描寫家鄉(xiāng)唐山的作文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
2013年工作回顧
剛剛過去的一年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，深入貫徹落實黨的十八大精神，堅持“守住生態(tài)、主攻投入、突破財政”，著力推進(jìn)項目建設(shè)和招商引資，扎實做好保運(yùn)行、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的各項工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。
(一)經(jīng)濟(jì)綜合實力邁上新臺階。積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，穩(wěn)步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值165億元，增長10%;三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為13.6:52.7:33.7;公共預(yù)算收入10.5億元，增長17.9%，稅收占比79.4%，收入增幅、稅收占比均居全市前列;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資106億元，增長23%;社會消費(fèi)品零售總額40億元，增長14%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為22754元和10130元，均增長15%;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為110億元、101億元，存貸款增幅均居全市前列。我縣銀行存貸款余額雙雙過百億，固定資產(chǎn)投資過百億，公共預(yù)算收入過十億，農(nóng)民人均純收入過萬元，均實現(xiàn)歷史性突破，標(biāo)志著縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力邁上嶄新的臺階。
(二)項目建設(shè)和招商引資成效顯著。堅持項目建設(shè)和招商引資 “一號工程”。深入實施“項目建設(shè)攻堅年”活動，以指揮部機(jī)制抓推進(jìn)抓落實，提高項目建設(shè)速度。年初確定的總投資300億元的80個重點(diǎn)項目，開工72個，開工率90%，完成投資65億元。渤海活塞搬遷擴(kuò)產(chǎn)列入省重大項目，已開工建設(shè)，富欣生物功能性低聚果糖、布萊凱特高檔肉牛精細(xì)分割、上開化學(xué)水性原色乳液、金洋藥業(yè)生物多糖等17個項目列入市重大項目，為歷年來最多的一次。堅持和完善項目前評估后評價制度，年內(nèi)組織專家評審新上工業(yè)項目32個，因環(huán)保、投資強(qiáng)度等原因?qū)彍p21個。落實上級支持項目150個，到位各類無償資金7.6億元，增長31%。從全縣選派優(yōu)秀干部到縣招商局、商務(wù)局掛職，組建10個招商分局，分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)進(jìn)行定向招商。組織開展形式多樣的招商活動，政企聯(lián)合招商、專業(yè)專職招商、產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈招商，共引進(jìn)項目56個，合同利用縣外資金149億元;新注冊招商引資企業(yè)16家，續(xù)建及追加投資項目15個，實際利用縣外資金23億元。我縣與中糧集團(tuán)的合作順利推進(jìn)，富欣生物成為中糧集團(tuán)蒙牛乳業(yè)原料供應(yīng)商，麥芽糖醇等產(chǎn)品全面進(jìn)入蒙牛乳業(yè);蒙牛乳業(yè)高青奶源基地建設(shè)正在有序?qū)嵤�。利用閑置廠房，在全市率先按照“政務(wù)服務(wù)、監(jiān)察投訴、公共資源交易”三個中心一體化模式，建成新政務(wù)服務(wù)中心，全縣50個部門353項審批服務(wù)事項進(jìn)駐中心辦理，推行重大項目“聯(lián)合審批”和一站式、一費(fèi)制服務(wù)，營商環(huán)境明顯改善。
(三)新型工業(yè)化步伐加快。預(yù)計全年139家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入285億元、利潤19億元、分別增長10%、12%。產(chǎn)值過億元的企業(yè)62家，其中過5億元的企業(yè)達(dá)到15家，比去年增加3家。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)優(yōu)勢地位更加突出，石化新材料實現(xiàn)產(chǎn)值84.8億元，增長7.2%;食品與生物工程實現(xiàn)產(chǎn)值68.2億元，增長8%。國井集團(tuán)預(yù)計實現(xiàn)銷售收入33億元，增長18%;投資12億元的年產(chǎn)8萬噸丙烯酸及酯項目10月份建成投產(chǎn)，短短兩個多月實現(xiàn)銷售收入2.3億元。啟動實施3年百企改造提升工程，設(shè)立百企改造提升投入獎，首批28家改造提升企業(yè)中20家新上了項目。采取戰(zhàn)略引進(jìn)、戰(zhàn)略重組等有效措施，引導(dǎo)困難企業(yè)重整重組，積極幫助企業(yè)解決問題。通過引入山東焦化集團(tuán)對德元、宏遠(yuǎn)進(jìn)行重組，并積極引入市外企業(yè)進(jìn)行租賃經(jīng)營，問題正在逐步化解，現(xiàn)已趨于穩(wěn)定。引進(jìn)上市企業(yè)山東如意集團(tuán)進(jìn)駐，對鉅創(chuàng)進(jìn)行戰(zhàn)略重組，各項工作正在順利推進(jìn)。按照“兩區(qū)八園”思路，完善園區(qū)布局�？h經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)完成規(guī)劃擴(kuò)容和區(qū)域環(huán)評，框架拉大到38平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施配套日趨完善，入駐企業(yè)達(dá)97家;高標(biāo)準(zhǔn)實施臺灣工業(yè)園改造提升工程，飛源化工預(yù)計實現(xiàn)銷售收入14.5億元，增長31%;兩大園區(qū)實現(xiàn)銷售收入200億元，園區(qū)經(jīng)濟(jì)占到全縣工業(yè)總量的70%。支持企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，19家企業(yè)列入全市創(chuàng)新發(fā)展500強(qiáng)，33家企業(yè)與高等院校及科研單位建立了固定合作關(guān)系，市級工程技術(shù)研究中心達(dá)到22家，省級工程技術(shù)研究中心達(dá)到6家。建成院士工作站、博士后科研工作站各1處，成功申報國家863計劃項目1項。成立企業(yè)家協(xié)會，組織企業(yè)家外出考察學(xué)習(xí)，開拓思路，提升眼界，積極尋求戰(zhàn)略合作重組，加快轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)步伐。2013’高青黃河三角洲重點(diǎn)項目推介暨銀企合作促進(jìn)會，簽約授信金額108.8億元，到位77.5億元，到位率72%。中國銀行高青支行正式設(shè)立;高青縣農(nóng)村商業(yè)銀行掛牌運(yùn)營，在全縣實施信貸富民工程�？h政府籌資2000萬元設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，幫助企業(yè)緩解融資難問題。扳倒井成功發(fā)行3.5億元私募債，掛牌企業(yè)達(dá)到9家。
(四)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)凸顯。以山東黑牛為龍頭，以循環(huán)農(nóng)業(yè)為核心，以產(chǎn)業(yè)融合為特色，初步構(gòu)建形成的“回型產(chǎn)業(yè)鏈”，被農(nóng)業(yè)部專家認(rèn)定為山東黑牛現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)高青模式。全縣山東黑牛發(fā)展到5.5萬頭，百頭以上規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展到89處。我縣被中國畜牧業(yè)協(xié)會授予“中國黑牛城”稱號。突出抓好“兩園五基地”建設(shè)，占地2.1萬畝的山東黑�，F(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園被認(rèn)定為黃三角全省首批8大特色產(chǎn)業(yè)園之一;占地1.4萬畝的綠色農(nóng)業(yè)科技示范園，流轉(zhuǎn)土地8000畝，6家企業(yè)入駐。精品蔬菜、西瓜、西紅柿、食用菌、健康水產(chǎn)養(yǎng)殖等標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)順利推進(jìn)，22種農(nóng)產(chǎn)品申請綠色食品認(rèn)證。我縣被國家標(biāo)準(zhǔn)委認(rèn)定為國家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣，被中國經(jīng)濟(jì)林協(xié)會授予“中國蠶桑之鄉(xiāng)”，“高青黑牛”“高青桑葚”“高青黃河鯉魚”獲國家地理標(biāo)志商標(biāo)認(rèn)定，淡水養(yǎng)殖達(dá)到全省上游水平，被列為省級現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)。積極推廣水稻工廠化育苗、機(jī)械化插秧，稻田養(yǎng)蟹實驗取得成功，水稻種植面積增長30%，種植效益大幅提高。在淄博商廈、銀座中心店組織了高青優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷活動，在華盛商廈設(shè)立特色農(nóng)產(chǎn)品專柜，農(nóng)產(chǎn)品品牌形象進(jìn)一步提升。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記工作順利推進(jìn)。推廣蓑衣樊村、張鞏田村等土地流轉(zhuǎn)模式，全縣累計流轉(zhuǎn)土地7.7萬畝。全縣市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到23家，各類農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)237家，新建家庭農(nóng)場9家。扎實開展“水利建設(shè)提升年”活動，投資2億元實施小農(nóng)水重點(diǎn)縣、農(nóng)村飲水安全工程、城區(qū)供水管網(wǎng)擴(kuò)建等項目和杜姚溝、三號溝、東干排等河道治理工程，省水生態(tài)文明城市創(chuàng)建實施方案通過專家初審。
(五)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展全面起步。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展載體建設(shè)，成功引進(jìn)銀座、大商新瑪特等商貿(mào)名企，投資6億元的億豐時代廣場、投資8億元的國際商貿(mào)城等12個項目列入市重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項目。建成白酒和農(nóng)副產(chǎn)品兩個省級質(zhì)檢中心。建成山東老董家古玩文化市場，入駐商戶68家，提升了高青文化對外影響力。陳莊西周古城遺址、文昌閣列為國家級文保單位，實現(xiàn)歷史性突破。溫泉開發(fā)、大蘆湖濕地保護(hù)項目上升為市級層次來規(guī)劃實施。高青溫泉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、旅游總體發(fā)展規(guī)劃編制完成，高端策劃的頤陽文化園溫泉項目開工，策劃推出“風(fēng)情周末”休閑游，成功舉辦第二屆中國(高青)黑牛節(jié)，“品國井、吃黑牛、泡溫泉，親吻黃河風(fēng)情”成為高青旅游新亮點(diǎn)。國井酒文化博覽園被評為國家4A級旅游景區(qū)，榮獲“淄博市十大美景”稱號，青城鎮(zhèn)被評為“全市老百姓最喜愛的旅游小鎮(zhèn)”，我縣被評為“中國健康養(yǎng)生休閑旅游名縣”。
(六)城鎮(zhèn)化和生態(tài)建設(shè)快速推進(jìn)�？偼顿Y3億元的廣青路改造升級工程全面竣工通車，成功爭取到總投資2.73億元的全市唯一一個“全省村級公路網(wǎng)化示范縣”，計劃用3年時間改造村級公路428公里，小橋涵24座，大幅改善農(nóng)村出行條件，453個村的20多萬群眾將直接受益;投資1.9億元完成城區(qū)中心路、東環(huán)路、東外環(huán)路等城區(qū)道路改造;投資7000余萬元實施李中路東段、田興路黑里寨段、劉楊路東延等農(nóng)村公路及危橋改造工程;投資1.2億元實施大李輸變電、樊林輸變電等電網(wǎng)改造工程。開通城市公交，結(jié)束了我縣無城市公交的歷史。成立城市開發(fā)運(yùn)營管理中心，以提升城市品味、形象和層次為目標(biāo)，啟動實施3年城區(qū)倍增工程。按照低碳綠色標(biāo)準(zhǔn)打造南部新區(qū)，完成了城市設(shè)計。北部老城區(qū)提升改造、城西片區(qū)開發(fā)完成控制性詳細(xì)規(guī)劃。成立7個拆遷指揮部，推進(jìn)老城區(qū)拆遷改造。開工建設(shè)商住房56萬平方米。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)青城、唐坊兩個省、市級示范鎮(zhèn)，加強(qiáng)政策扶持和產(chǎn)業(yè)配套，加快小城鎮(zhèn)發(fā)展。唐坊鎮(zhèn)被評為“中國漁具之鄉(xiāng)”。積極推進(jìn)城中村、城郊村和舊村改造，開工建設(shè)安置房7000余戶，建筑面積82萬平方米，涉及2.3萬人，大蘆湖片區(qū)38個村合并為6個新社區(qū)開工安置樓房89幢，“百村改造計劃”累計達(dá)118個村，舊村改造工作走在了全市前列。實施“水綠高青”建設(shè)，全長43公里的環(huán)城水系全部貫通，建成環(huán)城綠廊55公里，新植各類苗木340萬株，新增綠化面積800公頃。完成造林1.2萬畝，林木覆蓋率達(dá)到31%。創(chuàng)新網(wǎng)格化管理，部門包村進(jìn)網(wǎng)格，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，李興耀農(nóng)貿(mào)市場建成投用，城區(qū)公廁全部改造提升，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，順利通過省級衛(wèi)生縣城復(fù)審。河流出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，空氣質(zhì)量良好率達(dá)到75%，我縣成為淄博市生態(tài)環(huán)境最好的區(qū)縣之一。
(七)民生保障持續(xù)改善。預(yù)計全年財政用于民生的支出達(dá)到13.5億元，占財政總支出的74%，增長11.5%，財政對民生支出的保障作用進(jìn)一步增強(qiáng)。深化教育內(nèi)部改革，著力提升教育教學(xué)質(zhì)量，高考一本上線達(dá)到216人，增長50%。建成了全國第一個數(shù)字化書法教學(xué)基地。投資7500萬元完成新一中等5處城區(qū)中小學(xué)配套設(shè)施建設(shè)，完成20個農(nóng)村學(xué)校校舍安全工程�？h財政出資1200萬元提高公辦幼兒園非公辦幼兒教師工資待遇;投資920萬元購置高標(biāo)準(zhǔn)校車35輛，保障學(xué)生交通安全。實施衛(wèi)生創(chuàng)新提升工程，15家市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)對口支援高青闖出新路子，縣醫(yī)院、縣婦保院成功實現(xiàn)由市中心醫(yī)院、市婦保院托管，31名市級專家入駐我縣，醫(yī)療服務(wù)水平大幅提升，托管模式得到省、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。引入社會資本實施的縣二院遷址新建項目落地開工;新華醫(yī)療集團(tuán)與縣中醫(yī)院合作共建項目正式簽約。積極促進(jìn)就業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)1.1萬人。縣財政新增補(bǔ)貼1177萬元實施新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險合并，城鄉(xiāng)居民實行統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險政策，農(nóng)民和市民享受同等待遇。把事業(yè)單位工作人員全部納入工傷保險范圍。社會救助體系日趨完善，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年2500元，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月360元。扶持社會力量參與養(yǎng)老事業(yè)，縣社會福利中心投用，4處敬老院被評為省級五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)85%，位居全市前列，做到應(yīng)保盡保。開工建設(shè)保障性住房520套，超額完成市下達(dá)任務(wù)。組織開展百優(yōu)創(chuàng)建和百村萬戶扶貧奔康“雙百工程”，建成扶貧基地48處，全縣6967名干部結(jié)對幫扶貧困戶8107戶，實現(xiàn)扶貧全覆蓋。氣象防災(zāi)預(yù)警中心建成投用�？h博物館建成開放，新建農(nóng)村文化大院111處，組織群眾性文化活動130余場次。投資460萬元實施縣體育場改造和風(fēng)雨門球場建設(shè)，成功承辦“全國農(nóng)村門球大聯(lián)動啟動儀式”，在全市運(yùn)動會上歷史性前進(jìn)一個名次。積極推進(jìn)社會管理創(chuàng)新“三大工程”，社會治安打防管控措施加強(qiáng)，治安、刑事案件明顯下降。深入推進(jìn)食品藥品監(jiān)管、工商、質(zhì)監(jiān)管理體制改革。認(rèn)真組織開展第三次經(jīng)濟(jì)普查。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，免費(fèi)孕前優(yōu)生檢測覆蓋率達(dá)到95%。政府審計、廣播電視、普法教育、擁軍優(yōu)撫、物價、殘聯(lián)等工作均取得良好成績。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，暢通群眾利益訴求渠道，確保社會和諧穩(wěn)定。在全市群眾滿意度測評中，我縣名次位居全市前列。
各位代表!過去的一年，我們經(jīng)歷了前所未有的重大挑戰(zhàn)和風(fēng)險考驗，面對諸多矛盾和困難，我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上，積極作為，堅持用發(fā)展來破解遇到的各種難題，保持了經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展。各位代表，成績的取得，來之不易，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果;是全縣廣大人民團(tuán)結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全力支持政府工作，在各自崗位上辛勤耕耘、默默奉獻(xiàn)的全縣人民，向所有為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以誠摯的敬意!
在肯定成績的同時，也要清醒地認(rèn)識到，高青的發(fā)展仍處于爬坡趕超的關(guān)鍵時期，容不得我們“慢慢來”“悠著干”，唯有樹立強(qiáng)烈的改革意識、發(fā)展意識、實干意識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，多吃苦、多受累、多干活、多奉獻(xiàn)，抓緊一切時間，調(diào)度一切資源，不折不扣抓落實、抓推進(jìn)，才能實現(xiàn)跨越發(fā)展的宏偉目標(biāo)。我們目前還面臨著許多困難和問題，主要有：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)缺乏財源支柱型大企業(yè)大項目支撐，工業(yè)體系布局面臨大調(diào)整、大改革、大開發(fā)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨許多制約因素，體系不夠完善，第三產(chǎn)業(yè)占比依然偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迫切需要調(diào)整優(yōu)化;農(nóng)村路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，特別是水利基礎(chǔ)設(shè)施亟需加強(qiáng)與改善;大幅提高城鄉(xiāng)居民收入特別是確保農(nóng)民穩(wěn)定增收的任務(wù)還很艱巨;財源增收的基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固，民生剛性支出壓力較大，民生保障和社會事業(yè)發(fā)展與人民群眾的期望還有差距，等等。對這些困難和問題，我們高度重視，將采取切實有效措施，認(rèn)真加以解決。
2014年目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)
各位代表，2014年是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，是確保完成“十二五”發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵一年，做好今年的工作意義重大。從當(dāng)前形勢看，宏觀經(jīng)濟(jì)正處于經(jīng)濟(jì)增長的換擋期，不穩(wěn)定不確定因素依然較多，各種風(fēng)險挑戰(zhàn)不可低估，我們必須堅持底線思維，更加務(wù)實地做好應(yīng)對各種困難的準(zhǔn)備;但從長期趨勢看，我國宏觀經(jīng)濟(jì)經(jīng)過調(diào)整后將保持持續(xù)健康增長，預(yù)期2014年國家將延續(xù)積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)和長期向好的基本面沒有變，特別是黃三角開發(fā)國家戰(zhàn)略的深度推進(jìn)和省會城市群經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略的實施，為我們帶來了歷史機(jī)遇和發(fā)展空間，我們?nèi)蕴幱诖笥锌蔀榈膽?zhàn)略機(jī)遇期。只要我們牢牢把握機(jī)遇，順勢而為，改革創(chuàng)新，激情創(chuàng)業(yè)，就一定能夠創(chuàng)造一個黃金發(fā)展期。
今年政府工作總的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，以推動縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展和全面建成小康社會為目標(biāo)，堅持以城市化為統(tǒng)領(lǐng)，以工業(yè)化為龍頭，統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和信息化建設(shè)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，以全面深化改革為動力，以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，以項目建設(shè)和招商引資為抓手，著力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，著力保障和改善民生，著力創(chuàng)新社會治理，努力建設(shè)開放和諧秀美新高青。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長10%;公共預(yù)算收入增長11%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長25%;社會消費(fèi)品零售總額增長15%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長15%、16%;各項約束性指標(biāo)均控制在省、市下達(dá)的計劃目標(biāo)之內(nèi)。確定經(jīng)濟(jì)增長10%的預(yù)期目標(biāo)，是我們根據(jù)省、市經(jīng)濟(jì)工作會議和縣委全委會議精神，在正確把握質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)、速度的關(guān)系，考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，綜合分析確定的。我們所追求的速度是實實在在、沒有水分的速度，是民生改善、就業(yè)比較充分的速度，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高，又不會帶來后遺癥的速度。我們既要保持必要的、高質(zhì)量的增長速度，又要為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)留下空間和余地，切實把主要精力放在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)內(nèi)生動力、提高質(zhì)量效益上，放在全面深化改革，以改革促轉(zhuǎn)調(diào)，抓好打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的大事上。
為全面實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下七個方面的工作：
一、堅持以改革創(chuàng)新精神，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
堅持以改革創(chuàng)新精神破解發(fā)展中遇到的難題，集中力量做好“加、減、乘”促轉(zhuǎn)調(diào)的三篇文章，堅決打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)這場攻堅戰(zhàn)，做到抓招商引資的力度不能減，抓項目建設(shè)的力度不能減，扶優(yōu)扶強(qiáng)的力度不能減，從根本上為轉(zhuǎn)型升級打開空間。
一是把改革創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)步的主推動力。堅持用改革創(chuàng)新的思路來破解發(fā)展中的一切難題，企業(yè)不創(chuàng)新，不改造提升，就沒有出路。堅持用騰籠換鳥、鳳凰涅槃的思路，“一企一策”，深入推進(jìn)百企改造提升。政府提供好的政策與環(huán)境，部門、銀行大力支持并牽線搭橋，鼓勵企業(yè)解放思想，走出去尋找上、下游實力強(qiáng)的企業(yè)重整重組，通過優(yōu)勢重組、戰(zhàn)略合作、營銷擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)培植、資產(chǎn)優(yōu)化、合作引進(jìn)等方式，為企業(yè)發(fā)展注入新的活力。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)世界先進(jìn)、國際頂尖的裝備和生產(chǎn)工藝，“機(jī)器換人”，加速老企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，確保全年技改投資增長25%以上。改革創(chuàng)新工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測和預(yù)警分析，對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，密切關(guān)注資金鏈、產(chǎn)品價格和市場需求變化，完善企業(yè)預(yù)警機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)及時調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營策略，規(guī)避運(yùn)行風(fēng)險。重點(diǎn)保障企業(yè)資金鏈安全，避免由于關(guān)聯(lián)擔(dān)保而引起的“骨牌效應(yīng)”，維護(hù)區(qū)域金融生態(tài)安全。遵循市場規(guī)則，堅定信心，積極應(yīng)對蘭駿等個別企業(yè)引發(fā)的擔(dān)保圈風(fēng)險，用改革的思路與措施努力化解問題，調(diào)整完善高青的工業(yè)體系，為今后更好地發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。
二是把招商引資作為推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐。積極擴(kuò)大對外開放，一方面引進(jìn)外來企業(yè)直接投資，一方面吸引有實力的外來企業(yè)對現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行重整重組，充分借助外力謀發(fā)展。堅持優(yōu)化選商，招大引強(qiáng)。重點(diǎn)抓好與中糧集團(tuán)、如意集團(tuán)等大企業(yè)集團(tuán)和上市公司的戰(zhàn)略合作，著力引進(jìn)對縣域經(jīng)濟(jì)能夠起到重要支撐作用的大項目好項目，力爭年內(nèi)新引進(jìn)過億元項目26個，過5億元項目3個，引進(jìn)到位外來投資25億元以上。堅持把產(chǎn)業(yè)鏈招商作為工業(yè)領(lǐng)域招商引資的主攻方向，實施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“鑄鏈”提升工程，積極策劃招商項目，重點(diǎn)圍繞突破食品與生物工程、石化新材料、新能源三大工業(yè)增長極，以企引企、以商招商，開展延鏈、補(bǔ)鏈招商，拉伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈條。同時，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)及社會事業(yè)方面的項目招商，實現(xiàn)招商引資全面突破。開展縣內(nèi)企業(yè)重整重組招商，發(fā)揮企業(yè)主體招商地位，努力策劃一批關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、成長性好、附加值高的項目，通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式對現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行嫁接提升，盤活存量資產(chǎn)。進(jìn)一步建立完善“領(lǐng)導(dǎo)帶頭、部門聯(lián)動、多方參與、考核激勵”的招商運(yùn)行機(jī)制，確保各級領(lǐng)導(dǎo)干部把三分之一的精力用在招商引資上。嚴(yán)格招商引資目標(biāo)考核，差別化下達(dá)任務(wù)指標(biāo)，縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭承擔(dān)任務(wù)，招商任務(wù)具體量化到人。重視招商信息收集梳理，發(fā)揮各專業(yè)招商分局的作用，經(jīng)費(fèi)充分保障，成果嚴(yán)格考核，確保取得較大突破。
三是把項目建設(shè)作為轉(zhuǎn)型增長的內(nèi)生動力。項目是發(fā)展的基礎(chǔ)與后勁，要實現(xiàn)騰籠換鳥、浴火重生，重大項目的支撐和帶動作用更是不可代替，必須毫不動搖地把重大項目建設(shè)牢牢抓在手上，騰出發(fā)展空間和容量，集中建設(shè)支撐高青未來發(fā)展的一批科技含量高、市場前景好、帶動能力強(qiáng)的大項目、好項目，優(yōu)化投向，提高投效，增強(qiáng)內(nèi)生動力。堅持把項目建設(shè)擺到經(jīng)濟(jì)工作的首要位置，對招商簽約項目，集中精力抓立項、抓落地、抓開工;對在建項目強(qiáng)化要素保障，強(qiáng)化時間節(jié)點(diǎn)，確保投產(chǎn)達(dá)效。堅持“要素資源跟著項目走”，鼓勵建設(shè)多層廠房、高層樓房，努力提高土地使用效益，做好增量爭取和存量盤活的文章，全力保障重點(diǎn)項目用地。堅持“以畝產(chǎn)論英雄”，以提高“畝產(chǎn)效益”為核心，倒逼企業(yè)節(jié)約集約用地。堅持項目建設(shè)策劃先行，高起點(diǎn)、高水平做好項目策劃和儲備工作，早醞釀、早謀劃、早辦前期手續(xù)，緊抓政策機(jī)遇，以手續(xù)完備成型的項目對上爭取支持。在繼續(xù)抓好去年項目續(xù)建的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好年度計劃投資131億元的74個重點(diǎn)項目，嚴(yán)格落實項目包建責(zé)任制，建立強(qiáng)有力的項目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制、要素保障機(jī)制和督促考核機(jī)制，確保項目建設(shè)高效推進(jìn)，力爭年內(nèi)完成重點(diǎn)項目投資80億元以上。
四是把扶優(yōu)扶強(qiáng)作為轉(zhuǎn)型升級的工作重點(diǎn)。立足高青資源稟賦和生態(tài)優(yōu)勢，改革創(chuàng)新，扶優(yōu)扶強(qiáng)，走新型工業(yè)化道路，以市場為導(dǎo)向，以改革激活力，以發(fā)展促轉(zhuǎn)調(diào)，打造富有高青特色的產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。改革完善扶優(yōu)扶強(qiáng)的各項政策措施，著力培植工業(yè)三大增長極，以生物工程、精細(xì)化工、紡織服裝、新醫(yī)藥、電子信息、汽車裝備制造等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。對納入全市納稅500強(qiáng)、創(chuàng)新500強(qiáng)的縣內(nèi)企業(yè)，該資助的資助、該獎勵的獎勵，該給予要素保障和政策傾斜的給予保障和傾斜，助推優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)、創(chuàng)新發(fā)展。確保石化新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元，力爭食品與生物工程產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)90億元。
二、高度重視科技與人才，大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新型人才隊伍，促進(jìn)創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成，提升企業(yè)和園區(qū)核心競爭力。一是加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)�？萍际堑谝簧a(chǎn)力，企業(yè)沒有研發(fā)團(tuán)隊，沒有高科技含量的產(chǎn)品，就沒有市場競爭力。實施企業(yè)科技創(chuàng)新能力提升工程，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，充分發(fā)揮創(chuàng)新主體作用。在技術(shù)創(chuàng)新方面，把著力點(diǎn)放到集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新上，放到加速重大科技成果產(chǎn)業(yè)化上。發(fā)揮縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新研究院的孵化器作用，全面推動重點(diǎn)企業(yè)與高校及科研院所加強(qiáng)合作，與行業(yè)一流研發(fā)機(jī)構(gòu)開展對接，創(chuàng)新合作方式，共建實驗室或研發(fā)中心。二是加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)。人才是創(chuàng)新的第一資源，建立完善吸引和留住人才的政策和機(jī)制，著力抓好企業(yè)家、科技創(chuàng)新人才、高技能人才三支隊伍。一個企業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵在企業(yè)家，發(fā)揮企業(yè)家協(xié)會的作用，加強(qiáng)企業(yè)家隊伍的培養(yǎng)、培訓(xùn)工作，提升企業(yè)家隊伍整體素質(zhì)。樹立“不求所有，但求所用”的柔性人才觀，支持引導(dǎo)企業(yè)采取技術(shù)入股、期權(quán)激勵等措施，引進(jìn)高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。探索實行靈活的吸引人才、留住人才的收入分配機(jī)制，年內(nèi)引進(jìn)高層次人才100名以上。開展職業(yè)教育校企合作，加強(qiáng)與高層次職業(yè)院校的合作辦學(xué)，培養(yǎng)大批企業(yè)急需的高技能人才。鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，為各類人才施展才能創(chuàng)造良好環(huán)境。三是創(chuàng)新做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，改革創(chuàng)新縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和臺灣工業(yè)園的財政管理體制，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展活力和內(nèi)生動力，使園區(qū)放開手腳，大突破，大發(fā)展。突出園區(qū)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場地位，加快推動項目、土地、資金及各類生產(chǎn)要素向園區(qū)集中。實施“區(qū)中園”戰(zhàn)略，打造一批相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)園。加快建立項目布局綜合協(xié)調(diào)機(jī)制、利益分配機(jī)制，打破行政界限，促進(jìn)新上項目按產(chǎn)業(yè)屬性向?qū)I(yè)園區(qū)集中，提高園區(qū)專業(yè)化、集約化水平。力爭縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實現(xiàn)銷售收入200億元，增長30%以上;臺灣工業(yè)園銷售收入過100億元，增長20%。四是創(chuàng)新破解企業(yè)融資難題。把上市作為企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的一個重要方向，充分利用齊魯股權(quán)交易中心，引導(dǎo)企業(yè)上市融資，通過推進(jìn)上市，幫助企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范管理，提升效益。力爭年內(nèi)新增掛牌企業(yè)2家。加快推進(jìn)大地肉牛、布萊凱特上市和農(nóng)凱米業(yè)轉(zhuǎn)新三板掛牌上市進(jìn)程。實施增信工程，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，深化政銀企合作，鼓勵金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸規(guī)模，力爭年內(nèi)新增貸款25億元。扶持發(fā)展民間資本管理公司，支持小微企業(yè)發(fā)展。
三、突出抓好黑牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)體系
按照中央“農(nóng)業(yè)要強(qiáng)、農(nóng)村要美、農(nóng)民要富”的總體要求，緊扣食品安全、土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營“三個導(dǎo)向”，深化農(nóng)村改革，解決好地怎么種的問題，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一是堅持做大做強(qiáng)黑牛產(chǎn)業(yè)。抓住了山東黑牛就是抓住了全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”。以山東黑牛為龍頭，構(gòu)建完善現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)高青模式，支持黑牛龍頭企業(yè)向工業(yè)化及三產(chǎn)邁進(jìn)，大力發(fā)展規(guī)�；B(yǎng)殖小區(qū)，構(gòu)建從標(biāo)準(zhǔn)化糧食生產(chǎn)到健康養(yǎng)殖，農(nóng)業(yè)廢棄物處理，再到綠色種植的“回型產(chǎn)業(yè)鏈”高效生態(tài)現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)體系，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。力爭年內(nèi)引進(jìn)能繁母牛2萬頭，山東黑牛存欄達(dá)到6.7萬頭，新建改建500頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場9處。二是深化“兩園五基地”建設(shè)。抓好山東黑�，F(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園與龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的對接，實施新型社區(qū)、道路、橋梁、景觀水系等配套建設(shè);抓好綠色農(nóng)業(yè)科技示范園與高等院校科研院所的交流合作，主打科技牌，采取市場化運(yùn)作，訂單式生產(chǎn)的模式，引進(jìn)發(fā)展一批高端農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記工作。在全縣推廣復(fù)制花溝簍子張、黑里寨官莊村的多茬輪作生產(chǎn)模式，堅持“依法、自愿、有償”，采取多種形式推動農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。通過龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，加大政策扶持，集中發(fā)展一批瓜菜菌、健康水產(chǎn)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，積極爭創(chuàng)黃河三角洲國家農(nóng)業(yè)高新區(qū)，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)業(yè)成為“有奔頭”的產(chǎn)業(yè)。三是加強(qiáng)扶貧奔康工作。“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。農(nóng)村是全面建成小康社會的“短板”，繼續(xù)深入推進(jìn)扶貧奔康工程，以產(chǎn)業(yè)扶貧為主導(dǎo)，堅持“輸血”與“造血”相結(jié)合，努力提高貧困村、貧困戶增收致富能力。四是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌建設(shè)。食品安全源頭在農(nóng)產(chǎn)品，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)，必須把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抓好，制定專門的實施方案，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，最嚴(yán)格的管理，最嚴(yán)厲的處罰，最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保廣大人民群眾“舌尖”上的安全。進(jìn)一步改革理順食品藥品監(jiān)管體制，建立更為嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，切實保障食品安全。依托縣標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)協(xié)會和省級農(nóng)副產(chǎn)品檢測中心，開展農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證，完善監(jiān)管體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，集中打造高青優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品地域品牌。五是完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套。積極應(yīng)對極端災(zāi)害天氣，抓好總投資5億元的現(xiàn)代水網(wǎng)體系建設(shè)工程，計劃3年將全縣溝渠全部改造疏浚一遍，實現(xiàn)旱能澆、澇能排，從根本上解決洪澇災(zāi)害問題。年內(nèi)投資2.6億元實施兩大引黃灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造三期工程、節(jié)水灌溉示范縣等項目，完成支脈河、杜姚溝、青胥溝、干二排等重點(diǎn)河道治理任務(wù)，按照“兩統(tǒng)籌、一分流”的原則，打造灌排與景觀相結(jié)合的現(xiàn)代水網(wǎng)體系。實施全國新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃建設(shè)項目。對大蘆湖濕地進(jìn)行保護(hù)與開發(fā)，創(chuàng)建省級自然保護(hù)區(qū)。
四、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程
城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路，加快推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化建設(shè)。一是提高縣城的輻射帶動作用。牢固樹立經(jīng)營城市的理念，堅持用高水平規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，吸引社會資本投資，“南進(jìn)、北改、西擴(kuò)”，深入推進(jìn)城區(qū)3年倍增工程。南部新區(qū)按照“先功能后居住，先地下后地上”的原則，先行建設(shè)道路、水系、綠化等公共設(shè)施，實施太公大道、國井大道及北支新河大橋等基礎(chǔ)設(shè)施項目，爭取年內(nèi)開工南部新區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、文化中心等項目。新區(qū)建筑全部執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，力爭將南部新區(qū)打造成綠色建筑示范區(qū)。實施青苑路、文化路等城區(qū)道路改造。同時搞好老城區(qū)改造提升，建成天水營丘、億豐時代廣場、大文昌閣等一批城市綜合體和公用設(shè)施項目。二是全力加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。將示范鎮(zhèn)作為縣域經(jīng)濟(jì)的次中心來發(fā)展，以示范鎮(zhèn)為帶動，全面落實建設(shè)資金、用地和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)等支持政策，創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制，鼓勵民間資本和外資參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營，著力提高基礎(chǔ)承載和產(chǎn)業(yè)支撐能力，打造產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約、人口集中、延續(xù)歷史文脈和地域特色鮮明的小城鎮(zhèn)。借力市縣合作機(jī)制，加快實施“百村改造計劃”，力爭再實施改造58個村，新建社區(qū)106萬平方米，轉(zhuǎn)移安置2.7萬人。推動新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成，突出特色建設(shè)新型社區(qū)和新農(nóng)村，努力讓廣大群眾過上更好的日子。三是大力推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。把實現(xiàn)被征地農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工人員市民化作為新型城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)，放開建制鎮(zhèn)和縣城落戶限制，把進(jìn)城落戶農(nóng)民納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系，保障隨遷子女義務(wù)教育，使進(jìn)城農(nóng)民享受與城鎮(zhèn)居民同等的公共服務(wù);同時，在一定時期內(nèi)繼續(xù)保留其原集體經(jīng)濟(jì)組織成員的權(quán)利和待遇不變，享受新型城鎮(zhèn)化帶來的雙重好處。四是抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭取李中路列入省道升級改造。實施客運(yùn)站搬遷，加快城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，建立與當(dāng)前城鎮(zhèn)化發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代公共交通體系。實施“農(nóng)村公路建設(shè)年”活動，全力推進(jìn)村級公路網(wǎng)化示范縣建設(shè)，將是歷史上投資最多的一年;年內(nèi)投資1.9億元改造村級公路300公里;投資1.3億元實施田興路、劉楊路等縣鄉(xiāng)公路和危橋改造。
五、以“三城同創(chuàng)”為總抓手，大力加強(qiáng)生態(tài)高青建設(shè)
生態(tài)建設(shè)關(guān)系生存和未來，既是重大環(huán)境問題、發(fā)展問題，也是重大民生問題、政治問題。生態(tài)是高青最寶貴的資源和最大的發(fā)展優(yōu)勢，必須守住生態(tài)底線，放大生態(tài)優(yōu)勢，增強(qiáng)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢。積極創(chuàng)建省級生態(tài)縣，開展國家級園林縣城、全國綠化模范縣和國家級衛(wèi)生縣城“三城同創(chuàng)”活動，扎實推進(jìn)生態(tài)高青建設(shè)。一是深入推進(jìn)“水綠高青”建設(shè)。以路帶渠，因路植綠、因河植綠、管線配套，路網(wǎng)、水網(wǎng)、綠網(wǎng)、管網(wǎng)“四網(wǎng)合一”，以水為基，水綠相合，打造“水綠高青”。做大水文章，利用水空間，力爭新建一處黃河引黃閘，實施國井大道水系南北延伸、北支新河城區(qū)東段拓寬改造、支十七排、干二排景觀水系等工程，引水入城，聯(lián)通完善城市水系，實現(xiàn)清水潤城。種樹就是種發(fā)展，讓植綠愛綠成文化。加快建設(shè)總長105公里的環(huán)城綠廊，形成城市綠色屏障，開展庭院綠化和水域、路域綠化工程，城區(qū)所有裸露土地全部綠化起來，打造“點(diǎn)成景、線成蔭、片成林”的綠色城市，全縣林木覆蓋率提高一個百分點(diǎn)。二是用鐵的手腕狠抓環(huán)境保護(hù)工作。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能降耗工作，嚴(yán)把環(huán)境審批關(guān)，從源頭上杜絕污染。建立橫到邊、縱到底的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系，加強(qiáng)對重點(diǎn)排放企業(yè)的監(jiān)測管理，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，對環(huán)境違法行為依法實行頂格處罰。堅決關(guān)停并轉(zhuǎn)落后企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。深度治理大氣污染，加強(qiáng)揚(yáng)塵污染治理，空氣質(zhì)量良好率達(dá)到80%。三是深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。啟動創(chuàng)建“國家衛(wèi)生縣城”，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，完善垃圾城鄉(xiāng)一體化處理體系，建立長效機(jī)制，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理全覆蓋。完善城區(qū)供熱等管網(wǎng)配套建設(shè)，推動電網(wǎng)下地，改造蒲臺路等農(nóng)貿(mào)市場。實施數(shù)字化城管平臺建設(shè)，建立完善“大城管”體制機(jī)制，提升城市管理水平。
六、大力加強(qiáng)載體建設(shè)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展
發(fā)展服務(wù)業(yè)就是發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，就是發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)，就是發(fā)展高端高效產(chǎn)業(yè)，把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺到更加重要的戰(zhàn)略位置上，推動服務(wù)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)有機(jī)融合，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、檔次提升，比重提高。一是突出抓好現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)。打造一批商貿(mào)名企，開工建設(shè)銀座商城、大商新瑪特、國際商貿(mào)城等項目，提升城市商脈與品味，完善城市服務(wù)功能。鼓勵社會資本參與投入服務(wù)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。二是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)策劃引進(jìn)物流、研發(fā)和工業(yè)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)將研發(fā)中心、信息、物流、售后和社會服務(wù)等業(yè)務(wù)組建成為專業(yè)化的法人企業(yè)。深度推進(jìn)油田企業(yè)非主營業(yè)務(wù)服務(wù)外包和國井等重點(diǎn)骨干企業(yè)主輔業(yè)分離，大力發(fā)展金融保險、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。三是抓好文化建設(shè)和溫泉旅游開發(fā)。建立6000萬元文化、旅游發(fā)展基金，促其大踏步發(fā)展。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，完善三級公共文化服務(wù)體系，新建農(nóng)村書屋209處;制定歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)方案，推出《我的師傅姜子牙》動漫為代表的一批具有地域特色突出高青元素的文化精品和創(chuàng)意項目，做好衍生產(chǎn)品開發(fā)，爭創(chuàng)文化強(qiáng)省先進(jìn)縣。以爭創(chuàng)“國際慢城”為目標(biāo)，打造對周邊有吸引力的周末休閑旅游度假首選地，全面啟動實施“中國溫泉之城”建設(shè)，確保頤陽文化園一期、維納鍶、高青湯島等項目投入使用。規(guī)劃建設(shè)天鵝湖國際慢城和中國微電影基地項目。舉辦第三屆中國(高青)黑牛節(jié)，以“風(fēng)情周末”為切入點(diǎn)，推出1-2日游精品線路，集合高青優(yōu)勢旅游資源，打響“溫泉慢城、清純高青”的旅游品牌。
七、著力加強(qiáng)民生建設(shè)，確保社會和諧穩(wěn)定
深化財稅體制改革，改革財政支持發(fā)展的方式，提高財政收入質(zhì)量，鞏固壯大財源增收基礎(chǔ)。嚴(yán)格預(yù)算約束，強(qiáng)化對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，切實增強(qiáng)財稅對民生的保障能力。深化教育領(lǐng)域綜合改革，全面推進(jìn)教育質(zhì)量提升三年行動計劃，探討實施校長職級制和職稱彈性聘任制改革。建設(shè)新五中，適時啟動二中搬遷。加強(qiáng)未成年人思想道德教育。繼續(xù)深化縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，抓好托管經(jīng)營、合作共建及引入社會資本合作辦醫(yī)等創(chuàng)新模式，力爭開工建設(shè)新婦保院，推進(jìn)縣二院遷址新建、新華醫(yī)療集團(tuán)與中醫(yī)院合作共建項目，加大投入提高鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力，提升全縣醫(yī)療服務(wù)水平。重點(diǎn)推進(jìn)社會化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)扶持社會力量參與養(yǎng)老事業(yè)，大力推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老和農(nóng)村幸福院建設(shè)。積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。抓好保障性住房建設(shè)，滿足中低收入住房困難家庭需求。完善覆蓋城鄉(xiāng)、政府“兜底”的社會保障體系，確保整合后的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度健康運(yùn)行。開展全民健身活動，實現(xiàn)村級健身工程全覆蓋，啟動創(chuàng)建“全國門球之鄉(xiāng)”。抓好人口計生、助殘、擁軍優(yōu)撫及困難群體救助等工作。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，注重運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾，推動管理服務(wù)重心下移。依法做好第十一屆村委會換屆選舉工作。積極爭創(chuàng)省級“雙擁模范縣”。毫不放松地抓好安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定工作，確保社會和諧穩(wěn)定。
建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府
科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。我們將按照中央和省、市關(guān)于全面深化改革的統(tǒng)一部署，凝聚共識，形成合力，扎實有序推進(jìn)各項改革，加強(qiáng)法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)，用改革創(chuàng)新精神謀劃推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，著力在激發(fā)內(nèi)生動力、釋放活力上下功夫、見實效。
一是堅定不移推進(jìn)改革。“改革是由各種問題倒逼而產(chǎn)生的”，現(xiàn)在的改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，必然會帶來社會結(jié)構(gòu)的深刻變動，利益格局的深刻調(diào)整，思想觀念的深刻變化。必須牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，及時回答干部群眾普遍關(guān)心的問題，講清楚為什么改、改什么、怎么改，凝聚共識，形成推動改革的強(qiáng)大正能量。大量的改革任務(wù)，是在頂層設(shè)計指導(dǎo)下的改革任務(wù)，在推進(jìn)改革過程中，必須始終把群眾利益放在首位，注重統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥、上下協(xié)調(diào)，確保不折不扣地得到貫徹落實。任何時候任何情況下都要頭腦清醒、站穩(wěn)立場、堅持原則，在大是大非面前有主見、有定力、有底氣。堅定全面深化改革的信心與決心，以改革促發(fā)展，在發(fā)展中破解遇到的一切困難。
二是加快轉(zhuǎn)變政府職能。把狠抓落實作為政府工作的生命線，堅決貫徹中央和省、市、縣委的各項決策部署，不講條件、不打折扣、不搞變通，確保政令暢通，令行禁止。全面落實十八屆三中全會《決定》，著力解決政府越位、缺位和錯位問題，堅持依法行政，更好地發(fā)揮政府作用，把政府職能轉(zhuǎn)到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好環(huán)境上來。該放的權(quán)堅決放開放到位，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，激發(fā)市場主體發(fā)展活力和創(chuàng)造力。該管的事必須管住管好，切實強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品安全、社會治安、市場監(jiān)管等職能，為城鄉(xiāng)群眾創(chuàng)造生態(tài)宜居的生活環(huán)境，為各類市場主體營造公平競爭的市場環(huán)境。
三是打造良好營商環(huán)境。認(rèn)真落實中央“八項”規(guī)定，破除“四風(fēng)”，集中治理“庸懶散”問題，嚴(yán)格督查考核獎懲，提高行政效能，用“一錘接著一錘敲”的釘釘子精神，釘實釘牢，狠抓各項工作落實，切實增強(qiáng)政府執(zhí)行力。勇于擔(dān)當(dāng)，敢于碰硬，敢啃“硬骨頭”，嚴(yán)肅查處行政不作為、亂作為、慢作為以及損害市場主體權(quán)益的各類違法違紀(jì)行為，提升全社會親商、富商、安商的正能量。繼續(xù)深化行政審批制度改革，大力推行重大項目“聯(lián)審代辦”，開展一站式、一費(fèi)制服務(wù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)服務(wù)承諾，努力構(gòu)建“開放、包容、創(chuàng)新”富有高青特色的營商文化。建立健全企業(yè)評議經(jīng)濟(jì)管理部門和基層群眾評議民生服務(wù)部門制度，倒逼各級、各部門更好地改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)效能，創(chuàng)造良好營商環(huán)境。
四是切實做到廉潔勤政。堅持把保障群眾利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，問政于民，問需于民。繼承發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，厲行節(jié)約，從嚴(yán)控制和壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出，重點(diǎn)保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)。堅持“出實招、鼓實勁、辦實事”，把有限的財力和精力用在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最急需的地方，用在改善民生最迫切的地方，讓老百姓切實享受到發(fā)展所帶來的實惠。堅持用制度管權(quán)管事管人，強(qiáng)化行政運(yùn)行監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，注重加強(qiáng)政府工作人員廉潔自律教育，扎實推進(jìn)懲防體系建設(shè)，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，進(jìn)一步促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，新的一年孕育著新的希望。我們對未來，既充滿信心，又深感責(zé)任重大。讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，銳意改革，創(chuàng)新實干，加快建成更高水平、更高質(zhì)量的全面小康社會，努力開創(chuàng)高青科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展新局面!
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