描寫(xiě)西湖美景的作文400字
——2014年1月17日在遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
省長(zhǎng) 陳政高
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)和建議。
一、2013年工作回顧
去年，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，堅(jiān)定信心，迎難而上，各項(xiàng)工作都取得了新進(jìn)展。預(yù)計(jì)全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右;公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)7.6%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25578元，實(shí)際增長(zhǎng)7.6%;農(nóng)民人均純收入10523元，實(shí)際增長(zhǎng)9.5%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2.4%。
(一)全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展
著力抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，堅(jiān)持一月一調(diào)度、一季一通報(bào)，及時(shí)解決存在的問(wèn)題。暫停和取消10類涉企收費(fèi)項(xiàng)目，為企業(yè)減負(fù)30多億元。免征30萬(wàn)戶小微企業(yè)增值稅或營(yíng)業(yè)稅，15.7萬(wàn)戶企業(yè)納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍，直接減稅14.3億元。
充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)70%以上。其中，農(nóng)業(yè)投資增長(zhǎng)10.6%;工業(yè)投資增長(zhǎng)12.8%;服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)20%;基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)31%。一批重大基礎(chǔ)設(shè)施竣工和開(kāi)工。阜新至盤錦高速公路建成通車，沈陽(yáng)繞城高速公路完成改擴(kuò)建。沈丹客專、丹大鐵路加快建設(shè)。錦凌水庫(kù)、青山水庫(kù)、三灣水利樞紐建成蓄水，大伙房水庫(kù)輸水入連全線通水。紅沿河核電站1號(hào)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電。特別是我們期盼已久的京沈客運(yùn)專線得到國(guó)家批準(zhǔn)，征地動(dòng)遷已全面啟動(dòng)。
充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。努力擴(kuò)大信息、文化、養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)，大力發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.7%。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)42%。
充分發(fā)揮出口的支撐作用。積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，農(nóng)副產(chǎn)品出口增長(zhǎng)21%，服務(wù)貿(mào)易出口增長(zhǎng)12%。外貿(mào)出口增長(zhǎng)11.4%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為2%。
(二)堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重要進(jìn)展
全面優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。不斷提高千萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)水平，千萬(wàn)畝水稻生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，千萬(wàn)畝節(jié)水滴灌工程累計(jì)完成349萬(wàn)畝�；I劃了千萬(wàn)畝經(jīng)濟(jì)林工程。
實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田425萬(wàn)畝。
糧食產(chǎn)量439億斤，創(chuàng)歷史最高水平。農(nóng)林牧漁業(yè)全面發(fā)展，畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)比重為29%。
加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。 44個(gè)縣(市)公共財(cái)政預(yù)算收入930億元，占全省比重為28%。銷售收入超百億元的縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群26個(gè)，其中超500億元的4個(gè)。 22個(gè)縣(市)成為一縣一業(yè)示范縣(市)。投資10億元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目108個(gè)，已投產(chǎn)39個(gè)�？h域經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)揮了生力軍作用。
著力優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。深入實(shí)施工業(yè)五項(xiàng)工程，銷售收入超百億元的企業(yè)達(dá)55戶;投資10億元以上的工業(yè)項(xiàng)目182個(gè);并購(gòu)國(guó)內(nèi)外企業(yè)104項(xiàng)，其中，海外并購(gòu)項(xiàng)目62項(xiàng);狠抓節(jié)能降耗和淘汰落后產(chǎn)能，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗降低5%以上。
在工業(yè)五項(xiàng)工程中，成效最明顯的是產(chǎn)業(yè)集群工程。100個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群銷售收入增長(zhǎng)15.2%，占規(guī)模以上工業(yè)的55%。銷售收入超百億元的產(chǎn)業(yè)集群85個(gè)，其中，突破千億元的5個(gè)。
產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的動(dòng)力，技術(shù)創(chuàng)新的平臺(tái)，企業(yè)聚集的旗幟。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，使遼寧在推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。實(shí)施區(qū)劃調(diào)整和下放經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限兩項(xiàng)改革，激發(fā)城區(qū)發(fā)展活力，加快服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，服務(wù)業(yè)比重呈現(xiàn)穩(wěn)步提升態(tài)勢(shì)。
溫泉旅游、溝域旅游和鄉(xiāng)村旅游競(jìng)相發(fā)展。投資10億元以上的溫泉項(xiàng)目78個(gè)，營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)25%。
新增銀行貸款3364億元，新增非信貸融資4482億元。大連商品交易所上市品種新增5個(gè)。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資、商品房銷售額分別增長(zhǎng)18.2%和9.1%，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)16.3%。
積極推進(jìn)科技創(chuàng)新。攻克重大關(guān)鍵技術(shù)30項(xiàng)，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白技術(shù)裝備和產(chǎn)品17項(xiàng)。引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)203個(gè)，有效發(fā)明專利1.6萬(wàn)件，高校科技成果省內(nèi)轉(zhuǎn)化率達(dá)69%。高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長(zhǎng)20%。
努力調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。加大縣城建設(shè)力度，一批縣城正在成為中等城市;一批新城、新區(qū)和新市鎮(zhèn)加速發(fā)展。
不斷優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)。沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)開(kāi)放全面推進(jìn)。大連港貨物吞吐量達(dá)到4億噸，集裝箱吞吐量突破1000萬(wàn)標(biāo)箱，大連國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。營(yíng)口港貨物吞吐量達(dá)到3.3億噸。 45個(gè)重點(diǎn)園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的先導(dǎo)區(qū)。
沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化、一體化步伐加快，42個(gè)新城、新鎮(zhèn)和61個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模。沈陽(yáng)建設(shè)國(guó)家中心城市邁出新步伐。
遼西北發(fā)生了重要變化，最明顯的是生態(tài)環(huán)境變化、交通設(shè)施變化和人民生活水平的不斷提高。
(三)多措并舉促進(jìn)改革開(kāi)放，發(fā)展活力逐步增強(qiáng)
大力簡(jiǎn)政放權(quán)。取消、下放和調(diào)整了437項(xiàng)省級(jí)行政職權(quán)。向城區(qū)下放22項(xiàng)市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。改革公司注冊(cè)資本登記制度，新增市場(chǎng)主體34萬(wàn)戶，民間投資增長(zhǎng)23%。
推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。完善食品藥品監(jiān)管體制，調(diào)整工商、質(zhì)監(jiān)管理體制，整合衛(wèi)生與計(jì)生、新聞出版與廣電等相關(guān)機(jī)構(gòu)。撤銷62個(gè)省政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。
國(guó)有企業(yè)重組和股份制改革取得新進(jìn)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，沈陽(yáng)遠(yuǎn)大、遼寧忠旺等一大批民營(yíng)企業(yè)不斷成長(zhǎng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)15%。
對(duì)外開(kāi)放取得新成果。實(shí)際利用外資290.4億美元，增長(zhǎng)8.3%。引進(jìn)內(nèi)資增長(zhǎng)20.3%。走出去戰(zhàn)略呈現(xiàn)新局面，對(duì)外投資增長(zhǎng)13%。
(四)堅(jiān)持不懈狠抓三大工程，著力改善生態(tài)環(huán)境
遼寧作為老工業(yè)基地，生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理任務(wù)重、壓力大。我們把生態(tài)文明建設(shè)具體化為碧水工程、青山工程和藍(lán)天工程，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。
在碧水工程上，鞏固遼河、大小凌河、大渾太流域治理成果，全面啟動(dòng)新一輪治理計(jì)劃。干流退耕還河、生態(tài)封育170萬(wàn)畝，河灘地植被覆蓋率達(dá)80%以上。補(bǔ)充生態(tài)用水10億立方米。遼河干流538公里生態(tài)廊道及灘地草原基本形成。
在青山工程上，采取八項(xiàng)整治措施，恢復(fù)生態(tài)植被570萬(wàn)畝。其中，清退小開(kāi)荒75萬(wàn)畝，超坡地還林90萬(wàn)畝，圍欄封育1.5萬(wàn)公里，礦山及公路、鐵路生態(tài)治理7.4萬(wàn)畝。完成荒山造林193萬(wàn)畝、草原沙化治理100萬(wàn)畝。
在藍(lán)天工程上，采取六項(xiàng)措施整治大氣污染。實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)，拆除503臺(tái)燃煤鍋爐，19個(gè)縣實(shí)現(xiàn)一縣一熱源，全省集中供熱率93%。新增天然氣管道340公里，用氣量增長(zhǎng)20%。實(shí)施工業(yè)提標(biāo)淘汰，嚴(yán)格企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。開(kāi)展空氣質(zhì)量監(jiān)控預(yù)警。依法整治城市揚(yáng)塵。大力發(fā)展綠色交通，淘汰黃標(biāo)車25萬(wàn)輛，公交車、出租車油改氣4.5萬(wàn)輛。
實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程，狠抓農(nóng)村環(huán)境治理，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾、污水和畜禽養(yǎng)殖糞便處理，加強(qiáng)村級(jí)道路建設(shè)，2000多個(gè)行政村環(huán)境發(fā)生明顯變化。
啟動(dòng)實(shí)施了大伙房水源保護(hù)區(qū)綜合治理五年行動(dòng)，制定十項(xiàng)整治措施。進(jìn)一步完善了東部重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)補(bǔ)償機(jī)制。
(五)千方百計(jì)辦實(shí)事，讓發(fā)展成果惠及人民群眾
年初確定的19件民生實(shí)事全面完成。全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)15%。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均提高到1849元。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高11%。112萬(wàn)農(nóng)村低收入貧困人口年人均收入2810元。
實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)工作專項(xiàng)行動(dòng)，困難家庭畢業(yè)生全部就業(yè)。全省新增就業(yè)73萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于全國(guó)平均水平。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)療保險(xiǎn)籌資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)人均提高到280元。農(nóng)村困難家庭常年病人托管中心覆蓋全省涉農(nóng)縣區(qū)。
新增保障性住房20萬(wàn)套，改造城中村、城邊村41萬(wàn)戶，修繕老舊小區(qū)510萬(wàn)平方米。
(六)大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，公共服務(wù)水平逐步提升
新建改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園300所。完成1300所中小學(xué)校達(dá)標(biāo)任務(wù)。高校特色學(xué)科建設(shè)成效明顯。新增兩院院士5名。
實(shí)施了城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)。基本藥物制度運(yùn)行機(jī)制更加完善。城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)水平逐步提高。
省博物館、檔案館、圖書(shū)館、科技館全面竣工。文化館、社區(qū)書(shū)屋等基層文化設(shè)施不斷健全。牛河梁國(guó)家考古遺址公園通過(guò)驗(yàn)收。群眾文化活動(dòng)豐富多彩。一批文化企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中做大做強(qiáng)。
圓滿承辦了第十二屆全運(yùn)會(huì)，向國(guó)內(nèi)外宣傳了遼寧，開(kāi)創(chuàng)了新風(fēng)，振奮了人心。全民健身運(yùn)動(dòng)和群眾體育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。
成功舉辦了錦州·世界園林博覽會(huì)，接待游客超過(guò)1200萬(wàn)人次。
(七)不斷加強(qiáng)民主法制和政府自身建設(shè)，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變
自覺(jué)接受省人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協(xié)的民主監(jiān)督。堅(jiān)持定期向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士通報(bào)工作。努力辦理人大代表、政協(xié)委員的建議和提案。提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)和制定政府規(guī)章20件。處理行政復(fù)議案件358件。
扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決糾正 “四風(fēng)”問(wèn)題。省政府集中開(kāi)展了“兩轉(zhuǎn)變一整治”工作，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)調(diào)研、會(huì)議文件、公務(wù)接待等方面的制度規(guī)定，嚴(yán)格整治公務(wù)用車、辦公用房、因公出國(guó)等方面存在的問(wèn)題。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，五大系統(tǒng)建設(shè)初步完成。省政府各部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員大力向業(yè)務(wù)一線傾斜。制定了85項(xiàng)整改措施，嚴(yán)格規(guī)范行政行為，省本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降17%。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。狠抓食品藥品安全，強(qiáng)化政府應(yīng)急管理，完善社會(huì)治安防控體系，平安遼寧建設(shè)不斷推進(jìn)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)和宗教工作取得新進(jìn)展。
積極支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。國(guó)防動(dòng)員、邊海防建設(shè)、人防和民兵預(yù)備役工作取得新進(jìn)步。雙擁共建取得新成效，軍地融合發(fā)展呈現(xiàn)新局面。
各位代表：取得這些成績(jī)，得益于黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視、親切關(guān)懷，習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理先后視察遼寧，極大鼓舞了全省人民的斗志;得益于中共遼寧省委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策;得益于省人大、省政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持;得益于全省人民同心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表省政府，向全省各族人民表示崇高的敬意和衷心的感謝!向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體，向參與遼寧發(fā)展建設(shè)的中直單位，向解放軍駐遼部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心、支持遼寧的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人表示衷心的感謝!
在總結(jié)工作的時(shí)候，我們必須清醒地看到存在的主要問(wèn)題：一是服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，占經(jīng)濟(jì)總量比重38.6%，低于全國(guó)平均水平。二是外貿(mào)依存度低于全國(guó)平均水平。三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不夠，占比低于東南沿海省份。四是科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)。五是一些城鄉(xiāng)居民生活中還存在不少困難。六是政府自身建設(shè)存在不少問(wèn)題，腐敗案件時(shí)有發(fā)生。對(duì)于這些問(wèn)題，我們一定要高度重視，切實(shí)加以解決。
二、今年深化改革重點(diǎn)任務(wù)
今年，是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神的第一年，我們要在全面深化改革上實(shí)現(xiàn)新突破。
黨的十八屆三中全會(huì)確定的全面深化改革任務(wù)，為解決現(xiàn)有的各種矛盾提供了新的歷史機(jī)遇，我們絕不能錯(cuò)過(guò)。
我省曾經(jīng)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)大省，相對(duì)于其它省份，改革的任務(wù)更加繁重，更加艱巨。
我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)要有新發(fā)展，人民生活水平要有新提高，必須突破若干體制機(jī)制約束。而要突破，只有全面深化改革。
改革是一個(gè)過(guò)程，我們必須結(jié)合遼寧實(shí)際，先把中央確定了的事情做起來(lái)，先把統(tǒng)一了思想的事情做起來(lái)。
根據(jù)中央要求和省委的部署，今年啟動(dòng)并著重推進(jìn)以下22項(xiàng)改革：
(一)加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。這既是中央的決定，也是廣大農(nóng)民的期盼。要促進(jìn)農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，支持發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶、農(nóng)民合作社和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體。積極推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股試點(diǎn)。
(二)推進(jìn)戶籍制度改革。要完全放開(kāi)中小城市的戶口，大城市戶籍管理也要作出新規(guī)定。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，進(jìn)城落戶的農(nóng)民，要完全享受市民待遇。同時(shí)，對(duì)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各城市之間人口流動(dòng)和戶籍管理進(jìn)行新的探索。
(三)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。我省國(guó)有企業(yè)雖然幾經(jīng)改革，但仍存在冗員過(guò)多、勞動(dòng)生產(chǎn)率較低、辦社會(huì)包袱沉重等問(wèn)題。必須適應(yīng)市場(chǎng)化、國(guó)際化新形勢(shì)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度。準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)功能，推進(jìn)分類監(jiān)管，完善考評(píng)體系。深化國(guó)有企業(yè)股權(quán)多元化改革，積極發(fā)展混合所有制企業(yè)。加快實(shí)施企業(yè)主輔分離。妥善推進(jìn)“殼企業(yè)”處置工作。推行職業(yè)經(jīng)理人制度，建設(shè)具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)。
(四)推進(jìn)公用事業(yè)改革。我省公用事業(yè)改革總體相對(duì)滯后。要強(qiáng)化公益屬性，建立法人治理結(jié)構(gòu)，健全考核評(píng)價(jià)體系，完善服務(wù)質(zhì)量、價(jià)格等監(jiān)管制度，建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制。
(五)推進(jìn)工商登記制度改革。放寬注冊(cè)資本登記條件，實(shí)行公司注冊(cè)資本認(rèn)繳制，停止執(zhí)行省和省級(jí)以下設(shè)定的企業(yè)登記前置許可審批和備案，簡(jiǎn)化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記手續(xù)，對(duì)企業(yè)實(shí)行年度報(bào)告公示制度，對(duì)個(gè)體工商戶實(shí)行年度報(bào)告制度。
(六)推進(jìn)各類市場(chǎng)體系建設(shè)。實(shí)施負(fù)面清單管理模式，逐步實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。加快建設(shè)一批批發(fā)、配送、電商緊密結(jié)合、輻射東北亞、在全國(guó)有影響力的現(xiàn)代交易市場(chǎng)。努力抓好電子商務(wù)。積極發(fā)展金融、人才、技術(shù)等要素市場(chǎng)。完善社會(huì)信用體系。
(七)推進(jìn)中介組織改革。中介組織是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。要深化審批中介改革，政府部門一律不得辦中介組織，已經(jīng)開(kāi)辦的必須脫鉤。建立公開(kāi)公平公正的中介市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，任何中介組織都不得壟斷市場(chǎng)，都要依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。
(八)推進(jìn)價(jià)格改革。要完善反映市場(chǎng)供求狀況、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的價(jià)格形成機(jī)制。深化水、電和燃?xì)鈨r(jià)格改革，逐步實(shí)施階梯價(jià)格。
(九)推進(jìn)財(cái)稅體制改革。加快公共財(cái)政體系建設(shè)，完善預(yù)算管理制度，建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度。健全政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。完善稅收征管體制，擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍。嚴(yán)格執(zhí)行非稅收入征收管理制度。加大專項(xiàng)資金清理、整合力度。完善轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付比重。
(十)推進(jìn)金融改革。啟動(dòng)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)化金融生態(tài)改革試驗(yàn)，深化大連航運(yùn)金融體系建設(shè)。大力發(fā)展地方法人金融機(jī)構(gòu)。加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，將遼寧股權(quán)交易中心建設(shè)成綜合性金融資產(chǎn)交易平臺(tái)。進(jìn)一步放大大連商品交易所功能。
(十一)推進(jìn)科技體制改革。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，重點(diǎn)發(fā)揮大企業(yè)創(chuàng)新骨干作用，著力激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新潛能。組織跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門的創(chuàng)新聯(lián)盟，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。充分釋放高校和科研院所創(chuàng)新能量。完善人才政策，培育和引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，用好現(xiàn)有人才，為人才發(fā)展創(chuàng)造更好條件。
(十二)推進(jìn)教育體制改革。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，加快公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗。組建跨地區(qū)職業(yè)教育集團(tuán)。推進(jìn)學(xué)前教育、特殊教育、繼續(xù)教育改革發(fā)展。深化高校人才培養(yǎng)模式改革，促進(jìn)高校特色學(xué)科辦出水平。
(十三)推進(jìn)衛(wèi)生體制改革。深化基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系。加快公立醫(yī)院改革，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合。盡快實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。
(十四)推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。加快建設(shè)公共文化服務(wù)示范區(qū)。支持社會(huì)資本參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育骨干文化企業(yè)。促進(jìn)印刷包裝業(yè)和出版業(yè)發(fā)展;擴(kuò)大文化旅游、工藝美術(shù)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模;推進(jìn)新華書(shū)店體制改革;大力培育數(shù)字媒體、動(dòng)漫游戲、文化創(chuàng)意等新興業(yè)態(tài);引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，做強(qiáng)劇場(chǎng)聯(lián)盟，組建演藝聯(lián)盟，繁榮活躍演藝市場(chǎng)。
(十五)推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)。在全省主要河流推廣遼河、凌河治理模式，實(shí)施全流域綜合治理;繼續(xù)實(shí)施封山禁牧，對(duì)被破壞山體要盡早恢復(fù)生態(tài)，對(duì)生產(chǎn)礦山要邊生產(chǎn)邊治理，嚴(yán)格控制新設(shè)立探礦權(quán)和采礦權(quán);堅(jiān)決整治大氣污染，落實(shí)誰(shuí)污染誰(shuí)治理的原則，實(shí)行最嚴(yán)格的損害賠償制度和責(zé)任追究制度。積極推進(jìn)遼東生態(tài)功能區(qū)發(fā)展建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化海域使用管控措施，加強(qiáng)海岸線保護(hù)。建立鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
(十六)推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放。加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè)，形成洼地效應(yīng);建設(shè)一支有水平、懂業(yè)務(wù)的招商隊(duì)伍;形成外貿(mào)出口的激勵(lì)機(jī)制，早日建成外貿(mào)出口大省;完善鼓勵(lì)企業(yè)走出去的辦法，引導(dǎo)企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)。
(十七)推進(jìn)新區(qū)體制創(chuàng)新。爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立大連自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和金普新區(qū)。加快推進(jìn)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)新型工業(yè)化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。圍繞商務(wù)便利化、貿(mào)易便利化和提高工作效率，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)和各類新區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新。
(十八)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。核心是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，全面正確履行政府職能，面向基層、面向?qū)嶋H、面向生產(chǎn)力設(shè)置機(jī)構(gòu)、配置人員。
(十九)推進(jìn)行政審批制度改革。省政府設(shè)定的行政審批事項(xiàng)，只能減少不再增加，凡市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的，一律取消審批;凡由地方管理更方便、更有效的，一律下放到市，下放有障礙的，就采取委托的方式。對(duì)保留的審批事項(xiàng)，必須公開(kāi)透明、規(guī)范管理、提高效率。省政府主要任務(wù)是目標(biāo)管理和督促檢查。
(二十)改進(jìn)績(jī)效考核制度。對(duì)各市政府和省政府各部門，除繼續(xù)考核主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)外，要加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過(guò)剩、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、新增債務(wù)等考核指標(biāo)的權(quán)重，更加重視勞動(dòng)就業(yè)、居民收入、社會(huì)保障、人民健康狀況。
(二十一)推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。要按照中央的總體部署，根據(jù)事業(yè)單位的不同情況、不同問(wèn)題，積極推進(jìn)改革。公益服務(wù)類事業(yè)單位要去行政化，建立法人治理結(jié)構(gòu);生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位要轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會(huì)組織。
(二十二)強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督。繼續(xù)開(kāi)展五大系統(tǒng)建設(shè)，依法公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程，實(shí)施公共資源市場(chǎng)化交易，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，完善懲治和預(yù)防腐敗體系。圍繞反對(duì)“四風(fēng)”，加快體制機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步完善政府作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化制度。
三、2014年工作安排
今年政府工作總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十一屆七次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，著力激發(fā)市場(chǎng)活力，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，努力保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)9.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.5%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本同步。
(一)加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
鞏固千萬(wàn)畝水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化、千萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)成果，新建節(jié)水滴灌工程200萬(wàn)畝，啟動(dòng)千萬(wàn)畝經(jīng)濟(jì)林建設(shè)工程。努力抓好糧食生產(chǎn)。
大力推進(jìn)一縣一業(yè)，示范縣(市)達(dá)到25個(gè)。投資10億元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，累計(jì)投達(dá)產(chǎn)50個(gè)。
積極發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖，加強(qiáng)重大動(dòng)物、植物疫病防控。加強(qiáng)漁業(yè)資源保護(hù)與修復(fù)。抓好長(zhǎng)�？h海洋牧場(chǎng)示范縣建設(shè)。
加快發(fā)展縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，銷售收入超百億元的達(dá)到30個(gè)以上。全面推進(jìn)縣城建設(shè)。
(二)深入實(shí)施工業(yè)五項(xiàng)工程
銷售收入超百億元的企業(yè)達(dá)到57戶。投資超10億元以上的重大項(xiàng)目投產(chǎn)50個(gè)。完成企業(yè)并購(gòu)和引進(jìn)海外先進(jìn)技術(shù)100項(xiàng)，力爭(zhēng)引進(jìn)尖端核心技術(shù)10項(xiàng)。重點(diǎn)抓好100個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，銷售收入超百億元的達(dá)到90個(gè)，超千億元的達(dá)到6個(gè)。
全面完成國(guó)家下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗降幅5%以上。
加快發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)。
加大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。裝備制造業(yè)要形成一批站在世界前沿的產(chǎn)品，要進(jìn)一步提升汽車行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。冶金行業(yè)要在多品種、小批量、高附加值方面有所突破。石化行業(yè)要大力推進(jìn)煉化一體化，抓好遼陽(yáng)石化增效改造項(xiàng)目，大連和盤錦煉化一體化項(xiàng)目力爭(zhēng)開(kāi)工，沈陽(yáng)石化項(xiàng)目要爭(zhēng)取早日立項(xiàng)。
(三)加快推進(jìn)科技創(chuàng)新
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力推動(dòng)100戶大企業(yè)開(kāi)展自主創(chuàng)新，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力;重點(diǎn)支持1000戶中小企業(yè)創(chuàng)新。努力解決技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的瓶頸，支持企業(yè)與高等學(xué)校和科研院所組建研發(fā)中心，切實(shí)提高科技成果轉(zhuǎn)化率。
積極推進(jìn)裝備制造、冶金、石化行業(yè)技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)突破40項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)30項(xiàng)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流產(chǎn)品。引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)200個(gè)。全省有效發(fā)明專利增長(zhǎng)15%。
支持沈陽(yáng)、大連創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市。加快沈陽(yáng)國(guó)家大學(xué)科技城建設(shè)。狠抓高新區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長(zhǎng)16%以上。
(四)大力發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)
全面啟動(dòng)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展四年行動(dòng)計(jì)劃，服務(wù)業(yè)要實(shí)現(xiàn)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。
商貿(mào)流通業(yè)要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)服務(wù)功能。大力推進(jìn)日用消費(fèi)品、生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)。沈陽(yáng)五愛(ài)、鞍山西柳、遼陽(yáng)佟二堡要努力提升市場(chǎng)規(guī)模，沈陽(yáng)渾南、大連高新區(qū)要積極培育電子商務(wù)聚集區(qū)，其他各市也要加快建設(shè)電子商務(wù)園。新建10個(gè)大型生產(chǎn)資料電子商務(wù)平臺(tái)。加快建設(shè)沈陽(yáng)國(guó)際會(huì)展商貿(mào)城。實(shí)施萬(wàn)戶小微商貿(mào)企業(yè)專項(xiàng)貸款扶持工程。
物流業(yè)要依托交通樞紐，建設(shè)47個(gè)商貿(mào)物流園區(qū)和40個(gè)現(xiàn)代交通物流基地。啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流示范工程，建設(shè)100家物流配送中心。積極推進(jìn)快遞服務(wù)業(yè)升級(jí)。
金融業(yè)要大力發(fā)展銀行、保險(xiǎn)、信托、投資基金等法人金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化金融環(huán)境。新增貸款3350億元，新增非信貸融資4000億元。
大力發(fā)展溫泉旅游、溝域旅游和鄉(xiāng)村旅游，開(kāi)發(fā)江河海岸和濕地旅游。培育一批知名旅行社，建設(shè)一批旅游精品項(xiàng)目。用好沈陽(yáng)、大連72小時(shí)過(guò)境免簽政策。全省旅游總收入增長(zhǎng)20%。
房地產(chǎn)業(yè)要保持健康發(fā)展態(tài)勢(shì)，開(kāi)發(fā)投資和商品房銷售額均增長(zhǎng)10%以上。
科技、軟件、租賃和中介等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)都要加快發(fā)展。今年要分離培育1000戶生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)。
文化、信息、健康和養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)都要不斷發(fā)展。繼續(xù)抓好夜經(jīng)濟(jì)。
加大對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策支持力度，實(shí)施好已經(jīng)出臺(tái)的財(cái)政政策和價(jià)格政策。
加快市、縣各類服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。城區(qū)要在發(fā)展服務(wù)業(yè)上，切實(shí)發(fā)揮主力軍作用。
(五)全面擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放
加大招商引資工作力度，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)8%，吸引國(guó)內(nèi)資金增長(zhǎng)15%。
抓好外貿(mào)出口工作，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育一批重點(diǎn)出口基地、市場(chǎng)和企業(yè)，外貿(mào)出口額增長(zhǎng)10%。
實(shí)施走出去戰(zhàn)略，對(duì)外直接投資增長(zhǎng)10%。
(六)深入實(shí)施三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略
沿海六市開(kāi)發(fā)開(kāi)放要開(kāi)創(chuàng)新局面。加快大連國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)。港口建設(shè)要取得新進(jìn)展，臨港產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)新突破。深入實(shí)施海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快形成沿海產(chǎn)業(yè)帶、城鎮(zhèn)帶和旅游帶。
沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)七城市要著力抓好市場(chǎng)、要素一體化，積極推進(jìn)交通一體化，沈撫同城化要邁出更大步伐。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)要重點(diǎn)抓好項(xiàng)目落地、產(chǎn)業(yè)聚集。支持沈陽(yáng)加快建設(shè)國(guó)家中心城市。
實(shí)施新一輪突破遼西北戰(zhàn)略。進(jìn)一步加大政策支持力度，抓好生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)綠色食品生產(chǎn)加工基地建設(shè)。
大力支持資源型城市可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)城市老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造。
(七)努力抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)
繼續(xù)抓好碧水工程。堅(jiān)持治理與開(kāi)發(fā)并重，在遼河、大小凌河流域和其它流域，加快形成生態(tài)帶、旅游帶、城鎮(zhèn)帶。遼河流域要建設(shè)以濕地公園、觀光廊道、生態(tài)小鎮(zhèn)和農(nóng)家樂(lè)為重點(diǎn)的生態(tài)旅游景區(qū)，成為生態(tài)文明示范區(qū)。
大力實(shí)施青山工程。抓好圍欄封育、閉坑礦整治等重點(diǎn)任務(wù)，營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林200萬(wàn)畝、生態(tài)林128萬(wàn)畝，封山育林155萬(wàn)畝，圍欄封育3000公里。治理草原沙化100萬(wàn)畝。
深入推進(jìn)藍(lán)天工程。加快建設(shè)9座熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目;天然氣用量增長(zhǎng)10%;重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放;抓好揚(yáng)塵污染治理;大力推廣綠色交通，加快加氣站建設(shè)，新增城市公交車和出租車力爭(zhēng)采用新能源汽車;實(shí)施大氣質(zhì)量監(jiān)控預(yù)警，力爭(zhēng)空氣質(zhì)量好于去年。
積極推進(jìn)大伙房水源保護(hù)區(qū)綜合治理行動(dòng)，加大桓仁等重點(diǎn)水源地保護(hù)力度。抓好濕地和地下水資源保護(hù)工作。健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，重點(diǎn)抓好2000個(gè)村屯環(huán)境綜合整治。
(八)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
開(kāi)工建設(shè)北京到沈陽(yáng)客運(yùn)專線，確保五年完工。沈陽(yáng)到丹東客運(yùn)專線、丹東到大連快速鐵路、沈陽(yáng)到盤錦渤海站鐵路，明年建成通車。
實(shí)施沈陽(yáng)至四平高速公路擴(kuò)建工程、遼寧中部環(huán)線鐵嶺至本溪高速公路建設(shè)工程。啟動(dòng)沈陽(yáng)至山海關(guān)高速公路擴(kuò)建工程前期工作。建昌至興城、燈塔至遼中、盤錦遼濱疏港高速公路、鴨綠江公路大橋，年內(nèi)建成通車。
抓好沈陽(yáng)桃仙機(jī)場(chǎng)第二跑道、大連新機(jī)場(chǎng)建設(shè)前期工作。錦州機(jī)場(chǎng)、營(yíng)口機(jī)場(chǎng)投入使用。
積極推進(jìn)遼西北供水工程，確保明年國(guó)慶節(jié)通水，同時(shí)啟動(dòng)輸水配套工程。抓好猴山水庫(kù)、觀音閣水庫(kù)輸水、大雅河水利樞紐等續(xù)建工程。
推進(jìn)核電等能源項(xiàng)目建設(shè)，新增裝機(jī)170萬(wàn)千瓦。新建續(xù)建59項(xiàng)輸變電工程。
加快完善第四代無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)智慧型城市。建設(shè)沈陽(yáng)國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)工程。
科學(xué)編制全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。發(fā)揮城市群的引領(lǐng)作用，促進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，不斷提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。
(九)著力保障和改善民生
對(duì)就讀高中的孤兒免除學(xué)費(fèi)。按國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)研究生實(shí)施國(guó)家助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金政策。繼續(xù)推進(jìn)遼西北農(nóng)村中小學(xué)營(yíng)養(yǎng)餐試點(diǎn)。
新建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室700所，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院117所。
開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)演出5000場(chǎng)，解決7.8萬(wàn)戶農(nóng)民聽(tīng)廣播看電視問(wèn)題，建成社區(qū)書(shū)屋1400個(gè)。全面推進(jìn)公共文化流動(dòng)服務(wù)。文化體育設(shè)施免費(fèi)向群眾開(kāi)放。
重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生和進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)工作。實(shí)名制就業(yè)100萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。
企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高10%。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)低保、五保對(duì)象救助標(biāo)準(zhǔn)提高10%。
實(shí)施農(nóng)村困難家庭常年病人托管和重度精神病人救治工程。推進(jìn)公益性公墓建設(shè)工程。繼續(xù)實(shí)施“蓓蕾慈善救助工程”和“春蕾慈善行動(dòng)”。對(duì)低收入高齡老年人給予生活補(bǔ)貼。新增養(yǎng)老床位2萬(wàn)張。
新增保障性安居工程31萬(wàn)套。全面完成村莊亮化工程。維修改造農(nóng)村公路4500公里，修建村內(nèi)道路4500公里。
確保60萬(wàn)農(nóng)村低收入貧困人口脫貧，完成移民扶貧3000戶。解決90萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。
新建農(nóng)村貧困單親母親住房1000套、留守婦女兒童之家45所。擴(kuò)大農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)檢查覆蓋范圍。為婦女創(chuàng)業(yè)提供小額貸款貼息。實(shí)施貧困殘疾人助行和家庭無(wú)障礙改造工程。
(十)切實(shí)加強(qiáng)民主法制和政府自身建設(shè)
自覺(jué)接受省人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政府重大決策出臺(tái)前向省人大報(bào)告，全面執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議和決定。積極支持省政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。定期聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士意見(jiàn)。認(rèn)真負(fù)責(zé)辦理好人大代表建議和政協(xié)提案。
加強(qiáng)社會(huì)治理體系和治理能力建設(shè)。健全完善信訪和調(diào)解工作機(jī)制。抓好社會(huì)治安綜合治理，大力推進(jìn)平安遼寧建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，積極化解社會(huì)矛盾。
依法加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，建立食品全程監(jiān)管制度和質(zhì)量追溯體系。落實(shí)政府和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。加強(qiáng)海洋、氣象、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，增強(qiáng)自然災(zāi)害防御能力。提高政府應(yīng)急管理水平。
貫徹黨的民族政策，加快民族地區(qū)發(fā)展，鞏固平等團(tuán)結(jié)互助和諧的民族關(guān)系。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。
全面提高公民道德素質(zhì)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)遼寧精神。
積極支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。不斷推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)防教育，增強(qiáng)全民國(guó)防意識(shí)，做好國(guó)防動(dòng)員、邊海防、民兵預(yù)備役和人防工作。切實(shí)加強(qiáng)軍事設(shè)施保護(hù)。創(chuàng)新開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策。
各位代表：面對(duì)全面深化改革的艱巨任務(wù)，面對(duì)全省人民的殷切期望，我們必須加強(qiáng)政府自身建設(shè)，必須承擔(dān)起歷史的責(zé)任!
我們要加快轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷加強(qiáng)法治政府、誠(chéng)信政府和服務(wù)型政府建設(shè)，提高政府執(zhí)行力，自覺(jué)堅(jiān)持廉潔從政，努力建設(shè)讓黨和人民放心的政府，努力建設(shè)一支讓黨和人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍。
各位代表：遼寧已步入全面深化改革的新時(shí)期，踏上全面建成小康社會(huì)的新征程。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共遼寧省委的領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，奮力拼搏，為加快建設(shè)富庶文明幸福新遼寧而努力奮斗!
>>名詞解釋
1.營(yíng)改增：即營(yíng)業(yè)稅改增值稅。為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，2011年11月，國(guó)家財(cái)政部、稅務(wù)總局印發(fā)了《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》，在交通運(yùn)輸業(yè)、部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、郵政服務(wù)業(yè)等行業(yè)取消營(yíng)業(yè)稅，改征增值稅。我省2013年7月開(kāi)始試點(diǎn)。
2.千萬(wàn)畝經(jīng)濟(jì)林工程：為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部農(nóng)林牧副漁業(yè)結(jié)構(gòu)，我省從2014年起，用5年時(shí)間實(shí)施千萬(wàn)畝經(jīng)濟(jì)林工程。發(fā)展千萬(wàn)畝以榛子、核桃、板栗、水果等特色果品和高附加值林木為主體的經(jīng)濟(jì)林，其中新植林770萬(wàn)畝，改造林185萬(wàn)畝以上。
3.實(shí)施工業(yè)提標(biāo)淘汰：是指根據(jù)國(guó)家環(huán)保部等部委2012年1月發(fā)布的火電、鋼鐵等行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)環(huán)保設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，對(duì)未達(dá)標(biāo)的企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)行有計(jì)劃淘汰的環(huán)保措施。省政府要求：2015年底前，在火電、鋼鐵、石化等行業(yè)實(shí)施1106項(xiàng)提標(biāo)工程;在水泥、電力、玻璃等行業(yè)實(shí)施236項(xiàng)淘汰工程。
4.黃標(biāo)車：機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志分為綠色環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志和黃色環(huán)保合格標(biāo)志。黃標(biāo)車是指未達(dá)到國(guó)Ⅰ標(biāo)準(zhǔn)的汽油車或國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的柴油車，貼有黃色環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志，屬國(guó)家鼓勵(lì)淘汰的車型。
5.大伙房水源保護(hù)區(qū)綜合治理五年行動(dòng)：2013年10月，省政府常務(wù)會(huì)議提出，從2014年起用5年時(shí)間，通過(guò)退耕還草、發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、建設(shè)生態(tài)帶等十項(xiàng)具體措施，加強(qiáng)對(duì)大伙房水庫(kù)周邊一級(jí)、二級(jí)以及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)實(shí)施更加嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，進(jìn)一步改善水庫(kù)水質(zhì)，惠及全省人民。
6.家庭農(nóng)場(chǎng)：是指以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，以農(nóng)業(yè)為主要收入來(lái)源，從事農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。目前我省耕地面積達(dá)到百畝以上的家庭農(nóng)場(chǎng)有3727個(gè)，已注冊(cè)或備案的752個(gè)。
7.主輔分離：是指國(guó)有大中型企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的原材料采購(gòu)、原料及產(chǎn)品運(yùn)輸、安裝、包裝、營(yíng)銷等非核心輔助性業(yè)務(wù)，從主營(yíng)業(yè)務(wù)中分離出來(lái)，面向市場(chǎng)轉(zhuǎn)制獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，集中力量發(fā)展主營(yíng)業(yè)務(wù)，以增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
8.階梯價(jià)格：是指為鼓勵(lì)節(jié)約使用資源，對(duì)資源消費(fèi)量進(jìn)行階梯狀分段或分檔，并依此進(jìn)行差別化定價(jià)而形成的價(jià)格。階梯價(jià)格主要用于電、水、氣、熱等資源性產(chǎn)品定價(jià)。
9.地方法人金融機(jī)構(gòu)：是指符合國(guó)家法律規(guī)定、在地方直接注冊(cè)、具有法人資格的金融機(jī)構(gòu)。目前我省省級(jí)地方法人金融機(jī)構(gòu)有160家。
10.自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)：是指主權(quán)國(guó)家或地區(qū)在關(guān)境以外劃出特定區(qū)域，準(zhǔn)許國(guó)外商品豁免關(guān)稅自由進(jìn)出，并免于實(shí)施海關(guān)監(jiān)管的單方的、一國(guó)主權(quán)項(xiàng)下制度的試驗(yàn)園區(qū)。
11.海洋牧場(chǎng)：是指通過(guò)修復(fù)海域生態(tài)和設(shè)置人工環(huán)境，置入優(yōu)化后的海產(chǎn)品種苗，利用海洋生物鏈或微量投餌進(jìn)行大面積海產(chǎn)品養(yǎng)殖的區(qū)域。目前我省大連、丹東、錦州、盤錦、葫蘆島等市均建有海洋牧場(chǎng)。
12.村莊亮化工程：2013年10月，省政府常務(wù)會(huì)議提出，2014年要在全省縣(市)轄行政村主要街路和廣場(chǎng)等區(qū)域安裝路燈。具體標(biāo)準(zhǔn)為：每個(gè)行政村安裝路燈數(shù)量不少于15盞，燈具為不低于20瓦的LED燈。
13.留守婦女兒童之家：2013年4月，省發(fā)改委和省婦聯(lián)印發(fā)的《關(guān)于建設(shè)遼寧省婦女兒童之家的通知》提出，要在留守婦女兒童相對(duì)集中的村鎮(zhèn)，建立專用服務(wù)活動(dòng)場(chǎng)所，即為留守婦女兒童之家。主要功能是教育、培訓(xùn)、關(guān)愛(ài)及心理疏導(dǎo)。目前全省已建成留守婦女兒童之家63所。
14.婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款貼息：是指根據(jù)全國(guó)婦聯(lián)等4部委2009年7月印發(fā)的《關(guān)于完善小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策，推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知》，要求財(cái)政等部門對(duì)農(nóng)村(城鎮(zhèn))婦女微利創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目小額貸款給予本金擔(dān)保和全額補(bǔ)貼利息的專項(xiàng)扶持政策。目前我省已支持婦女小額貸款20.46億元，貼息1.8億元，扶持婦女創(chuàng)業(yè)4.4萬(wàn)人。
15.服務(wù)業(yè)發(fā)展四年行動(dòng)計(jì)劃：是指從2014年起，我省計(jì)劃利用4年時(shí)間，通過(guò)政策支持、價(jià)格改革、目標(biāo)考核等措施，加快電子商務(wù)、科技信息、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升服務(wù)業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，增加社會(huì)就業(yè)。
16.蓓蕾慈善救助工程：是省慈善總會(huì)發(fā)起的慈善救助項(xiàng)目，主要是對(duì)全省城鄉(xiāng)低保戶家庭中18周歲以下患有先天性心臟病、腫瘤、血友病、白血病等重大疾病患者給予救助。根據(jù)患者在住院手術(shù)治療期間發(fā)生的治療費(fèi)用，對(duì)其家庭實(shí)施一次性補(bǔ)助，金額從0.4萬(wàn)元到5萬(wàn)元不等。
17.春蕾慈善行動(dòng)：是省慈善總會(huì)面向全省農(nóng)村貧困家庭中，在小學(xué)就讀的學(xué)生(含孤兒)進(jìn)行的學(xué)習(xí)文具資助活動(dòng)。每名受資助的孩子將得到價(jià)值約200元的書(shū)包、字典、筆、本等學(xué)習(xí)用品。
18.對(duì)低收入高齡老年人給予生活補(bǔ)貼：是指對(duì)全省城鄉(xiāng)低保對(duì)象和低保邊緣戶家庭中，80至89周歲的老年人發(fā)放的高齡生活補(bǔ)貼政策，每人每月不少于50元。目前，我省已實(shí)施了對(duì)90周歲以上高齡老年人的生活補(bǔ)貼政策全覆蓋。
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