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2013年以來，xx地區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局黨組在地委、行署的正確領導和自治區(qū)局的精心指導下，緊緊圍繞推進xx跨越式發(fā)展和長治久安這一大局，堅持 “以安全保增長，以安全促和諧”，抓班子、帶隊伍，抓住重點環(huán)節(jié)，深化專項整治，加大黨風廉政建設和反腐倡廉力度，狠抓依法行政和機關作風建設，為地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安創(chuàng)造良好的食品藥品安全環(huán)境。下面，我就局領導班子2013年工作情況報告如下：
一、領導班子建設不斷加強
(一)加強班子和隊伍建設，進一步提高干部職工的綜合素質(zhì)。局黨組始終把班子和隊伍建設擺在突出位置。全面學習貫徹了十八大、自治區(qū)第八次中國共產(chǎn)黨全國代表會議、自治區(qū)黨委八屆四次全委(擴大)會議、地委委員(擴大)會議以及國家局、自治區(qū)局工作會議精神，同時，重點學習了郭連山書記在地委委員(擴大)會議上的講話精神等，使廣大干部職工明確奮斗目標、工作思路和工作重點。
(二)堅持貫徹落實黨的民主集中制，著力發(fā)揮好黨組的核心作用。2013年，局黨組始終堅持貫徹落實黨的民主集中制原則、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定及地委、行署重大決策決議，堅持抓大事、議大事，講學習、講政治、講正氣、講團結、講大局，重大問題始終堅持做到集體研究決定。認真組織開展民主生活會，堅持黨組中心組理論學習制度，中心組集中學習每月不少于一次，機關干部集中學習每周不少于一次。
(三)不斷強化基層黨組織建設。局黨組緊緊圍繞食品藥品監(jiān)管中心工作，進一步完善和落實“定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨課”、黨組工作制度、民主評議黨員、“五重一大”議事規(guī)則、黨組中心組理論學習等黨建工作責任制，與基層黨組織簽訂了黨建工作責任書，責任到人，有效保證了機關黨建工作的落實。大力開展“三德”教育;積極開辦“身邊人講身邊事，身邊事教身邊人”道德講堂。積極推進學習型黨組織建設工作，開展了“一人講一部法”、“一月讀一本書”和“一人幫一家店”活動，始終把學習與服務食品藥品監(jiān)管中心工作緊密結合起來，在工作中不斷深化學習，實現(xiàn)學習型黨組織建設與科學履行監(jiān)管工作相融合。積極開展慶祝中國共產(chǎn)黨成立92周年紀念活動。積極開展扶貧幫困和走訪慰問離退休老黨員活動，扎實開展主題實踐活動。切實加強隊伍建設，認真做好發(fā)展黨員工作。
(四)積極開展黨的群眾路線教育實踐活動。按照地區(qū)做好黨的群眾路線教育實踐活動的相關精神，我局及時成立以黨組書記為組長、其他班子成員為副組長、各科室負責人為成員的領導小組，認真組織學習了近平總書記、張春賢書記等中央、自治區(qū)領導關于教育實踐活動的重要講話精神，嚴格按照黨的群眾路線教育實踐活動“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，廣泛征求意見，重點對“改進四風”、改善民生等方面認真研究分析，分層分類找準教育實踐活動需要解決的突出問題，為部署和開展好教育實踐活動提供準確的“第一手資料”，奠定扎實的工作基礎。
二、嚴厲打擊違法違規(guī)行為，藥品市場秩序得到根本好轉
(一)深入開展藥品安全專項整治。一是積極開展藥品安全示范縣創(chuàng)建工作。2011年6月，巴里坤縣被確定為創(chuàng)建自治區(qū)藥品安全示范試點縣。近兩年來，巴里坤縣嚴格按照《xx維吾爾自治區(qū)藥品安全示范縣(市、區(qū))創(chuàng)建考核標準(試行)》，不斷加大藥品安全示范縣創(chuàng)建工作的推進力度，認真落實“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人”的安全責任體系，將藥品安全監(jiān)管和示范縣創(chuàng)建工作納入縣政府重要議事日程和目標考核管理，嚴格落實藥品安全責任制和責任追究制。今年 5月底，巴里坤縣順利通過了自治區(qū)藥品安全示范縣創(chuàng)建考核組的驗收。9月，巴里坤縣正式任命為自治區(qū)藥品安全示范縣。二是突出整治重點，強化部門協(xié)作機制。組織開展了元旦、春節(jié)期間藥械市場集中整治行動，定制式義齒集中整治、脊髓灰質(zhì)炎疫苗專項整治、醫(yī)療器械經(jīng)營使用環(huán)節(jié)專項整治、查處取締無證無照專項整治、兩打兩建等專項整治。同時，加強對藥品生產(chǎn)、批發(fā)、零售企業(yè)GMP、GSP執(zhí)行情況的跟蹤檢查;聯(lián)合公安、工商、郵政、衛(wèi)生等部門開展打擊利用互聯(lián)網(wǎng)郵售藥品專項行動;針對監(jiān)管盲點，打擊利用以“趕集”等形式在城鄉(xiāng)結合部，農(nóng)牧團場、集貿(mào)市場售假劣藥品、無證經(jīng)營藥品等不法行為;打擊農(nóng)村藥品經(jīng)營企業(yè)非法行醫(yī)，無證經(jīng)營醫(yī)療器械行為，督促企業(yè)樹立公平、公正，為民、利民的經(jīng)營理念。截止目前，全系統(tǒng)共查辦藥品醫(yī)療器械案件79起，當場行政處罰32 起，立案47起，其中藥品案件23起，醫(yī)療器械案件23起，罰沒款35.69萬元。加強藥品監(jiān)督抽驗工作，共完成監(jiān)督抽樣任務135(全年計劃135批)個批次，完成基本藥物抽樣46(計劃46批)個批次，完成中藥飲片抽樣25計劃25批)個批次。共監(jiān)測違法藥品、保健食品、化妝品、醫(yī)療器械廣告14起，移送工商部門14起。
(二)強化認證管理。一是嚴格行政許可，把好入口關。按照合理布局、方便群眾、規(guī)模經(jīng)營的原則，進一步提高準入標準，對新開辦企業(yè)的區(qū)位、人員資質(zhì)、設施設備及經(jīng)營管理等方面，進行認真審核把關，確保新開辦企業(yè)設置合理、條件過硬、管理規(guī)范。截止目前，新辦《藥品經(jīng)營許可證》 6家、變更《藥品經(jīng)營許可證》25家，換發(fā)《藥品經(jīng)營許可證》34家。同時，認真做好藥品零售企業(yè)GSP認證及其跟蹤檢查，共受理藥品GSP認證申請9 家，組織現(xiàn)場檢查10家，通過GSP認證現(xiàn)場檢查的8家，;對18家藥品經(jīng)營企業(yè)進行了GSP認證跟蹤檢查，8家符合標準，10家不符合，對不符合要求的經(jīng)營企業(yè)下發(fā)了責令改正通知書。二是加強票證檢索，把好渠道關。以規(guī)范藥品購銷渠道為目的，結合藥品經(jīng)營企業(yè)微機化管理，認真落實索證索票制度及票證管理制度，確保票證管理規(guī)范，檢索迅速。三是落實藥品分類管理，把好藥師在崗關。監(jiān)督藥品經(jīng)營企業(yè)設置處方藥銷售提示牌，懸掛“藥品醫(yī)療器械監(jiān)督欄”，告知和提示消費者憑處方購買處方藥。在行政許可、GSP認證及日常監(jiān)管中，加強藥師在崗檢查，注重規(guī)范企業(yè)藥品分類管理工作。
(三)不斷完善藥品安全風險防控機制。一是加強特殊藥品監(jiān)管。建立了特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡，將特藥監(jiān)控網(wǎng)延伸到地區(qū)各級醫(yī)療機構、科研和教學等相關單位，實現(xiàn)特藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的生產(chǎn)、進貨、銷售、庫存、流向、使用的全程動態(tài)監(jiān)控及電子采購，確保將特殊藥品監(jiān)管到“一針一片”。截止目前，對1家特藥經(jīng)營企業(yè)和27家使用單位進行了監(jiān)督檢查，其中1家醫(yī)療機構存在藥品庫存數(shù)量與特藥監(jiān)管網(wǎng)絡數(shù)據(jù)不符、未設置保險柜、無報警裝置等問題，已對其下發(fā)了責令改正通知書;二是加強藥品不良反應監(jiān)測。制定下發(fā)了《關于進一步加強藥品不良反應報告和監(jiān)測工作的通知》，對今年做好藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件報告與監(jiān)測工作提出了要求和任務，及時監(jiān)督、指導藥品生產(chǎn)、經(jīng)營及使用單位做好藥品不良反應報告和監(jiān)測工作。組織了藥品不良反應醫(yī)療器械不良事件培訓班，培訓醫(yī)療機構，藥品經(jīng)營企業(yè)人員200余人。截至目前共上報藥品不良反應541例，醫(yī)療器械不良事件21例。三是加強藥品信用等級評定工作，共評定轄區(qū)內(nèi)204家藥品經(jīng)營企業(yè)，評出守信級藥店34家，警示級藥店75家，失信級藥店42家，不參評的企業(yè)53家。
三、深入開展餐飲服務食品安全專項整治工作
2013年，我局加強對餐飲服務食品安全專項整治工作并取得了一定的成效，餐飲服務食品安全整治工作在全疆名列前茅。一是認真開展餐飲服務食品安全百千萬示范工程創(chuàng)建工作。按照自治區(qū)局要求，2013年地區(qū)創(chuàng)建1個自治區(qū)級餐飲服務食品安全示范縣(市)，每個縣(市)創(chuàng)建1個自治區(qū)級餐飲服務食品安全示范街(鄉(xiāng)鎮(zhèn))，每個縣(市)至少10家餐飲單位跨入自治區(qū)食品安全示范單位行列，目前地區(qū)已上報自治區(qū)級示范市(xx市)、自治區(qū)級餐飲服務示范街3家(包括建設西路德林名苑)，示范單位70家。二是根據(jù)餐飲服務食品安全量化分級管理工作實施方案的要求，積極推進餐飲服務食品安全量化分級管理。目前，xx地區(qū)各類持證餐飲服務單位2335家，通過餐飲服務食品安全監(jiān)督量化分級管理動態(tài)等級評定的單位1402家，達到優(yōu)秀等級的127家、良好827家，一般448家，食品安全管理人員配備單位2335家，從業(yè)人員總人數(shù)為8982名。三是認真組織開展了春節(jié)“中華人民共和國全國人民代表大會和中國人民政治協(xié)商會議”期間餐飲食品安全保障、鮮肉及肉制品市場、餐飲服務場所燃氣安全等專項整治工作。同時結合2013年餐飲服務食品安全專項整治，組織開展對轄區(qū)內(nèi)所有餐飲服務單位的“拉網(wǎng)式”監(jiān)督檢查。以大中小型餐飲服務單位、集體用餐配送單位、中央廚房、學校(含托幼機構)食堂、建筑工地食堂、旅游景區(qū)、農(nóng)牧區(qū)家庭聚餐為重點場所，以節(jié)假日、節(jié)慶活動和旅游高峰期為重要時節(jié)，加大對餐飲服務單位的監(jiān)督檢查。共出動執(zhí)法人員12495人次，出動執(zhí)法車輛3863輛次，檢查餐飲服務單位3588戶次，受理投訴舉報案件32件，立案 86起，責令整改290家，行政處罰72家，罰沒金額合計19.5萬元。
四、開展保健食品、化妝品專項整治工作
認真落實自治區(qū)局2013 年保健食品專項整治和打擊保健食品“四非”專項行動工作方案，制定了地區(qū)2013年保健食品專項整治和打擊保健食品“四非”專項行動工作方案，以減肥類、輔助調(diào)節(jié)血糖、輔助調(diào)節(jié)血壓、緩解體力疲勞、改善睡眠類為重點，對經(jīng)營保健食品的批發(fā)企業(yè)、大中型超市、藥品零售連鎖經(jīng)營企業(yè)等重點場所進行了全面檢查。截至目前，共出動執(zhí)法人員769余人次，檢查企業(yè)269家次，查扣不符合要求的保健食品42個品規(guī)751盒，立案10起，罰沒金額3000元。
五、大力加強監(jiān)管能力建設，進一步提升監(jiān)管工作整體水平
一是全面推進系統(tǒng)監(jiān)管信息化建設。嚴格按照《xx地區(qū)食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)信息化建設規(guī)劃》，認真落實信息化建設目標任務。截止目前，全地區(qū)239藥品經(jīng)營企業(yè)共完成信息化建設233家(其中6家藥品企業(yè)由于電信原因?qū)拵o法接入)，完成率為100%，上報率97.5%;批發(fā)企業(yè)完成率100%，上報率 100%。推進和完善12331投訴舉報工作，順利開通移動平臺接口，至此全區(qū)聯(lián)通、移動及電信用戶均可撥打“12331”進行食品藥品安全投訴，共受理并回復投訴舉報24起。二是著力提高依法行政能力和水平。深入推行行政執(zhí)法責任制、執(zhí)法責任追究制，嚴格落實審案委員會工作制度、案件核審制度、立查審罰四分離制度、重大藥品醫(yī)療器械違法案件督察督辦制度。加強執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，認真落實屬地管理原則，加強對依法行政工作的督查指導;對 2004-2012年制定的規(guī)范性文件進行全面清理，認真梳理保健食品、化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理執(zhí)法依據(jù)，明確實施主體和執(zhí)法權限。三是大力推行黨務、政務公開。認真貫徹《政府信息公開條款》，按照地區(qū)的要求在政府網(wǎng)上對本局《政務信息公開指南》及行政許可項目進行了公開，依法公開黨務、政務信息，積極推進 “陽光黨務”、“陽光政務”。
六、不斷加強干部隊伍和黨風廉政建設，為食品藥品監(jiān)管工作提供堅實保障
局黨組始終把隊伍建設擺在突出重要的位置，以適應食品藥品監(jiān)管發(fā)展新形勢和新任務的需要。一是全面學習貫徹了十八大、自治區(qū)第八次中國共產(chǎn)黨全國代表會議、自治區(qū)黨委八屆四次全委(擴大)會議、國家局、自治區(qū)局工作會議以及地委委員(擴大)會議精神，使廣大干部職工明確奮斗目標、工作思路和工作重點;二是以開展食品藥品行業(yè)道德領域突出問題教育和治理活動為契機，提升自治區(qū)級文明單位創(chuàng)建水平。深入開展“五個一”道德實踐活動，通過多種形式的“道德講堂”活動，實行“一月一主題”領導帶頭授課，加強道德教育與依法解決問題相結合，階段性教育治理與強化制度建設、建立長效機制相結合，采取有效措施解決食品藥品行業(yè)道德領域突出問題。三是加強黨風廉政教育和權利運行監(jiān)督制約。認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，層層簽訂黨風廉政建設和糾風工作目標責任書，形成齊抓共管、逐級負責的良好氛圍;抓好廉政學習教育和警示教育，采取現(xiàn)場跟蹤監(jiān)督、發(fā)放“三卡一表”和問卷調(diào)查表、案件審會和案件“回訪”等有效形式，加大對監(jiān)管任務執(zhí)行情況、認證發(fā)證、現(xiàn)場檢查驗收、行政處罰等工作重點的監(jiān)督檢查。
七、工作中存在的問題與不足
今年以來，雖然做了一些工作，取得了一定成績，但與地委、行署的要求還有一定差距，仍存在一些問題和不足：一是對食品藥品安全監(jiān)管培訓工作還需進一步加強;二是各監(jiān)管部門間的協(xié)作配合還需加強，協(xié)作機制還需要進一步完善。在打擊非藥品冒充藥品和違法廣告專項行動中，各部門監(jiān)管優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮，沒有完全形成監(jiān)管打擊的合力;三是一些企業(yè)的主體責任意識比較淡薄，企業(yè)誠信和守法意識亟待加強。
在今后工作中，我們將在地委、行署和自治區(qū)局的領導下，認真學習鄧xx理論和“三個代表”重要思想，樹立和實踐科學監(jiān)管理念，改進作風、解放思想、后發(fā)趕超、服務民生，為實現(xiàn)地區(qū)食品藥品監(jiān)管工作跨越式發(fā)展而努力。
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