有關(guān)生命安全的諺語
各位領(lǐng)導、同志們：
我局現(xiàn)在的領(lǐng)導班子是2013年5月份調(diào)整的，自我調(diào)任市國土資源局局長、黨組副書記的這一年多來，局領(lǐng)導班子在市委、市政府和省國土資源廳黨組的正確領(lǐng)導下，在市直有關(guān)部門的大力支持下，依靠國土資源系統(tǒng)全體干部職工的共同努力，圍繞中心、服務大局、強化“雙�！保浴皟杉右煌啤焙汀肮I(yè)化、城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略為重點、以建設(shè)“五個XX”為動力，按照省委“十破十立”和市委十強化十轉(zhuǎn)變的指示要求，落實好十狠抓十更加的工作任務，為服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供了良好資源保障�，F(xiàn)將有關(guān)情況述職如下：
一、圍繞中心、認真履職，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供資源保障。
(一)建設(shè)用地服務保障能力有新提高。全市各級國土資源部門圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”主基調(diào)，簡政放權(quán)、簡化事項、簡化程序、主動服務、上門服務、超前服務，及時調(diào)度和掌握全年市委、市政府確定要投資2000億，實施1200個項目和“十大工程”、“二十件民生實事”項目的用地情況，確保了各建設(shè)項目順利落地。2012年至今年上半年，全市經(jīng)批準的建設(shè)用地35宗，批準面積1805.8642公頃。加大建設(shè)用地供應力度，全市共供應各類建設(shè)用地4720.6688公頃。今年上半年省國土資源廳已審查通過的建設(shè)項目5宗，面積118.0549公頃。正在審查上報的建設(shè)項目(批次)20宗，面積 507.6827公頃。組織完成了月照機場、六六高速、六鎮(zhèn)高速、杭瑞高速、鳳凰城市綜合體、旅發(fā)大會主會場、六大濕地公園、六大廣場等一批重點建設(shè)項目的征地工作，確保了項目的順利進行，推動了城市的發(fā)展。
(二)土地利用方式創(chuàng)新有新突破。一是2012年爭取省級資金1.35億元，實施土地開發(fā)復墾整理項目9個，完成土地整治任務6.09萬畝。完成新開展土地開發(fā)整理復墾項目24個，規(guī)模面積3616.1962公頃。完成土地開發(fā)復墾整理項目驗收67個(其中：土地開發(fā)整理復墾項目17個、坡改梯項目50個)，規(guī)模面積3461.3077公頃，新增耕地面積767.5768公頃。2013年上半年完成土地開發(fā)整理項目立項3個，規(guī)模面積1710.0195公頃，預計新增耕地面積107.8155公頃。完成土地開發(fā)復墾整理項目驗收5個，規(guī)模面積200.1420公頃，新增耕地面積195.1160公頃。二是編制完成了《2013年XX市高標準基本農(nóng)田建設(shè)實施方案》和我市3個特色小城鎮(zhèn)高標準基本農(nóng)田相關(guān)資料并上報到省廳審查。結(jié)合2013年10萬畝高標準基本農(nóng)田建設(shè)工程，將六枝特區(qū)新華鄉(xiāng)土地整治項目列為10萬畝土地整治工程，規(guī)模面積：1.3萬畝，預計投資3080萬元，目前該項目已市級立項。三是積極實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。目前第一批已驗收3個項目，使用2010年度增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標900畝，省國土資源廳已審核通過。第二和第三批共1900畝周轉(zhuǎn)指標已分解下達各縣區(qū)，編制項目實施規(guī)劃省國土資源廳已審查通過，各縣區(qū)正按照批準實施規(guī)劃組織拆舊區(qū)土地復墾。
(三)土地收購儲備和土地融資貸款有新進展。一是嚴格執(zhí)行市中心城區(qū)土地“五統(tǒng)一”管理，擬訂了《2013年土地儲備和出讓計劃》并報市政府批準。今年上半年，市中心城區(qū)共收儲土地2100畝，融資到位資金12.4億元，目前中信銀行3億貸款資料已完成，國開行20億貸款資料已上報省國開行審查。全市招拍掛出讓土地55宗，出讓面積148.8公頃，出讓土地成交價款11.08億元(其中市本級出讓8宗，出讓面積為37.37公頃，出讓土地成交價款5.93億元)。協(xié)議出讓、續(xù)期土地約44.786931公頃，出讓金額為5.11億元。二是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進城市綜合體建設(shè)。涼都體育村22萬平方米安置房與德福苑20萬平方米安置房建設(shè)正在開工中，鳳凰小學(鐘山區(qū)第十五小學)安置建設(shè)預計在 8月25日基本建設(shè)完工并投入使用。鳳凰城市綜合體、明湖城市綜合體、德塢城市綜合體拆遷征地工作預計八月份全面完成。
(四)地籍管理工作成果有新鞏固。一是2013年上半年已完成國有土地使用權(quán)登記2589宗，登記面積842萬平方米。完成土地抵押登記33宗，登記面積約71萬平方米。土地登記發(fā)證工作自2012年4月9日在市政府政務服務大廳統(tǒng)一受理后，均按要求按時辦結(jié)，無一超期。二是從去年開始及時開展了市中心城區(qū)基準地價更新工作。目前市中心城區(qū)基準地價更新成果已通過省國土資源廳組織專家組驗收，市委常委會已討論通過，待公布后正式實施。三是城鎮(zhèn)土地調(diào)查工作取得初步進展，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作進度順利。全市農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證1033宗，發(fā)證率100%，目前已全面進入成果整和驗收階段。全市集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證506宗，發(fā)證率63.33%，農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證12.8萬宗，發(fā)證率41%。為此市局及時下發(fā)了《關(guān)于切實加強農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作的通知》(XX國土資通〔2013〕42號)，嚴格要求各地按通知計劃完成確權(quán)登記工作。
(五)礦產(chǎn)資源保障能力和管理水平有新提升。一是認真做好礦業(yè)權(quán)審批管理改革相關(guān)工作，積極推進礦產(chǎn)資源整裝勘查，根據(jù)市政府與省地礦局簽署的《開展XX優(yōu)勢特色礦產(chǎn)勘查開發(fā)合作協(xié)議》，會同省地礦局113地質(zhì)大隊啟動XX市北部鐵及“三稀”礦產(chǎn)的整裝勘查、XX市南部銅、鈦及“三稀”礦產(chǎn)的整裝勘查、XX市區(qū)域內(nèi)大理石、輝綠巖、水泥用灰?guī)r等建材資源的整裝勘查、XX市區(qū)域內(nèi)地熱資源的勘查、XX市區(qū)域內(nèi)危機礦山周邊和深部煤礦資源勘查等的前期工作。市政府與省有色金屬和核工業(yè)地質(zhì)勘查局達成了意向合作協(xié)議，積極推進鉛鋅、鐵、錳等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源整裝勘查。并與省地礦局113地質(zhì)大隊組建成立了“XX市礦業(yè)開發(fā)投資股份有限公司”，近期將掛牌成立，為全面推進礦產(chǎn)資源勘查工作打下了基礎(chǔ)。二是積極配合省廳推進礦產(chǎn)資源整合和兼并重組及煤炭礦業(yè)權(quán)審批改革試點相關(guān)工作。組織編制市縣級發(fā)證礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案和煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)外黑塘、郎岱礦區(qū)的煤炭礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，并組織專家和市直有關(guān)部門對方案進行了審查，待報省廳審批。三是嚴格執(zhí)行礦業(yè)權(quán)價款處置和礦產(chǎn)資源補償費征收制度，2012年共征收礦產(chǎn)資源補償費2.51億元，督促采礦權(quán)人交納采礦權(quán)價款1.47億元。上半年市局掛牌出讓采礦權(quán)4宗，成交價款1739.52萬元。
(六)測繪地理信息管理工作有新作為。進一步加強基礎(chǔ)測繪日常監(jiān)管，加強測繪地理信息項目建設(shè)，完成了XX市中心城區(qū)193平方公里1:2000航測3D產(chǎn)品生產(chǎn)項目。完成了數(shù)字六盤水地理空間框架建設(shè)項目設(shè)計評審工作，市政府與省國土資源廳簽訂了共建共享協(xié)議，項目進入實施階段。市測繪地理信息工作扎實推進，今年7月經(jīng)市委同意，市編辦批準，成立了六盤水市測繪地理信息局。
(七)地質(zhì)災害防治工作有新力度。采取有效措施，加強地質(zhì)災害防治，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。2012年全市共發(fā)生地質(zhì)災害29 起，由于監(jiān)測到位，防范措施有力，未造成人員傷亡。成功預報地質(zhì)災害1起，避免31戶95人的傷亡。上半年市局在4、5、6月相繼組成檢查組分別對各縣區(qū)進行了6次督查。其中一次是聯(lián)合市委督查室組成2個督查組對全市4個縣區(qū)40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了督查，實地檢查了529個地質(zhì)災害隱患點情況。對工作不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由市委督查室下發(fā)督辦通知限期整改并明確了責任追究，督查和整改的力度進一步加強和提升。開展地質(zhì)災害應急調(diào)查21起，全市共搬遷自然因素造成的受脅農(nóng)戶411戶，人為工程活動誘發(fā)的930戶。加大礦山環(huán)境恢復治理保證金的收繳及使用監(jiān)管力度，上半年，共累計繳存礦山環(huán)境恢復治理保證金22.1億元，使用保證金5.4億元，搬遷受脅戶數(shù)6300戶。經(jīng)國家、省廳及市批準實施的地質(zhì)災害治理項目有5個，總投資2.6億元，已驗收3個。完成礦山復綠調(diào)查摸底工作，全市調(diào)查復綠礦山107個，可開展復綠面積2588.3公頃。
(八)國土資源執(zhí)法監(jiān)察有新業(yè)績。開展2012年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。2012年度礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)已下發(fā)，今年我市共涉及礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑13個，其中：六枝5個，盤縣7個，鐘山區(qū)1個。從涉及的礦種分類來看，分為：建筑用砂4宗，建筑石料用灰?guī)r3宗，石灰?guī)r4宗，煤礦1宗，鋅礦1宗。從存在的疑似違法問題來看，均為無證開采違法行為。目前，衛(wèi)片圖斑涉及的地方正在開展調(diào)查取證工作。
上半年全市共發(fā)現(xiàn)土地違法行為76件(涉及土地面積4.41公頃，其中耕地2.28公頃)，現(xiàn)場制止69件，立案7件(涉及土地面積0.95公頃，非耕地)，全為非法占地案件�，F(xiàn)已結(jié)案7件(其中1件為處理上年未結(jié)案案件)，拆除構(gòu)建物1600平方米;收繳罰沒款 5.29萬元。共立案查處各類礦產(chǎn)類違法案件32件(其中無證開采3件，越界開采2件，非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)2件，其他類非法開采25件)，現(xiàn)已全部結(jié)案，收繳罰沒款54.8萬元。
目前市中心城區(qū)共清理出供而未用空置土地51宗，面積82.44公頃。根據(jù)調(diào)查情況來看，目前已動工建設(shè)項目面積共計 56.866公頃，被鳳凰綜合體和涼都大劇院項目占用面積為3.32公頃，其他為0.885公頃。合計：61.071公頃。剩余項目占用面積為21.37 公頃，現(xiàn)正在調(diào)查中。
上半年全市各級國土資源部門組織開展執(zhí)法監(jiān)察巡查4449次，投入人力15510人次，出動車輛4565臺次，投入經(jīng)費 138.2736萬元，發(fā)現(xiàn)非法采煤窩點209個次(其中反彈131個次)，現(xiàn)場制止或書面報告當?shù)卣?5次;現(xiàn)場沒收銷毀礦產(chǎn)設(shè)備設(shè)施4件;下達行政處罰書16份;移送司法機關(guān)行政拘留27人;沒收非法產(chǎn)品118噸。巡查發(fā)現(xiàn)非法非煤采礦窩點12個次(其中反彈8個次)，現(xiàn)場制止或書面報告當?shù)卣?12次;下達行政處罰書1份。認真做好信訪、維穩(wěn)工作，確保社會穩(wěn)定。目前共收到來信、來訪案件37件，已辦結(jié)30件，7件還在辦理之中。
二、廉潔自律、轉(zhuǎn)變作風，樹立勤政廉政國土資源新形象
(一)抓廉建、保落實，全面增強政治素質(zhì)。
1、加強理論學習，增強廉潔從政意識。領(lǐng)導班子始終把加強政治理論學習放在首位，以黨員干部爭先創(chuàng)優(yōu)活動為契機，強化十八大及中央、省、市紀委全會精神的學習。在學習制度上，堅持和完善黨組中心組學習制度和每周五干部職工學習制度，學習做到“四有”，即有計劃、有記錄、有考核、有心得。在學習安排上，突出抓好黨組中心組、中層干部、全體黨員干部三個學習層面。在學習內(nèi)容上，將中央“八項規(guī)定”和省市“十項規(guī)定”等作為學習教育的重點，認真組織開展了“學黨章”、“讀廉政書籍、揚清風正氣”為主題的“讀書思廉”教育活動。為把學習活動與深入開展黨的群眾路線教育活動有機的結(jié)合起來，7月18日認真組織市局全體干部職工、鐘山分局和水城國土資源局的部分職工，全程收看學習了尋明勝先進事跡報告會，并及時安排在全系統(tǒng)迅速掀起向?qū)っ鲃偻緦W習的決定。通過多形式的學習，使廣大黨員干部不斷增強廉潔從政意識和自覺接受監(jiān)督的意識，加強了黨性修養(yǎng)，樹立了為民務實清廉、維護群眾權(quán)益，節(jié)約集約資源，保護保障發(fā)展的濃厚意識，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了貢獻。
2、加強廉政建設(shè)，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制。局領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部嚴格落實“一崗雙責”，在國土資源工作會議上局黨組書記與各縣特區(qū)(開發(fā)區(qū))國土資源局、市局分管領(lǐng)導與各科室負責人簽訂黨風廉政建設(shè)責任書，做好責任傳遞。對年初印發(fā)的《市國土資源局黨風廉政建設(shè)實施意見》進行責任任務的細化分解，明確工作內(nèi)容，考核細則和責任追究，形成黨風廉政建設(shè)責任共保機制。組織召開全系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會，以開展保持“黨的純潔”性教育活動為契機，積極開展領(lǐng)導干部民主生活會、黨員民主評議工作,進一步促進了黨風廉政建設(shè)目標責任的落實。同時根據(jù)中央、省市的規(guī)定，從三個方面嚴抓厲行節(jié)約。一是量化經(jīng)費縮減指標，在摸清往年車輛購置及運行、公務接待以及用電、用油、用水等費用支出的基礎(chǔ)上，制定了 2013年公務支出壓縮5%的計劃，確保四項壓減指標的落實。大力壓縮會議、文件等方面的費用。二是健全完善制度，構(gòu)建長效機制。認真總結(jié)我局開展厲行節(jié)約工作有效做法，進一步健全完善有關(guān)規(guī)章制度及配套措施，嚴格執(zhí)行“一支筆”審批制度，扭緊費用開支“水龍頭”，控制大手大腳花錢現(xiàn)象，重視加強制度建設(shè)，努力構(gòu)建厲行節(jié)約、壓縮開支的長效機制，著力推進廉潔型、效能型、節(jié)約型單位建設(shè)。三是加強對“小金庫”治理的專項檢查，加強對中央和省、市要求縮減的經(jīng)費情況的逐項跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時予以糾正，確保專項活動取得實效。
3、加強作風建設(shè)，提升國土資源服務效率。局領(lǐng)導班子以轉(zhuǎn)變工作作風為重點，在全局開展“三心”(用心、細心、盡心)服務活動和“陽光曬權(quán)”治理腦梗阻、中梗阻、腸梗阻系列評議活動，大力弘揚“創(chuàng)新、求實、奉獻”的國土精神，進一步增強職能部門為企業(yè)、為基層、為人民群眾的服務意識，真正把“人民群眾滿意不滿意”作為評價部門工作的根本點和落腳點。截止目前向各級政府、市直有關(guān)部門和服務對象，發(fā)放評議活動征求意見表43份、收回38份，征求意見率達88.3%，滿意率達100%。進一步簡化辦事程序、縮短工作時限，嚴格執(zhí)行限時辦結(jié)制、首問責任制、一次性告知等各項制度，提升職工服務意識、業(yè)務能力;優(yōu)化行政審批時限，極限壓縮審查時間，各類審查事項提速 90%以上;按照“統(tǒng)一規(guī)劃、細化標準、優(yōu)化功能”的要求，實行“一條龍”服務和一站式辦公，形成了急事急辦、特事特辦的工作制度，大大地提高了辦事效率。
4、堅持民主決策，提高科學決策水平。認真貫徹執(zhí)行“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的組織原則，堅持局黨組的集體領(lǐng)導，維護黨組集體領(lǐng)導班子的集中統(tǒng)一，認真貫徹局黨組作出的各項決策和工作部署。堅持定期召開黨組會、局長辦公會、局務會和局例會。人事安排、重大收支和重大項目的決策拍板，充分發(fā)揚民主，實行民主集中制。努力維護領(lǐng)導班子的團結(jié)，真誠待人，坦誠聽取意見。在工作中，班子成員之間做到了相互支持、相互配合、相互幫助，使得我局領(lǐng)導班子始終能夠保持濃厚的團結(jié)氛圍。
5、加強風險防控，筑牢廉政根基。深入查找廉政風險點，在第一次廉政風險點查找的基礎(chǔ)上，進一步明確黨員干部是廉政風險防控管理工作的主體，在每名黨員干部自己查找風險點的基礎(chǔ)上，堅持全員參與，突出重點。突出領(lǐng)導班子及成員、科級干部以及重要部門、關(guān)鍵崗位的工作人員。著力抓好重點部位、重點對象和重點環(huán)節(jié)的廉政風險防控管理工作。按崗位的調(diào)整和細化要求重新對本系統(tǒng)貪腐風險點進行了梳理，防控級別和防控點雖沒有變化，但對防控措施進行了細化。
6、加強干部隊伍建設(shè)，完善干部教育機制。重點抓好副科級以上領(lǐng)導干部的思想道德教育，強化監(jiān)督和管理，教育副科級以上領(lǐng)導干部在國土資源管理工作中正確用權(quán)，廉潔從政，嚴格執(zhí)行四大紀律、八項要求和省紀委“三嚴守九嚴禁”的各項規(guī)定。同時積極協(xié)調(diào)當?shù)攸h委政府將我市國土資源系統(tǒng)的優(yōu)秀干部納入市、縣、區(qū)干部交流使用范圍，進一步加大干部培養(yǎng)選撥任用力度，面向社會招考了部分機關(guān)事業(yè)單位工作人員，干部隊伍建設(shè)得到加強。上半年全市共完成6名科級、1名副科級干部推薦考察任職工作，2名副科級重點考察工作，向社會遴選和招考事業(yè)單位工作人員6名。
(二)抓班子、整合力，有效提高整體戰(zhàn)斗能力。
1、加強思想建設(shè)，提高領(lǐng)導干部的政治理論水平。加強思想建設(shè)是保持黨的先進性和純潔性的根本保證。一年來，局領(lǐng)導班子十分重視黨的思想建設(shè)，始終把政治理論學習作為加強領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部思想政治建設(shè)，提高干部素質(zhì)的首要任務，并以身作則，帶頭參加理論學習，提高自身素質(zhì)。局班子在抓好學習的同時，圍繞創(chuàng)建“學習型機關(guān)”活動，切實加強了干部職工的理論學習和業(yè)務知識學習，并注重學習效果，使干部職工政治素質(zhì)、理論水平和業(yè)務能力得到了新的提高。
2、加強班子建設(shè)，發(fā)揮領(lǐng)導班子集體領(lǐng)導作用。我們堅持“學為先、干為本、和為貴、廉為美”的“四為理念”，進一步加強了班子自身建設(shè)。一是認真執(zhí)行集體領(lǐng)導下的個人分工負責制，在黨組集體領(lǐng)導下，明確班子成員各自所承擔的職責，做到事事有人管、人人有責任，對局內(nèi)重大問題都堅持集體討論、集體決定。二是團結(jié)協(xié)調(diào)形成合力，“班長”與班子成員之間，班子成員互相之間在工作上互相通氣、互相補臺、互相協(xié)作，有問題擺在桌面上，通過思想交流，消除隔閡，對不宜簡單擺在桌面上的問題，個別談心、個別消化。班長信任放手，班子成員也能自覺維護“班長”的威信和班子的團結(jié)，正確處理好了集體領(lǐng)導和分工負責的關(guān)系，在班子內(nèi)部形成了想大局、謀大事的良好工作氛圍。
三、存在的問題
一是系統(tǒng)學習理論的自覺性、系統(tǒng)性不夠，學習上重實用主義，輕理論升華，重業(yè)務學習，輕理論鉆研。
二是因國土資源管理的任務繁重，會議多，事務多，下基層開展調(diào)查研究和服務基層的力度不夠。
三是敢于擔當和責任意識、創(chuàng)新意識有待于進一步提高。
四是工作中“慢散慵懶”特別是慢的問題還不同程度存在。
四、整改措施
一是領(lǐng)導班子成員今后要深入貫徹學習黨的十八大及中央、省、市紀委全會精神，以科學發(fā)展觀為指導，堅持緊盯學習不放松，正確處理好工學矛盾，堅持集中學習與個人自學結(jié)合，學習理論與思考工作結(jié)合，做到系統(tǒng)學、全面學、深入學，正真學深學透，弄懂弄通。
二是強化服務意識，切實在改進服務上下功夫、做文章。要牢固樹立服務至上的思想，想盡一切辦法、采取一切措施，擠出一點時間，切實改變重管理、輕服務的現(xiàn)象。
三是強化擔當意識，敢于負責。班子成員要堅持只要符合科學發(fā)展觀要求，只要符合人民群眾利益的，就要大膽的試、大膽的闖、大膽的干。要大力營造國土資源系統(tǒng)支持創(chuàng)新、寬容失誤的濃厚氛圍，形成敢負責、敢干事、敢闖新路的服務環(huán)境。
四是加強作風建設(shè)，進一步解放思想，切實轉(zhuǎn)變作風，加強內(nèi)部管理，牢固樹立“不為困難找理由，只為成功想辦法”的思想，在學中干，在干中學，在趕中轉(zhuǎn)，在轉(zhuǎn)中趕的工作方式方法，努力提高全市國土資源系統(tǒng)工作效率。
2013年上半年，我局的工作經(jīng)過局機關(guān)全體干部職工的共同努力，各項工作時間過半、任務過半，并取得了顯著成效。在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，與市委、市政府和省國土資源廳的要求相比，仍有一定的差距，存在一些亟需整改的問題。下半年我們將進一步加強班子思想政治建設(shè)、能力建設(shè)、作風建設(shè)和廉政建設(shè)，不斷提高思想水平、理論水平、領(lǐng)導水平和工作水平，切實糾正班子存在的問題和不足，以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態(tài)和求真務實的工作作風，領(lǐng)全局干部職工把我市國土資源事業(yè)發(fā)展推向新階段，向市委、市政府和全市人民交上一份滿意的答案。
謝謝大家!
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