，市人民政府認真貫徹落實黨的十八大，十八屆二中、三中全會，省委九屆四次、五次全會，省十二屆人大一次會議，市委三屆五次全會和市二屆人大七次會議精神，按照“穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好、穩(wěn)中有快”的總要求，牢固樹立“生態(tài)立市，綠色崛起”的發(fā)展理念，堅持“一產(chǎn)發(fā)展生態(tài)化、莊園化，二產(chǎn)發(fā)展綠色化、園區(qū)化，三產(chǎn)發(fā)展特色化、高端化”的三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展思路，緊緊圍繞“構筑生態(tài)高地，成就大美臨滄”的發(fā)展目標，以“10大產(chǎn)業(yè)、10大園區(qū)、10大基礎設施”建設為重點，著力打造“世界佤鄉(xiāng)、天下茶倉，恒春之都、大美臨滄”的城市品牌，抓項目、破瓶頸、彰特色、促跨越，全力打好縣域經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟三大戰(zhàn)役。全市生產(chǎn)總值增長13.6%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長37.6%，地方公共財政預算收入增長21.9%，社會消費品零售總額增長14.1%，外貿(mào)進出口總額增長64.6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13.2%，農(nóng)村居民人均純收入增長17.6%，人口自然增長率為6.47‰，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.57%，居民消費價格總水平漲幅2.4%，單位生產(chǎn)總值能耗下降1.02%。全市呈現(xiàn)經(jīng)濟較快發(fā)展、民族團結進步、民生持續(xù)改善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、邊境和平安寧、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。

　　(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化。堅持鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位不動搖，推進一產(chǎn)發(fā)展生態(tài)化、莊園化。全力抗擊冬春干旱、夏秋洪澇、低溫霜凍等自然災害，糧食產(chǎn)量達98.6萬噸，烤煙收購總量達110.2萬擔，冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)完成總產(chǎn)值16.5億元，增長24.1%。以高原特色農(nóng)業(yè)示范縣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)莊園建設為重點，帶動高原特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。加大治水改土力度，完成中低產(chǎn)田地改造30.8萬畝。退出低產(chǎn)低質(zhì)低效作物50萬畝，改造中低產(chǎn)茶園12.6萬畝，改造低產(chǎn)蔗園10.5萬畝。新增高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地150.2萬畝，其中，新植咖啡27.5萬畝、澳洲堅果24.4萬畝、核桃28萬畝、竹木56萬畝，其他作物14.3萬畝。畜牧業(yè)產(chǎn)值達58.4億元，增長8.3%;漁業(yè)產(chǎn)值達4.4億元，增長14.1%。臨滄華葉莊園基本建成，滄源碧麗源茶葉莊園、雙江榮康達烏龍茶莊園、云縣幸福農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟莊園等一批農(nóng)業(yè)莊園加快建設。臨滄市“神十”龍膽草航天育種工程、云南航天生物科技實驗示范基地啟動建設。引導農(nóng)民自愿、平等、有償流轉土地，構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推進農(nóng)村合作經(jīng)濟組織管理機制創(chuàng)新。全市新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5戶，新創(chuàng)建各類合作社290個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織總數(shù)達615個。

　　(二)工業(yè)發(fā)展步伐進一步加快。實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，推進二產(chǎn)發(fā)展綠色化、園區(qū)化。克服煤電油運資金等要素供給困難，加強企業(yè)服務工作，幫助企業(yè)正常生產(chǎn)，努力實現(xiàn)工業(yè)“雙百”目標。著力構建以園區(qū)為載體的新型工業(yè)化發(fā)展格局，臨滄工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積擴大到50平方公里，10平方公里的新區(qū)建設項目開工。工業(yè)園區(qū)管理制度進一步完善，10大園區(qū)水、電、路、標準廠房等基礎設施及配套建設完成投資40.6億元，新增入園企業(yè)67戶。全市共實施工業(yè)項目283個，一批工業(yè)項目竣工投產(chǎn)，一批在建項目快速推進，一批新建項目順利開工。完成工業(yè)投資111.7億元，增長22.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值100.2億元，增長19.6%。加大扶持小型微型企業(yè)發(fā)展的力度，民營經(jīng)濟總量達7.2萬戶，增長16.8%，實現(xiàn)非公經(jīng)濟增加值166.7億元，增長19.7%。

　　(三)第三產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。按照三產(chǎn)發(fā)展特色化、高端化要求，圍繞“全域景區(qū)化”的思路，加快“大旅游”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，打造旅游產(chǎn)業(yè)品牌。臨滄被列入全國低碳國土實驗區(qū)，獲得“中國十佳綠色城市”、“中國恒春之都”榮譽稱號，入選“2013年中國避暑避寒旅游城市”，鳳慶古墨、滄源翁丁榮登“2013中國避暑小鎮(zhèn)”排行榜，臨翔南美、雙江冰島等12個村進入第二批中國傳統(tǒng)村落名錄，城市品牌、城市形象的影響力、知名度不斷提高。“滄源國際旅游度假區(qū)”創(chuàng)建工作順利啟動。成功舉辦中國名村走進“世界佤鄉(xiāng)·天下茶倉”活動暨全國“村長”論壇等系列活動，辦好“中國滄源佤族司崗里摸你黑狂歡節(jié)”等民族文化節(jié)慶。臨滄機場航班增加到每天4個，開通臨滄經(jīng)停昆明至北京、上海、成都、西安航線。接待國內(nèi)外旅客461.6萬人次，實現(xiàn)旅游收入30.8億元，增長31.3%。臨滄被確定為“亞洲微電影藝術節(jié)永久舉辦地”，成功舉辦首屆亞洲微電影藝術節(jié)暨“金海棠”獎頒獎活動，亞洲微電影博物館、產(chǎn)品交易中心一期工程建成投入運行。臨滄中國網(wǎng)庫云南生物產(chǎn)業(yè)電子商務基地項目20個單品交易平臺落地并加快建設，中國紅茶交易網(wǎng)等7個單品交易平臺上線運營。郵電通訊、住宿餐飲、物流倉儲、咨詢信息等服務業(yè)加快發(fā)展，一批企業(yè)上規(guī)模、上檔次。第三產(chǎn)業(yè)增加值達110億元，增長12.9%。

　　(四)基礎設施進一步改善。努力改變基礎設施滯后狀況，加快綜合交通、水利、能源、信息等基礎設施建設。祥云至臨滄鐵路前期工作扎實開展;玉溪新平至臨滄臨翔高速公路前期工作加快推進，羊頭巖至振興橋二級公路、國道214線雙江過境公路建成通車，臨翔至博尚、耿馬至孟定快捷通道啟動規(guī)劃建設，云鳳一級公路、沿邊二級公路等項目加快建設，完成643公里建制村通暢工程;滄源得龍機場開工建設，臨滄機場改擴建工程基本完成;瀾滄江水運基礎設施建設扎實推進。3件中型、3件小(一)型水庫開工建設，2件煙草水源工程啟動建設，在建的8件中型、11件小(一)型重點水源工程加快建設，南汀河孟定城區(qū)段河道治理工程順利推進，完成山區(qū)“五小水利”工程5.5萬件。解決了19.8萬農(nóng)村人口飲水安全問題。地方水電、農(nóng)網(wǎng)改造等能源項目建設加快。順利實施無線電基礎設施建設工程，第三代移動通信網(wǎng)絡覆蓋面進一步擴大，第四代移動通信工程加快推進。

　　(五)人居環(huán)境進一步提升。圍繞建設“微笑之城、創(chuàng)業(yè)之城、森林之城、潔凈之城”四位一體美麗邊城目標，進一步完善城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，加快推進一批城市綜合體、市政基礎設施等項目建設。完成舊城改造102萬平方米，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積增加4.4平方公里，城鎮(zhèn)承載力進一步增強。續(xù)建的52296套保障性住房加快建設，新建的18630套保障性住房全面開工，3900戶城鎮(zhèn)低收入家庭搬入保障房。改善性商品住房建設順利啟動。8縣(區(qū))城市污水處理設施穩(wěn)定運行，“兩污”治理取得新進展，城市環(huán)境不斷改善。合力建設“村美、民富、人歡樂”的美麗鄉(xiāng)村，完成舊村(組)改造401個，農(nóng)村危房改造4萬戶。雙江、鎮(zhèn)康分別獲得“2013中國綠色競爭力十強縣”和“云南省園林縣城”稱號。積極穩(wěn)妥推進戶籍制度改革，新增22.5萬農(nóng)業(yè)人口轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民。

　　(六)生態(tài)文明建設強勢推進。致力于實現(xiàn)“森林繁茂、水系發(fā)達、空氣清爽、人文薈萃、經(jīng)濟循環(huán)”的生態(tài)文明建設目標，認真實施《臨滄生態(tài)市建設規(guī)劃》，加快森林臨滄建設。云南南滾河、永德大雪山、臨翔五老山、雙江大浪壩等自然保護區(qū)、森林公園的保護與建設加快推進。加強林業(yè)有害生物防治和森林防火工作，森林資源得到有效保護。積極開展植樹造林活動，完成造林139.2萬畝。著力推進“十百千萬”工程，共種植樹木523.1萬株。臨滄城市森林公園和臨翔博尚鎮(zhèn)騰龍組、雙江勐庫鎮(zhèn)忙蚌組森林村莊示范點建設等工程加快實施。全市森林覆蓋率達65.2%。臨翔花果山城市森林公園和鳳慶安石村被評為省級生態(tài)文明教育基地。啟動南汀河流域綜合治理工程，關閉一批采石采砂場，實施一批退耕還林、陡坡地生態(tài)治理等工程，著力打造南汀河流域苗木產(chǎn)業(yè)帶、生態(tài)景觀帶和林果產(chǎn)品交易帶，生態(tài)綜合治理取得明顯成效。生態(tài)補償、環(huán)境污染治理等制度有效落實，項目建設生態(tài)環(huán)境監(jiān)管“三同時”執(zhí)行率均達100%，34個省級重點減排項目加快實施，主要污染物排放明顯減少，無較大環(huán)境污染事件發(fā)生。

　　(七)沿邊開放水平進一步提高。緊緊抓住國家建設橋頭堡戰(zhàn)略機遇，加快推進沿邊開發(fā)開放。臨滄邊合區(qū)獲國務院批準成立，臨滄在國家橋頭堡戰(zhàn)略中的地位和作用更加凸顯，一批基礎設施、產(chǎn)業(yè)、民生項目建設加快推進。成功舉辦第三屆邊境經(jīng)濟貿(mào)易交易會。緬北農(nóng)業(yè)合作開發(fā)取得新進展。一批緬商入臨投資城鎮(zhèn)建設、農(nóng)業(yè)莊園、農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)等領域。清登公路建設加快。邊合區(qū)共實施項目219個，完成招商引資實際到位資金167.9億元，實現(xiàn)規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資105.7億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值15.8億元，外貿(mào)進出口總額31.8億元。

　　(八)財稅金融運行平穩(wěn)。把增強投融資能力作為推動各項工作的重要抓手，依法加強稅收征管，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，財源建設不斷加強。積極推進“營改增”試點改革，落實財政預決算公開制度，財政資金管理進一步加強。優(yōu)化財政支出結構，實現(xiàn)財政收支“雙增”，地方公共財政預算支出完成181.3億元。金融支持經(jīng)濟發(fā)展作用增強，各項人民幣存款余額404.8億元，增長16.6%;貸款余額321.1億元，增長19.3%。新增7戶小額貸款公司。商業(yè)保險健康發(fā)展，及時理賠甘蔗、烤煙、能繁母豬等農(nóng)業(yè)保險。投資軟環(huán)境進一步優(yōu)化，榮獲“2013浙商最佳投資城市”稱號，成功舉辦“綠色之約·創(chuàng)富臨滄-百家浙商臨滄行”、省工商聯(lián)十一屆四次常委會議暨“民企攜手佤山·成就大美臨滄”等活動。招商引資國內(nèi)合作項目達934個，實際到位資金510億元，增長97%，其中，引進省外到位資金370.4億元，增長131.4%;利用外資4622萬美元，增長12.6%。

　　(九)城鄉(xiāng)民生進一步改善。扎實推進教育、文化、科技、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，公共服務體系逐步健全。教育工作取得新突破，普通高考文理綜合一本上線率排名全省第三，學生營養(yǎng)改善計劃實施范圍擴大到城區(qū)義務教育階段農(nóng)村學生。加快實施文化惠民工程，文化事業(yè)有新進步。加強醫(yī)療衛(wèi)生服務能力建設，城鄉(xiāng)居民健康水平進一步提高�？萍蓟菝窆こ淘鷮嵧七M，國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設進一步加強。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬人，新增農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)20萬人。發(fā)放“貸免扶補”、小額擔保貸款等3.2億元。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保9.9萬人，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保127.9萬人。參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險22.9萬人、失業(yè)保險8.3萬人、工傷保險11.6萬人、生育保險10萬人。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金每月人均增加212元。居民醫(yī)保財政補貼標準由240元提高到280元。全面推行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌，職工大病補充保險限額由16萬元提高到20萬元。城鎮(zhèn)20種重特大疾病住院費用報銷比例提高到90%。新農(nóng)合參合率達97.1%，農(nóng)村23類大病納入重大疾病保障試點范圍。高度重視移民工作，移民扶持和穩(wěn)定工作成效明顯。加大少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展扶持力度，扶貧開發(fā)等工程建設加快，減少貧困人口10萬人。切實做好防災減災工作，妥善安排好受災群眾的生產(chǎn)生活。駐臨軍警部隊現(xiàn)代化建設、國防動員和民兵預備役工作取得新成效。完善信訪和調(diào)解聯(lián)動工作體系，預防和化解社會矛盾，無重大群體性事件發(fā)生。加大普法宣傳教育和依法治市力度，保持嚴打高壓態(tài)勢，禁毒防艾、禁賭取得明顯成效。社會創(chuàng)新和治理不斷加強，“平安臨滄”建設深入推進。

　　(十)政府自身建設進一步加強。深入開展“四群”教育和干部直接掛鉤聯(lián)系群眾活動、黨的群眾路線教育實踐活動、市情民情大調(diào)研、優(yōu)化軟環(huán)境增強軟實力活動和“作風轉變年、項目落地年、服務基層年”等活動。全面貫徹中央、省委、市委關于廉潔從政的規(guī)定，加大廉政建設和反腐敗工作力度。切實發(fā)揮審計、監(jiān)察職能作用，民生資金電子網(wǎng)絡監(jiān)察管理系統(tǒng)建設成效明顯。堅決糾正和解決“四風”問題，厲行節(jié)約，反對浪費，“三公”經(jīng)費下降10%。切實轉變文風、會風，發(fā)文減少13.5%，會議精簡12%。堅持重大行政審批備案、公示、聽證制度，行政審批制度進一步完善。加強公共資源的監(jiān)督和管理，推動公共資源交易“應進必進”。政務服務中心體系作用充分發(fā)揮，群眾辦事更加方便。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，執(zhí)行市人大及其常委會的決定決議。支持市政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。積極支持人大代表、政協(xié)委員開展視察和調(diào)研工作。市人大代表批評、建議和意見以及市政協(xié)委員提案辦復率均達100%。

　　各位代表，本屆政府履職的五年，是改革發(fā)展任務十分艱巨繁重的五年。五年來，在省委、省政府和市委的堅強領導下，市人民政府團結和依靠全市各族干部群眾，超額完成了五年工作的目標任務，“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標已提前完成。

　　——過去五年，綜合經(jīng)濟實力明顯增強。我們搶抓發(fā)展機遇，奮力推進經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，全市綜合經(jīng)濟實力顯著提升。生產(chǎn)總值從159億元增加到416.1億元，增1.6倍。地方公共財政預算收入從8.5億元增加到36.9億元，增3.3倍。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資從57億元增加到417.3億元，增6.3倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從10274元增加到18563元，增長80.7%。農(nóng)村居民人均純收入從2363元增加到6066元，增1.6倍。消費品零售總額從48.5億元增加到116.3億元，增1.4倍。外貿(mào)進出口總額從6.5億元增加到35.4億元，增4.4倍。

　　——過去五年，產(chǎn)業(yè)結構明顯優(yōu)化。經(jīng)濟發(fā)展加快轉型，三次產(chǎn)業(yè)結構由36.3:31.3:32.4調(diào)整為31.3:42.2:26.5。農(nóng)村各項改革順利推進，集體林權主體改革、農(nóng)墾主體改革全面完成。高原特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地由1076萬畝增加到1802萬畝，增加726萬畝，增長67.5%。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十連增”，總產(chǎn)量從74.9萬噸增加到98.6萬噸，增長31.6%�？緹熓召徔偭繌�26.9萬擔增加到110.2萬擔，增3.1倍，邁入全國大型煙區(qū)行列。農(nóng)業(yè)增加值從57.7億元增加到130.4億元，增1.3倍。全市工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃全面完成，4個園區(qū)已納入省級園區(qū)規(guī)劃加快培育，實現(xiàn)縣域園區(qū)“一縣一園”全覆蓋。規(guī)模以上企業(yè)達96戶，一批企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，云南鍺業(yè)成功上市，龍潤集團上市公司成功落戶臨滄。質(zhì)量興市取得新成效，3件商標獲全國馳名商標認定，49件商標獲云南省著名商標認定，18個產(chǎn)品獲云南省名牌產(chǎn)品認定，5戶企業(yè)獲國家高新技術企業(yè)認定，11戶企業(yè)獲省級創(chuàng)新型試點企業(yè)認定。淘汰落后水泥生產(chǎn)能力55萬噸、鐵合金生產(chǎn)能力3600千伏安，38戶工業(yè)企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核驗收。旅游總收入從10.2億元增加到30.8億元，增2倍。第三產(chǎn)業(yè)增加值從51.6億元增加到110億元，增1.1倍。

　　——過去五年，基礎設施明顯改善。進一步完善政府投資項目決策機制，重大基礎設施建設項目扎實推進。二級公路通車里程由436公里增加到1032.4公里，實現(xiàn)境內(nèi)3個國家級口岸和縣縣通二級公路，形成全市互聯(lián)互通的4小時經(jīng)濟圈。完成1914公里通暢工程、6411公里通達工程，鄉(xiāng)村公路通暢率、通達率均達100%，在全省率先實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)建有客運站。瀾滄江航道里程達289.6公里，水運能力逐步增強。新開工建設11件中型、16件重點小(一)型水源工程，完成1件中型、46件小(一)型、134件小(二)型水庫除險加固，建成10.7萬件“五小水利”工程。解決了91.4萬農(nóng)村人口飲水安全問題，有效灌溉率提高到37.4%。完成中低產(chǎn)田地改造114萬畝。地方水電站總裝機達69.2萬千瓦。農(nóng)村人口用電覆蓋率達100%。

　　——過去五年，生態(tài)環(huán)境明顯改善。不斷深化生態(tài)文明體制改革，加強生態(tài)環(huán)境建設，推進可持續(xù)發(fā)展。扎實開展“七彩云南·秘境臨滄”保護行動，重點生態(tài)功能區(qū)保護全面加強。古茶古樹、珍稀名木掛牌保護制度有效落實。境內(nèi)分布的原始生態(tài)系統(tǒng)類型和90%以上的野生動植物物種得到有效保護。連續(xù)5年無重特大森林火災。完成造林617.2萬畝。完成退耕還林131.4萬畝，陡坡地生態(tài)治理14萬畝。完成水土流失治理1075.4平方公里，石漠化綜合治理23.2萬畝。森林覆蓋率由46.6%提高到65.2%。8縣(區(qū))城市和重點城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為100%，水環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)改善，集中飲用水源地水質(zhì)達國家二級以上保護區(qū)要求。全市生態(tài)環(huán)境總體保持優(yōu)良水平，在全國范圍內(nèi)的環(huán)境競爭力顯著提升。

　　——過去五年，城鎮(zhèn)化進程明顯加快。按照“守住紅線、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)上山、農(nóng)民進城”的要求，調(diào)整土地利用、城鄉(xiāng)建設、林地保護規(guī)劃，嚴格保護耕地，土地綜合利用率不斷提高。臨滄中心城市緬寧大道、玉龍湖、南汀河臨滄城段治理等一批城鎮(zhèn)項目竣工投入使用。開工建設城鎮(zhèn)保障性安居工程76922套，竣工26000套，入住16000套。舊城改造439萬平方米。城鎮(zhèn)建成區(qū)面積從67.5平方公里增加到89.9平方公里。建成城市生活垃圾處理廠6座、污水處理廠8座。城市管理標準化和數(shù)字化全面推行。城市建成區(qū)綠化覆蓋率達36%。完成“農(nóng)轉城”38萬人，城鎮(zhèn)化率從28%提高到33.9%。堅持城鄉(xiāng)建設“雙輪”驅動，全面完成8122戶農(nóng)村危房改造“佤山幸福工程”，全市改造舊村1603個村(組)，改造危房23.3萬戶。城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境進一步改善。

　　——過去五年，沿邊開放明顯加快。搶抓橋頭堡建設機遇，構建開放型經(jīng)濟體制，以邊合區(qū)建設引領沿邊開發(fā)開放。編制完成《臨滄市加快建設面向西南開放重要橋頭堡總體發(fā)展規(guī)劃》、《孟定城市總體規(guī)劃》等一批邊合區(qū)建設規(guī)劃，一批基礎設施、產(chǎn)業(yè)項目、民生項目扎實推進，對緬經(jīng)貿(mào)、教育、文化、衛(wèi)生等交流合作全面開展，合作開發(fā)境外特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地111.8萬畝。一口岸多通道、跨境旅游以及人民幣跨境結算等申報工作進展順利。成功承辦云南省沿邊開放工作現(xiàn)場會，連續(xù)舉辦三屆臨滄邊境經(jīng)濟貿(mào)易交易會。邊合區(qū)累計實施項目354個，實現(xiàn)招商引資實際到位資金249.3億元，完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資157.9億元，外貿(mào)進出口總額52.4億元，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值25.3億元。邊合區(qū)逐步成為拉動全市經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。

　　——過去五年，財稅金融工作不斷加強。多措并舉，抓好投融資工作。財稅體制改革、云縣“擴權強縣”試點等改革不斷深化。爭取中央、省資金506億元。財政總收入躍上60億元臺階，公共財政預算支出從49.2億元增加到181.3億元，增2.7倍。投融資體制改革取得初步成效，新搭建城市投資公司、水務投資公司、工業(yè)投資公司、林業(yè)投資公司、臨滄邊境經(jīng)濟合作區(qū)投資開發(fā)公司等市級融資平臺。金融體系建設逐步加強，上海農(nóng)商行入駐臨滄，組建19戶小額貸款公司、5戶融資擔保公司。與省級銀行金融機構開展合作，存款余額從134.9億元增加到404.8億元，增2倍;貸款余額從99.7億元增加到321.1億元，增2.2倍。成功發(fā)行首支5億元企業(yè)債券。招商引資成果豐碩，國內(nèi)合作項目從171個增加到934個，增4.5倍;實際到位資金從33.9億元增加到510億元，增14倍。財稅金融為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的支撐和保障。

　　——過去五年，城鄉(xiāng)民生普遍改善。切實把保障和改善民生作為工作的根本出發(fā)點和落腳點，財政投入民生的支出占70%以上。教育領域綜合改革順利推進，基本實現(xiàn)“兩基”目標。義務教育階段農(nóng)村學生營養(yǎng)改善計劃實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。在全省率先完成中小學D級危房拆除重建任務，建成標準化中小學97所。職業(yè)教育加快發(fā)展，臨滄師專專升本工作扎實推進。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，4個縣級公立醫(yī)院綜合改革試點啟動實施。建成標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院56個，標準化村衛(wèi)生室464個。全面完成人口與計生工作目標任務，婦女兒童保健水平逐步提高。文化體制改革扎實推進，文化惠民工程加快實施。廣播電視實現(xiàn)村村通，廣播電視覆蓋率達98%。深入推進國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設，科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率達49%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)61782人，開發(fā)公益性崗位7193個。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育“五項保險”實現(xiàn)全覆蓋，保障水平進一步提高。連續(xù)5年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金。新農(nóng)合參合人數(shù)達194.6萬人。社會救助惠及224萬人(次)，184萬人(次)災民生產(chǎn)生活得到有效安置。“興邊富民”、扶持人口較少民族發(fā)展和邊疆解“五難”工程扎實推進。減少貧困人口51.8萬人。電站庫區(qū)等工程性移民安置和后期扶持工作加快推進。認真貫徹黨的民族宗教政策，民族團結進步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設扎實推進，民族團結進步和諧。全力支持駐臨軍警部隊現(xiàn)代化建設、國防動員和民兵預備役建設，雙擁工作深入開展，連續(xù)兩屆榮獲“全國雙擁模范城”稱號，軍政、軍民關系更加和諧。食品藥品安全和安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，普法和依法治市工作扎實推進，社會治安綜合治理全面加強。禁毒防艾人民戰(zhàn)爭深入推進。嚴厲打擊涉黃、涉毒、涉槍、涉拐和跨境賭博等違法犯罪活動取得明顯成效。全市民族團結、邊疆穩(wěn)定、社會和諧的良好局面進一步鞏固。

　　——過去五年，政府自身建設進一步加強。深入推進法治政府、責任政府、陽光政府和效能政府建設。政府機構改革、事業(yè)單位分類改革順利推進，行政審批制度改革有效實施，市級審批事項由原來的424項精簡到63項，成為全省審批事項最少的州市之一。市、縣、鄉(xiāng)、村四級政務服務中心體系基本建成。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動、向楊善洲同志學習活動、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動、“四群”教育和干部直接掛鉤聯(lián)系群眾活動、黨的群眾路線教育實踐活動、優(yōu)化軟環(huán)境增強軟實力活動、市情民情大調(diào)研等活動，黨群、干群關系進一步密切。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理市人大代表批評、建議和意見393件，辦復率100%;辦理市政協(xié)委員提案601件，辦復率100%。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見和建議，保障新聞媒體、各界人士的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。政府依法行政能力和社會公信力不斷增強。

　　五年來，中國特色社會主義理論體系深入宣傳，群眾性精神文明創(chuàng)建活動廣泛開展，積極支持關工委、婦兒工委、工會、共青團和婦聯(lián)開展工作，群團組織參與社會管理和公共服務的橋梁紐帶作用充分發(fā)揮。“七彩云南全民健身工程” 深入實施。外事、僑務、對臺等工作扎實推進。工商、質(zhì)監(jiān)、糧食、供銷、檔案、地方志工作取得新成績�？茀f(xié)、老齡、慈善、殘疾人事業(yè)持續(xù)推進。紅十字會作用充分發(fā)揮。文聯(lián)、社科聯(lián)服務經(jīng)濟社會發(fā)展取得新進展。審計、統(tǒng)計調(diào)查的信息、咨詢、監(jiān)督職能充分發(fā)揮。人防工程專項整治取得實效。防震、氣象、水文服務能力進一步提高。

　　回顧第二屆市人民政府的工作，我們深深體會到，要加快臨滄經(jīng)濟社會發(fā)展，必須做到“七個堅持”。

　　——堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅定不移走“生態(tài)立市，綠色崛起”之路，穩(wěn)中求進，開拓創(chuàng)新，努力建設天地人高度和諧的大美臨滄，譜寫好“中國夢”臨滄篇章。

　　——堅持改革開放，突出經(jīng)濟體制改革重點，加快破除經(jīng)濟、政治、社會、文化和生態(tài)建設的體制機制障礙，彰顯沿邊區(qū)位優(yōu)勢，努力提高沿邊開發(fā)開放的層次和水平。

　　——堅持打牢發(fā)展基礎不動搖，全力破解交通瓶頸制約，全面推進水利、能源、信息等基礎設施建設，努力增強基礎設施對經(jīng)濟社會發(fā)展的支持作用。

　　——堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，轉變發(fā)展方式，實行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展，形成發(fā)展新格局和競爭新優(yōu)勢，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。

　　——堅持科教與人才興市戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技教育在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要支撐作用，優(yōu)先發(fā)展教育，全面實施素質(zhì)教育，促進教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展，培養(yǎng)與引進相結合，加快現(xiàn)代化人才隊伍建設，推進創(chuàng)新型臨滄建設。

　　——堅持產(chǎn)業(yè)興市，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，加快培育高原特色農(nóng)業(yè)，強勢推進綠色工業(yè)，著力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，做強做大支柱產(chǎn)業(yè)，努力構建區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)體系，增強產(chǎn)業(yè)市場競爭力。

　　——堅持保障和改善民生，走各民族團結進步、共同繁榮之路，爭當推進民族團結進步事業(yè)的排頭兵。加快發(fā)展社會事業(yè)和基本公共服務，促進社會公平正義，加強和創(chuàng)新社會治理，保持社會和諧穩(wěn)定。

　　各位代表!五年來取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。這是省委、省政府和市委正確領導、科學決策的結果，是全市各族人民團結奮斗、開拓進取的結果。在此，我謹代表市人民政府，向廣大工人、農(nóng)民、干部、知識分子，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團體、社會各界人士，向駐臨人民解放軍和武警部隊官兵，向所有關心支持臨滄發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友好人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，臨滄仍然是欠發(fā)達的邊疆民族地區(qū)，加快發(fā)展面臨著諸多困難和問題：深化改革任務繁重，維護穩(wěn)定責任重大;基礎設施建設滯后，交通瓶頸制約突出;經(jīng)濟總量小，人才支撐不足，增長方式粗放，調(diào)結構轉方式任務艱巨;城鄉(xiāng)居民增收難度大;財政收支矛盾突出;思想解放不夠，工作水平和效率亟待提高，作風建設還需加強。針對這些困難和問題，我們必須采取更加有力的措施，認真加以解決，確保經(jīng)濟社會取得更大發(fā)展。

　　二、今后五年的目標任務

　　未來五年，我們迎來了加快發(fā)展的機遇：一是隨著全面深化改革的力度進一步加大，必將激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)生動力與活力。二是國家高度重視西部大開發(fā)和沿邊開放，特別是臨滄邊境經(jīng)濟合作區(qū)獲國務院批準，納入國家沿邊金融綜合改革試驗區(qū)范圍，國家、省對西部沿邊地區(qū)扶持力度加大。三是東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)轉移進程加快，給我市承接產(chǎn)業(yè)轉移、加快結構調(diào)整創(chuàng)造良好的條件。四是我市“生態(tài)立市，綠色崛起”發(fā)展理念蘊藏著廣闊的發(fā)展空間和巨大的發(fā)展?jié)摿�。五是近年來我市建成了一批重大基礎設施和重要產(chǎn)業(yè)項目，為加快發(fā)展創(chuàng)造了條件。我們要搶抓機遇，乘勢而上，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展躍上新臺階。

　　今后五年政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，按照黨的十八大，十八屆二中、三中全會，省委九屆七次全會和市委三屆五次全會的部署，牢固樹立“生態(tài)立市，綠色崛起”的發(fā)展理念，以“構筑生態(tài)高地，成就大美臨滄”為目標，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領域各個環(huán)節(jié)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，做到穩(wěn)中有快、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效，在全面實現(xiàn)“十二五”工作目標任務的基礎上，確保今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越。

　　今后五年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標建議為：生產(chǎn)總值年均增長12%以上，地方公共財政預算收入年均增長12%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12%以上，農(nóng)村居民人均純收入年均增長14%以上，城鎮(zhèn)化率和森林覆蓋率進一步提高。全市經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、文化繁榮、民族團結、民生改善、生態(tài)優(yōu)良、邊境穩(wěn)定的大好局面更加鞏固。

　　在今后五年的工作實踐中，我們必須以改革發(fā)展綠色崛起統(tǒng)領全局，突出抓好以下工作：

　　——全面深化各項改革。堅決貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府和市委關于深化改革的決策部署，堅持正確、準確、有序、協(xié)調(diào)推進各項改革。突出抓好生態(tài)文明建設、美麗家園建設和邊境經(jīng)濟合作區(qū)建設相關的各項改革。重點推進農(nóng)村綜合改革、經(jīng)濟體制改革、現(xiàn)代企業(yè)制度改革、投融資體制改革、財稅體制改革、沿邊金融綜合改革、資源性產(chǎn)品價格改革。繼續(xù)深化行政審批制度改革、教育領域綜合改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、科技創(chuàng)新體制改革、文化體制改革、社會治理體制改革。讓改革發(fā)展成果更多更公平更直接地惠及全市各族人民。

　　——加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構。加快科技創(chuàng)新，努力培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推動三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)莊園建設，加快提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)。突出工業(yè)園區(qū)建設，積極發(fā)展裝備制造、清潔能源、新材料、農(nóng)產(chǎn)品林產(chǎn)品加工業(yè)、輕紡工業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)集約集群集聚發(fā)展，加快構建綠色工業(yè)體系。大力發(fā)展總部經(jīng)濟、飛地經(jīng)濟、莊園經(jīng)濟。加快發(fā)展生態(tài)文化旅游、商貿(mào)物流、金融保險、休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老、電子商務、文化產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)。

　　——全力改善基礎設施條件。加快構建綜合交通體系，力爭祥云至臨滄鐵路、玉溪新平至臨滄臨翔高速公路建成通車，確保沿邊二級公路建成投入使用，滄源得龍機場、臨滄港至緬甸航運通道建成通航。加快構建現(xiàn)代水利系統(tǒng)，實施一批重點水源工程和“五小水利”工程，力爭有效灌溉率達54%。繼續(xù)加強能源、信息化網(wǎng)絡等基礎設施建設。實現(xiàn)基礎設施滯后狀況明顯改變，為加快發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。

　　——切實加強生態(tài)文明建設。全面加快森林臨滄建設，劃定嚴格的生態(tài)保護紅線，擴大森林、濕地等綠色生態(tài)空間比重。突出抓好南汀河一線、邊境一線、瀾滄江一線、城鎮(zhèn)沿河面山等重點區(qū)域生態(tài)綜合治理。嚴格實行古茶古樹、珍稀名木掛牌保護制度。大力發(fā)展森林文化、茶文化、竹文化。加快建設高山水系，建設發(fā)達的現(xiàn)代水循環(huán)系統(tǒng)，打造好生態(tài)環(huán)境品牌。

　　——加快沿邊開發(fā)開放。加快推進橋頭堡臨滄前沿窗口建設，主動對接國家建設絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路“一帶一路”重大戰(zhàn)略，積極融入孟中印緬經(jīng)濟走廊和緬甸皎漂、密支那經(jīng)濟合作區(qū)建設，探索對內(nèi)對外合作新模式，構建開放型經(jīng)濟新體系。搭建內(nèi)聯(lián)外通的陸路網(wǎng)絡，構建邊境特色產(chǎn)業(yè)體系，加強邊境城鎮(zhèn)和口岸建設，提高通關便利化水平，實現(xiàn)與緬甸以及南亞、東南亞國家向更寬領域更深層次合作。全力把邊合區(qū)建設成為全市經(jīng)濟發(fā)展重要增長極。

　　——認真做好投融資工作。緊緊抓住深化財稅金融投資體制改革的機遇，積極爭取中央、省轉移支付。注重財源建設與結構調(diào)整相結合，全面提高財源建設質(zhì)量。加大依法治稅力度，不斷提高稅收征管水平。強化財政收支的管理，提高資金的使用效益。加強金融體系建設，增強金融對經(jīng)濟社會發(fā)展的支持能力。優(yōu)化招商引資環(huán)境，不斷創(chuàng)新招商引資方式，拓展招商引資領域，努力實現(xiàn)招商引資“質(zhì)”和“量”的新突破。

　　——持續(xù)改善城鄉(xiāng)民生。全面發(fā)展教育、衛(wèi)生、科技、文化等各項社會事業(yè)，促進公共服務均等化。鼓勵創(chuàng)業(yè)、扶持就業(yè)，不斷提高就業(yè)水平。認真落實城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會保障制度。落實好城鄉(xiāng)低保政策，加快社會救助體系建設，有效救助弱勢群體。加強監(jiān)管，保障食品藥品安全。向貧困宣戰(zhàn)，抓好集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)，搞好精準扶貧，不斷減少貧困人口。努力實現(xiàn)“學有所教、病有所醫(yī)、住有所居、勞有所得、老有所養(yǎng)、困有所助”。

　　三、2014年的重點工作

　　2014年是全面深化改革，加快綠色崛起的關鍵之年。我們要認真貫徹黨中央、國務院，省委、省政府和市委的重大決策部署，堅持“生態(tài)立市，綠色崛起”的發(fā)展理念，以“構筑生態(tài)高地，成就大美臨滄”為目標，著力抓好20項重要工作(見附件1)和“四個一百”上億元重大項目建設，全面完成42項重要指標，抓改革促發(fā)展、抓創(chuàng)新樹品牌、抓投資穩(wěn)增長、抓產(chǎn)業(yè)強支撐、抓基礎破瓶頸、抓城鎮(zhèn)增活力、抓開放擴空間、抓生態(tài)保持續(xù)、抓民生促和諧，確保全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定�！　�2014年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標建議為：

　　——地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上;

　　——規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長28%以上;

　　——地方公共財政預算收入增長12%以上;

　　——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%以上;

　　——農(nóng)村居民人均純收入增長14 %以上;

　　——社會消費品零售總額增長13%以上;

　　——外貿(mào)進出口總額增長15%以上;

　　——人口自然增長率控制在6‰以內(nèi);

　　——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi);

　　——居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右;

　　——單位生產(chǎn)總值能耗下降0.8%。

　　為實現(xiàn)上述目標，今年市政府將著力抓好以下十一個方面的工作：

　　(一)積極推進各項改革，努力破解體制機制障礙。繼續(xù)深化農(nóng)村改革，加快推進農(nóng)村土地確權登記頒證工作，推動農(nóng)村承包土地和林地使用權適度流轉，推進集體林權制度配套改革，有序開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證、房屋所有權證和林權證“三權三證”抵押融資工作。深化生態(tài)文明體制改革，嚴格實施主體功能區(qū)規(guī)劃，建立生態(tài)紅線管控制度，健全自然保護區(qū)、森林公園等重點生態(tài)功能區(qū)管理制度，落實生態(tài)補償政策。深化財稅體制改革，推進政府和部門預決算公開，擴大“營改增”行業(yè)范圍，認真落實結構性減稅政策。深化資源性產(chǎn)品價格改革，加快推進農(nóng)村水利、飲水項目管理體制和農(nóng)業(yè)綜合水價改革，抓好涉及民生的價格和收費管理。健全城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理體制，加強城市空間開發(fā)利用管制。抓好戶籍制度改革，促進農(nóng)業(yè)人口就地城鎮(zhèn)化。繼續(xù)推進供銷社改革、沿邊金融綜合改革。全面深化教育領域綜合改革，促進教育均衡發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行新機制，加快縣級公立醫(yī)院改革。穩(wěn)步推進新一輪政府機構改革和事業(yè)單位分類改革，深化行政管理體制改革和行政審批制度改革，進一步精簡行政審批事項。推進社會組織管理制度改革，鼓勵和支持社會力量參與社會治理、公共服務。全面完成中央、省委、市委部署的改革任務。

　　(二)大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，打牢農(nóng)民增收基礎。圍繞“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”目標，加快推進高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。守住耕地紅線。完成治理水土流失265平方公里，中低產(chǎn)田地改造25萬畝。全面落實糧食行政首長負責制，確保糧食總產(chǎn)量達101萬噸。加快推進南汀河流域10個生態(tài)農(nóng)業(yè)園和臨翔至雙江5個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設。退出低產(chǎn)低質(zhì)低效作物50萬畝，新發(fā)展產(chǎn)業(yè)化基地150萬畝以上，其中，新增咖啡10萬畝、竹木65萬畝，澳洲堅果、核桃等木本油料60萬畝。建設生態(tài)茶園5萬畝。建成“萬元田”10萬畝、“萬元山”10萬畝，培育“萬元人”10萬人。積極發(fā)展莊園經(jīng)濟，重點建設40個農(nóng)業(yè)莊園。實現(xiàn)甘蔗產(chǎn)量645萬噸，茶葉產(chǎn)量10萬噸，烤煙產(chǎn)量102.2萬擔;實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值60億元，漁業(yè)綜合產(chǎn)值10億元;加快培育新型經(jīng)營主體，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織100個，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10戶。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值150億元，增長6%以上。

　　(三)突出工業(yè)園區(qū)建設，加快發(fā)展綠色工業(yè)。認真實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，按照“綠色、低碳、節(jié)能、環(huán)保、循環(huán)”要求，繼續(xù)推進糖業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，振興茶產(chǎn)業(yè)、酒及飲料產(chǎn)業(yè)，發(fā)展烤煙、咖啡、堅果、生物藥業(yè)、木竹等綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快發(fā)展以水電、太陽能、風能、生物質(zhì)能等為主的清潔能源產(chǎn)業(yè)，以鍺、硅系列產(chǎn)品開發(fā)和裝備制造、生物醫(yī)藥為主的新興產(chǎn)業(yè)。加快臨滄工業(yè)園區(qū)東擴新區(qū)建設，扎實推進鳳慶滇紅園區(qū)、云縣光伏園區(qū)等工業(yè)園區(qū)建設，規(guī)劃建設臨滄華僑創(chuàng)業(yè)園。力爭工業(yè)園區(qū)固定資產(chǎn)投資達90億元，努力實現(xiàn)全市工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值60%以上。新開工55個項目，加快建設52個項目，力爭年內(nèi)竣工80個項目。實現(xiàn)工業(yè)規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資132億元，增長20%。增強工業(yè)要素保障，確保企業(yè)正常生產(chǎn)。實現(xiàn)全社會用電量達26億千瓦時。促進信息化與工業(yè)化深度融合，支持企業(yè)自主創(chuàng)新，增強工業(yè)競爭力。實施中小企業(yè)成長工程，重點扶持21戶重點工業(yè)企業(yè)(見附件2)，再引進一批民企入臨發(fā)展。實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值120億元，增長20%，實現(xiàn)民營經(jīng)濟增加值200億元以上，占全市生產(chǎn)總值40%以上，企業(yè)從業(yè)人員達23萬人以上。推行清潔生產(chǎn)，完成節(jié)能減排目標任務。

　　(四)加快培育現(xiàn)代服務業(yè)，推進第三產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。鞏固提升傳統(tǒng)服務業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。注重發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)和健康休閑業(yè)，滿足人民群眾日益增長的健康服務需求。以建設滄源國際旅游度假區(qū)為重點，推進臨滄全域景區(qū)化建設。有效整合特色旅游資源要素，強化景區(qū)景點、旅游設施等基礎設施建設，加快旅游綜合體建設，規(guī)劃建設佤文化旅游精品景區(qū)、文化主題園區(qū)。加快建設5個特色旅游小鎮(zhèn)，推進10個避暑避寒恒春小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。規(guī)劃建設30個特色旅游村，集中打造一批精品旅游農(nóng)莊和鄉(xiāng)村庭院。辦好“摸你黑”等節(jié)慶活動。舉全市之力辦好第二屆亞洲微電影藝術節(jié)，確保亞洲微電影網(wǎng)正常運行，推動文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加快建設臨滄中國網(wǎng)庫云南生物產(chǎn)業(yè)電子商務基地項目20個單品交易平臺，推進電子商務加快發(fā)展。不斷完善城鄉(xiāng)市場流通體系，加快推進一批重大商貿(mào)流通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場、農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場等項目建設。

　　(五)加強城鄉(xiāng)建設，努力提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。按照“以人為本、規(guī)劃優(yōu)先，地域特色、國際表達，歷史文化、未來延伸，特色建筑、經(jīng)典實用，優(yōu)越生態(tài)、共建共享”的原則，加快森林城鄉(xiāng)建設，全力打造美麗邊城。著力構建邊境一線、鳳慶-云縣-臨翔-雙江一線和永德一點的“兩線一點”城市格局。加快“臨滄主城區(qū)一城兩片一體化、耿孟一體化、云鳳一體化”發(fā)展。持續(xù)推進城鎮(zhèn)上山，打造特色城市，避免千城一面。高標準、高水平、高質(zhì)量打造臨翔中心城市和七縣城、孟定鎮(zhèn)。加快推進城鎮(zhèn)“一水兩污”設施和城市綜合體建設。新開工建設4600套城鎮(zhèn)保障性安居工程，加快推進改善性商品住房建設。統(tǒng)籌老城區(qū)、城市新區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，完成100萬平方米舊城改造。積極推進產(chǎn)城融合，將中心城區(qū)擴容提質(zhì)與工業(yè)園區(qū)擴能增效結合起來。促進房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)房地產(chǎn)增加值增長10%以上，建筑業(yè)增加值增長25%以上。啟動鳳慶、云縣撤縣設區(qū)，加快撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)(辦事處)步伐。深化戶籍制度改革，保障進城農(nóng)民權益，完成“農(nóng)轉城”10萬人，城鎮(zhèn)化率達36%。加強城市管理，做好園林城市創(chuàng)建工作。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。重點建設100個美麗村莊，建設2個特色精品村，完成農(nóng)村危房改造4萬戶。

　　(六)加強基礎設施建設，不斷改善發(fā)展條件。始終堅持重大項目帶動，突出抓好20個重點項目建設(見附件3)。力爭開工建設祥云至臨滄鐵路，加快推進玉溪新平至臨滄臨翔高速公路前期工作，加快推進臨翔至博尚、耿馬至孟定快捷通道建設，加快推進云縣至鳳慶一級公路、沿邊二級公路建設，完成孟定清水河至登尼境外公路、省道319線臨翔過境公路建設，完成續(xù)建通暢工程1060公里、續(xù)建縣鄉(xiāng)道改造94公里，爭取新開工通暢工程1000公里以上和縣鄉(xiāng)道改造工程40公里，完成瀾滄江小灣、糯扎渡庫區(qū)水運基礎設施在建項目。力爭滄源得龍機場完成投資8億元以上。年內(nèi)完成3件中型水庫項目建議書工作，加快推進11件在建中型水源工程、16件重點小(一)型水源工程，新開工5件重點小(一)型水庫，實施“五小水利”工程5萬件以上。有效灌溉率達41%以上，解決16萬農(nóng)村人口飲水安全問題。加快推進水電、電網(wǎng)主網(wǎng)及農(nóng)村電網(wǎng)升級改造等能源項目建設。加快“智慧臨滄”、“第四代通信網(wǎng)絡”項目建設。

　　(七)推進生態(tài)文明建設，創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。圍繞 “森林繁茂、水系發(fā)達、空氣清爽、人文薈萃、經(jīng)濟循環(huán)”建設目標，加快生態(tài)文明建設，呵護我們的共同家園。加強自然保護區(qū)建設，促進生物多樣性保護。堅持生物措施與工程措施并舉，重點抓好南汀河流域生態(tài)綜合治理，打造苗木產(chǎn)業(yè)帶、生態(tài)景觀帶和林果產(chǎn)品交易帶。確保南汀河孟定主城區(qū)段防洪工程竣工，新開工南汀河干流中上游段治理等項目，加快推進南汀河軍賽勐簡段治理、耿馬壩引水工程等項目建設，有效改善南汀河流域生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件。確保完成退耕還林及荒山造林100萬畝、2000萬株。繼續(xù)推進“十百千萬”工程，完成樹木種植521萬株，森林覆蓋率達66%。注重環(huán)境保護，建立健全污染綜合防治體系，加強重點行業(yè)、重點區(qū)域污染治理，保持空氣質(zhì)量，保障飲用水源地和農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境安全。

　　(八)著力邊合區(qū)建設，全面推進沿邊開發(fā)開放。全力爭取并實施好省政府支持臨滄邊合區(qū)建設的若干政策，加快邊合區(qū)城鎮(zhèn)、基礎設施、產(chǎn)業(yè)、民生項目建設，繼續(xù)推進緬北農(nóng)業(yè)合作開發(fā)，確保邊合區(qū)招商引資到位資金200億元以上，完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資150億元以上，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值20億元以上，完成進出口總額38億元。努力推動人民幣跨境結算，提高攜帶人民幣現(xiàn)鈔進出境限額，開展外匯特許兌換業(yè)務等工作。積極推進中緬雙邊及第三國人員持護照通行、口岸升格、一口岸多通道、設立海關特殊監(jiān)管區(qū)申報工作，努力推進通關便利化。深化友城合作，加強與緬甸等國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)、旅游、教育、衛(wèi)生、科技、文化、邊境維穩(wěn)等交流合作，寬領域縱深推進沿邊開發(fā)開放。

　　(九)抓好財稅金融工作，努力增強保障能力。積極爭取中央和省資金支持，加大稅源培植和稅收征管工作力度，推進財政收支增長，優(yōu)化支出結構，確保完成地方公共財政預算收入41億元以上，地方公共財政預算支出203億元以上。加大對民生和重點項目的保障力度，嚴格控制“三公經(jīng)費”等一般性財政支出。重視引進市外金融機構，鼓勵發(fā)展小額貸款公司、擔保公司。深化銀政企合作，鼓勵銀行業(yè)金融機構擴大信貸規(guī)模，確保市內(nèi)金融機構新增融資80億元。大力發(fā)展各類商業(yè)保險，積極實施政策性保險。以辦好中華茶商臨滄行、第四屆邊交會等重大活動為契機，加大央企、省企、民企、外企入臨力度。完成招商引資實際到位資金540億元，其中：省外到位資金443億元，利用外資6000萬美元;新簽約項目開工率達50%以上。

　　(十)推進各項社會事業(yè)發(fā)展，全力保障和改善民生。優(yōu)先發(fā)展教育，逐步擴大普通高中和中等職業(yè)教育辦學規(guī)模，支持發(fā)展民辦教育、特殊教育，加快學前教育發(fā)展，推進義務教育均衡發(fā)展。加快滇西民族學院的建設和申報工作。繼續(xù)實施農(nóng)村義務教育階段學生營養(yǎng)改善計劃。新建義務教育標準化學校50所。深入實施“文化惠民工程”、“七彩云南全民健身工程”。啟動茶葉原生地世界遺產(chǎn)申報工作，加快佤文化、茶文化、邊地文化、休閑養(yǎng)生文化的開發(fā)與保護。全力籌辦全國女子柔道錦標賽。加快建設國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，依靠科技增強可持續(xù)發(fā)展能力，提高科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率。狠抓衛(wèi)生基礎設施建設，新增住院病床900張。加強城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務體系建設，強化疾病預防控制。堅持計劃生育基本國策，抓好人口與計生工作，切實提高出生人口素質(zhì)。落實積極就業(yè)政策，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人，增長30%，完成農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓15萬人，新增農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)20萬人。加快推行企業(yè)職工工資集體協(xié)商制度，嚴格執(zhí)行最低工資標準，努力維護勞動關系和諧穩(wěn)定。認真落實各項社會保險政策，提高參保率。全面推行城鄉(xiāng)大病醫(yī)療保險，將新農(nóng)合籌資標準提高到每人每年380元，新農(nóng)合參合率達98%以上。新增養(yǎng)老床位1050張。加快助殘服務體系建設。持續(xù)做好電站庫區(qū)移民工作。加快實施扶貧攻堅工程，減少貧困人口12萬人。辦好10件惠民實事(見附件4)。加強和創(chuàng)新社會治理，建設市、縣、鄉(xiāng)三級視頻接訪系統(tǒng)，堅決維護群眾利益。認真落實黨的民族宗教政策，全力推進示范區(qū)建設，促進民族團結、宗教和諧。加強依法治市和普法工作，打好第三輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。增強防恐意識，依法打擊各類刑事犯罪和暴力恐怖犯罪活動。加強社會治安綜合治理，維護社會穩(wěn)定。高度關注邊境動態(tài)，切實維護國家安全和邊境安寧。加強雙擁工作，支持駐臨軍警部隊現(xiàn)代化建設、國防動員和民兵預備役建設，促進軍民融合發(fā)展。嚴防安全生產(chǎn)事故發(fā)生，強化食品藥品安全工作。加強工商、質(zhì)監(jiān)、物價工作，維護市場秩序。完成多普勒天氣雷達系統(tǒng)建設，提高氣象、水文服務能力。啟動市人防疏散基地建設。繼續(xù)支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、社科聯(lián)、關工委、婦兒工委做好工作。促進老齡、紅十字、慈善、殘疾人等事業(yè)健康發(fā)展。加強統(tǒng)計調(diào)查、供銷、糧食、檔案、地方志、文聯(lián)、防震、外事、僑務、對臺等工作。

　　(十一)加強政府自身建設，努力提高行政效能。按照建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府的要求，進一步強化依法行政的理念，嚴格遵守黨紀國法。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決“四風”突出問題、群眾反映強烈的切身利益問題和聯(lián)系服務群眾“最后一公里”的問題。嚴格執(zhí)行黨中央、省委、市委關于廉潔從政的若干規(guī)定，深入推進以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，加強監(jiān)察、審計等行政監(jiān)督，強化對各級各部門重點環(huán)節(jié)、關鍵崗位行政權力的監(jiān)督和制約，確保行政權力依法、公正、有效運行。建立健全決策咨詢制度，完善重點工作和重大項目任務分解落實機制，認真落實行政問責、首問首辦、服務承諾、限時辦結等制度，全面提高行政效率。加快政務服務體系建設，簡政放權，不斷提高政務公開和政務服務規(guī)范化水平。建立健全政府購買服務機制，加大政府購買公共服務力度。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，積極采納市政協(xié)的意見建議。認真辦理人大代表批評、意見、建議和政協(xié)委員提案。虛心聽取和采納民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體的意見，接受新聞輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，努力建設人民滿意的服務型政府。

　　各位代表!新形勢、新機遇、新任務催人奮進，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，進一步解放思想，堅定信心，團結奮進，努力拼搏，為建設天地人高度和諧的大美臨滄，圓滿實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務而努力奮斗!

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