元宵節(jié)做湯圓作文（精選22篇）

——2014年2月11日在自貢市第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

市長(zhǎng) 劉永湘

各位代表：

　　我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　2013年工作回顧

　　2013年是全市凝心聚力、克難奮進(jìn)、跨越臺(tái)階的一年。一年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，市政府在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，緊緊圍繞建設(shè)“五個(gè)自貢”、推動(dòng)次級(jí)突破加快崛起，著力投資拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)支撐，加快“兩化”互動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，切實(shí)保障改善民生，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省、領(lǐng)先川南。全年地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)1001.6億元、增長(zhǎng)11.3%;地方公共財(cái)政收入完成38.33億元、增長(zhǎng)16.2%。

　　過(guò)去一年，我們積極應(yīng)對(duì)下行壓力，全力保增長(zhǎng)、促跨越，經(jīng)濟(jì)總量邁上千億臺(tái)階

　　投資持續(xù)快速增長(zhǎng)。堅(jiān)持主抓投資，制定23項(xiàng)擴(kuò)投資穩(wěn)增長(zhǎng)措施，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成531.61億元、增長(zhǎng)22.2%。項(xiàng)目推進(jìn)力度加大，建立了重大項(xiàng)目VIP服務(wù)室，率先在全省推行“三級(jí)聯(lián)辦五級(jí)協(xié)調(diào)”審批服務(wù)，每季度組織項(xiàng)目集中開(kāi)工，247個(gè)市級(jí)重大項(xiàng)目完成投資298.8億元，70個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)投用。項(xiàng)目爭(zhēng)取成效明顯，14個(gè)項(xiàng)目納入省重點(diǎn)項(xiàng)目，全年到位項(xiàng)目補(bǔ)助資金12.2億元。要素保障更加有力，協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目信貸投放20億元，爭(zhēng)取建設(shè)用地計(jì)劃1.38萬(wàn)畝，實(shí)施征地拆遷57.5萬(wàn)平方米，較好地滿足了項(xiàng)目需要。

　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。針對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行影響，出臺(tái)33項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)措施，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成476.5億元、增長(zhǎng)11.5%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步伐，東鍋公司大容量、高參數(shù)循環(huán)流化床鍋爐潔凈煤燃燒技術(shù)走在世界前列，旭陽(yáng)藥業(yè)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)園一期工程建成運(yùn)行，海川公司燃機(jī)配件制造、中天勝公司1萬(wàn)噸特種聚酰亞胺樹(shù)脂及復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目加快推進(jìn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到28%。園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，“一帶一核四園三區(qū)”布局更加完善，園區(qū)新增承載能力6平方公里，新開(kāi)工項(xiàng)目43個(gè)，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入980億元，成佳工業(yè)園首批項(xiàng)目落地。企業(yè)分類培育力度加大，發(fā)展省級(jí)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟2個(gè)，25戶企業(yè)列入省上市培育后備庫(kù)，新培育省“小巨人”和“成長(zhǎng)型”企業(yè)41戶，新增30億元企業(yè)2戶、10億元企業(yè)3戶，新增中國(guó)馳名商標(biāo)2件、國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品5個(gè)。

　　服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)載體建設(shè)，出臺(tái)13項(xiàng)促進(jìn)消費(fèi)措施，服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)283.57億元、增長(zhǎng)11.5 %，成功列入全國(guó)家政服務(wù)業(yè)試點(diǎn)市、省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)市。川南公路運(yùn)輸物流市場(chǎng)和舒坪汽車貨運(yùn)站主體完工，川南汽貿(mào)產(chǎn)業(yè)園、川南五金城、西南(自貢)無(wú)水港、華商國(guó)際城、臥龍湖國(guó)際鹽泉生態(tài)城等重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。第19屆自貢燈會(huì)觀燈游客和綜合效益再創(chuàng)歷史新高，鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)快速發(fā)展，旅游綜合收入增長(zhǎng)18.2%。組織開(kāi)展汽車展銷、房交會(huì)等促銷活動(dòng)，汽車、商品房消費(fèi)大幅增長(zhǎng)，體育健身、文化娛樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等消費(fèi)快速發(fā)展，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成380.24億元、增長(zhǎng)14.2%。

　　農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。出臺(tái)18項(xiàng)措施，力促農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，糧食連續(xù)7年豐收，農(nóng)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)119.42億元、增長(zhǎng)3.8%。優(yōu)質(zhì)蔬菜、畜禽、林果、水產(chǎn)等特色基地快速發(fā)展，7個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園加快建設(shè)，華西希望特驅(qū)集團(tuán)純種豬良種繁育場(chǎng)建成，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化水平不斷提升。榮縣、富順農(nóng)產(chǎn)品加工園建設(shè)有序推進(jìn)，龍都茶葉科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新發(fā)展省級(jí)龍頭企業(yè)3戶、專合組織14戶，新創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌25個(gè)。

　　過(guò)去一年，我們著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，突出強(qiáng)基礎(chǔ)、提品質(zhì)，發(fā)展條件不斷優(yōu)化

　　重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。交通建設(shè)投資突破50億元，成自瀘、樂(lè)自高速公路全線通車，川南一小時(shí)通達(dá)全面實(shí)現(xiàn)，自隆、內(nèi)威榮高速公路建設(shè)加快推進(jìn)，成自瀘高速富順連接線竣工通車、大安連接線開(kāi)工建設(shè)，樂(lè)自高速榮縣連接線竣工通車、自流井連接線及互通立交開(kāi)工建設(shè)。水利建設(shè)投資突破30億元，小井溝水利工程壩體填筑和移民對(duì)接安置有序推進(jìn)，貍狐洞水庫(kù)開(kāi)工大壩主體工程。110千伏榮縣城北等輸變電工程建成投運(yùn)。市燃?xì)鈨?chǔ)配站主體完工。

　　城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。城市總體規(guī)劃調(diào)修基本完成，多規(guī)銜接、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的全域規(guī)劃體系基本構(gòu)建。中心城區(qū)南部、西部、東北部新城開(kāi)發(fā)有序?qū)嵤�，南岸科技新區(qū)、臥龍湖旅游度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動(dòng)，東鹽都大道竣工通車，時(shí)代大道東段、匯園路等道路加快建設(shè)。新一輪棚戶區(qū)改造拉開(kāi)帷幕，東興寺、西山路片區(qū)綜合改造實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，自流井老街、吉成井片區(qū)改造有序推進(jìn)。榮縣、富順縣城加快建設(shè)，S305富順繞城線A段竣工通車，榮縣邁入中等城市行列，4個(gè)小城鎮(zhèn)列入省示范小城鎮(zhèn)。全市新增建成區(qū)面積6.3平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到45.5%。城市管理不斷加強(qiáng)，數(shù)字化城管實(shí)現(xiàn)全覆蓋，夜市攤點(diǎn)整治成效明顯，重要節(jié)點(diǎn)緩堵保暢初見(jiàn)成效。

　　生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。大力實(shí)施藍(lán)天、清水、綠地、寧?kù)o、利廢“五大行動(dòng)”，成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市。釜溪河復(fù)合綠道示范段建成開(kāi)放，鹽都植物園、匯東公園、龍湖公園主體完工，時(shí)代大道、東鹽都大道等道路綠化基本完成，新增城市綠地220公頃，人均公園綠地達(dá)11平方米，全市森林覆蓋率提高到31.4%。節(jié)能減排深入推進(jìn)，關(guān)停5戶污染企業(yè)，淘汰7戶企業(yè)落后產(chǎn)能，川南首個(gè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目、榮縣垃圾處理廠建成投用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施加快建設(shè)，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)92%和65%。小井溝、雙溪水庫(kù)飲用水源地生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和建設(shè)控制規(guī)劃編制完成，釜溪河水質(zhì)穩(wěn)步改善。

　　新村建設(shè)加快推進(jìn)。圍繞“四態(tài)一體、共融發(fā)展”連片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施新農(nóng)村綜合體項(xiàng)目12個(gè)，建成農(nóng)民集中居住區(qū)房屋2342套、新村聚居點(diǎn)54個(gè)，改擴(kuò)建生態(tài)庭院型新農(nóng)家大院78處，集居區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套更加完善，7.6萬(wàn)戶農(nóng)民生活條件明顯改善，農(nóng)民集中居住率達(dá)46.6%。21座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、小農(nóng)水等項(xiàng)目全面完成，新增和改善灌溉面積9.56萬(wàn)畝。實(shí)施金土地項(xiàng)目9個(gè)，增加耕地1.14萬(wàn)畝。建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田6.5萬(wàn)畝。新建和改建通鄉(xiāng)公路156公里、通村公路388公里。改造農(nóng)村電網(wǎng)209公里。

　　過(guò)去一年，我們著力強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持抓改革、促開(kāi)放，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)

　　科技創(chuàng)新成效明顯。創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，四川鹽產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、浙江大學(xué)自貢創(chuàng)新中心成功組建，大西洋焊接技術(shù)中心升級(jí)為國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。實(shí)施國(guó)家、省重點(diǎn)科技項(xiàng)目72項(xiàng)，完成產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目16項(xiàng)、重點(diǎn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目17項(xiàng)，2個(gè)項(xiàng)目獲省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，東鍋公司霍鎖善成為我市首位省科技杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)獲得者。專利創(chuàng)造取得突破，首家專利經(jīng)營(yíng)公司組建營(yíng)運(yùn)，專利申請(qǐng)量突破1000件、授權(quán)量達(dá)640件，均創(chuàng)歷史新高。自貢被列為國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)示范市和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市。

　　各項(xiàng)改革有序推進(jìn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革深入實(shí)施，以確權(quán)為基礎(chǔ)的農(nóng)村生產(chǎn)要素開(kāi)始激活，深化“雙掛鉤”試點(diǎn)獲國(guó)土資源部批準(zhǔn)，農(nóng)村股份合作向多元化發(fā)展，全市規(guī)范流轉(zhuǎn)土地35萬(wàn)畝、林權(quán)8.3萬(wàn)畝。企業(yè)改革繼續(xù)深化，紡織供銷公司等5戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)終結(jié)，17戶煤礦企業(yè)關(guān)閉及兼并重組基本完成。財(cái)稅改革有序推進(jìn)，“營(yíng)改增”試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施。投融資改革成效明顯，區(qū)縣土地儲(chǔ)備中心組建運(yùn)營(yíng)，高新投資公司10億元城投債券、5戶企業(yè)區(qū)域集優(yōu)票據(jù)成功發(fā)行，自貢市商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)增資擴(kuò)股，攀枝花商業(yè)銀行自貢分行開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，新發(fā)展小額貸款和融資擔(dān)保公司4家，全年新增信貸投放83.2億元、增長(zhǎng)22.4%，增幅為近年最高。行政體制改革不斷深化，食品藥品監(jiān)管體制改革全面完成，行政審批事項(xiàng)保持全省最少，193項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)。事業(yè)單位分類改革有序推進(jìn)�；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制進(jìn)一步鞏固，縣級(jí)公立醫(yī)院取消以藥補(bǔ)醫(yī)改革全面實(shí)施。

　　開(kāi)放合作不斷深化。積極推進(jìn)川南一體化發(fā)展，與川南各市發(fā)起組建了向家壩灌區(qū)建設(shè)開(kāi)發(fā)公司。積極支援“4·20”蘆山地震搶險(xiǎn)救援，對(duì)口援建滎經(jīng)縣恢復(fù)重建工作有序開(kāi)展。健全招商激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)招商責(zé)任，利用全國(guó)機(jī)械百?gòu)?qiáng)和汽車30強(qiáng)發(fā)布會(huì)、西博會(huì)等平臺(tái)，加大項(xiàng)目招商力度，全年引進(jìn)到位市外資金590億元、增長(zhǎng)22.9%，新簽約5億元以上項(xiàng)目52個(gè)，投資32億元的川南通用航空產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目簽約落地。強(qiáng)化外資引進(jìn)，支持企業(yè)拓展外貿(mào)市場(chǎng)，全年實(shí)際到位外資2280萬(wàn)美元、增長(zhǎng)13.4%;進(jìn)出口總額突破10億美元，其中出口6.16億美元、增長(zhǎng)19%。

　　過(guò)去一年，我們大力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)保障、惠民生，群眾生活持續(xù)改善

　　民生工程深入實(shí)施。幸福自貢建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，各類細(xì)胞創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開(kāi)展，14件實(shí)事全部辦理落實(shí)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)援助，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療等五大保險(xiǎn)參保面繼續(xù)擴(kuò)大，保障水平穩(wěn)步提高，近8000名被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社保問(wèn)題妥善解決，城鄉(xiāng)低保月人均補(bǔ)助提高到205元和90元。改擴(kuò)建養(yǎng)老服務(wù)站所19個(gè)，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達(dá)65.3%。住房保障力度加大，首次將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障范圍，新開(kāi)工保障性安居工程9771套、竣工9825套，改造棚戶區(qū)4851套，完成農(nóng)村危房改造8981戶，住房公積金為3萬(wàn)戶職工家庭提供購(gòu)房資金支持12.5億元。加大開(kāi)發(fā)式扶貧力度，幫助5萬(wàn)多貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫困。解決了19萬(wàn)農(nóng)村人口的安全飲水問(wèn)題。建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)8個(gè)。城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到21489元和8961元、增長(zhǎng)10.5%和12.6%。物價(jià)總水平保持穩(wěn)定。

　　社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，建成義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校40所，育才小學(xué)遷建、綠盛南湖分�？⒐ね队�，富順二中改擴(kuò)建、榮縣新城中學(xué)建設(shè)加快推進(jìn)，大安區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展試點(diǎn)工作通過(guò)省評(píng)估驗(yàn)收�；�礎(chǔ)教育課程改革深入推進(jìn)，教師隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。學(xué)前教育、職業(yè)教育、高等教育、特殊教育協(xié)調(diào)發(fā)展，市職業(yè)教育集團(tuán)成功組建。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，建成三甲疾控中心1所、二甲中醫(yī)院3所、標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心95個(gè)，四醫(yī)院住院大樓和消毒中心大樓、富順縣人民醫(yī)院遷建等項(xiàng)目加快推進(jìn)，政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部設(shè)立中醫(yī)科，城鄉(xiāng)居民電子健康檔案建檔率達(dá)96%。精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)，成功創(chuàng)建省級(jí)文明城市。市文化藝術(shù)中心文化館開(kāi)工建設(shè)，一批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、公共電子閱覽室、社區(qū)書(shū)屋建成投用，有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換全面完成;“文明新鹽都·快樂(lè)自貢人”系列文化活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，市第十四屆藝術(shù)節(jié)精彩紛呈，一批優(yōu)秀文藝作品獲“群星獎(jiǎng)”等國(guó)家級(jí)大獎(jiǎng);歷史文化名城保護(hù)加強(qiáng)，新增全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位5處，自貢世界地質(zhì)公園榮膺“中國(guó)最美地質(zhì)公園”。全民健身活動(dòng)深入開(kāi)展，市第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)成功舉辦。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查有序開(kāi)展�！蹲载暿兄尽烦霭姘l(fā)行。外事、檔案、防震減災(zāi)、氣象、人防、民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、郵政、婦女兒童、老齡和殘疾人工作取得新成績(jī)。

　　社會(huì)管理不斷加強(qiáng)。社區(qū)治理體系不斷完善，建立了城市社區(qū)“三分離”自治機(jī)制和“三委兩站一室”管理服務(wù)模式，建成新型農(nóng)村社區(qū)133個(gè)。健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度和“大調(diào)解”工作體系，進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道，落實(shí)信訪積案領(lǐng)導(dǎo)包案和接訪下訪制度，信訪總量持續(xù)下降，新星源公司實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)有序重組。應(yīng)急管理不斷加強(qiáng)，市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)及公安信息指揮中心基本建成。加強(qiáng)治安防控，嚴(yán)打違法犯罪行為，命案破案率100%，社會(huì)治安秩序良好，市公安監(jiān)管中心建成投入使用。“六五”普法全面推進(jìn)，全民法治意識(shí)得到增強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。食品藥品安全穩(wěn)定可控。“雙擁”共建、國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作不斷加強(qiáng)。

　　各位代表，過(guò)去一年，我們能在極為錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)下取得上述成績(jī)，實(shí)屬不易。特別是面對(duì)保增長(zhǎng)的巨大壓力和邁千億的艱巨任務(wù)，市委常委會(huì)每季度聽(tīng)取經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況匯報(bào)，及時(shí)研究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中帶趨勢(shì)性、關(guān)系全局性的重大問(wèn)題，為我們做好經(jīng)濟(jì)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo);市人大、市政協(xié)積極組織開(kāi)展視察調(diào)研，提出意見(jiàn)建議，為我們做好經(jīng)濟(jì)工作提供了大力支持;各區(qū)縣、各部門和有關(guān)方面發(fā)揚(yáng)連續(xù)奮戰(zhàn)精神，迎難而上，全力作為，為全市保增長(zhǎng)發(fā)揮了決定性作用。在此，我代表市人民政府，向各位代表、政協(xié)委員，向全市廣大干部群眾、政法干警、駐市解放軍和武警、消防官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，以及所有關(guān)心支持我市發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

　　在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，由于宏觀經(jīng)濟(jì)下行影響，全市經(jīng)濟(jì)增速同比放緩，居民收入等部分指標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，發(fā)展中還存在一些突出問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，特別是工業(yè)增速回落明顯，投資總量偏小，項(xiàng)目帶動(dòng)能力不強(qiáng)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)的壓力較大。二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益不高，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)創(chuàng)新能力、盈利能力和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力較大。三是財(cái)政保障能力不強(qiáng)，特別是收入總量不大、質(zhì)量不高，加之剛性支出劇增和國(guó)家、省轉(zhuǎn)移支付政策調(diào)整，保障財(cái)政支出的壓力較大。四是促進(jìn)群眾持續(xù)增收的渠道和辦法不多，特別是部分低收入群眾的生活仍然比較困難，改善民生的壓力較大。這些問(wèn)題，需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦信�力加以解決。

　　2014年工作安排

　　2014年是全面深化改革的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。我們面臨的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，世界經(jīng)濟(jì)仍處在緩慢復(fù)蘇中，不穩(wěn)定不確定因素仍然存在。全國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增長(zhǎng)速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期，增長(zhǎng)動(dòng)力深刻轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然存在下行壓力。我們面臨著新的發(fā)展要求，就是要按照中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生各項(xiàng)工作，既要保持合理的經(jīng)濟(jì)增速，又要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，我們要進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心，始終保持奮發(fā)進(jìn)取、主動(dòng)作為的工作狀態(tài)，搶抓機(jī)遇、破難攻堅(jiān)，凝心聚力、加快發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

　　政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，用改革統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的工作指導(dǎo)思想，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好”工作基調(diào)，深入實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主攻方向，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，著力產(chǎn)業(yè)支撐和投資拉動(dòng)，著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力加快新型城鎮(zhèn)化，著力保障和改善民生，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展，更高水平推進(jìn)“五個(gè)自貢”建設(shè)，為加快構(gòu)建區(qū)域中心城市、全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　主要指標(biāo)安排是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%;地方公共財(cái)政收入增長(zhǎng)11%;單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降完成省下目標(biāo);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%。

　　一、做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高發(fā)展質(zhì)量

　　大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)促進(jìn)年”，堅(jiān)持調(diào)存量與擴(kuò)增量并舉，主要依托擴(kuò)增量調(diào)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，加快“產(chǎn)業(yè)自貢”建設(shè)步伐。

　　加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，加快機(jī)械制造高端化步伐，建成商用車零部件生產(chǎn)基地一期工程，力爭(zhēng)開(kāi)工高精銅深加工項(xiàng)目;推進(jìn)鹽向深加工、鹽化工向精細(xì)化工延伸，加快鴻化整體遷建;促進(jìn)食品工業(yè)品牌化、集團(tuán)化發(fā)展，實(shí)施西南(自貢)無(wú)水港油脂加工等項(xiàng)目，打造特色食品品牌。做好建材行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰工作。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，依托重點(diǎn)企業(yè)壯大節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)，實(shí)施東鍋公司氣化爐產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)、運(yùn)機(jī)節(jié)能環(huán)保型成套輸送裝備產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目;依托科技創(chuàng)新大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，實(shí)施中天勝公司1萬(wàn)噸特種聚酰亞胺樹(shù)脂及復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)化、晨光氟硅新材料產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目;積極培育發(fā)展生物醫(yī)藥、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)中新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、旭陽(yáng)藥業(yè)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)園;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比提高0.5個(gè)百分點(diǎn)以上。加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)，著力打造千億國(guó)家高新區(qū)，支持區(qū)縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)大安工業(yè)園區(qū)，園區(qū)新增承載能力5平方公里;引導(dǎo)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，強(qiáng)化入園項(xiàng)目聯(lián)審，建立項(xiàng)目追溯和退出機(jī)制，提高投資強(qiáng)度和產(chǎn)出能力、就業(yè)能力、納稅能力，全年新入駐項(xiàng)目35個(gè)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1100億元以上。強(qiáng)化企業(yè)培育，堅(jiān)持抓大不放小，實(shí)施企業(yè)梯次培育計(jì)劃，幫助企業(yè)拓展市場(chǎng)，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育優(yōu)秀企業(yè)家團(tuán)隊(duì)，支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入30億元企業(yè)1戶、10億元企業(yè)2戶、規(guī)模企業(yè)30戶。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)政策引導(dǎo)，力促服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)11%。提檔升級(jí)商貿(mào)物流業(yè)，圍繞構(gòu)建區(qū)域現(xiàn)代商貿(mào)物流中心，加快川南五金城、汽車配件市場(chǎng)、華商國(guó)際城、西南(自貢)無(wú)水港等重大項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)汽車商貿(mào)會(huì)展中心。加大建成專業(yè)市場(chǎng)培育力度，強(qiáng)化市場(chǎng)業(yè)態(tài)管理，新培育10億元以上專業(yè)市場(chǎng)4個(gè)。加快發(fā)展文化旅游業(yè)，圍繞打造旅游目的地，加快臥龍湖國(guó)際旅游度假區(qū)、魔幻時(shí)光樂(lè)園建設(shè)，力爭(zhēng)鹽鹵浴主體項(xiàng)目建成投用，辦好第20屆自貢燈會(huì)，發(fā)展古鎮(zhèn)觀光、鄉(xiāng)村休閑旅游，旅游綜合收入增長(zhǎng)15%以上。著力培育新興服務(wù)業(yè)，圍繞與生產(chǎn)生活新需求相配套，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、金融保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展電子商務(wù)信息平臺(tái)和結(jié)算平臺(tái)，穩(wěn)步提升服務(wù)業(yè)層次。積極擴(kuò)大消費(fèi)需求，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)的政策措施，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，組織開(kāi)展各類促銷活動(dòng)，加快培育健康養(yǎng)老、家政服務(wù)、文化娛樂(lè)等消費(fèi)熱點(diǎn)，擴(kuò)大住房、汽車等大宗消費(fèi)，發(fā)展批發(fā)零售、餐飲住宿等傳統(tǒng)消費(fèi)。

　　積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在125萬(wàn)噸以上，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.5%。加快特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，走種養(yǎng)結(jié)合、糧經(jīng)復(fù)合、生態(tài)循環(huán)、休閑觀光發(fā)展之路，穩(wěn)定糧食播種面積，成片建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食、蔬菜、畜禽、林果、水產(chǎn)特色產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)打造7個(gè)規(guī)模上萬(wàn)畝、產(chǎn)值上億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、土地整理、小農(nóng)水等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，提升綜合生產(chǎn)能力。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，加快西南糧油及農(nóng)副產(chǎn)品物流加工產(chǎn)業(yè)園和榮縣農(nóng)產(chǎn)品加工園、富順農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易加工物流園建設(shè)，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提升龍頭企業(yè)、專合組織、社會(huì)化服務(wù)組織的支撐作用，實(shí)施龍頭企業(yè)技改擴(kuò)能項(xiàng)目22個(gè)，發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)的基礎(chǔ)作用，發(fā)展集體經(jīng)營(yíng)、股份合作等經(jīng)營(yíng)方式，鼓勵(lì)工商企業(yè)、社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，支持創(chuàng)建無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等品牌，保障“舌尖上的安全”。

　　二、強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展后勁

　　堅(jiān)持依托項(xiàng)目調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁、惠民生，推進(jìn)253個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，確保完成投資300億元，固定資產(chǎn)投資完成600億元。

　　聚力項(xiàng)目建設(shè)。力促在建項(xiàng)目提速，落實(shí)項(xiàng)目三級(jí)責(zé)任制，強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)，加快內(nèi)威榮、自隆高速公路等131個(gè)續(xù)建重大項(xiàng)目建設(shè)，確保海川公司燃機(jī)配件制造等50個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)投用。力促項(xiàng)目開(kāi)工，進(jìn)一步創(chuàng)新審批機(jī)制，落實(shí)重大項(xiàng)目并聯(lián)審批和代辦領(lǐng)辦服務(wù)，力促川南通用航空產(chǎn)業(yè)基地等84個(gè)重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)開(kāi)工內(nèi)自宜城際鐵路。著力解決項(xiàng)目推進(jìn)中的突出問(wèn)題，加大土地報(bào)征和供給力度，緩解土地供需矛盾;用好國(guó)有資本投資項(xiàng)目允許非國(guó)有資本參股政策，拓展政府性項(xiàng)目資金籌措渠道;加強(qiáng)銀企協(xié)調(diào)，多渠道幫助項(xiàng)目業(yè)主解決融資困難。

　　優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，支持企業(yè)加大產(chǎn)業(yè)投入力度，著力推進(jìn)133個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，全年工業(yè)投資完成175億元以上。繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投資，著力推進(jìn)64個(gè)基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)完成投資70億元。突出企業(yè)投資主體地位，最大限度縮小審批和核準(zhǔn)范圍，放寬準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化投資環(huán)境，激發(fā)和釋放民間投資活力。

　　全力儲(chǔ)備爭(zhēng)取。把握國(guó)家和省政策投向，做好鐵路、棚戶區(qū)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域項(xiàng)目的包裝儲(chǔ)備，完善重大項(xiàng)目庫(kù)。加快樂(lè)自瀘鐵路、自瀘大件路、沱江航道升級(jí)改造和成自瀘城際鐵路、富順-南溪高速公路前期工作，完善項(xiàng)目規(guī)劃、可研、選址、環(huán)評(píng)等前期手續(xù)，提高項(xiàng)目成熟度。強(qiáng)化對(duì)上銜接，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入省重點(diǎn)項(xiàng)目、得到中央和省預(yù)算內(nèi)資金支持。

　　三、加快新型城鎮(zhèn)化，進(jìn)一步釋放發(fā)展?jié)摿?/strong>