一年級(jí)看圖寫話植樹作文（精選24篇）

——2014年2月24日在內(nèi)江市第六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

內(nèi)江市市長 楊松柏

各位代表：

　　我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審查，并請市政協(xié)委員提出意見。

　　2013年工作回顧

　　2013年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，我們在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)及省委十屆三次全會(huì)精神，按照市委六屆七次全會(huì)的總體部署，圍繞市六屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難，勤政務(wù)實(shí)、勇于擔(dān)當(dāng)，全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元，達(dá)1069.34億元，增長10.3%;地方公共財(cái)政收入37.75億元，增長22.1%;地方公共財(cái)政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)3.5%，提高0.37個(gè)百分點(diǎn);稅收收入占地方公共財(cái)政收入的比重達(dá)71.5%，提高3.4個(gè)百分點(diǎn);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)21114元，增加1972元，增長10.3%;農(nóng)民人均純收入8584元，增加982元，增長12.9%。

　　一年來，我們致力于調(diào)整結(jié)構(gòu)、做大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升位。堅(jiān)持“工業(yè)主導(dǎo)”，規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)538.8億元，增長11.2%;實(shí)現(xiàn)利潤總額100.04億元，增長27.7%;五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值488.68億元，占規(guī)模工業(yè)增加值的比重達(dá)90.7%。大力發(fā)展高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新增國家高新技術(shù)企業(yè)8戶，新建創(chuàng)新型企業(yè)12戶;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)11.6%，提高1.6個(gè)百分點(diǎn);戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)8.9%，提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。加快建設(shè)千億川威，培育出一批省級(jí)以上“小巨人·成長型”中小企業(yè)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)28戶。完成技改投資200億元，增長18.6%。關(guān)閉、淘汰24戶落后產(chǎn)能企業(yè)。強(qiáng)化品牌建設(shè)，新獲四川著名商標(biāo)7枚，17個(gè)爭創(chuàng)四川名牌產(chǎn)品通過現(xiàn)場審查。內(nèi)江經(jīng)開區(qū)成功升級(jí)為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)(內(nèi)江)釩鈦工業(yè)園、隆昌經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一并列入全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“51025”發(fā)展計(jì)劃;七大產(chǎn)業(yè)園區(qū)拓展承載面積6.75平方公里，新入駐單項(xiàng)投資5000萬元以上的企業(yè)(項(xiàng)目)53個(gè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升。糧食產(chǎn)量151.22萬噸，增加4.78萬噸，增長3.26%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，累計(jì)建成農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)等現(xiàn)代示范園區(qū)22個(gè)、萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)15個(gè)，新建糧經(jīng)復(fù)合型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地7.51萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.6萬畝;新通過認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品12個(gè)、國家地理標(biāo)志保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)、綠色食品1個(gè);新增市級(jí)龍頭企業(yè)5家、省級(jí)示范農(nóng)民合作組織13個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動(dòng)農(nóng)戶面達(dá)70%以上。新農(nóng)村建設(shè)加快推進(jìn)，新建新村聚居點(diǎn)148個(gè)、新農(nóng)村綜合體5個(gè)。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善，啟動(dòng)興水惠民“五年行動(dòng)計(jì)劃”，治理水土流失面積148.03平方公里，小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固“三年攻堅(jiān)戰(zhàn)”任務(wù)圓滿完成，威遠(yuǎn)縣象鼻咀水庫完成主體工程，東興區(qū)聯(lián)合水庫完成開工準(zhǔn)備;新建農(nóng)村公路1148.59公里;改造農(nóng)村土坯房4.34萬戶;增加農(nóng)村沼氣用戶1.03萬戶。第三產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。第三產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)231.69億元，增長10.7%，超過地區(qū)生產(chǎn)總值增速;新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)287戶，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額316.12億元，增長14.5%。北京華聯(lián)內(nèi)江購物中心投入運(yùn)營，萬達(dá)廣場、內(nèi)江國際家居商貿(mào)城、資中東林壩綜合體、威遠(yuǎn)雄飛·國際新城、隆昌都英·新世紀(jì)廣場等項(xiàng)目加快實(shí)施。提升改造特色街區(qū)，江華街、東興老街等一批特色街區(qū)建成投運(yùn)。新建和改造提升城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場7個(gè)。開展“為民惠民”等各類促銷活動(dòng)29項(xiàng)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)直接交易額逾10億元。全市旅游總收入實(shí)現(xiàn)110.29億元，增長28.0%。金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額1079.47億元,比年初增加189.71億元，增長21.3%;貸款余額514.35億元，比年初增加107.31億元，增長26.4%。

　　一年來，我們致力于規(guī)劃引領(lǐng)、擴(kuò)容提質(zhì)，發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。堅(jiān)持中心帶動(dòng)、組團(tuán)互動(dòng)、梯次聯(lián)動(dòng)，多措并舉加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，全市新增建成區(qū)面積16.1平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)42.67%。注重推進(jìn)規(guī)劃編制。累計(jì)投入1.2億元，完成內(nèi)江城市總規(guī)修編和13項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃、8項(xiàng)控規(guī)、4項(xiàng)城市設(shè)計(jì)的編制工作，內(nèi)江城區(qū)和縣城控規(guī)覆蓋率分別達(dá)95%和75%。加快推進(jìn)內(nèi)江新城建設(shè)。新開工項(xiàng)目59個(gè)，續(xù)建54個(gè)，竣工28個(gè)，完成投資142.8億元。漢安大道東延線、西林大道北延線等9條道路竣工，東城路、漢安大道西延線等加快推進(jìn)，中心組團(tuán)道路骨架基本形成。新城20.8萬平方米安置還房完成主體工程。同步推進(jìn)舊城改造。實(shí)施舊城改造項(xiàng)目47個(gè)，完成投資9.3億元，漢安大道、大千路、翔龍路等27條主次干道改造基本完成。扎實(shí)推進(jìn)城市創(chuàng)建，加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)治理，榮獲“省級(jí)園林城市”、“四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理環(huán)境優(yōu)美示范城市”稱號(hào)，第三屆省級(jí)文明城市通過驗(yàn)收。合力推進(jìn)縣城新區(qū)和重點(diǎn)新鎮(zhèn)建設(shè)。資中縣城新增建成區(qū)1.5平方公里，威遠(yuǎn)縣城建成區(qū)突破20平方公里，隆昌縣新城核心區(qū)路網(wǎng)骨架基本形成;全國發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)——連界鎮(zhèn)加快建設(shè)，白馬、界市、球溪、銀山被列入全省第一批“百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)”鎮(zhèn)。

　　一年來，我們致力于深化改革、擴(kuò)大開放，發(fā)展活力進(jìn)一步釋放。各項(xiàng)改革整體推進(jìn)。以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)取得新成效，完成24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、406個(gè)村、4294個(gè)村民小組的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)，探索出“三自一引”、“五步工作法”和“三化”模式、農(nóng)業(yè)“BOT”模式等全省領(lǐng)先的經(jīng)驗(yàn)做法，流轉(zhuǎn)土地1.28萬畝，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均增收3000元。放寬城鎮(zhèn)落戶條件，新增非農(nóng)業(yè)戶籍人口1.8萬人。加強(qiáng)農(nóng)村金融改革，擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款，域內(nèi)林權(quán)抵押貸款2685萬元。實(shí)施城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌。順利開展“營改增”試點(diǎn)�；�本完成食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革、完成公共資源交易服務(wù)中心組建、市區(qū)城市管理體制調(diào)整、內(nèi)江經(jīng)開區(qū)管理體制調(diào)整等工作。事業(yè)單位分類工作基本完成。開放合作成效顯著。充分利用省上舉辦的“三大投資促進(jìn)活動(dòng)”和“全球華商大會(huì)”、“成都財(cái)富論壇”、“第十四屆西博會(huì)”等招商平臺(tái)，主動(dòng)打好引進(jìn)央企、外企、民企“三大戰(zhàn)役”，新引進(jìn)大型央企項(xiàng)目25個(gè)、知名外企項(xiàng)目12個(gè)、民企500強(qiáng)項(xiàng)目12個(gè)。全市實(shí)際到位市外資金548.25億元，同口徑增長35.5%。全年外貿(mào)進(jìn)出口總額3.63億美元，增長15.7%。

　　一年來，我們致力于穩(wěn)定投資、狠抓項(xiàng)目，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。項(xiàng)目投資取得突破。深入開展“項(xiàng)目突破年”活動(dòng)，全年竣工項(xiàng)目709個(gè)，開工500萬元以上項(xiàng)目806個(gè)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成575.93億元，增長25.1%。狠抓要素保障，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，全年獲批土地突破1000公頃，達(dá)1143.2公頃，同比增加148.2公頃;爭取中央和省項(xiàng)目資金118.47億元，增長7.33%;實(shí)現(xiàn)平臺(tái)融資51億元，內(nèi)投集團(tuán)發(fā)行18億元企業(yè)債券獲國家發(fā)改委批準(zhǔn)。交通建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。圍繞“30分鐘內(nèi)江”目標(biāo)，加快建設(shè)區(qū)域性綜合交通樞紐。成渝客專內(nèi)江段線下工程基本完成，內(nèi)江北站、資中北站、隆昌北站站房建設(shè)全面啟動(dòng)，連樂鐵路前期工作扎實(shí)推進(jìn);內(nèi)威榮高速公路、自隆高速公路加快建設(shè)，新入城線玉王廟互通立交建設(shè)順利推進(jìn)，花園灘大橋開工建設(shè)，城市過境高速公路、內(nèi)江綜合客運(yùn)中心站完成前期準(zhǔn)備工作。

　　一年來，我們致力于改善民生、促進(jìn)和諧，發(fā)展成果進(jìn)一步惠民。“十大民生工程”任務(wù)全面完成。全市民生支出達(dá)109.49億元，占公共財(cái)政支出的68.89%。就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作繼續(xù)加強(qiáng)，對(duì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)行實(shí)名登記，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)4.88萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.66%。社會(huì)保障體系不斷完善，五大保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)325.42萬人次。全市企業(yè)用工最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)至1070元/月。扶貧救助力度繼續(xù)加大，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高至320元/月·人和1920元/年·人。新改擴(kuò)建敬老院10所,“五保”老人集中供養(yǎng)率達(dá)45%。開工建設(shè)保障性住房6471套，改造(正在建設(shè))棚戶區(qū)7135套，為農(nóng)民工提供公共租賃住房2238套。加強(qiáng)市場監(jiān)管，保持物價(jià)基本穩(wěn)定，居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)上漲2.3%，控制在調(diào)控目標(biāo)之內(nèi)。各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。加快發(fā)展教育事業(yè)，學(xué)前三年毛入園率達(dá)87.15%，義務(wù)教育均衡發(fā)展得到加強(qiáng)，普通高中教育穩(wěn)步發(fā)展，內(nèi)江職院順利遷入新校區(qū)，隆昌幼師創(chuàng)建高等�？茖W(xué)校通過省高評(píng)委評(píng)估。自主創(chuàng)新能力有所提升，申請專利472項(xiàng)，新建市級(jí)院士(專家)工作站4個(gè)。群眾性文化活動(dòng)更加豐富，建成省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站13個(gè);啟動(dòng)農(nóng)村地面無線數(shù)字電視工程建設(shè)，建成市、縣級(jí)服務(wù)平臺(tái)和信號(hào)覆蓋網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展用戶1.6萬戶;新增通寬帶行政村146個(gè)。群眾體育活動(dòng)蓬勃開展，“周末快樂體育”成為四川全民健身品牌，內(nèi)江籍運(yùn)動(dòng)員在國際、國內(nèi)賽事中再獲佳績。醫(yī)療服務(wù)體系不斷健全，市中醫(yī)院二期工程等項(xiàng)目進(jìn)展順利，市第一人民醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院兒童醫(yī)療服務(wù)體系等項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，人口自然增長率為4.91‰。生態(tài)環(huán)境得到改善。強(qiáng)化飲用水源和甜城湖保護(hù)管理，城市生活污水處理率85%，生活垃圾無害化處理率94%，解決了23.67萬農(nóng)村人口飲水安全問題。強(qiáng)化環(huán)境約束和節(jié)能減排，順利完成2013年主要污染物總量減排任務(wù)，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.06%，沱江干流內(nèi)江段水質(zhì)全年達(dá)到Ⅲ類及以上標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到和好于國家二級(jí)以上的天數(shù)314天，全市森林覆蓋率31.85%。社會(huì)保持安全穩(wěn)定。狠抓安全生產(chǎn)工作，隱患排查、打非治違、煤礦清理整頓和兼并重組取得階段性成果;成功應(yīng)對(duì)4次沱江洪峰過境;強(qiáng)化“安全社區(qū)”和“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”企業(yè)建設(shè)，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，全市各類生產(chǎn)經(jīng)營性傷亡事故、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)分別下降16.95%、8.11%、27.01%。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，全市未發(fā)生較大及以上食品安全事故。深化平安內(nèi)江建設(shè)，健全社會(huì)矛盾調(diào)解體系，深入開展“大排查、大調(diào)解”專項(xiàng)行動(dòng)，來信來訪下降15.6%;公安派出所正規(guī)化建設(shè)和公安基層基礎(chǔ)建設(shè)取得新成效，公眾安全感滿意率達(dá)到95.4%。應(yīng)急處突能力進(jìn)一步提升，馳援蘆山抗震救災(zāi)迅速有效，各類突發(fā)事件得到及時(shí)妥善處置。

　　國防后備力量建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，正規(guī)化建設(shè)水平全面提高，新兵征集任務(wù)圓滿完成，再創(chuàng)省級(jí)雙擁模范城進(jìn)入迎檢階段。第三次全國經(jīng)濟(jì)普查全面開展，統(tǒng)計(jì)調(diào)查、氣象、人防、外事僑務(wù)、民族宗教等工作扎實(shí)推進(jìn)，機(jī)構(gòu)編制、檔案、保密、史志、無線電、紅十字、老齡、婦女兒童和殘疾人等事業(yè)取得新成績。

　　一年來，我們致力于轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省、市關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)查糾“四風(fēng)”問題，厲行勤儉節(jié)約，轉(zhuǎn)變文風(fēng)會(huì)風(fēng)，整治“庸懶散奢”，服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派代表人士和人民團(tuán)體的意見。實(shí)行市長、全體副市長親自領(lǐng)辦一件以上重點(diǎn)建議、提案制度和提案協(xié)商辦理制度，共辦理人大代表議案1件、建議和批評(píng)意見124件，辦理政協(xié)委員提案275件，辦結(jié)率100%，滿意率98%以上。深入推進(jìn)法制宣傳教育和依法治理工作，“六五”普法和法治城市、法治縣(區(qū))創(chuàng)建工作全面開展。大力實(shí)施簡政放權(quán)，全面清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)，保留市級(jí)行政審批項(xiàng)目85項(xiàng)，審批項(xiàng)目平均提速78%。加快行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行平臺(tái)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)行政效能電子視頻監(jiān)察系統(tǒng)全覆蓋。創(chuàng)新開展“千企萬人”綜合測評(píng)活動(dòng)，查辦各類行政效能投訴746件。加強(qiáng)對(duì)政府性投資、招投標(biāo)、民生工程及財(cái)政專項(xiàng)資金的監(jiān)管，完成政府投資工程預(yù)決算審計(jì)項(xiàng)目618個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)決策執(zhí)行、民生保障、廉政勤政的監(jiān)督，政紀(jì)立案55件，政紀(jì)處分55人。

　　各位代表，2013年，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均高于全省平均水平，總量在全省的排位實(shí)現(xiàn)提升或保持上年水平，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升，社會(huì)局面持續(xù)穩(wěn)定，人民生活持續(xù)改善。成績來之不易!在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向430萬內(nèi)江人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐內(nèi)部隊(duì)、武警官兵、政法干警，向關(guān)心、支持和參與內(nèi)江建設(shè)發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

　　2013年，受宏觀經(jīng)濟(jì)下行、結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和市場消費(fèi)需求不足等因素影響，全市地區(qū)生產(chǎn)總值、服務(wù)業(yè)增加值、規(guī)模工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入等6項(xiàng)指標(biāo)增速雖超過全省平均水平，但未達(dá)到我市年初確定的預(yù)期目標(biāo)。同時(shí)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中還存在一些不容忽視的困難和問題，主要體現(xiàn)在：三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，服務(wù)業(yè)占比明顯偏低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重偏低，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)還任重道遠(yuǎn);投資結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)投資增長較慢;財(cái)政收入占經(jīng)濟(jì)總量比重較低，稅源培植和融資平臺(tái)建設(shè)有待加強(qiáng);城鎮(zhèn)化水平較低，城鎮(zhèn)配套設(shè)施還不完善，城區(qū)交通擁堵現(xiàn)象突出;生態(tài)環(huán)境、教育、文化、衛(wèi)生、住房、收入分配等方面，與群眾期望還有較大差距;部門“中梗阻”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，政府作風(fēng)效能建設(shè)還需深化。對(duì)這些困難和問題，我們將高度重視，積極采取針對(duì)性措施，認(rèn)真加以解決。

　　2014年主要工作任務(wù)

　　2014年是全面深化改革的第一年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。當(dāng)前，發(fā)展已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期，既要抓住機(jī)遇保持經(jīng)濟(jì)合理增長，又要抓住機(jī)遇推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整;全面深化改革進(jìn)入“深水區(qū)”和攻堅(jiān)期，既要以破冰的勇氣全面推進(jìn)，又要以高度的智慧保持平穩(wěn)。尤其面對(duì)省委對(duì)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)“兩個(gè)率先”和內(nèi)江要在“五個(gè)方面”實(shí)現(xiàn)新突破的要求，面對(duì)“底子薄、不協(xié)調(diào)、欠發(fā)達(dá)”的基本市情，在當(dāng)前以及今后的工作中，我們既要堅(jiān)持用改革統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，又要以創(chuàng)新激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，不斷增強(qiáng)內(nèi)江發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力;既要堅(jiān)持加快發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，又要把轉(zhuǎn)型升級(jí)作為主攻方向，努力實(shí)現(xiàn)更高水平、更好質(zhì)量、更加協(xié)調(diào)、更可持續(xù)的發(fā)展;既要堅(jiān)持將改善民生作為第一追求，又要牢記維護(hù)安全穩(wěn)定的第一責(zé)任，主動(dòng)順應(yīng)群眾的期待、全力增進(jìn)人民福祉。

　　2014年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和省委十屆三次、四次全會(huì)精神，按照市委六屆八次全會(huì)的統(tǒng)一部署，用改革統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的工作指導(dǎo)思想，深入實(shí)施“兩化”互動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革開放“三大戰(zhàn)略”，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力保障和改善民生，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，加快建設(shè)充滿希望、充滿活力的幸福美麗內(nèi)江。

　　2014年主要預(yù)期目標(biāo)建議：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長3.5%、第二產(chǎn)業(yè)增加值增長10.5%(規(guī)模工業(yè)增加值增長10.2%)、第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10.6%;地方公共財(cái)政收入增長16.0%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長16.0%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10.0%，農(nóng)民人均純收入增長11.0%;化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量控制在省下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi)，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗同比下降2.0%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi);人口自然增長率控制在5.6‰以內(nèi)。

　　圍繞上述總體要求和預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：

　　一、突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　加快建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。積極創(chuàng)建國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，抓緊做好園區(qū)規(guī)劃，優(yōu)先保障用地需要，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極培育引進(jìn)電子信息、生物制藥、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，加快引進(jìn)一批研發(fā)機(jī)構(gòu)。

　　進(jìn)一步提升自主創(chuàng)新能力。全面推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新體系培育、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新“四大工程”，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的比重分別提高2.5個(gè)百分點(diǎn)以上。加大地方公共財(cái)政對(duì)科技的投入，加快創(chuàng)建國家級(jí)科技企業(yè)孵化器，新增科技孵化園面積1萬平方米以上，新培育國家高新技術(shù)企業(yè)21戶。深化產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)重點(diǎn)骨干企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研單位建立產(chǎn)學(xué)研技術(shù)聯(lián)盟或產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，新建省級(jí)工程技術(shù)研究中心1個(gè)、院士(專家)工作站2個(gè)，組織實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目30項(xiàng)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，新增專利申請550件，增長15%。積極培育品牌建設(shè)示范區(qū)和質(zhì)量強(qiáng)市(鎮(zhèn))示范城(鎮(zhèn))，新培育中國馳名商標(biāo)1枚、四川省著名商標(biāo)4枚、四川名牌產(chǎn)品10個(gè)。加大對(duì)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、引進(jìn)，激發(fā)其創(chuàng)新活力。

　　加快老工業(yè)基地調(diào)整改造。完成內(nèi)江老工業(yè)城市調(diào)整改造規(guī)劃編制，落實(shí)“騰籠換鳥”政策措施，啟動(dòng)實(shí)施馬鞍山、麻柳壩老工業(yè)區(qū)企業(yè)搬遷改造，推動(dòng)企業(yè)搬遷入園、轉(zhuǎn)型升級(jí)、集聚集群發(fā)展。用新技術(shù)、新裝備改造提升機(jī)械汽配、冶金建材、醫(yī)藥化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)中鐵建重工集團(tuán)西南產(chǎn)業(yè)園、中建材節(jié)能玻璃產(chǎn)業(yè)園等重大技改項(xiàng)目，全年投入技改資金200億元以上。做好千億川威培育工作，發(fā)展壯大一批100億元企業(yè)、50億元企業(yè)，力爭全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)20戶、5億元企業(yè)7戶、10億元企業(yè)5戶。全力實(shí)施“51025”重點(diǎn)園區(qū)計(jì)劃，完成重點(diǎn)園區(qū)總規(guī)編制，建成600億元園區(qū)1個(gè)、300億元園區(qū)1個(gè)、200億元園區(qū)2個(gè)，力爭七大園區(qū)新增承載面積5平方公里，新入駐單項(xiàng)投資5000萬元以上企業(yè)(項(xiàng)目)30個(gè)。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，力促服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，力爭服務(wù)業(yè)增加值增速不低于第二產(chǎn)業(yè)增加值增速。認(rèn)真實(shí)施《市人大常委會(huì)關(guān)于加快內(nèi)江商貿(mào)發(fā)展的決議》，在完善規(guī)劃、深化改革創(chuàng)新、落實(shí)扶持措施、加強(qiáng)目標(biāo)考核上下功夫，提高市場集中度、擴(kuò)大商貿(mào)輻射力、增強(qiáng)龍頭帶動(dòng)力。推進(jìn)城市綜合體建設(shè)，提升特色商業(yè)街區(qū)同業(yè)度，加快建設(shè)萬達(dá)廣場等一批城市綜合體，夯實(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。大力發(fā)展電子商務(wù)和現(xiàn)代物流，實(shí)施電子商務(wù)提速工程，啟動(dòng)建設(shè)電子商務(wù)城，積極發(fā)展網(wǎng)購網(wǎng)銷等新型商業(yè)模式;引導(dǎo)渤商西部交易中心增加交易品種，盡快啟動(dòng)再生資源交易平臺(tái)建設(shè)。積極培育第三方物流，積極發(fā)展智慧物流，加快白馬現(xiàn)代物流園、蘇寧川南配送中心、資中科倫醫(yī)貿(mào)物流、威遠(yuǎn)連界鋼鐵物流、隆昌糧食物流中心建設(shè)。大力培育發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)和會(huì)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)施“一三八”計(jì)劃，著力打造“文化之旅、山水之旅、美食之旅”三大旅游品牌，旅游總收入增長20%以上;加快內(nèi)江國際會(huì)展中心建設(shè)，適時(shí)舉辦各類展會(huì)。加快現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)金融一條街，積極引進(jìn)股份制商業(yè)銀行，穩(wěn)妥發(fā)展一批新型金融機(jī)構(gòu)，積極鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，做大做優(yōu)區(qū)域融資規(guī)模，鼓勵(lì)和支持企業(yè)拓寬融資渠道。

　　加快現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)金融一條街，積極引進(jìn)一批新型金融配套機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)拓展融資渠道。

　　二、高度重視“三農(nóng)”工作，加快建設(shè)幸福美麗新農(nóng)村

　　著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。抓好“米袋子”、“菜籃子”工程，在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)試點(diǎn)市和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，新建糧經(jīng)復(fù)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地5萬畝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)萬畝示范區(qū)7個(gè)，生豬、家禽規(guī)�；�養(yǎng)殖比重分別達(dá)到64%、48%，新增水產(chǎn)品產(chǎn)量2000噸。抓好資中縣銀山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、市中區(qū)永安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、東興區(qū)長江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、威遠(yuǎn)縣萬畝無花果基地建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展水平，全力打造國家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。扶持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民合作社，按照自愿原則開展家庭農(nóng)場登記，鼓勵(lì)發(fā)展混合所有制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體領(lǐng)辦人的教育培訓(xùn)力度。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化推廣，健全農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，大力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)，建立可追溯的質(zhì)量監(jiān)管體系。

　　改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。堅(jiān)持“小組團(tuán)、生態(tài)化、可持續(xù)”發(fā)展模式，繼續(xù)抓好5個(gè)新農(nóng)村綜合體建設(shè)，因地制宜規(guī)劃、建設(shè)110個(gè)新村聚居點(diǎn)和一批幸福美麗新村。繼續(xù)推進(jìn)“康莊惠民工程”，新(改)建農(nóng)村公路300公里以上，力爭實(shí)現(xiàn)村村通油路(水泥路)目標(biāo)。協(xié)調(diào)推進(jìn)向家壩灌區(qū)一期工程建設(shè)和長征渠規(guī)劃修編，開工建設(shè)東興區(qū)聯(lián)合水庫，加快資中縣兩河口水庫前期工作。抓好小農(nóng)水重點(diǎn)縣和中小河流防洪治理項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)石盤灘大型灌區(qū)和黃河鎮(zhèn)水庫中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，新增全域灌溉小區(qū)9個(gè)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬畝，新增農(nóng)村沼氣用戶5000戶。加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御、動(dòng)植物疫病防控，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。

　　努力促進(jìn)農(nóng)民增收。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民增收負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行重農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)各項(xiàng)政策，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。提升勞務(wù)轉(zhuǎn)移數(shù)量和質(zhì)量，增加農(nóng)民工資性收入。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完成46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、676個(gè)村、7479個(gè)村民小組的確權(quán)頒證;健全產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，盤活用好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資源，新增農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積3萬畝，把“本本”變“本錢”。加強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)和移民扶持，幫助6.31萬農(nóng)村貧困人口脫貧致富。

　　三、以完善規(guī)劃和健全功能為重點(diǎn)，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程

　　科學(xué)構(gòu)建城鎮(zhèn)體系。搶抓“優(yōu)先發(fā)展川南城市群”機(jī)遇，以新城新區(qū)新鎮(zhèn)為重點(diǎn)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，注重適度超前、多規(guī)銜接，加快形成以百萬人口特大城市為中心、中等城市為骨干、小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。加快內(nèi)江新城建設(shè)，完成內(nèi)江市新一輪城市總規(guī)上報(bào)、謝家河片區(qū)北部拓展區(qū)控規(guī)編制和椑木組團(tuán)城市設(shè)計(jì);拓展內(nèi)江新城路網(wǎng)骨架體系，完成清溪路、玉屏街、甜城大道北延線、北環(huán)線一二段、東城路等骨干道路建設(shè)。加快縣城新區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)縣城的規(guī)劃指導(dǎo)，完成隆昌縣縣城總規(guī)修編，繼續(xù)編制三縣縣城控規(guī)和重要專項(xiàng)規(guī)劃，確保縣城控規(guī)覆蓋率達(dá)85%;支持三縣縣城新區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，支持兩區(qū)改舊城、拓新區(qū)，加快建設(shè)城南新區(qū)、白馬組團(tuán)和椑木組團(tuán)。加快重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，科學(xué)制定小城鎮(zhèn)規(guī)劃，編制完成5個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全域規(guī)劃、30個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)總體規(guī)劃、10個(gè)鎮(zhèn)控規(guī);重點(diǎn)抓好納入全省“百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)行動(dòng)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的承載能力和服務(wù)功能。

　　逐步完善城鎮(zhèn)配套。針對(duì)城市新區(qū)加快建設(shè)和城市人口快速增長的實(shí)際，在拓展路網(wǎng)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持把完善城鎮(zhèn)配套作為當(dāng)前城鎮(zhèn)建設(shè)的重要任務(wù)。加快文化、體育、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、環(huán)衛(wèi)及綜合農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)活動(dòng)場所、CNG加氣站等公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，加快廣場、公園、生態(tài)綠地建設(shè)，抓緊完善綜合交通、供排水和水系統(tǒng)、綠地系統(tǒng)等專項(xiàng)規(guī)劃，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)的宜居宜業(yè)度。加快桐梓壩小學(xué)、市一院新區(qū)醫(yī)院建設(shè)，推動(dòng)市新體育中心、市文化中心、六中實(shí)驗(yàn)學(xué)校、五星小學(xué)等項(xiàng)目盡快開工，啟動(dòng)內(nèi)江師院、內(nèi)江醫(yī)科學(xué)校整體遷建和市技工校、一職中、六職中“三校合一”工程;完成長江森林公園、大梁山風(fēng)景區(qū)、小青龍濱河公園、塔山公園規(guī)劃，開工建設(shè)五星水庫濕地公園、牛毛山公園。圍繞完善城鎮(zhèn)功能配套，推進(jìn)城中村、背街小巷、商業(yè)中心改造提升工程，強(qiáng)力推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造，加快實(shí)施老舊院落綜合整治。強(qiáng)力推進(jìn)城區(qū)交通治堵三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，以改造城區(qū)交通堵點(diǎn)、完善道路交通管理設(shè)施、健全路網(wǎng)和橋梁體系、加強(qiáng)停車場所規(guī)劃建設(shè)、優(yōu)化公交線路和過境交通組織等為重點(diǎn)，綜合治理城區(qū)交通擁堵。

　　加強(qiáng)城市管理。完善市、區(qū)兩級(jí)城市管理體制，建立市、區(qū)、街道、社區(qū)“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”的城管長效機(jī)制。深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，加大城市綜合執(zhí)法力度，對(duì)亂停亂放、占道經(jīng)營、油煙、噪聲、揚(yáng)塵、建筑垃圾等實(shí)施專項(xiàng)治理，積極推進(jìn)國家衛(wèi)生城市、國家園林城市創(chuàng)建工作。加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)，重點(diǎn)在城建、城管、交通、醫(yī)療、天網(wǎng)、電力、行政權(quán)力公開運(yùn)行等領(lǐng)域推進(jìn)智能化管理。

　　加快交通樞紐建設(shè)。圍繞將內(nèi)江打造成“成渝立交橋”目標(biāo)，著力完善綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，啟動(dòng)城市過境高速公路、黃荊壩大橋、鄧家壩大橋、內(nèi)江綜合客運(yùn)中心、公交樞紐中心站、連樂鐵路建設(shè);加快建設(shè)成渝客運(yùn)專線內(nèi)江段及站房、內(nèi)威榮高速公路(內(nèi)江段)、自隆高速公路(內(nèi)江段)、花園灘大橋;完成新入城線玉王廟互通立交建設(shè);做好內(nèi)瀘城際鐵路、綿遂內(nèi)自宜城際鐵路以及內(nèi)江至資中、內(nèi)江至隆昌、內(nèi)江至威遠(yuǎn)3條快速通道等項(xiàng)目前期工作。按照“頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃先行、重點(diǎn)突破、勇于創(chuàng)新”的要求，抓緊啟動(dòng)內(nèi)江城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃編制工作，力爭2014年底前完成第一條城市軌道交通線路項(xiàng)目前期工作。

　　四、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大投資力度，擴(kuò)大消費(fèi)需求

　　保持投資增勢。著力擴(kuò)大民間投資，鼓勵(lì)民間資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。穩(wěn)定政府性投資增長，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)、民生、基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域投資，力爭產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的比重提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。全年計(jì)劃安排270個(gè)市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資318億元。積極對(duì)接中央和省中長期規(guī)劃，論證、包裝、申報(bào)一批重大項(xiàng)目，充實(shí)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。加大土地整理和收儲(chǔ)工作力度，集中集約利用土地，提高土地利用效益。

　　擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，加快打造謝家河、高鐵新城、邱家嘴等現(xiàn)代商圈。打造一批名特優(yōu)產(chǎn)品專賣店，做響一批特色餐飲品牌，擴(kuò)大內(nèi)江消費(fèi)輻射力。保持汽車、房地產(chǎn)等大宗消費(fèi)平穩(wěn)健康發(fā)展。積極培育信息消費(fèi)、健康養(yǎng)老、休閑旅游、文化娛樂、家政服務(wù)等消費(fèi)熱點(diǎn)。搭建各類促銷平臺(tái)，開展“惠民購物行動(dòng)”，繁榮假日消費(fèi)市場。進(jìn)一步完善流通體系，加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接和農(nóng)超對(duì)接，推進(jìn)農(nóng)村商業(yè)連鎖經(jīng)營和統(tǒng)一配送，活躍農(nóng)村消費(fèi)市場。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，創(chuàng)造良好消費(fèi)環(huán)境。

　　五、全面深化改革開放，著力增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力

　　繼續(xù)推進(jìn)改革。推動(dòng)國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。放寬市場準(zhǔn)入條件，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)市場監(jiān)管，引導(dǎo)中介組織強(qiáng)化行業(yè)自律，充分激發(fā)各類市場主體活力。完善加快縣(區(qū))發(fā)展振興的措施，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升位。穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，推動(dòng)建立天然氣市場化定價(jià)機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化銷售水價(jià)結(jié)構(gòu)。深化財(cái)稅體制改革，完善市以下分稅制財(cái)政體制。健全政府債務(wù)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)政府債務(wù)管理控制。深化城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度改革，建立城鄉(xiāng)“一個(gè)體系、兩個(gè)險(xiǎn)種、多個(gè)檔次”的養(yǎng)老保險(xiǎn)和“一個(gè)制度、多檔選擇、同步補(bǔ)充”的醫(yī)療保險(xiǎn)體系，實(shí)施城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌、轉(zhuǎn)換接續(xù)政策，將進(jìn)城落戶農(nóng)民納入城鎮(zhèn)住房和社會(huì)保障體系。深化戶籍制度改革，建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策;進(jìn)一步推進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)綜合改革，深化義務(wù)教育招生制度改革;加快經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制。

　　深化開放合作。全力打好“高新產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、知名企業(yè)引進(jìn)、人才帶項(xiàng)目引進(jìn)”三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全年到位市外資金同口徑增長15%以上。圍繞高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和國內(nèi)知名企業(yè)，引進(jìn)一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、就業(yè)貢獻(xiàn)大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保到位資金中制造業(yè)項(xiàng)目資金占比達(dá)到60%。把招才引智與招商引資結(jié)合起來，突出“優(yōu)質(zhì)稀缺”，著力引進(jìn)一批帶著項(xiàng)目的高層次人才。搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放和建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶以及全省實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略等機(jī)遇，加快建設(shè)川渝合作“橋頭堡”。進(jìn)一步加強(qiáng)廳市合作、校地合作和民間交流合作，促進(jìn)互利發(fā)展。積極拓展海外市場，抓好外貿(mào)基地建設(shè)，扶持有優(yōu)勢有潛力的企業(yè)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。

　　六、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)，積極建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)

　　狠抓節(jié)能減排。積極發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決關(guān)閉和淘汰落后產(chǎn)能。扎實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)與推廣應(yīng)用，實(shí)施一批余熱余壓利用、綠色照明等節(jié)能改造工程。推進(jìn)城市能源計(jì)量中心(內(nèi)江)建設(shè)，全面實(shí)行節(jié)能評(píng)估和審查制度，實(shí)行能源利用狀況報(bào)告制度，推進(jìn)能耗在線監(jiān)測工作。嚴(yán)控主要污染物排放，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入條件，確保不發(fā)生重特大環(huán)境污染事故。加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測，啟動(dòng)PM2.5監(jiān)測及信息發(fā)布工作。建立完善機(jī)動(dòng)車尾氣檢測體系，全面實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理，加快淘汰高排放車輛。

　　強(qiáng)化水資源保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)水資源保護(hù)、管理制度，強(qiáng)化用水總量、用水效率和水功能區(qū)納污“三條紅線”管理。在城鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)，深入開展工業(yè)污染、城市污染、農(nóng)村面源污染治理，加強(qiáng)水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測和應(yīng)急監(jiān)測，確保集中式飲用水源水質(zhì)安全監(jiān)測全覆蓋，提高水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。繼續(xù)實(shí)施主要河流水污染防治，突出抓好威遠(yuǎn)河、隆昌河治理。完成內(nèi)江第一污水處理廠排污口下移工作，加快推進(jìn)內(nèi)江第三水廠及第二污水處理廠建設(shè)，確保城區(qū)污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率分別提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。

　　加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，推進(jìn)東興區(qū)全國水土流失治理試點(diǎn)縣、資中縣全國生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)縣、威遠(yuǎn)縣全國石漠化綜合治理重點(diǎn)縣建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)、生態(tài)村10個(gè)、生態(tài)家園100戶。大力開展植樹造林活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固退耕還林、天然林保護(hù)和城周綠化、通道綠化、新村綠化工程成果，確保森林覆蓋率提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　七、切實(shí)辦好民生實(shí)事，全面發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)

　　全力保障和改善民生。繼續(xù)推進(jìn)就業(yè)促進(jìn)、扶貧解困、民族地區(qū)扶貧、教育助學(xué)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、民生基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、文化體育等“十大民生工程”，確保今年民生支出占公共財(cái)政支出比重穩(wěn)步提升。突出抓好20件民生實(shí)事：實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育全免費(fèi)，對(duì)全市義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)本費(fèi)應(yīng)免盡免;免除全市1.65萬名家庭經(jīng)濟(jì)困難高中學(xué)生學(xué)費(fèi);加大城鄉(xiāng)公辦幼兒園建設(shè)力度，減免1.05萬名家庭經(jīng)濟(jì)困難在園幼兒保教費(fèi);全面取消縣級(jí)公立醫(yī)院藥品加成;全面實(shí)行婚前免費(fèi)體檢;提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)水平，財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到320元/年·人;提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)水平，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到60元/月·人;新增、改造5020張養(yǎng)老床位;建設(shè)78個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心，為5.06萬名困難家庭的失能老人和80周歲以上的高齡老人提供居家養(yǎng)老服務(wù);對(duì)80歲以上老人給予不低于120元/年·人的高齡補(bǔ)貼;資助3.31萬名重度殘疾人護(hù)理費(fèi)用;對(duì)初次創(chuàng)業(yè)并吸納3名以上勞動(dòng)者就業(yè)的高校畢業(yè)生給予1萬元補(bǔ)貼;繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造;啟動(dòng)建設(shè)保障性住房5826套，改造危舊房和棚戶區(qū)13217戶;續(xù)建安置還房162.35萬平方米，年內(nèi)完成投資8.63億元，累計(jì)投資進(jìn)度達(dá)到70%以上;將30%公租房定向出租給農(nóng)民工;解決13.54萬農(nóng)村人口和2.6萬學(xué)校師生飲水安全問題;改善鄉(xiāng)村公路75公里;建設(shè)320公里公路安全護(hù)欄;實(shí)施899個(gè)村公共服務(wù)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)補(bǔ)助。

　　全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。積極創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市，完善城鄉(xiāng)一體的就業(yè)失業(yè)登記制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)全覆蓋，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.7萬人。適時(shí)上調(diào)全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)素質(zhì)教育，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)程，大力發(fā)展學(xué)前教育，穩(wěn)定高中教育發(fā)展規(guī)模，構(gòu)建產(chǎn)教融合的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推動(dòng)高等院校內(nèi)涵式發(fā)展。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高疾病防控和衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。廣泛開展群眾性文化創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)5個(gè)“幸福美麗新村(社區(qū))文化院壩”試點(diǎn)，加快城鄉(xiāng)有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)綜合信息化建設(shè)，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。深入實(shí)施全民健身計(jì)劃，積極開展群眾性體育活動(dòng)，做好省第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)訓(xùn)練備戰(zhàn)。

　　抓好民兵應(yīng)急分隊(duì)和預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)，全面普及國防教育，不斷提升國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)質(zhì)量。繼續(xù)做好人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。依法管理民族宗教事務(wù)。完成第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。啟動(dòng)全市應(yīng)急廣播體系建設(shè)。推動(dòng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、新聞出版、無線電、氣象、水文、檢驗(yàn)檢疫、保密、檔案、史志、人防、老齡、婦女兒童、殘疾人、紅十字、外事僑務(wù)等事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　八、堅(jiān)決維護(hù)安全穩(wěn)定，努力促進(jìn)社會(huì)和諧

　　加強(qiáng)安全生產(chǎn)。牢固樹立“安全發(fā)展”理念，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)倒查倒逼工作機(jī)制。開展煤礦和非煤礦山專項(xiàng)整治活動(dòng);加強(qiáng)道路交通安保設(shè)施建設(shè)，開展道路交通安全綜合整治攻堅(jiān)年行動(dòng);繼續(xù)加強(qiáng)消防、煙花爆竹、�；�物品、建筑施工、食品藥品安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管。強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。推進(jìn)安全隱患排查治理體系建設(shè)，構(gòu)建安全隱患排查治理常態(tài)化機(jī)制。建立市、縣、企業(yè)三級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，完善安全應(yīng)急救援體系，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故。

　　維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。積極探索建立更加科學(xué)完善的社會(huì)治理體系，不斷提高社會(huì)治理水平。堅(jiān)持源頭治理，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)。擴(kuò)大社會(huì)參與，加大社會(huì)組織培育引導(dǎo)力度，支持企事業(yè)單位、人民團(tuán)體在社會(huì)治理中發(fā)揮更大作用，豐富居民參與社會(huì)治理的渠道和形式。創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制，健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)“大調(diào)解”體系向縱深延伸。深化平安內(nèi)江建設(shè)，全面推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理，加強(qiáng)公安“三化”建設(shè)，提升“六種能力”，加快構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，確保全域平安。進(jìn)一步健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，提高各類突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

　　九、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意政府

　　嚴(yán)格依法行政。牢固樹立法治意識(shí)，全面貫徹落實(shí)《四川省依法治省綱要》，大力開展法制宣傳教育和依法治理工作，積極推進(jìn)法治城市、法治縣(區(qū))創(chuàng)建工作，引導(dǎo)公務(wù)人員更好地運(yùn)用法治思維和法治方式履職行權(quán)。規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，抓好行政復(fù)議工作，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域市場監(jiān)管，保障人民合法權(quán)益。自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議批評(píng)意見和政協(xié)委員提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見。積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開展工作。完善決策機(jī)制，廣泛開展專家論證、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估、公示聽證，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。全面推行政務(wù)公開，加快電子政務(wù)建設(shè)，增強(qiáng)政府工作的透明度。加快政府職能轉(zhuǎn)變，完成市縣政府部門機(jī)構(gòu)改革工作，完善事業(yè)單位分類改革配套政策，穩(wěn)步推進(jìn)行政管理體制改革。取消和下放部分市級(jí)行政審批事項(xiàng)，清理規(guī)范非行政審批事項(xiàng)，提升政務(wù)服務(wù)水平。

　　改進(jìn)工作作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾各項(xiàng)規(guī)定，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，扎實(shí)開展好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決“四風(fēng)”突出問題，解決關(guān)系群眾切身利益的問題，解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的問題。加強(qiáng)節(jié)約型政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約、反對(duì)奢侈浪費(fèi)的規(guī)定，壓縮一般性財(cái)政支出，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，降低行政運(yùn)行成本。深化“千企萬人”綜合測評(píng)活動(dòng)，加大對(duì)不作為、慢作為、亂作為的懲治力度，全面提升行政效能，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

　　抓好廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化源頭治理，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系。規(guī)范財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察和政務(wù)督查，擴(kuò)大政府性投資項(xiàng)目評(píng)審覆蓋面，堵住公共資源交易、公共資金管理等腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的漏洞。嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂和嚴(yán)重侵害群眾利益案件，嚴(yán)肅查辦群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件。

　　各位代表，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，按照省委省政府的決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，風(fēng)正心齊，務(wù)實(shí)重干，砥礪奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，為開創(chuàng)內(nèi)江科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的嶄新局面，為建設(shè)充滿希望、充滿活力的幸福美麗內(nèi)江而努力奮斗!

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