試點的方案(20篇)
為了保障事情或工作順利、圓滿進行，常常需要提前進行細致的方案準備工作，方案的內容多是上級對下級或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發(fā)。那么應當如何制定方案呢？下面是小編幫大家整理的試點的方案，歡迎大家分享。
試點的方案1
為認真貫徹落實縣第二次農業(yè)普查工作會議精神，取得組織實施我鎮(zhèn)第二次農業(yè)普查工作的經驗，提高鎮(zhèn)、村普查指導員和普查員的業(yè)務能力，提高普查工作水平和普查質量，根據縣普查辦的統(tǒng)一安排，結合本鎮(zhèn)實際，決定開展xxxxxx鎮(zhèn)第二次農業(yè)普查綜合試點工作。
一、試點目的
1、取得全鎮(zhèn)第二次全國農業(yè)普查組織實施經驗，熟悉和掌握農業(yè)普查全過程，以利于全面普查工作的開展。
2、初探農業(yè)普查重點、難點問題及其解決方法，為全鎮(zhèn)全局開展提供示范。
3、通過對試點工作的總結和業(yè)務技術的推廣，為全面開展農業(yè)普查提供示范。
二、組織領導
為加強試點工作的領導，并組織好試點工作，決定成立xxxxxx鎮(zhèn)第二次農業(yè)普查試點工作領導小組，由農業(yè)副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)農普辦主任許偉江任組長，鎮(zhèn)農普辦業(yè)務副主任張偉英任副組長，鎮(zhèn)農普辦全體人員為成員。領導小組下設辦公室，辦公室主任由張偉英兼任，具體負責整個試點過程的組織協調工作。
三、試點區(qū)域
此次試點小區(qū)為xxxxxx村的第五小區(qū)。
四、試點標準時間
普查試點標準時點是20xx年9月15日24時，普查試點時期為20xx年1月1日至20xx年12月31日。
1、試點村xxxxxx第五小區(qū)的全部住戶。
2、試點村xxxxxx范圍內的所有農業(yè)生產經營服務單位。
3、試點村xxxxxx范圍內的村委會。
五、調查內容
這次試點的`普查內容主要包括：
1、農村住戶的家庭成員及勞動力的基本狀況及其從業(yè)情況、住戶的經營類型、收入主要來源、生活條件、農業(yè)生產經營用地、農作物種植、牲畜與家禽及農產品的生產和銷售情況等。
2、非住戶類農業(yè)生產經營服務單位的基本特征、從業(yè)人員、農業(yè)生產經營用地、農業(yè)機械化和設施農業(yè)、生產性固定資產、農業(yè)服務作業(yè)完成情況、農作物種植、牲畜與家禽、農產品的生產和銷售情況及單位的財務情況等。
3、行政村的基本特征、社區(qū)基礎設施及社會服務、農田水利及生產條件情況、土地流轉、人口情況、農村社會保障、財務與投資情況、農業(yè)技術人員及村干部情況等。
六、時間安排
試點準備、宣傳階段（9月9日—11日）
1、制定試點實施方案，編制工作流程和日程安排。
2、組建xxxxxx鎮(zhèn)普查試點工作領導小組及辦公室，落實試點工作人員。
3、做好物資準備、各項宣傳工作，準備橫幅、黑板報、標語，利用各種宣傳工具進行宣傳，分發(fā)“致農業(yè)普查對象的一封信”。
4、收集戶口簿、土地承包合同、外來人員登記簿等資料。
（二）、清查摸底階段（9月12日—13日）
1、繪制好小區(qū)地圖。
2、進小區(qū)入戶，編制農村普查區(qū)住戶摸底表。
3、填寫普查小區(qū)住戶清查摸底結果統(tǒng)計表。
�。ㄈI(yè)務培訓階段（9月14日）
對全體試點工作人員進行一次培訓，主要內容為對前期小區(qū)地圖繪制及住戶摸底情況進行分析，著重培訓戶表及單位表登記業(yè)務。
�。ㄋ模�、現場登記階段（9月15日—18日）
1、對普查小區(qū)內的全部住戶，采取全面查點的方式逐戶上門登記。
2、行政村普查表xxxxxx村文書負責。
（五）、復查和質量驗收（9月19日—20日）
1、對各類普查表進行復查并編號。
2、對各類普查表進行手工過錄和匯總，復核后上報縣農普辦。
3、分析研究試點中發(fā)現的問題，寫出試點工作總結。
試點的方案2
鎮(zhèn)作為試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依照《市農村公共服務運行維護機制建設試點實施方案》認真開展試點工作，現將運行情況簡要匯報如下：
一、運行基本情況
1、科目內的項目設置情況
�。�1）便民服務運行維護服務。涉及35個村，聘請運行管護人員35人，每人每月報酬400元。
�。�2）公共基礎設施運行維護。主要為已建成小農水設施維護，涉及14個村，聘請運行管護人員120人，每人每年報酬800元。
�。�3）環(huán)境衛(wèi)生整治運行維護。涉及30個村，聘請運行管護人員157人，每人每月報酬450元。
2、亟需開展的.項目設置情況
�。�1）村務監(jiān)督委員會陣地建設。涉及35個村，每村每年500元。
�。�2）積存垃圾清理。涉及35個村，3000人以上的村列支4000元，3000人以下的村列支3000元。
（3）道路設施管護。涉及17個村，以實際工作量，分別列支9000、8000、6000、5000、3000元等5個檔次。
�。�4）渠道清淤除障。涉及4個村，每村列支5000元。
以上兩個科目合計1408300元。
二、運行管理情況
1、鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府成立公共運行服務專班，負責專項工作的實施、督導、考評，其中：城建辦負責環(huán)境衛(wèi)生整治；組織辦負責便民綜合服務運行維護；農辦負責公共基礎設施運行維護、積存垃圾清理、道路設施管護、渠道清淤除障；鎮(zhèn)紀委負責村務監(jiān)督委員會陣地建設。
2、9月10日，召開專題會議，并印發(fā)了《鎮(zhèn)農村公共服務運行維護機制建設實施方案》。
3、9月15日與所有運行管護人員簽訂了各類服務項目承包合同，約定雙方責任。
4、加強日常管理。按照實施方案，開展定期巡查，認真填寫“巡查記錄，考核評分表，檢查記錄表及季度得分表”四表，依照得分，核定服務人員工資報酬，并按時劃撥。對連接三次考評不合格人員予以辭退。
三、資金使用與撥付情況
春節(jié)前，已撥付保潔員工資373800元，道路設施管護資金774909.5元，另撥保潔員工資83890元，張廟、大橋垃圾集中處理6萬元，垃圾板車購置178050元。共撥付資金128.22萬元。
試點的方案3
根據市縣農機局，財政局《關于印發(fā)20xx年農機深松整地作業(yè)補助試點工作實施方案的通知》今年縣安排給我鎮(zhèn)1000畝。在我鎮(zhèn)部分村適宜區(qū)域開展農機深松整地作業(yè)補助試點工作。為實施好今年農機深松作業(yè)補助試點工作，結合我鎮(zhèn)實際制定本方案。
一、實施農機深松整地作業(yè)的意義
機械化土地深松作業(yè)，是提高土地蓄水保墑能力和抗旱防澇能力，有效提升糧食增產能力，促進糧食增產，農民增收的重要手段。機械化深松在不翻土和不打亂原有土層結構的情況下，打破堅硬的犁 底層，加厚松土層，不僅可有效提高土壤的`透水，透氣性能，提高土壤蓄水保墑能力，還因松土層的加厚，吸水能力的增強實現澇情的有效緩解。與深耕作業(yè)深翻土地相比較，深松作業(yè)工作阻力小，工作效率高，作業(yè)成本低。同時深松時不反動土壤，不僅防止了破壞土壤團粒結構，土層分布，保證作物及時從土壤正常吸收水分和養(yǎng)料，還可以保持地表的秸稈，殘茬覆蓋，有效防止土壤的風蝕與水土流失。
實踐證明，機械深松可使雨水，雪水下滲，形成巨大的土壤水庫，減少水土徑流，減少水分蒸發(fā)，使伏雨、冬雪春用、旱用確保墑情。一般說，深松地塊比不深松地塊在0-100厘米土層中可多蓄-2毫米的水分，0-20厘米的土壤平均含水量比傳統(tǒng)耕作一般增加24-718%�？捎行崿F天旱地不旱，減少灌溉次數。機械化深松適應各種土質，對中低產田作業(yè)效果更為明顯。
二、任務安排
今年我鎮(zhèn)計劃在xx社區(qū)和鞠家窯社區(qū)部分村和發(fā)牛社區(qū)部分村土地地塊較好的，以糧食生產為主，平整耕地為重點的地方，確保我鎮(zhèn)實施20xx年農機深松整地作業(yè)補助試點區(qū)域。重點在糧食高產創(chuàng)建示范區(qū)域化種植、規(guī)�；洜I程度高的區(qū)域結合實施，盡量集中成片。
三、具體工作要求
�。ㄒ唬┮�(guī)范作業(yè)模式，保證作業(yè)質量。
我鎮(zhèn)土地適宜深松作業(yè)加旋耕。農機深松整地作業(yè)深度應達到2厘米以上，要求基本無漏松、深淺基本一致。聯合深松作業(yè)模式要求做到田面平整，土壤細膩，基本沒漏松，深淺基本一致。
�。ǘ┟鞔_補助對象，補助標準補助程序。
農機深松補助對象為合作社，是定額補助，補助為每畝元，三年內同一地塊只能補助一次。程序為先作業(yè)后補助，先公示后兌現的原則。
我鎮(zhèn)開展深松作業(yè)的拖拉機必須為四驅100馬力以上。明確作業(yè)任務，根據下達的任務，分到社區(qū)村。
�。ㄈ┟鞔_質量監(jiān)督。
每村要明確村內一名干部為質量監(jiān)督員，對作業(yè)過程質量進行跟蹤檢驗和監(jiān)督，并接受上級工作人員的檢查督導，保證作業(yè)質量和面積，并設立深松作業(yè)質量監(jiān)督和投訴電話，縣農機局xx，xx鎮(zhèn)政府xx
明確地塊，在鎮(zhèn)政府、村領導協助下，農機合作社與各村簽訂合同報上級部門備案。作業(yè)合同在村務公開欄公示7天，合同中明確作業(yè)地塊作業(yè)面積、作業(yè)模式、作業(yè)時間、作業(yè)質量、收費方式、作業(yè)價格、個人支付、作業(yè)確認及兌現。
(四)有關保障措施。鎮(zhèn)政府成立領導小組，以分管副鎮(zhèn)長為組長農機站和各社區(qū)委員為成員領導小組。農機站加強技術指導，加強監(jiān)督檢查，加強宣傳引導。
試點的方案4
為深入貫徹黨的十六屆五中全會和全國科技大會精神，促進企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體，增強企業(yè)自主創(chuàng)新潛力，根據科學技術部、國務院國資委、中華全國總工會（以下簡稱三部門）《關于印發(fā)“技術創(chuàng)新引導工程”實施方案的通知》（國科發(fā)政字［20xx］31號）的要求，決定開展創(chuàng)新型企業(yè)試點工作�，F制定如下實施方案：
一、試點目標
作為“技術創(chuàng)新引導工程”的重點任務之一，創(chuàng)新型企業(yè)試點工作以提升企業(yè)自主創(chuàng)新潛力為核心，探索促進企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體的有效模式和措施，加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的引導和支持，促進產學研緊密結合，構成各種類型具有示范性的創(chuàng)新型企業(yè)，引導更多企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展之路，為增強自主創(chuàng)新潛力、加快經濟結構調整和增長方式轉變、建設創(chuàng)新型國家?guī)Ыo支撐。
二、工作原則
�。ㄒ唬┩怀鲆龑�。突出政府的引導作用，充分發(fā)揮市場在配置資源中的基礎性作用，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，促進企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體、技術創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應用的主體，提高企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新潛力。
（二）注重集成。把扶持企業(yè)技術創(chuàng)新的科技計劃、基地建設、人才培養(yǎng)以及試點推動等措施有效地集成起來，整合資源、構成合力，加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的支持。
�。ㄈ┓诸愔笇�。選取不同類型的企業(yè)開展試點工作，根據各自特點探索具有針對性的支持措施和相應的評價辦法；區(qū)別不同地方狀況，指導其根據各自特點開展試點工作。分期分批推進試點和評估命名工作。
�。ㄋ模┲攸c推進。選取具有代表性的企業(yè)開展試點工作，進行重點引導和支持，發(fā)揮其對各類企業(yè)的輻射和示范作用。試點工作重點支持企業(yè)加強技術創(chuàng)新，提升自主創(chuàng)新潛力。
三、選取條件
選取一批在技術創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、經營管理創(chuàng)新、理念和文化創(chuàng)新等方面成效突出的企業(yè)進行試點。試點企業(yè)要具備以下五個方面的基本條件：
（一）具有自主知識產權的核心技術。掌握企業(yè)發(fā)展的核心技術并具有自主知識產權，整體技術水平在同行業(yè)居于領先地位。用心主導或參與國際、國家或行業(yè)技術標準的制定工作。
（二）具有持續(xù)創(chuàng)新潛力。在同類企業(yè)中，研發(fā)投入占年銷售收入比例較高，有健全的研發(fā)機構或與國內外大學、科研機構建立了長期穩(wěn)定的合作關系。在領先的技術領域具有較強的發(fā)展?jié)摿�。重視科技人員和高技能人才的培養(yǎng)、吸引和使用。
�。ㄈ┚哂行袠I(yè)帶動性和自主品牌。在行業(yè)發(fā)展中具有較強的帶動性或帶動潛力。注重自主品牌的管理和創(chuàng)新，透過競爭發(fā)展，構成了企業(yè)獨特的品牌，并在市場中享有相當知名度。
�。ㄋ模┚哂休^強的盈利潛力和較高的管理水平。企業(yè)近三年連續(xù)盈利，整體財務狀況良好，銷售收入和利潤總額呈穩(wěn)定上升勢頭。建立了比較完善的知識產權管理體系和質量保證體系。
�。ㄎ澹┚哂袆�(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和文化。重視企業(yè)經營發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新，努力營造并構成企業(yè)的創(chuàng)新文化，把技術創(chuàng)新和自主品牌創(chuàng)新作為經營發(fā)展戰(zhàn)略的重要資料。
試點企業(yè)主要在國有骨干企業(yè)、轉制院所、高新技術企業(yè)和其他主要依靠技術創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)中選取。國有骨干企業(yè)是指中央和地方國資委分別監(jiān)管的企業(yè)；轉制院所是指中央和地方已實施企業(yè)化轉制的應用開發(fā)類科研機構；高新技術企業(yè)是指經認定的高新技術企業(yè)；其他企業(yè)主要是指除上述三類企業(yè)之外主要依靠技術創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)，包括科技型中小企業(yè)、民營科技企業(yè)等等。在滿足上述五個方面要求的'基礎上，各類企業(yè)還應滿足以下條件：
———國有骨干企業(yè)。有明確的技術創(chuàng)新戰(zhàn)略并貫徹實施，主導產品具有明顯的國際競爭優(yōu)勢，擁有國際或國內著名的自主品牌產品等。
———轉制院所。在轉制改革中發(fā)揮示范帶動作用，承擔國家和企業(yè)科研任務較多，自身科研投入較大，科研儀器設備條件比較先進，有較強的面向行業(yè)開展技術研發(fā)服務和推廣應用的潛力等。
———高新技術企業(yè)。研發(fā)投入占銷售收入的5％以上，大專以上學歷的科技人員、專職科研人員占企業(yè)職工總數的比例分別不低于30％和10％，創(chuàng)新產品及技術性收入占銷售收入的50％以上，具有較強的技術儲備潛力和發(fā)展后勁等。
———其他企業(yè)。具有自主創(chuàng)新成果；不斷創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的體制和機制；企業(yè)成長性強，具有較大的發(fā)展?jié)摿�；在行業(yè)技術發(fā)展中能夠發(fā)揮引領和帶動作用等。
三部門根據上述條件選取試點企業(yè)。各地方應參照上述條件并結合本地區(qū)實際制定本地區(qū)試點企業(yè)的選取條件。
四、支持措施
對三部門聯合確定的試點企業(yè)，根據企業(yè)的實際需要在以下方面有選取地給予支持：
�。ㄒ唬﹪铱萍加媱澖o予重點支持。支持企業(yè)參與國家科技計劃項目的實施。對試點企業(yè)申報的科技計劃項目，優(yōu)先予以立項支持；科技計劃中有產業(yè)化前景的項目，優(yōu)先支持試點企業(yè)承擔。科技金融工作對試點企業(yè)給予重點支持。
（二）加大創(chuàng)新基地建設力度。支持有條件的試點企業(yè)獨立或聯合科研院所、高等學校等建立國家重點實驗室（工程類）、國家工程技術研究中心、生產力促進中心以及國際科技合作示范基地等。
�。ㄈ┲С謩�(chuàng)新人才隊伍建設。組織對試點企業(yè)管理人員的技術創(chuàng)新管理、知識產權管理等培訓，組織對試點企業(yè)的標準化培訓，組織開展試點企業(yè)與科研院所、高等學校的人員交流與合作，支持試點企業(yè)培養(yǎng)國際化人才。
�。ㄋ模┲С制髽I(yè)加強標準和知識產權工作。支持試點企業(yè)成為技術標準制定的牽頭單位，并優(yōu)先支持試點企業(yè)參與企業(yè)標準試點工作。支持試點企業(yè)建立健全知識產權管理體系，建立和實施知識產權戰(zhàn)略、自主品牌戰(zhàn)略等。
（五）強化業(yè)績考核對技術創(chuàng)新的導向。對國有試點企業(yè)，明確企業(yè)負責人對企業(yè)技術創(chuàng)新的領導職責，將企業(yè)技術創(chuàng)新投入和創(chuàng)新潛力建設作為企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要資料。
�。┘哟髮ζ髽I(yè)技術創(chuàng)新的表彰和獎勵。對成績個性突出且貼合條件的試點企業(yè)授予“全國五一勞動獎狀”。設立國家科技進步獎企業(yè)技術創(chuàng)新工程項目，加強對企業(yè)科技進步與創(chuàng)新的獎勵，對創(chuàng)新業(yè)績突出的試點企業(yè)給予優(yōu)先獎勵。
各地方參照上述措施并結合本地區(qū)實際制定相應的支持措施，對本地區(qū)的試點企業(yè)給予支持。三部門對地方試點工作擇優(yōu)給予支持，推動試點工作扎實開展。
五、組織實施
（一）中央試點工作的組織實施。
1.選取確定試點企業(yè)�？萍疾俊鴦赵簢Y委和全國總工會首批共同選取100家企業(yè)進行試點：
國務院國資委負責初選10家國有骨干企業(yè)；
科技部負責初選10家轉制院所；
科技部負責在地方科技部門推薦的基礎上初選80家高新技術企業(yè)和其他依靠技術創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)。各省、自治區(qū)科技廳、直轄市科委、計劃單列市科技局按照本方案提出的要求，各推薦2家企業(yè)，于20xx年4月30日前報科技部火炬中心。首批試點企業(yè)經科技部、國務院國資委和全國總工會共同審議后于5月下旬確定。
2.試點企業(yè)上報試點方案。進入試點的各類企業(yè)要制定本企業(yè)的具體試點方案，明確試點任務、具體措施、工作進度以及年度目標。地方推薦的企業(yè)試點方案在報送企業(yè)名單時一并報送。試點方案經三部門聯席會議批準后實施。
（二）地方試點工作的組織實施。
各地方科技管理部門商國資監(jiān)管部門和工會組織等負責本地區(qū)試點工作的組織實施。
1.制定試點工作方案。各地方根據本《通知》制定本地區(qū)的試點工作方案，確定試點企業(yè)條件、試點資料和支持措施等。
2.選取確定試點企業(yè)。各地方科技管理部門商國資監(jiān)管部門和工會組織按照本地區(qū)試點工作方案選取試點企業(yè)。各地方要根據本地區(qū)實際狀況合理確定首批試點企業(yè)的數量，并兼顧不同行業(yè)和不同類型的企業(yè)。
3.組織開展試點工作。各地方于5月下旬將本地區(qū)的試點工作方案和試點企業(yè)名單一式三份報科技部備案，開展試點工作。
4.三部門加強對地方試點工作的指導。及時組織試點狀況的調研和交流，各地方在試點工作中遇到的狀況和問題要及時報告。
�。ㄈ┰u估命名“創(chuàng)新型企業(yè)”。
在中央和地方開展試點工作的基礎上，制定“創(chuàng)新型企業(yè)”的評估指標體系和評估辦法。組織開展對中央和地方兩級試點企業(yè)的評估工作，對其中貼合條件的企業(yè)，命名為“創(chuàng)新型企業(yè)”。研究制定支持創(chuàng)新型企業(yè)的政策措施。
創(chuàng)新型企業(yè)試點方案主要資料要求
試點企業(yè)應著重圍繞以下主要資料制定試點方案。
1．加強研發(fā)潛力建設。加強研發(fā)機構建設，增強技術研發(fā)潛力，提高成果產業(yè)化潛力，推進產學研合作，發(fā)起或參與技術標準制定。
2.加大研發(fā)投入力度。增加自身研發(fā)投入，用心承擔國家及行業(yè)科研任務，改善科研儀器設備及中試裝置，提高研發(fā)投入占銷售收入的比重。
品友互動
3.培養(yǎng)創(chuàng)新人才隊伍。加強管理人員科技培訓、職工技能培訓。加強科技人員繼續(xù)教育。與高等學校、科研院所聯合培養(yǎng)研究生。重視發(fā)揮職工技術協會的作用，不斷總結推廣新技術、新工藝、新操作法，善于發(fā)現人才、培養(yǎng)人才、提高職工創(chuàng)新意識。
4.推進創(chuàng)新基地開放共享。對于財政性資金支持建設的試點企業(yè)研發(fā)機構，建立和完善向行業(yè)和社會開放共享的機制，把面向行業(yè)和社會帶給服務，作為運行績效考核的重要指標。
5.完善創(chuàng)新戰(zhàn)略和管理制度。制定并實施企業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、知識產權戰(zhàn)略和自主品牌戰(zhàn)略等。建立并完善企業(yè)技術標準和質量保證體系。
6.完善創(chuàng)新機制政策。完善激勵創(chuàng)新的機制，推動技術要素參與分配，建立內部員工股權激勵機制，鼓勵職工開展技術革新、技術攻關、技術發(fā)明等創(chuàng)新活動，營造創(chuàng)新氛圍，建設創(chuàng)新文化等。
試點的方案5
為做好大型體育場館信息化監(jiān)管系統(tǒng)建設試點工作，探索利用信息技術手段構建體育場館服務管理新模式，推進大型體育場館免費或低收費開放，更好地滿足群眾對公共體育服務的需求，特制定本方案。
一、工作目標
（一）探索大型體育場館信息化監(jiān)管系統(tǒng)建設模式
探索在大型體育場館建立一套集場館客流量監(jiān)管和統(tǒng)計分析、水電氣熱能耗監(jiān)控、重點區(qū)域實況視頻監(jiān)控于一體的綜合實時監(jiān)管硬件系統(tǒng)，構建聯通各場館、可實時查詢場館基本信息及其運行有關數據、為場館運行提供遠程指導服務的軟件信息服務平臺。
�。ǘ┨剿鞔笮腕w育場館信息化監(jiān)管系統(tǒng)建設工作機制
探索建立有關各方分工明確、運轉順暢的場館信息化監(jiān)管系統(tǒng)建設工作機制，包括：由體育總局進行宏觀政策指導，各�。▍^(qū)、市）體育局協調和指導，場館所屬體育部門組織實施，體育總局科研所會同中國體育場館協會等第三方專業(yè)機構進行監(jiān)督評估，各大型體育場館開展自主運營，有關單位提供技術支持。
（三）探索大型體育場館免費或低收費開放補助新思路
通過試點，探索根據大型體育場館接待人次、提供公共體育服務的數量和質量進行補助的技術路徑，為調整完善大型體育場館免費或低收費開放補助政策奠定基礎。
�。ㄋ模┩苿哟笮腕w育場館提升管理服務水平
通過完善硬件和軟件，特別是通過建立軟件信息管理服務平臺，探索搭建大型體育場館交流互鑒、資源共享、服務推介、普惠群眾的公共活動空間，推動大型體育場館提升管理服務水平，使群眾從大型體育場館免費或低收費開放政策舉措中真正受益、有更多獲得感。
二、責任分工
�。ㄒ唬w育總局群體司
群體司負責研究制定試點工作總體方案，組織協調有關方面開展工作，對試點工作進行指導和把關。
�。ǘ┯嘘P省（區(qū)）體育局
有關�。▍^(qū)）體育局對本省（區(qū)）內的試點工作開展進行統(tǒng)籌管理，對試點場館給予指導。
�。ㄈ﹫鲳^所屬體育部門
在�。▍^(qū)）體育局指導下，接受試點任務，積極支持配合有關方面推進試點工作。
�。ㄋ模┰圏c場館
承擔具體試點任務，積極支持配合有關方面開展工作（備選試點場館名單見附件x）。
（五）體育總局科研所、中國體育場館協會
在群體司指導下，體育總局科研所會同中國體育場館協會對試點項目技術工程的實施提供咨詢，指導有關技術支持單位（施工單位）開展試點項目軟硬件系統(tǒng)開發(fā)集成、監(jiān)管系統(tǒng)工程實施、硬件設施和軟件系統(tǒng)運行維護工作，對試點項目進展進行跟蹤監(jiān)督評估，及時向群體司反饋試點工作情況。
三、工作進度
（一）前期驗證
xxxx年x月至x月，完成試點項目前期驗證，確定試點場館軟硬件配建標準及工程實施模式。
（二）在試點場館配置信息監(jiān)管系統(tǒng)
xxxx年x月至x月，完成試點場館信息監(jiān)管系統(tǒng)建設。
（三）信息服務平臺試運行
xxxx年x月，開通試點項目監(jiān)管信息服務平臺；xxxx年x月，所有試點項目基本信息錄入監(jiān)管信息服務系統(tǒng)；xxxx年x月，對信息服務系統(tǒng)運行數據進行匯總分析。
（四）總結評估
xxxx年xx月，總結試點工作經驗，形成大型體育場館信息化監(jiān)管系統(tǒng)試點工作評估報告。
四、經費
試點場館配置完善達到監(jiān)管系統(tǒng)要求的`硬件和軟件所需經費，從xxxx年度中央財政轉移支付地方的大型體育場館免費低收費開放補助資金中支出。
五、監(jiān)管系統(tǒng)建設內容
大型體育場館信息化監(jiān)管系統(tǒng)包含硬件和軟件兩大部分。硬件主要有場館的本地服務器、客流量監(jiān)管模塊設備、能耗監(jiān)管設備、云視頻直播設備、網絡集控設備與網絡管線，主要用于監(jiān)管數據采集與本地存儲；軟件主要由本地局域網設備控制軟件平臺和全國聯網監(jiān)管軟件平臺構成，主要用于本地數據處理與存儲、數據推流、全國數據管理與存儲等。（硬件軟件各項具體技術參數見附件x）
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根據場館實際情況確定規(guī)格參數、數量及布設位置，包括：
1、本地服務器
每個場館布設x臺。
2、客流量監(jiān)控設備
�。�1）紅外、影像雙目識別攝像頭：在場館主要人員通道口上方布設x臺，保證進出雙向監(jiān)控。
�。�2）Wifi無線AP：在場館主要人員通道口布設x—x臺。
3、能耗監(jiān)管設備
水電氣熱四表自動化傳抄表設備。
4、云視頻直播設備
推流攝像頭：在場館主要核心區(qū)域布設。
5、網絡設備集控設備
�。�1）交換機
�。�2）網關
6、網絡管線及其他
光纖、網線、輔料。
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1、本地局域網設備控制軟件平臺：每個場館布設x套（本地上行帶寬xxMbps以上）。
2、全國聯網監(jiān)管軟件平臺x套。
六、監(jiān)管系統(tǒng)建設實施流程
�。ㄒ唬﹫鲳^勘察
1x、圖紙勘察
場館方向施工單位提供布設區(qū)域的相關圖紙資料。
2、現場勘查
施工單位根據圖紙現場核查場館施工條件，確認建筑空間、水電網等環(huán)境情況，初步確定預施工區(qū)域及點位（機柜點位、雙目監(jiān)測通道點位、wifi客流監(jiān)管點位、水電氣熱傳抄表傳感器點位、云視頻監(jiān)管點位）。
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1、方案提報
施工單位根據現場勘查的情況，制定系統(tǒng)布設工程方案。
2、方案評審
技術支持單位（施工單位）向場館運營方（大型體育場館）、系統(tǒng)監(jiān)督方（體育總局科研所、中國體育場館協會）提報實施方案，由系統(tǒng)監(jiān)督方進行方案評審。方案評審通過后，技術支持單位（施工單位）與場館或場館所屬主管部門簽訂施工及服務維護合同。
方案審核流程：方案提報→場館方審核→監(jiān)督方審核→簽訂施工及服務維護合同→施工→驗收→資料存檔→開始運行。
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1、施工安裝
�。�1）基礎工程
搭建網絡機布線系統(tǒng)，進行線纜鋪設。線纜由控制中心通過強、弱電電纜橋架及電纜管溝鋪設到各個區(qū)域及各自的控制點位。
各系統(tǒng)主要施工方法、工藝流程按照國家有關標準相應內容執(zhí)行。本工程中所遵循的國家、行業(yè)、地方有關規(guī)范標準包括：《建筑電器工程施工質量驗收規(guī)范》（GBxxxxx—xxxx）、《民用建筑電器設計規(guī)范》（JGJ/Txx—xx）、《安全防范工程程序與要求》（GA/Txx—xx）、《建筑與建筑群綜合布線系統(tǒng)工程設計規(guī)范》（GB/Txxxxx—xxxx）、《建筑與建筑群綜合布線系統(tǒng)工程驗收規(guī)范》（GB/Txxxxx—xxxx）。
�。�2）設備安裝調試工程
技術支持單位（施工單位）按照評審通過的布設方案進行施工安裝。技術人員進行技術支持，保證工程進度和工程質量，按期完成施工進度。
（四）試運行
系統(tǒng)施工安裝完成后，技術支持單位（施工單位）對系統(tǒng)進行xx小時試運行，完成最終調試。
（五）工程驗收
系統(tǒng)試運行確認調試完成后，技術支持單位（施工單位）向場館方、監(jiān)督方提請工程驗收，完成布設交接。
�。┵Y料留存
系統(tǒng)布設交接后，由場館方、監(jiān)督方、技術支持單位（施工單位）各留存系統(tǒng)布設資料x份。
七、有關要求
參與試點的有關�。▍^(qū)）體育局要充分認識試點工作的重要意義，安排專門力量負責試點工作，積極協調解決試點工作中的問題，加強對場館試點工作的督導。
試點場館在建設信息監(jiān)管系統(tǒng)過程中要充分利用已有設施設備，力求節(jié)約高效，避免重復建設和不必要的浪費。要加快工作進度，在遵守政府采購法規(guī)的前提下，采購配置符合試點工作方案要求的場館監(jiān)管系統(tǒng)建設所需硬件設施及相應配套服務，做到合規(guī)合法。
試點工作技術支持單位（施工單位）要具有社會責任意識，按照總局關于試點工作的總體部署支持試點場館推進工作，按時并保質保量地完成試點省份體育部門和試點場館交辦的信息監(jiān)管系統(tǒng)建設任務。
試點的方案6
一、指導思想
一體化教學改革是當前職業(yè)教育教學改革的重要方向，實施一體化教學試點是我校20xx年下學期教學教研工作的重點，學校要成立校教研室兩級領導班子負責策劃和實施，要把試點和示范相結合、評價和獎勵相結合，充分調動教職員工的積極性和創(chuàng)造性，通過試點，建立一體化教學的范示，進而在全校推行一體化教學。
二、工作目標
一體化教學是一種把理論教學和實踐教學融為一體的教學方法．就是將理論教學和實踐教學在教學組織上一體化設置，教授與操作等教學手段一體化實施，教室、實驗室和實習車間一體化配置，專業(yè)知識、操作技能與職業(yè)要求一體化訓練。實施一體化教學不可能一蹴而就，必須分階段進行，先通過試點再逐步推廣，經過反復實踐和改進形成具有教研室統(tǒng)性，科學性，程序性的范式。在試點階段，一體化化圍繞以下目標開展工作：
1、積極宣傳推介一體化教學理念，通過試點彰顯一體化教學的效果，形成一體化教學改革的共識。
2、創(chuàng)建一體化教學條。一是打造一體化教學師資隊伍，參與一體化教學的教師原則上都是“雙師型”教師；二是開發(fā)一體化教學校本教材；三是規(guī)劃建設一體化教學場所。
、建設一體化教學改革資料體教研室。通過試點，積累教學資料，通過改進，優(yōu)化教學資料，通過創(chuàng)新，豐富教學資料，通過歸納整理，規(guī)范教學資料，形成教學資料共享資，充分利用一體化教學改革成果。
4、積極開展一體化教學的教學研究工作。通過試點，要開發(fā)出一批可以推廣使用的一體化教學大綱和教材。要撰寫一體化教學科研論，積極創(chuàng)造一體化教學精品程。
三、組織機構
設立校教研室兩級領導機構，校級領導機構負責教改工作的.總體策劃、宣傳、指導、督導、考評、以及資料的收集、整理、存檔、論的匯編和成果的申報。教研室部領導機構負責教改工作的實施。
（一）校級領導機構
顧問：
組長：
副組長：
辦公室：
成員：
�。ǘ┙萄惺翌I導機構
由各教研室主任負責組建
四、工作內容
1．試點時間：20xx年9月1日-20xx年12月0日
2．試點范圍：在機械工程教研室、電子電氣工程教研室、信息技術教研室進行試點。
3．試點項目：機械工程教研室：《數控車工技能訓練》、《鉗工技能訓練》、《車工技能訓練》一體化教學試點；《機械制圖》、《金屬材料與熱處理》學生自選教師上試點。
電子電氣工程教研室：《電力拖動技能訓練》、《單片機原理及應用》、《pL》、《電子電工》、《彩電維修》一體化教學試點。
信息技術教研室：《計算機應用》一體化教學試點。
4．試點具體要求：
�。�1）實行項目負責制，成立項目研究小組，確定項目負責人。
�。�2）由項目研究小組編寫出項目實施方案，包括程名稱、項目負責人、主講人、教學計劃（包括講內容、時間、地點）、教學大綱、場地設置、設備要求、經費預算。
（3）由校教研室領導機構進行檢查和督導。
�。�4）由校教研室組織示范并進行評比獎勵。
�。�5）收集整理資料，形成共享的資。
�。�6）撰寫匯編教改論。
五、工作步驟
1．9月1日-10日召開教改座談會，制訂教改方案
2．9月11日-20日試點教研室出臺教改方案，并上報校一體化教改辦公室
3．9月21日-11月0日，校教研室領導機構對教改進行檢查和督導，并進行階段性總結。
4、12月1-1日，組織教改示范并進行評比與獎勵，收集教改論并進行匯編。
六、評價與獎勵
1．評價的方式、內容和標準
由校教改辦組織從“教”和“學”兩個方面進行評價，評價的內容和標準見下表：
表：一體化教學效果評價表
評價內容權重評價標準實得分
教教學計劃分有計劃且按計劃實施計分，有計劃未按計劃實施計分，無計劃計0分
教學大綱分有大綱和國家職業(yè)資格標準一致計分，有大綱和國家職業(yè)資格標準不一致計2-4分，無大綱計0分
教材20分有教材且與教學大綱一致、五單齊全計1-20分，有教材與教學大綱不一致、五單不全計-1分，無教材計0分
堂組織20分堂組織嚴密、教學手段多樣、教學效果好計1-20分，堂組織松散、教學手段單一、教學效果欠佳計-1分
學理論考試20分按學生實得分平均在70分以上，優(yōu)秀率達20%以上，不及格率在%以下計20分，優(yōu)秀率每下降1%扣減1分，不及格率每上升1%扣減0分，最低分為0分
技能操作20分按時按質按量完成技能操作的學生在80%以上計20分，每下降1%扣減0分，最低分為0分
學生評價10分學生評價為優(yōu)達90%以上計10分，每下降1%扣減0分，最低分為0分
說明：
1、實得分合計在8分以上為優(yōu)，60-84分為合格，60分以下為不合格
2、五單是指：理論教學單、技能教學單、國家職業(yè)技能考核標準單、作業(yè)單、技能拓展單（指該項技能的發(fā)展現狀及上網查詢學習的方法和內容）
3．獎勵
學校年終總結一體化教學改革經驗，表彰一體化教學先進個及先進集體。評選一體化教學先進個人10名，每人獎勵200元；評選學校“優(yōu)秀一體化教學方案”-個，各獎勵00元；評選一體化教學先進集體二個，各獎勵1000元。
試點的方案7
為指導、規(guī)范、促進以農村宅基地換城鎮(zhèn)住房和以農村土地承包經營權換城市社會保障工作（以下簡稱農村“兩換”工作），根據中共**市委辦公廳、**市人民政府辦公廳《關于加快推進農村土地承包經營權流轉促進規(guī)模經營的意見》（*市辦發(fā)〔20xx〕1號）精神，結合我縣實際，制定本方案。
一、指導思想
以十七屆三中全會精神為指導，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為出發(fā)點，以加快農村土地承包經營權流轉為目的，以改善農民生產生活條件為目標，以保障群眾利益為根本，進一步促進我縣農業(yè)農村經濟更好更快發(fā)展。
二、基本原則
1、要合乎情理，不違背基本法律。即在實施農村“兩換”工作的過程中，既要合乎群眾日常生產生活情理，更要維護有關法律法規(guī)的威嚴，不能與相關法律法規(guī)條文相抵觸。
2、要群眾滿意，確保農村社會穩(wěn)定。即實施農村“兩換”工作，要建立在群眾滿意的基礎上，不要違背群眾意愿，埋下安全隱患，影響農村社會和諧穩(wěn)定。
3、要不謀私利，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。即實施農村“兩換”工作，要充分體現公開、公平、公正原則，不為私利所誘惑，一心放在推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作上。
4、要抓點示范，發(fā)揮示范帶動效應。即實施農村“兩換”工作，要先把工作重心放在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地周邊以及公路沿線宜工宜商地區(qū)，本著邊試點邊總結邊推廣的原則穩(wěn)步推進。
5、要集中連片，走整居整段推進路子。即實施農村“兩換”工作，要以集中連片為前提，便于整體開發(fā)和適合農業(yè)機械化耕作，拓展農村宅基地的增值空間和提高農村土地的產出效益。
6、要找準人群，減少工作推進阻礙。即實施農村“兩換”工作，不僅選準試點地是關鍵，而且選準試點人群同樣非常重要。實際操作中，要著重選擇外出經商、務工人員多，人均收入水平高，平均年齡小的村落開展工作試點。
三、優(yōu)惠政策
1、對農民原有房屋區(qū)分建筑結構、建筑年限、建筑面積、建筑用途、地理位置等給予相應的拆遷補償。
2、拿出原農村宅基地面積的20～30％來集中興建新型農村社區(qū)，用以安置自愿放棄農村宅基地使用權且符合規(guī)定的農民，也允許這部分農民進入城鎮(zhèn)優(yōu)惠購買經濟適用房。騰出70～80％的原農村宅基地置換成城市建設用地，增加的土地出讓金收益用來補貼農民購買新房，補貼標準在新建住房成本價的基礎上每平方米下浮300元。
3、農民進入城鎮(zhèn)后，在戶籍管理、子女入學、就業(yè)扶持、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險（按城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加醫(yī)療保險或繼續(xù)參加國家新型農村合作醫(yī)療）、最低生活保障等方面享受與城鎮(zhèn)人口同樣的待遇。
4、進城農民留下來的承包土地用以集中流轉給農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、農村土地合作社、農業(yè)大戶以及耕種能手經營，流轉土地收益用來幫助土地流出農民解決城市社會保障問題。
5、鼓勵農村“兩換”工作試點范圍外的農民特別是外出務工農民在自愿的基礎上將承包地的剩余承包期一次性流轉出去，允許這部分農民同試點地的農民一樣進入城鎮(zhèn)優(yōu)惠購買經濟適用房，優(yōu)惠價款由縣財政統(tǒng)籌解決。同時享受與城鎮(zhèn)人口同樣的戶籍管理、子女入學、就業(yè)扶持以及其它各項社會保障制度。如不想進城購房，可按每年每畝200元的標準給予貨幣補助，解決外出務工農民的后顧之憂。
四、工作步驟
1、試點準備階段（5月1日至6月30日）。這個階段主要抓好三個方面的工作：一是搞好摸底調查，認真分析實情，各項優(yōu)惠政策涉及的業(yè)務部門據此制定出切實可行的優(yōu)惠條款、規(guī)定、辦法、標準等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合當地的'實際情況制定出可操作性強的實施細則；二是選好試點地方。原則上要求小鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1個試點地、大鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇2～3個試點地。選擇試點地要以地理位置好、村民生活水平較高、人際關系融洽、便于開展工作等作為衡量標準；三是做好宣傳發(fā)動工作，促進農民自覺加入到農村“兩換”工作行列，增強農民一次性流轉承包地剩余承包期的主觀愿望，掀起我縣農村土地承包經營權流轉高潮。
2、試點實施階段（7月1日至10月31日）。這個階段主要做好五個方面的工作：一是堅持原則不放松；二是工作做細不松動；三是善于總結會創(chuàng)新；四是流轉有序出效益；五是群眾贊同喜氣洋。
3、總結提高階段（11月1日至12月31日）。這個階段的工作重點主要有兩個：一是總結試點工作的成功經驗，正確看待試點工作中存在的問題和不足，提出下步工作打算；二是針對試點工作中存在的問題和不足，進一步完善和修正相關優(yōu)惠政策，使之更有利于推動農村“兩換”工作，推進和加快我縣農村土地承包經營權流轉。
五、工作要求
1、切實加強農村“兩換”工作的組織領導。歷史證明任何成功的改革舉措都是走“摸著石頭過河”的路子，在實踐中不斷豐富、完善、創(chuàng)新。農村“兩換”工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的綜合配套改革試點，要逐步變農民為市民，改革難度很大，牽涉利益甚多，有些問題甚至較難解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門務必高度重視，將這項工作列入重要議事日程，切實加強組織領導，確保改革試點成功。
2、多留實
惠給農民，避免出現“上樓致窮”現象。在農村“兩換”工作的實踐過程中，要將農村宅基地置換成城市建設用地后的土地增值收益和土地承包經營權流轉收益以各種方式全部返還給農民；要對農民宅基地和拆除的房產給予合理的安置補償；要允許農民安置房在不補繳土地出讓金的前提下可直接上市交易；要優(yōu)先安排進城農民就業(yè)，其子女入學問題與城市人同樣對待；要確保進城農民與城市人一樣享受到各項社會保障制度；要讓這項改革舉措不辦成瓜分農民利益的盛宴，避免進城農民出現“上樓致窮”現象。
試點的方案8
第一條：為實現“市范圍參保面不低于30％”的目標，我市承保面須達到實際種植面積的50％，力爭80％。
第二條：試點采取“政策性保險，商業(yè)化運作”模式，即人保財險分公司與市財政3：7聯辦共保的方式，保費分賬，風險共擔。
第三條：試點險種和保額、費率的確定。試點所開辦險種在省保監(jiān)局批準的全省統(tǒng)一的11個農業(yè)保險條款目錄中選擇，其中水稻、三麥、油菜為必保險種。保額：水稻200元／畝、三麥100元／畝、，油菜100元／畝、能繁母豬1000元／頭。費率：水稻5％、三麥6％、油菜5％、能繁母豬6％。
第四條：所有保險責任按相關險種條款規(guī)定執(zhí)行。
第五條：所有從事農業(yè)生產和經營的農戶、種養(yǎng)大戶、農業(yè)企業(yè)、農業(yè)合作社、農場、農業(yè)園區(qū)等為參保對象，承擔財政補貼以外部分的保費(不高于保費的40％)繳付義務。政府鼓勵有條件的農村經濟組織代農民承擔部分或全部保費繳付義務。
第六條：財政補貼政策。市財政對政發(fā)[]126號文件中規(guī)定的`試點險種或指定的其他險種實行保費補貼，補貼標準不低于保費的60％。對能繁母豬建立重大病害、自然災害、意外事故等商業(yè)保險制度，原則上財政補貼80％，飼養(yǎng)者負擔20％。市政府積極向省、市爭取中央財政和省財政補貼政策，并根據試點情況給予一定獎勵。
第七條：保費收取辦法。嚴格按照業(yè)務操作流程和財務管理辦法，統(tǒng)一由(區(qū))財政所收取保費，并負責做好登記、造冊、開票、統(tǒng)計和匯總工作，所收取的保費及時存入農險專戶。財政補貼、獎勵資金，由市農險協調小組根據當年人保財險公司向農民承保出具的保險單和銀行解款單，向財政部門按險種提出書面申請。所有保費實行分賬管理，形成農險保費專戶。市財政專戶、人保財險市支公司賬戶分別留存70％、30％。
第八條：農險基金設立及管理。設立農業(yè)風險基金，基金來源為上年保費節(jié)余及存儲利息等。人保財險公司按規(guī)定提取準備金。農險風險基金單獨開戶、單獨立賬、獨立核算、�？顚Ｓ谩；鸨鞠L存、逐年積累、以豐補歉。
第九條：由政府指定部門(或委托人保財險市支公司)負責保險基金的管理，在農村合作銀行設立專戶，任何單位和個人嚴禁運用農業(yè)保險基金參與股票買賣、期貨交易和各種借貸、擔�；顒拥�。積累的農業(yè)保險基金，統(tǒng)一由市農業(yè)保險領導機構監(jiān)管，并受財政、審計部門和上級保險監(jiān)管部門監(jiān)督。
國家免征農業(yè)保險營業(yè)稅。從年起，全市納入試點農業(yè)保險種支付賠款后節(jié)余部分申請免征所得稅，以利農險基金的積累。
第十條：理賠處理。保險賠款由市農險專戶資金、人保財險市支公司分別承擔賠付總額的70％和30％。不足部分運用歷年積累的農業(yè)保險基金，農險基金不足賠付時，由市政府、人保財險市支公司分別按70％、30％籌資賠付，并向省財政中請補助。在國家農險大災基金以及農險再保險機制建立后按政策規(guī)定或條款約定進行賠款攤回。市農險專戶在收到人保市分公司賠款通知書10個工作日內要確保向受災保戶支付賠款。
第十一條：開辦及經營費用。農業(yè)保險保費(含政府補貼、獎勵)的15％，用于開辦和推進費用以及所有經營費用，其中，人保財險市支公司按9％提取綜合費用(含前期宣傳、機構鋪設、設備設施、單證印刷、人力成本、交通費用、展業(yè)和理賠查勘費用等，不足部分自籌)，6％用于政府有關部門的推動費用，以及(區(qū))財政所的勞務費用。
第十二條：業(yè)務管理模式。建立以人保財險市支公司為基礎，以(區(qū))財政所和協保員為依托的農業(yè)保險綜合隊伍。由人保財險市支公司負責起草業(yè)務、理賠、財務管理辦法和業(yè)務操作流程，經市農業(yè)保險試點工作領導機構討論通過后執(zhí)行。政府支持人保財險市支公司在(區(qū))建設保險服務網點。
第十三條：各(區(qū))農業(yè)保險領導或協調機構，做好本地農業(yè)保險的推進工作，并定期向市農業(yè)保險試點工作領導小組報告農險經營情況，報送相關報表。
第十四條：從農業(yè)行政管理部門、保險公司聘請部分農業(yè)和保險專家，成立農業(yè)災害定損調解委員會，負責理賠爭議的裁定。
第十五條：本辦法由市農業(yè)保險試點工作領導小組辦公室組織實施。
試點的方案9
為促進我縣農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,加快傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變,不斷提升農村保險服務水平,實現農村民生持續(xù)改善和社會安定祥和,根據《農業(yè)保險條例》(國務院令第629號)和陜政辦發(fā)〔20xx〕30及延金融發(fā)〔20xx〕35號要求,結合我縣實際，特制定本方案。
一、基本原則
遵循“政府引導、政策支持、依法合規(guī)、自主自愿、協同推進”的.基本原則，堅持政府組織推動、社會各方積極參與、農民群眾自愿投保、保險公司市場化運作的互動工作體制，確保農業(yè)保險工作高效有序開展。
二、試點品種
按照上級安排,我縣試點品種為玉米。
三、試點區(qū)域
為了有效地開展工作，經過調研，決定在鄉(xiāng)、、三個行政村中分別進行試點，試點規(guī)模10000畝。
四、保障金額、保險費率及財政補貼標準
玉米保險金額每畝為400元；保險費率為4.9%；保費19.6/畝；財政補貼75%（其中中央財政補貼40%，省財政補貼25%，市、縣兩級財政共補貼10%）。
五、保險責任和理賠標準
政策性農業(yè)保險單個險種保險合同全省統(tǒng)一費率、統(tǒng)一條款。保險責任和理賠標準以保險合同為準。各承辦機構不得擅自修改保險合同內容，按合同執(zhí)行。
六、工作要求
（一）加強組織領導。成立縣玉米保險試點推廣工作領導小組，組長由主管副縣長擔任，副組長由縣金融辦主任、縣財產保險公司經理擔任，成員單位由財政局、農業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局、氣象局、鄉(xiāng)政府組成，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣金融辦，辦公室主任由縣金融辦主任擔任，負責全縣農村玉米試點保險工作的組織、協調、指導等工作。
（二）強化責任落實。鄉(xiāng)政府要指定一名副職具體負責本轄區(qū)工作的組織協調，并在每一個行政村指定一名協管員，配合縣財產保險公司開展玉米試點保險工作，將具體工作落實到村、普及到戶。
�。ㄈ┘哟笮麄髁Χ��？h財產保險公司要充分利用電視臺、LED顯示屏等載體及發(fā)放宣傳單，切實加強宣傳，確保此項工作家喻戶曉。
�。ㄋ模⿵娀O(jiān)督檢查。由金融辦牽頭，縣政府督查室、縣考評辦參與，對全縣玉米試點保險工作開展情況進行監(jiān)督檢查，并對年度完成任務進行考核�？h財產保險公司要設立專門承辦與服務部門，指派專人負責全縣玉米試點保險業(yè)務辦理工作，確保參保、理賠等工作有序開展。
試點的方案10
根據區(qū)委、區(qū)政府“美麗鄉(xiāng)村”建設工作部署和《市區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理委員會辦公室關于認真做好20xx年度“美麗鄉(xiāng)村”示范村莊創(chuàng)建工作的通知》文件要求，結合村實際，特制定村“美麗鄉(xiāng)村”試點工作實施方案。
一、基本情況
村幅員面積1.25平方公里，全村耕地面積共1037.23畝，其中田796.8畝，土240.43畝，20xx年人均純收入為4675元，全村現有人均收入2800元以下貧困戶95戶307人。
二、貧困現狀
村以淺丘地貌為主，全村經濟來源主要為傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)，基礎設施較為落后，村民增收致富缺乏門路，發(fā)展產業(yè)無技術、資金支撐，主要困難如下：一是群眾綜合素質偏低。全村考入高等院校的少，高中畢業(yè)人員不多，初中、小學文化人員占少數，還有相當部分為文盲。對接受宣傳、運用新政策、新技術差，觀念滯后，嚴重影響全村經濟的發(fā)展。二是自然條件差。水土流失嚴重，土質瘠薄，水源較差，農業(yè)綜合效益極低。三是基礎設施差。村級公路路況差，沒有便民路，廣播及通訊發(fā)展緩慢，嚴重地影響到農民群眾對外聯系與溝通，制約了各方面的發(fā)展。四是群眾增收難。以傳統(tǒng)種植為主，養(yǎng)殖業(yè)以生豬、零星雞鴨為主，農民務工效益低，從事經商少。沒有成片，優(yōu)質、高效的農業(yè)產業(yè)支撐，無村辦及民營企業(yè)，導致農民收入低，使全村仍處于貧困村之列。
三、主要指導思想、工作思路、原則及方法
1、指導思想：完善基礎、配套產業(yè)、政府引導、村級組織、群眾參與、脫貧致富。
2、工作思路：
（1）搞好項目規(guī)劃的調查，摸清群眾的意愿，解決實際問題；
（2）做好規(guī)劃項目的實施，按投資概算和技術標準完成規(guī)劃項目的建設；
�。�3）搞好項目的后續(xù)管理，發(fā)揮項目的經濟效益和社會效益。
3、工作原則及方法：嚴格項目規(guī)劃，組織群眾投工投勞參與建設，捆綁使用財政扶貧資金，實行物資采購招標制和資金公示制。
四、規(guī)劃目標
通過項目的實施，實現完善該村基礎設施，調整產業(yè)結構，形成強勢有力的優(yōu)勢產業(yè)，村民素質普遍提高，村容村貌明顯改觀，為貧困戶解決溫飽找到可持續(xù)發(fā)展之路。
一是基礎設施明顯改善。通過公路建設，解決群眾出行、運輸難題。
二是產業(yè)結構更加優(yōu)化。大力發(fā)展檸檬等經濟作物，發(fā)展林下養(yǎng)雞等小家禽。
三是加大技術培訓。學習新的種植、養(yǎng)殖技術。集聚致富資金、智力優(yōu)勢。樹立自強自立意識，能發(fā)揮主觀能動性，增強自身造血功能。
五、規(guī)劃內容
代市鎮(zhèn)村美麗鄉(xiāng)村試點工作實施方案在基礎設施、產業(yè)發(fā)展、能力建設、公共服務、人居環(huán)境、組織保障六個方面。
�。ㄒ唬┗A設施（總投資91萬元，整合部門資金91萬元）
�。�1）村內道路硬化。硬化村內道路1.873公里。（2）新修泥結石公路400米。（3）新修便民路865米。（4）維修公路670米。
�。�1）村內道路硬化：
�。ǘ﹦趧幽芰μ嵘ǹ偼顿Y4.8萬元，部門整合資金4.8萬元）
計劃提供勞務培訓60人，每人補助800元，由部門整合資金解決，共計投入資金4.8萬元。
�。ㄈ┤司迎h(huán)境（總投資481.3萬元，其中美麗鄉(xiāng)村資金247萬元，整合部門資金219.2萬元，農戶自籌15.1萬元）
�。�1）貧困戶房屋新建3戶，總投資20.9萬元，其中：部門整合資金9.9萬元，農戶自籌資金11萬元。
�。�2）貧困戶房屋維修加固4戶，總投資6.9萬元，，其中：部門整合資金2.8萬元，農戶自籌資金4.1萬元。
（3）民房風格修葺47戶，按川東民居風格對房屋進行統(tǒng)一風貌打造，每戶2.5萬元，總投資117.5萬元，其中：美麗鄉(xiāng)村資金解決47萬元，整合部門資金70.5萬元。
�。�4）牌坊院子仿古修葺，對村1組牌坊院子進行仿古式修葺，挖掘民俗文化，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，該院落共計21戶，預計每戶使用資金8萬元，總投資168萬元，美麗鄉(xiāng)村資金解決100萬元，整合部門資金68萬元。
�。�5）恢復牌坊院子石質牌坊，為充分挖掘當地民俗文化和歷史底蘊，將對牌坊院子石質牌坊進行恢復，總投資100萬元，其中：美麗鄉(xiāng)村資金100萬元。
�。�6）沿途院落打造及庭院經濟，每戶投資1萬元，總投資68萬元，其中：整合部門資金68萬元。
�。ㄋ模┕卜⻊眨ǹ偼顿Y33.5萬元，美麗鄉(xiāng)村資金33.5萬元）
新建文體休閑廣場1處，面積600平方米，總投資25萬元。標準化衛(wèi)生站1個，總投資5萬元。健身設施一套，總投資3.5萬元。
�。ㄎ澹┊a業(yè)發(fā)展（總投資66萬元，其中美麗鄉(xiāng)村資金19.5萬元，整合部門資金46.5萬元）
規(guī)劃建成檸檬產業(yè)園1個，占地面積20xx畝，每畝栽植55株苗木，按照6元/株補助業(yè)主，總投資66萬元，其中：美麗鄉(xiāng)村資金19.5萬元，整合部門資金46.5萬元。
�。┙M織保障（總投資30萬元，整合部門資金30萬元）
建設村兩委活動室1個，總投資30萬元。
六、總投資及資金來源
村20xx年美麗鄉(xiāng)村建設試點項目集中規(guī)劃于基礎設施、產業(yè)發(fā)展、能力建設、公共服務、人居環(huán)境、組織保障六個方面，總投資706.6萬元，其中：美麗鄉(xiāng)村資金300萬元，整合部門資金391.5萬元，農戶自籌15.1萬元。
村內道路建設91萬元，能力提升4.8萬元，貧困戶新建房屋20.9萬元，貧困戶房屋維修6.9萬元。民房風格修葺47戶，總投資117.5萬元。牌坊院子仿古修葺，總投資168萬元�；謴团品辉鹤邮|牌坊，預計投資100萬元。沿途院落打造及庭院經濟，每戶投資1萬元，總投資68萬元。新建文體休閑廣場1處，總投資25萬元。標準化衛(wèi)生站1個，總投資5萬元。健身設施一套，總投資3.5萬元。規(guī)劃建成檸檬產業(yè)園1個，總投資66萬元。建設村兩委活動室1個，總投資30萬元。
七、項目效益預測分析
1、公路建設項目完成后，村交通條件明顯改善，可使全村1385人全部受益，全面解決村民的生產、生活、物資運輸困難問題，使農副產品交易更加快捷、方便。
2、民房風格修葺和牌坊院子仿古修葺完成后，可有效帶動當地人氣，拉動鄉(xiāng)村旅游迅速發(fā)展，促進農民增收。
3、檸檬產業(yè)園建成后，可拓寬農民增收渠道，促進村產業(yè)多元化發(fā)展，形成業(yè)主+農戶的`良性循環(huán)。
4、通過完善文化休閑設施和公共服務體系，可有效緩解群眾辦事難等問題。
預測項目實施后兩年，基礎設施轉化為生產性項目，調動村民自力更生、改變面貌的積極性，產業(yè)結構調整促進經濟發(fā)展，年人均增收達到1500元左右，基本實現項目增收目標。
八、組織實施
（一）成立領導小組，落實工作責任。
為了扎實推進代市鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村試點工作，確保項目順利落實，代市鎮(zhèn)組建工作班子，以黨委書記謝建平同志任組長，鎮(zhèn)長趙小林、副鎮(zhèn)長吳毅同志任副組長，鎮(zhèn)紀委書記、黨政辦主任、財政所所長、農業(yè)技術服務中心主任、農業(yè)技術服務中心主任、經濟發(fā)展辦副主任、駐村干部等為成員的代市鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村試點項目領導小組，形成黨政主要領導親自抓、分管領導具體抓、駐村干部蹲點抓的工作格局，強化對項目實施的監(jiān)督與管理。
（二）強化對接，摸清情況做規(guī)劃。
由副鎮(zhèn)長牽頭，與幫村干部、駐村干部、村干部一道，準確把握村的基本情況，吃透戶情的基礎上，精心編制本村規(guī)劃，充分調動群眾激情，組織群眾主動參與，充分發(fā)揚“自力更生、艱苦奮斗”的精神，項目順利實施，卓有成效。
（三）搞好協調配合，抓好項目實施。
1、加強村級領導班子建設，提高村黨支部、村委會的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，成立代市鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村試點項目工作實施小組。
2、搞好村民自治，加強村級財務管理，成立代市鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村試點工作項目民主理財小組，發(fā)揮干部和代表的資金監(jiān)管作用，把有限的項目資金用在刀刃上，確保規(guī)劃項目順利實施。
3、加強項目質量監(jiān)管，成立代市鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村試點工作項目質量監(jiān)督小組。
4、實施項目公示制，充分發(fā)揮理財監(jiān)督的作用，讓廣大群眾明白實施、資金運作的全過程。
（四）加強資金管理，發(fā)揮資金效益。
規(guī)劃的實施項目，必須以足夠的建設資金作保障。一是做好過細的群眾思想政治工作，積極組織農戶集資和投工投勞，發(fā)揮項目資金的最大作用；二是從村情出發(fā)，從市場效益和社會效益俱佳的優(yōu)勢項目，使產業(yè)項目資金發(fā)揮效益；三是以實實在在的工作作風贏得上級的鼓勵和支持，在基礎設施、社會發(fā)展等公益性項目方面，爭取國家無償資金的足夠投入。
在項目實施過程中，嚴格按照財政資金的管理辦法，實行縣級報賬制，專戶存儲，專戶管理，同時，必須做到資金安排到項目，支出核算到項目，報賬到項目，并進行公示，在鎮(zhèn)、村工作活動集中點公示不少于七天，讓廣大群眾監(jiān)督項目的全過程。在使用時嚴格按照“六不準”規(guī)定，即：一是不準揮霍浪費財政試點資金；二是不準截留、擠占、挪用、克扣財政資金；三是不準擅自決定，優(yōu)親厚友；四是不準將財政資金用于辦公費、招待費、獎金以及福利費用等；五是不準抵扣農戶或集體上交的有關費用；六是不準將財政試點資金用于與豈不相符的支出。同時充分發(fā)揮民主理財小組的作用，加強管理。
試點的方案11
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx-20xx年)》指出，要“努力培養(yǎng)造就數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才”。為了盡快推進拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)改革試點，教育部、中組部、財政部共同實施了“基礎學科拔尖學生培養(yǎng)試驗計劃”。江蘇省積極啟動拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地試點項目，并已通過國家教育咨詢委員會評審、同意備案。
經鎮(zhèn)江市教育局推薦、江蘇省教育廳批準，我校被確定為“江蘇省拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)實驗基地”，并與清華大學等單位合作，共同舉辦“拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)實驗班”。同時，我校被鎮(zhèn)江市教育局確認為熱點高中“自主招生學�！薄�
一、指導思想和基本原則
（一）遵循“三個有利于”的指導思想。有利于貫徹黨和國家教育方針、推進中小學實施素質教育；有利于推進中小學教育改革、培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實踐能力；有利于全面提高教育質量、為高一級學校輸送拔尖創(chuàng)新人才。
�。ǘ┳裱叭齻�堅持”的原則。堅持積極推進、穩(wěn)妥操作的原則，堅持評價方法多元化和評價主體多元化的原則，堅持公正、公開、公平的原則，力求全面、客觀、科學地評價學生的綜合素質。
二、開班計劃
3個班，120人左右。
三、推薦與報名
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20xx年入學，具有陽丹市學籍的`初中學生；熱愛祖國，遵紀守法，品行端正；文化成績優(yōu)秀，在開拓創(chuàng)新方面有特長；身體健康。
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1．個人申請：填寫《省丹中第三屆“拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)實驗班”選拔報名表》，表格請從省丹中網站下載。
2．學校推薦：由所在學校依照學生綜合素質進行初審，按分配參加考試的人數推薦參加選拔的學生，名單由所在校公示不少于三日。
3．資格審查：由所在學校統(tǒng)一到我校辦理報名手續(xù)。報名時應帶“選拔報名表”、“學校報名匯總表”、考生戶口本原件及復印件、獲獎證書原件及復印件。我校根據有關規(guī)定進行資格審查，合格者發(fā)給參選資格證。
4．報名、考核費用：150元/生
四、考核辦法
�。ㄒ唬┕P試
7:30—9:30 數學（160分）
10:00—11:30 理綜（100分，含物理、生物、信息等方面的內容）
13:30—15:30 語文（120分）
16:00—17:40 文綜（120分，含英語、政治、歷史、地理、藝術等方面的內容）
�。ǘ┟嬖噷ο蟮拇_定
1．根據筆試成績，按分配指標數1：1的比例，劃定各校的面試分數線，從高到低確定面試對象。筆試總分相同，以數學、語文兩科成績之和排序；數學、語文兩科成績之和相同，以數學成績排序；若數學成績仍相同，則均確定為面試對象。
2．城區(qū)初中名額分配到校，在各校分配指標數范圍內確定面試對象。農村初中在分配指標總數內確定面試對象20人（生源數200人以上的，每校最多不超過2名，生源數200人以內的，每校最多不超過1名）。
3．具有陽丹市戶口的考生，在各校分配指標數范圍內確定面試對象；非陽丹市戶口、筆試成績達到一定分數的考生，不占用本校的分配指標。
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面試主要考核學生的創(chuàng)新思維能力和綜合素質。面試結論分為“合格”與“不合格”兩種。
五、培養(yǎng)對象確認
在筆試成績和面試的基礎上，結合學生的綜合素質，擇優(yōu)確認培養(yǎng)對象，并報市教育局備案。
六、日程安排
1．報名日期：6月25日—6月28日（個人申請、學校推薦、公示）。
2．資格審查：6月29日（各初中學校派專人到丹中辦理相關手續(xù)，交紙質報名表和電子版匯總表）
3．考核日期：
7月1日 筆試；
7月3日 確定面試名單；
7月5日 面試；
7月8日 公布培養(yǎng)對象名單。
試點的方案12
一、指導思想和基本原則
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的要求，不斷推進新農保制度建設，完善制度體系，逐步擴大覆蓋面，努力使我縣農村居民享有養(yǎng)老保障。
基本原則：新農保試點的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從農村實際出發(fā)，低水平起步，籌資標準和待遇標準與經濟發(fā)展及各方面承受能力相適應;二是個人(家庭)、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應;三是政府主導和農民自愿相結合，引導農村居民普遍參保;對參保農村居民實行屬地管理，逐步提高基金管理層次。
二、任務目標
探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農保制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農村居民老年基本生活。新農保試點工作啟動后，在全縣范圍內開展參保登記辦理工作，力爭20xx年底實現對全縣30%農村適齡居民的覆蓋，20xx年基本實現全覆蓋。
三、參保范圍
本縣行政區(qū)域內年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、具有本縣戶籍的農村居民，可以在戶籍所在地自愿參加新農保。
四、基金籌集
新農�；鹩蓚�人繳費、集體補助、政府補貼構成。
(一) 個人繳費。未滿60周歲的參保人應按年足額繳納養(yǎng)老保險費。繳費檔次設為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。繳費檔次隨農村居民人均純收入增長情況適時調整。
(二)集體補助。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民代表大會民主確定。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。
(三)政府補貼。參保人符合領取養(yǎng)老金待遇時，由中央財政全額支付每人每月55元基礎養(yǎng)老金。
省、州、縣財政對參保人繳費給予補貼，其中：省財政補貼標準為每人每年30元;州財政補貼標準為每人每年5元;縣財政補貼標準為每人每年10元。
對農村重度殘疾人(1-2級)，省財政按照最低100元繳費檔次標準逐年全額代繳養(yǎng)老保險費，同時享受上述政府給予的繳費補貼。
參保人當年未按時足額繳費的，不能享受當年的政府繳費補貼。
五、建立個人賬戶
新農保經辦機構為每個參保繳費的參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費，集體補助及其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，省、州、縣財政對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額每年按照中國人民銀行公布的'金融機構人民幣一年期存款利率計息。
參保人跨縣(市、區(qū))轉移養(yǎng)老保險關系時，可將其個人賬戶儲存額全部轉入新參保地，按照新參保地有關規(guī)定繼續(xù)參保繳費，并享受相應待遇;轉入地尚未開展新農保工作的，可將其個人賬戶儲存額暫存于原參保地，待條件具備時轉移。
參保人在本縣內轉移時，只轉移養(yǎng)老保險關系，不轉移其個人賬戶儲存額。
六、養(yǎng)老金待遇
養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。
基礎養(yǎng)老金：中央財政全額支付的每人每月55元的基礎養(yǎng)老金。
個人賬戶養(yǎng)老金：個人賬戶全部儲存額除以個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數，即個人賬戶月領取標準為個人賬戶全部儲存額除以139。
參保人死亡，其個人賬戶資金余額，除政府繳費補貼(本息)外，一次性支付給其法定繼承人或指定受益人;政府繳費補貼(本息)用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。
七、養(yǎng)老金待遇領取條件
年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的有農村戶籍的參保人，可以按月領取養(yǎng)老金。
新農保實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可以按月領取基礎養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費。
距領取年齡不足15年的，應按年繳費，對其在年滿45周歲到新農保啟動時之間的未繳費年限，可在其年滿59周歲當年一次性補繳相應年限的養(yǎng)老保險費，同時享受政府給予的繳費補貼，但累計繳費年限不超過15年。
距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費年限不得少于15年。鼓勵其在累計繳費年限滿15年后繼續(xù)按年繳 納養(yǎng)老保險費，長期繳費，長繳多得。新農保試點實施后中斷的繳費年限不允許補繳養(yǎng)老保險費，參保人在繳費期間未實現連續(xù)繳費的，可從中斷繳費的次年繼續(xù)繳費，其中斷前后的繳費年限累計計算。
要引導中青年農民積極參保、長期繳費，多繳多得。
八、基金管理
新農保經辦機構要建立健全新農�；鹭攧諘嬛贫取Ｐ罗r�；鹪谵r村信用社開設收入戶和支出戶，目前暫時實行縣級統(tǒng)籌，納入社會保障基金縣級財政專戶，實行收支兩條線管理，待條件成熟時實行州級統(tǒng)籌。
九、基金監(jiān)督
縣勞動保障行政部門要切實履行新農保基金的監(jiān)管職責，制定完善新農保各項業(yè)務管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務程序，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、發(fā)放進行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農�；鸹I集和支付信息，做到公開透明，加強社會監(jiān)督。財政、監(jiān)察、審計部門按各自職責實施監(jiān)督，嚴禁擠占挪用，確�；鸢踩�。新農保經辦機構和村民委員會每年在行政村范圍內對村內參保人繳費和待遇領取資格進行公示，接受群眾監(jiān)督。
十、經辦管理服務
要認真記錄農村居民參保繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存;要按照精簡效能原則，整合現有農村社會服務資源，加強新農保經辦能力建設，運用現代管理方式和政府購買服務方式，降低行政成本，提高工作效率。新農保工作經費不得從新農�；鹬虚_支。
十一、相關制度銜接
截止20xx年11月30日，××縣有人口515331人，其中農業(yè)人口449673人;農業(yè)人口中16—59周歲的有301216人，60周歲及以上的有56212人;農村重度殘疾人有2255人(持證人員)。原農村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱老農保)有參保人員19844人，已享受待遇人員有702人。原來以個人繳費為主、完全個人賬戶的老農村社會養(yǎng)老保險，要在妥善處理老農�；饌鶛鄦栴}的基礎上，做好與新農保制度銜接。凡已參加了老農保、年滿60周歲且已領取老農保養(yǎng)老金的參保人，可直接享受新農保基礎養(yǎng)老金;對已參加老農保、未滿60周歲且沒有領取養(yǎng)老金的參保人，應將老農保個人賬戶資金并入新農保個人賬戶，按新農保的繳費標準繼續(xù)繳費，待符合規(guī)定條件時享受相應待遇。
城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和被征地農民社會保障、水庫移民后期扶持政策、農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接辦法，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
十二、加強組織領導
為確保我縣新農保試點工作順利開展，成立新農保試點工作領導小組，由縣人民政府縣長王家林同志任組長，縣人民政府副縣長劉興標同志任副組長，成員單位由縣勞動保障局、縣編辦、縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣國土局、縣財政局、縣公安局、縣農業(yè)局、縣計生局、縣廣電局、縣殘聯和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組成。
試點工作領導小組下設辦公室在縣勞動保障局，由馬云璉同志擔任辦公室主任，負責新農保的各項具體工作。
縣勞動保障行政部門是新農保試點工作的主管部門。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要充分認識開展新農保試點工作的重大意義，將其列入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標管理考核體系，切實加強組織領導�？h勞動保障部門要切實履行新農保試點工作行政主管部門的職責，會同有關部門做好新農保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協調等工作。
十三、機構和經費保障
為確保新農保試點工作順利啟動實施，在縣勞動和社會保障局下設立新型農村社會養(yǎng)老保險管理中心，性質為事業(yè)單位，編制40人，其中：彌陽鎮(zhèn)4人;其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每鄉(xiāng)鎮(zhèn)2人;縣級14人。人員工資和工作經費納入縣財政預算，網絡建設費及設備配置費也納入縣財政預算。新農保啟動時，縣財政另安排60萬元啟動資金。
十四、做好輿論宣傳工作
建立新農保制度是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加快建設覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重大決策，是應對國際金融危機、擴大國內消費需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結構、推進基本公共服務均等化的重要基礎性工程，是實現廣大農村居民老有所養(yǎng)、促進家庭和諧、增加農民收入的重大惠民政策。各有關部門要堅持正確的輿論導向，運用通俗易懂的宣傳方式，加強對新農保試點工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導適齡農民積極參保。
十五、實施時間及步驟
本方案自發(fā)文之日起實施。在未來一年內將按以下四個階段進行：
第一階段(20xx年12月1日—12月15日)：宣傳發(fā)動。相關職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要做好啟動前的宣傳動員工作，利用廣播、電視、報刊等媒體廣泛宣傳新農保政策，做到家喻戶曉、人人皆知。
第二階段(20xx年12月16日—20xx年6月30日)：正式啟動新農保工作。做好參保登記、待遇審核等工作。
第三階段(20xx年7月1日—9月30日)：完善制度。進一步完善管理制度，使各項業(yè)務管理更加規(guī)范。
第四階段(20xx年10月1日—12月31日)：總結驗收。認真總結新農保工作中存在的問題和好的經驗，對存在問題加以整改。
試點的方案13
一、活動主旨
我校全體師生深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神、全教會精神，始終堅持育人為本、五育并舉，扎實推進“雙減”政策，積極落實“五育并舉”的教育方針。“五育并舉”是全面貫徹黨的教育方針的重要內容，是全面落實素質教育的主要目標，是全體教育者必須堅定的教育理念。20xx年的寒假也是落實“雙減”政策后的第一個寒假，我校在科學指導學生假期規(guī)劃好每天的作息時間、學習計劃時，圍繞身心兩健目標，設計假期特色作業(yè)助力“雙減”，進一步加強對體育、美育、閱讀、勞動能力等方面的訓練提升。
二、活動領導小組
組長：
副組長：
組員：
三、活動時間
充分利用20xx-20xx學年度寒假時間，我們設置了三周的活動安排，第一周1月24日-30日，第二周1月31日-2月6日，第三周2月7日-2月13日。
四、活動形式
“繽紛冬日助雙減，家校共育促成長”特色任務打卡活動、微信上傳活動照片
五、活動內容
1、鍛煉強體魄。生命在于運動，根據國省市文件要求，每天校外體育活動不少于1小時，我校體育組根據學生的年齡特點，提前謀劃設計，幫助學生計劃好寒假每天的體育打卡任務，明確體育作業(yè)的達成目標。作業(yè)設計考慮到內容的趣味性、鍛煉的有效性、場地的可操作性等因素，也加入一定的親子互動內容。通過寒假期間的持恒鍛煉，在新學期開學初，我校體育老師可組織小測試，了解學生假期體育鍛煉的情況，進一步幫助學生養(yǎng)成良好的鍛煉習慣，讓體育健身成為魯小學子成長的美好經歷，成為魯小學子全面發(fā)展的不懈追求。
2、勞動傳美德。寒假期間，學校結合勞動教育方案，針對各年齡段應具備的生活自理技能的.掌握情況，布置每天、每周的勞動打卡作業(yè)，逐步培養(yǎng)學生養(yǎng)成自己的事情自己做的習慣。從每天的按時起床、內務整理到自己做簡單的早餐、洗衣曬被等，引導學生從被動到主動，從偶爾去做到每天落實，讓魯小學子在勞動體驗中培養(yǎng)健康的生活習慣，提高生活自理能力。同時，學�？山Y合寒假期間的傳統(tǒng)佳節(jié)習俗，組織開展“勞動感恩”教育，讓學生在體驗中懂得生活的不易，體諒父母長輩的辛勞，激發(fā)學生對父母的感恩之情，更好的和諧家庭親子關系。
3、閱讀助成長。寒假期間，結合“五個一百”閱讀工程、“全民閱讀春風行動”等活動，繼續(xù)推進對學生閱讀興趣、閱讀習慣的培養(yǎng)。我校各年級語文、英語老師都布置適量的必讀書目和自選書目供學生閱讀打卡任務。同時，剛剛過去的2021年是黨史教育的大年，2022年我們將迎來中國共產主義青年團成立100周年，為更好的了解中國共產黨、中國共產主義青年團的發(fā)展歷程，進一步感悟“大國之大，大國之重”的責任擔當，我校也安排了一定的黨史或團史學習任務，優(yōu)秀的紅色教育電影、電視劇，通過閱讀和觀看，引導廣大青少年在人生觀、世界觀、價值觀形成的關鍵時期從黨史、團史的學習教育中，汲取豐富的營養(yǎng)、智慧和力量，更好地健康成長。
4、賀歲習民俗。寒假期間，在做好個人防疫措施的同時，結合中國人喜迎新春的習俗，我校分年級步驟家庭親子活動打卡任務，一二年級的拜年送祝福，三四年級的貼春聯，五六年級的寫春聯。通過開展民間掃塵、貼春聯、拜年送祝福等習俗體驗，進一步弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培養(yǎng)學生熱愛勞動、孝敬老人、服務他人、奉獻社會的良好品質。
5、文明攜手行。今冬，疫情防控形勢依舊嚴峻，我校在放假前期，面向全體師生及家長做一次疫情防控知識宣傳，結合“揚州文明有禮二十四條”“長者先動筷夾菜用公筷”“垃圾分類”等文明禮儀、健康行為習慣方面的要求，通過“小手拉大手”的形式，設計親子特色作業(yè)打卡任務，進一步提醒大家假期里加強個人衛(wèi)生防護，養(yǎng)成文明健康綠色環(huán)保生活方式，做文明市民，強調人人都是疫情防控、文明規(guī)范的責任人，為家鄉(xiāng)的文明城市創(chuàng)建、疫情防控工作貢獻自己的一份力量。
六、活動要求
高度重視、精心組織。各位老師應積極探索“雙減”背景下要“增”什么、怎么“增”的問題，充分認識到體育、勞動、藝術、閱讀、社會實踐等內容的重要性和必要性。在做好安全保障的前提下，精心組織各位學生的各項作業(yè)內容，調動全班學生及家長積極參與完成。通過組織活動，激勵學生勤奮學習、獨立自主、健康成長、感恩父母、報效祖國。
試點的方案14
1、貸款服務。
貸款，是指將資金貸與他人使用而取得利息收入的業(yè)務活動。
各種占用、拆借資金取得的收入，包括金融商品持有期間(含到期)利息(保本收益、報酬、資金占用費、補償金等)收入、信用卡透支利息收入、買入返售金融商品利息收入、融資融券收取的利息收入，以及融資性售后回租、押匯、罰息、票據貼現、轉貸等業(yè)務取得的利息及利息性質的收入，按照貸款服務繳納增值稅。
該條款所稱金融商品并未給出明確定義，操作上可以參考金融商品轉讓中所列示的金融商品，包括外匯、有價證券、非貨物期貨和其他金融商品，企業(yè)持有這些金融商品產生的利息和利息性質的收入屬于貸款服務收入。其他金融商品包括基金、信托、理財產品等各類資產管理產品和各種金融衍生品。
當然，對于企業(yè)持有基金、信托、理財產品等各類資產管理產品取得的利息、分紅、收益還需與后續(xù)規(guī)定中的"以貨幣資金投資收取的固定利潤或者保底利潤，按照貸款服務繳納增值稅"結合起來加以考慮。除了公募的證券投資基金以外，由于我國稅法對于各類資管產品的征稅主體問題規(guī)定的并不清晰，實務中還會存在較大爭議。
融資性售后回租，是指承租方以融資為目的，將資產出售給從事融資性售后回租業(yè)務的企業(yè)后，從事融資性售后回租業(yè)務的企業(yè)將該資產出租給承租方的業(yè)務活動。
融資性售后回租的標的物是資產，這里的資產包括有形動產和不動產。實務中不動產售后回租還存在一定的合法性爭議，實務中在營業(yè)稅時代我們遇見過廣東等地的地稅局不認可不動產售后回租。對于承租人將資產出售給從事融資性售后回租業(yè)務的企業(yè)的行為，仍可參考國家稅務總局20xx年13號公告視其為不征收增值稅和營業(yè)稅的行為。
以貨幣資金投資收取的固定利潤或者保底利潤，按照貸款服務繳納增值稅。
本次金融服務定義沒有直接談及商業(yè)保理和銀行保理行為，實務中銀行保理融資通常按照貸款處理。商業(yè)保理包含保理融資(貿易融資)和保理服務兩個部分的'內容，前者我們傾向于按照貸款服務處理，后者我們傾向于按照直接收費的金融服務處理。當然，也會存在基于應收債權讓與的特點，將商業(yè)保理服務視為金融商品轉讓的可能。
2、直接收費金融服務。
直接收費金融服務，是指為貨幣資金融通及其他金融業(yè)務提供相關服務并且收取費用的業(yè)務活動。包括提供貨幣兌換、賬戶管理、電子銀行、信用卡、信用證、財務擔保、資產管理、信托管理、基金管理、金融交易場所(平臺)管理、資金結算、資金清算、金融支付等服務。
直接收費服務中，服務提供方不是直接以提供資金的方式取得收益，而是通過為各類金融服務提供一定的人力、物力、資源支撐的方式取得收益。比如擔保公司提供的融資性擔保服務、基金管理機構提供的基金管理服務等。
3、保險服務。
保險服務，是指投保人根據合同約定，向保險人支付保險費，保險人對于合同約定的可能發(fā)生的事故因其發(fā)生所造成的財產損失承擔賠償保險金責任，或者當被保險人死亡、傷殘、疾病或者達到合同約定的年齡、期限等條件時承擔給付保險金責任的商業(yè)保險行為。包括人身保險服務和財產保險服務。
人身保險服務，是指以人的壽命和身體為保險標的的保險業(yè)務活動。
財產保險服務，是指以財產及其有關利益為保險標的的保險業(yè)務活動。
4、金融商品轉讓。
金融商品轉讓，是指轉讓外匯、有價證券、非貨物期貨和其他金融商品所有權的業(yè)務活動。
其他金融商品轉讓包括基金、信托、理財產品等各類資產管理產品和各種金融衍生品的轉讓。
試點的方案15
為了高質量推動住宅小區(qū)物業(yè)管理規(guī)范化標準化，結合區(qū)實際，制定本實施方案。
一、總體要求
深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心，堅持以“環(huán)境改善、服務提升、機制建立、群眾滿意”為目標，結合市“五面紅旗”示范創(chuàng)建專項行動、社區(qū)物業(yè)黨建聯建、“固體強基”等工作，因地制宜推進區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理工作，確保xxxx年底無物業(yè)住宅小區(qū)實現“有組織機構、有清掃保潔、有物業(yè)維修保養(yǎng)、有綠化養(yǎng)護、有安全防范、有停車管理”的基本物業(yè)服務目標。
二、管理模式
根據無物業(yè)管理小區(qū)實際情況，通過物業(yè)服務企業(yè)接管、業(yè)委會（物管會）自管、社區(qū)托管等不同方式，解決住宅小區(qū)無物業(yè)管理問題，改善居民生活環(huán)境，提升城市管理水平和城市軟實力，切實增強群眾的獲得感、幸福感和安全感。
（一）推進物業(yè)服務企業(yè)接管。結合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，對具備市場化運作條件的無物業(yè)小區(qū)（含單位自管小區(qū)），在街道辦事處、社區(qū)指導下，充分征求業(yè)主意見，選擇優(yōu)質物業(yè)服務企業(yè)接管或引進國有物業(yè)服務企業(yè)，實施專業(yè)化物業(yè)管理。
（二）推行業(yè)委會（物管會）自管。不具備市場化運作條件的'住宅小區(qū)，由所在街道辦事處、社區(qū)指導組建業(yè)委會（物管會），以自管形式，做好保潔、安保、公共設施設備維保等物業(yè)管理工作。
�。ㄈ⿲嵭猩鐓^(qū)兜底托管。街道辦事處指導社區(qū)成立“社區(qū)物業(yè)服務自管會”，對零散樓棟、院落實施托管。社區(qū)物業(yè)服務自管會可結合各小區(qū)實際，利用小區(qū)公共收益或進行適當收費，落實基礎性物業(yè)服務。
�。ㄋ模┨剿鹘值兰型泄芄芾�。以街道辦事處為單位，建立“物業(yè)服務中心”，將轄區(qū)內無物業(yè)住宅小區(qū)統(tǒng)一打包成若干個物業(yè)管理區(qū)域，每個物業(yè)管理區(qū)域為一個物業(yè)服務項目，通過公開招投標方式聘請物業(yè)服務企業(yè)承擔轄區(qū)物業(yè)管理服務。社區(qū)居委會通過日常監(jiān)管、季度評議和年度考核等方式，對物業(yè)服務企業(yè)工作開展監(jiān)督評價，并組織業(yè)主投票決定是否續(xù)聘。
三、重點任務
（一）調研摸底階段（xxxx年x月xx日一x月xx日）。
區(qū)住建局牽頭、街道辦事處組織，對轄區(qū)內無物業(yè)管理小區(qū)進行詳細摸底，確保數據準確，上報區(qū)無物業(yè)管理清零行動領導小組辦公室進行匯總統(tǒng)計。
（二）推進落實階段（xxxx年xx月xx日一xx月xx日）
1x月xx日前，街道辦事處根據實際情況制定無物業(yè)小區(qū)工作全覆蓋工作方案，并在轄區(qū)內選定x個不同類型的小區(qū)，采取物業(yè)服務企業(yè)接管、業(yè)委會（物管會）自管、社區(qū)居委會托管等不同模式，打造專業(yè)化、精準化、精細化的試點小區(qū)。
2.x月xx日前，街道辦事處精心打造x個專業(yè)化物業(yè)管理試點標桿小區(qū)，并將試點情況和經驗做法形成書面材料上報至區(qū)無物業(yè)管理清零行動領導小組辦公室。
3.xx月底前，街道辦事處無物業(yè)管理小區(qū)實現物業(yè)管理全覆蓋。
（三）鞏固提升階段（xxxx年xx月x日一xx月xx日）
區(qū)無物業(yè)管理清零行動領導小組組織相關部門進行“回頭看”，抓實鞏固提升，確保無物業(yè)管理小區(qū)“銷號清零”，實現“常治長效”。同時，總結一批可推廣、可復制的好經驗、好做法，努力為無物業(yè)管理小區(qū)清零行動提供示范、樹立標桿。
四、組織領導
�。ㄒ唬┏闪㈩I導小組。為確保本次清零行動順利開展，推動實現物業(yè)服務全覆蓋，決定成立區(qū)無物業(yè)管理小區(qū)清零行動領導小組（名單附后），區(qū)直有關單位、有關街道辦事處負責人參加，負責全區(qū)無物業(yè)管理小區(qū)清零工作，構建“市級統(tǒng)籌全局、區(qū)級綜合協調、街道一線責任、社區(qū)具體實施、小區(qū)齊抓共管”五級抓落實的責任體系。
（二）成員單位分工
區(qū)委政法委負責協調做好住宅小區(qū)平安建設工作，配合完成其他相關工作。
區(qū)住建局負責牽頭做好工作專班辦公室日常工作，督促落實工作專班作出的各項決定；組織各辦事處推進清零工作，協調處理工作中的具體問題。
區(qū)民政局負責指導物業(yè)管理融入基層社會治理；指導業(yè)委會（物管會）建設，提高住宅小區(qū)自治能力。
區(qū)發(fā)改局負責無物業(yè)管理清零行動中物業(yè)服務費的制定調整。
市公安局分局負責依法查處住宅小區(qū)內影響公共安全、公共秩序的違法違規(guī)行為，指導監(jiān)控安防建設，加強房屋租賃治安管理。
區(qū)市場監(jiān)督管理局負責住宅小區(qū)特種設備安全、食品安全、物業(yè)服務價格和收費等監(jiān)督管理。
區(qū)水務局負責無物業(yè)管理小區(qū)供水的運營與監(jiān)管。
市生態(tài)環(huán)境保護局分局負責無物業(yè)管理清零行動中的環(huán)境污染治理工作。
區(qū)工科局負責協調三大運營商（中國移動、中國聯通、中國電信）以及廣電相關業(yè)務工作。
相關街道辦事處負責宣傳動員，鼓勵“兩代表一委員”參選業(yè)委會（物管會）成員；按照“一小區(qū)一對策”原則，因地制宜、分類推進無物業(yè)小區(qū)物業(yè)管理工作。
五、工作要求
無物業(yè)管理小區(qū)清零行動是“我為群眾辦實事”實踐活動的一項重要內容，時間緊迫、任務量大。為更好協調推進工作、及時解決困難問題，區(qū)清零行動領導小組決定建立督查督辦機制，相關街道辦事處于每周五下午向領導小組辦公室（聯系人：，聯系電話：）報送本周工作推進情況。對工作中推諉扯皮，或者不落實、假落實的，區(qū)領導小組將進行督辦；不能按期完成工作任務或造成嚴重后果的，移交紀檢監(jiān)察部門進行追責問責。
試點的方案16
為貫徹落實《xx省農村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》、《xx省xx年農村生活污水治理工作實施方案》、《xx市xx年農村生活污水治理工作實施方案》指示和要求，加快推進農村生活污水治理，改善農村人居環(huán)境，建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，結合我縣實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
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1.規(guī)劃引領，統(tǒng)籌兼顧。堅持先規(guī)劃后建設，以實施縣域農村生活污水治理規(guī)劃（方案）為引領，科學確定目標任務和建設時序。加強污水治理與給排水、改廁和黑臭水體治理等工作的統(tǒng)籌銜接，形成工作合力。
2.因地制宜，分類治理。根據村莊自然稟賦、經濟社會發(fā)展水平、人口聚集程度、污水產生量、生態(tài)環(huán)境敏感程度等因素，科學選擇符合本地實際的污水處理模式和技術，因地制宜，因村制宜，防止生搬硬套和搞“一刀切”。
3.突出重點，梯次推進。堅持近期目標和長期規(guī)劃相協調，與經濟社會發(fā)展水平相適應，既盡力而為，又量力而行，防止脫離實際搞“大干快上”“硬干蠻干”。優(yōu)先整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，以及生態(tài)環(huán)境敏感等區(qū)域村莊，先易后難、由點到面、分類分步、循序漸進，穩(wěn)步有序推進污水有效治理。
4.建管并重，長效運行。堅持先建機制、后建工程，推動以縣域為單位實行農村生活污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一管理。鼓勵規(guī)模化、專業(yè)化、社會化建設和運行管理。探索建立污水處理農戶付費制度和多元化的運行保障機制，確保各類設施建成后長期穩(wěn)定運行，發(fā)揮效益。
5.政府引導，社會參與。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主體責任，加強統(tǒng)籌協調，整合各方資源，引導企業(yè)和金融機構積極參與，形成工作合力。尊重農民主體地位，充分發(fā)揮村委會等基層組織和村規(guī)民約作用，調動農民群眾的主動性和積極性，引導農民以投工投勞等方式參與設施建設與運行管理。
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xx年底前，全縣農村生活污水處理率達到30%左右，力爭所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地村莊生活污水得到有效治理；推進縣城周邊村莊生活污水納入城鎮(zhèn)污水處理廠一并處理；已經改廁的村莊靈活運用簡便、易行、有效的處理工藝和模式，使改廁后生活污水排放得到有效管控，全縣農村村莊生態(tài)環(huán)境進一步改善。
二、主要任務
�。ㄒ唬┮�(guī)劃引領，科學推進污水治理
6.開展治理狀況調查。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，結合農村污水治理規(guī)劃（方案），組織開展農村生活污水治理現狀調查，全面掌握基本情況，包括村莊名稱、居民戶數、常住人口數量、經濟條件，村莊生活污水產生和排放量、排放去向、受納水體類別、排放要求（執(zhí)行排放標準），已建生活污水處理設施設計處理規(guī)模、實際處理水量、處理工藝、設計（排放）標準、運維費用等，形成現狀基礎臺賬，夯實農村生活污水治理工作基礎。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）于xx年5月20日前完成排查工作，將排查情況報告和臺賬（填報附件）報送縣環(huán)境攻堅辦土壤工作部。
7.推進規(guī)劃落地實施。強化規(guī)劃引領和指導，完善相關配套政策制度，結合村莊實際，加快推進農村生活污水治理規(guī)劃（方案）實施和落地，合理確定治理目標、治理任務、治理模式、項目布局、建設時序、資金保障等。通過規(guī)劃實施，使改廁、污水治理、坑塘整治、黑臭水體治理有效銜接，著力提升全縣農村生活污水治理科學化、規(guī)范化水平。
�。ǘ┮虻刂埔�，合理選擇治理模式
8.科學確定治理模式。充分借鑒先進地區(qū)經驗，緊密結合當地實際，有序推進�？h城周邊村莊等有條件的地方，采取以城帶鄉(xiāng)（村）模式，積極推動城鎮(zhèn)污水管網和服務向外延伸覆蓋；人口較多、居住較為集中、經濟條件較好的村莊，以及南水北調中線工程水源地及輸水沿線、飲用水水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)等附近村莊，酌情建設污水收集管網和集中式污水處理廠（站）；人口較為集中，經濟條件一般的村莊在完成改廁的基礎上，要對其他生活污水收集后采用簡易生態(tài)處理；居住分散、人口密度較小或地形地貌復雜的村莊，選擇分散式、單戶式，低成本、易維護的`微動力污水處理設施處理；缺水或污水產生量較小村莊，以及暫無能力建設污水處理設施的村莊，可重點推進廁所改造，明確廁所糞污的收集處理方式和排放要求，在杜絕化糞池出水直排的基礎上，就地就近資源化利用。
9.靈活選擇治理技術。綜合考慮當地經濟條件、自然地理條件、人口集聚度、環(huán)境約束條件、污水產生規(guī)模等因素，靈活運用污水治理與資源利用相結合、工程措施與生態(tài)措施相結合、集中與分散相結合等多種治理工藝。要積極推廣低成本、低能耗、易維護、效益高的污水處理技術；鼓勵具備條件的地方利用自然生態(tài)條件，采用以漁凈水、人工濕地等生態(tài)治理方式，確保治理方式經濟、簡便、適用、有效。
10.防止“一刀切”。經濟條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要全域推進農村生活污水治理；經濟條件一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要突出重點村，穩(wěn)步梯次推進。
（三）突出重點，梯次推進污水治理
11.突出重點區(qū)域。在力爭完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地村莊治理目標的前提下，優(yōu)先治理飲用水水源地附近、風景名勝區(qū)等區(qū)域的村莊，以及“千萬工程”示范村、經濟條件較好的中心村。
12.分類分步實施。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可以整體推進農村生活污水治理；不具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），逐步開展污水的初步收集和簡易處理，不求一步到位，在防止污水亂排亂放的前提下，預留下一步污水治理提標提質的空間。
13.把握時間節(jié)點。4月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重點進行宣傳發(fā)動，調查摸底，確定本年度污水治理目標任務，對管理人員進行培訓，協調資金到位。10月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將任務落實到村莊及農戶，建立農戶電子檔案，并完成建設工程。12月底前，完成檢查驗收，總結經驗。縣政府將安排相關部門對農村生活污水治理進行全面檢查驗收，市級組織人員對年度任務完成情況進行復查，市直相關部門將開展抽查。
�。ㄋ模┙y(tǒng)籌兼顧，形成污水治理合力
14.加強工作統(tǒng)籌。在工作安排、資金保障、督導落實上，生態(tài)環(huán)境要與農業(yè)農村、住房城鄉(xiāng)建設、水利、財政等部門協作，主動融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，與各類“美麗鄉(xiāng)村”建設等相統(tǒng)籌；加強與脫貧攻堅工作、村莊實用性規(guī)劃，易地扶貧搬遷等工作的銜接，結合農村環(huán)境綜合整治工作，形成工作合力，共同推進農村人居環(huán)境改善。
15.與農村廁所革命工作相銜接。對具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要統(tǒng)籌安排工作力量，整合使用相關項目資金，推進污水治理與改廁工作同步設計、同步建設、同步運營。對其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照群眾接受、經濟適用、維護方便、不污染公共水體要求，普及不同水平的衛(wèi)生廁所，做好糞污無害化處理和資源化利用，并為后期污水處理預留建設空間。已改廁的，將廁所糞污作為農村生活污水治理的重點，在方案編制、技術模式選擇、設施建設維護等方面充分銜接。
（五）建管并重，確保設施穩(wěn)定長效運行
16.建立長效運維機制。建立縣級政府為責任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為管理主體、村級組織為落實主體、農戶為受益主體、第三方運維機構為服務主體的“五位一體”運維管理體系。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實行專業(yè)化、市場化建設和運行維護，鼓勵第三方運維機構按照技術托管和總承包方式開展運維管理服務，探索建立生活污水處理農戶付費制度，建立完善財政補貼和農戶付費合理分擔機制。
17.開展現有污水處理設施“回頭看”行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對已經建成但不能正常運行的污水處理設施（裝置）全面摸排，逐一查明原因，分類整治。9月底前，省市將組織開展一次設施運行情況“回頭看”專項行動，對出現治理設施不能正常運維的問題，將向縣政府提出限期整改要求，逾期未整改到位的，提請約談相關領導并通報批評。
18.完善信息報送制度。嚴格執(zhí)行工作進度月報制度，縣級每月5日前將上月農村生活污水治理進度情況報市生態(tài)環(huán)境局，12月底前上報年度農村生活污水工作總結報告。上報內容包括農村生活污水治理工作成效、經驗做法、存在問題和工作建議等情況。
三、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。按照五級書記抓鄉(xiāng)村振興的要求，把農村生活污水治理納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，作為重點任務優(yōu)先安排。縣政府將加強督導考核，做好統(tǒng)籌推動和分類指導工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是組織實施的責任主體，要將此項工作納入政府重要議事日程，列入政府重大事項督查和年度目標考核，做好項目落地、資金使用、推進實施等工作，對實施效果負責；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要做好具體組織實施工作。理順職責分工，明確農業(yè)農村局牽頭農村人居環(huán)境整治，抓好農村生活污水治理。
（二）加大資金保障�？h財政要加大財政投入力度，統(tǒng)籌相關資金，積極支持農村生活污水治理工作。加強資金使用監(jiān)管，切實提高資金使用效率。規(guī)范政府和社會資本合作模式，通過特許經營等方式吸引社會資本參與農村生活污水治理項目，鼓勵采取整鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）打包或城鄉(xiāng)一體的模式，建立運營補償機制，保障社會資本獲得合理投資回報。鼓勵金融機構在符合相關法律法規(guī)和風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，加大對農村生活污水治理項目信貸支持力度。
�。ㄈ⿵娀綄Э荚u。結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核和農村人居環(huán)境整治大檢查等活動，全面開展農村生活污水治理成效考核評估。對工作成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）給予通報表揚；對工作不力，建成后設施不能正常運行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責人，提請約談。
�。ㄋ模I造良好氛圍。充分利用電視、廣播、網絡等媒體，通過群眾喜聞樂見的形式，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，大力宣傳農村生活污水治理的重要意義和政策措施，引導村民形成健康文明的生活方式，積極參與農村污水治理，并納入村規(guī)民約；倡導節(jié)約用水，從源頭減少農村生活污水產生量，努力形成全社會關心、支持農村生活污水治理的良好氛圍。
試點的方案17
到20xx年，在全省范圍內初步規(guī)范各類招生、辦班、收費行為，并規(guī)范教材管理； 到20xx年，在全省范圍內基本實現規(guī)范中小學辦學行為，切實減輕學生課業(yè)負擔， 建立起穩(wěn)定的、適應素質教育要求的教育、教學秩序。
為實現上述目標，安徽省出臺了三項改革措施：
1.進一步改善中小學辦學條件、加強師資隊伍建設。一是開展義務教育階段學校辦學標準化建設，擴展學生生活服務設施及運動場地、實驗室設施的建設，提高圖書資料及音體美器材的裝備水平。二是深化農村中小學課程改革，鼓勵各地開展城鄉(xiāng)教育一體化和教育資源共享等區(qū)域性的改革實驗。三是配齊配強教師，加強中小學教職工編制工作，特別要組織實施農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃。四是加強校長、教師培訓工作，落實培訓經費、提高培訓質量。五是提升普通高中現代教育技術水平，加快實施高中學校“班班通”工程，鼓勵廣大教師運用現代教育技術手段。
2.進一步加強中小學管理，規(guī)范辦學行為。一是嚴格執(zhí)行國家和省頒布的課程方案，開齊開足課程。高度重視信息技術、藝術、體育與健康、綜合實踐活動課等項課程的開設，并將其納入學生學業(yè)水平考試評價之中。二是確保節(jié)假日師生的法定休息時間，嚴禁中小學校以任何名目利用寒暑假、雙休日組織學生有償補課。三是科學安排作息時間，包括學生每天在校教育教學活動的時間，每天參加集體鍛煉的時間和睡眠時間等。四是嚴格規(guī)范日�？荚嚕唤M織、不參加未經市級以上教育行政部門批準的各種統(tǒng)考、聯考或其他競賽、考級等活動；全面推行日�？荚嚐o分數評價；嚴禁公布學生考試成績。各種學科競賽、特長評級納入學生綜合評價，但不與義務教育階段學校錄取相掛鉤。五是學校統(tǒng)籌各學科教師的作業(yè)布置，控制作業(yè)數量、精選作業(yè)內容，提倡布置探究性、實踐性的家庭作業(yè)。
3.健全評估與督導制度。對學校執(zhí)行課程計劃的情況，學生課外作業(yè)量及睡眠時間、集體補課和按學生考試成績排名與公布名次等問題進行嚴格督查。
安徽省將從以下四方面完善改革的配套政策 :
1.完善《教育部關于當前加強中小學管理規(guī)范辦學行為的指導意見》和《關于進一步加強中小學管理規(guī)范辦學行為的意見》的配套政策，制定規(guī)范招生、辦班、教學、收費等方面的實施細則。
2.建立健全政府對規(guī)范辦學行為的教育督導評估機制，加強對規(guī)范辦學行為工作的'考核評估，并將改革方案的實施情況納入縣級黨政干部教育工作考核指標體系。
3.明確、細化減輕學生課業(yè)負擔的目標、工作重點、保障措施和考核辦法，切實減輕學生的課業(yè)負擔。
為保障改革方案的實施，安徽省擬采取以下措施：
1.加強政策法制的保障。抓緊修改《安徽省實施<中華人民共和國義務教育法>辦法》，將規(guī)范辦學行為，減輕學生課業(yè)負擔工作全面納入法制軌道。
2.加強機構隊伍的保障。一是省教育廳成立集中整治行動領導小組，各市（縣、區(qū)）也成立相應的領導小組。二是在全省聘請一批規(guī)范中小學辦學行為義務監(jiān)督員，建立覆蓋全省的監(jiān)督網絡。
3.加強監(jiān)督考核。一是建立專項檢查、監(jiān)督制度，對規(guī)范中小學辦學行為情況進行明察暗訪，組織抽查，并將檢查結果通報全省。二是將規(guī)范辦學行為作為重要內容，列入對縣級黨政領導教育工作的考核中，列入對市教育局工作評估中。
由于傳統(tǒng)觀念的影響，許多家長因擔心減輕課業(yè)負擔會影響孩子的升學而對改革存在抵觸情緒。安徽省針對這一問題的應對預案是：
一，在深入調研、廣泛聽取師生及家長意見的基礎上審慎制定具體改革方案。
二，加強組織領導，全省統(tǒng)籌制定方案，統(tǒng)籌推進實施，統(tǒng)籌進行督促檢查。
三，各市、縣（市、區(qū)）政府及有關部門和各學校，借助媒體宣傳素質教育理念，爭取贏得家長的支持與理解。
試點的方案18
為深入貫徹落實國務院《社會救助暫行辦法》和《浙江省社會救助條例》，突出專項救助的“救急難”功能，解決群眾生活中可能遭遇的突發(fā)性、臨時性、緊迫性困難問題，充分發(fā)揮社會救助的整體功能，根據《浙江省“救急難”工作試點實施方案》精神，結合本縣實際，現就“救急難”工作提出如下實施方案。
一、工作目標
通過開展“救急難”試點工作，積極探索“救急難”的實現路徑、工作機制和保障措施，充分發(fā)揮各項社會救助制度作用，統(tǒng)籌各類社會救助資源，提升社會救助綜合效應，讓突遇不測、因病因災陷入生存困難的居民（含非本縣戶籍常住人口）得到及時救助，防止沖擊社會道德和心理底線事件發(fā)生，充分發(fā)揮社會救助的整體功能。
二、具體任務
（一）健全社會救助聯席會議制度。建立由民政、財政、教育、人社、衛(wèi)生、住建等為成員單位的嘉善縣“救急難”工作聯席會議制度，明確職責分工，加強部門之間的協作聯系，整合民政內部和部門之間的政策資源，共同推動“救急難”試點工作，形成齊抓共管的工作局面。對重大的“救急難”工作事項和工作涉及面廣、情況復雜的事項，由縣府辦牽頭，召開“救急難”工作聯席會議，協調各方，會商解決。
�。ǘ┩晟粕鐣戎摺＿M一步完善各項救助制度，發(fā)揮在“救急難”工作中的功能和作用。加大臨時救助力度，及時完善臨時救助政策，突出基本生活救助和“救急難”的.制度特點。對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致生活陷入困境，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后仍有困難的家庭給予應急性、過渡性救助。做到救助程序方便快捷，救助及時。完善醫(yī)療救助政策，提高醫(yī)療救助水平，加大資金投入，完善人均籌資自然增長機制。加大重特大疾病醫(yī)療救助力度，進一步擴大救助對象范圍，適當放寬用藥范圍。簡化救助結算程序，完善醫(yī)療救助“一站式”即時結算服務，加強與基本醫(yī)療保障、大病保險等相關制度的有效銜接，充分發(fā)揮制度合力。健全自然災害救助制度，對受到自然災害嚴重影響的人員，進行緊急疏散、轉移、安置，及時提供必要的食品、飲用水、衣被、取暖、臨時住所、醫(yī)療防疫等應急救助。發(fā)揮社會救助制度的綜合效應，統(tǒng)籌最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、教育救助、住房救助、就業(yè)救助等各項救助，使全體居民在遭遇困難時，得到及時救助。
�。ㄈ┙⒔∪l(fā)現報告和快速響應機制。建立“救急難”對象主動發(fā)現報告機制。組建村（社區(qū)）“救急難”聯絡員網絡，及時了解、掌握、核實轄區(qū)居民遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等特殊情況，主動幫助其提出救助申請并協助落實，做到早發(fā)現、早救助、早干預�？h民政局要開通社會救助熱線電話12349，暢通困難群眾申請救助和有關人員報告急難情況渠道。建立快速響應機制，縣民政局應及時處理、轉辦救助申請和急難報告，相關縣級部門要各司其職，互相配合，積極落實“救急難”措施。如遇重大事項或無法解決的事項，由縣府辦牽頭協商，及時有效地救助陷入生活困境的困難群眾，維護全縣社會和諧穩(wěn)定。
�。ㄋ模┙ⅰ耙婚T受理、協同辦理”機制。各鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一建立社會救助服務窗口，打造困難群眾“求助有門、受助及時”的“綠色通道”。通過完善救助網點、簡化救助程序，精心打造“一門受理，協同辦理”的部門合作機制。實行“首問負責制”。對于轉辦承辦事項，各有關部門要按照及時辦理、快速處置的原則，限時辦結。
（五）建立社會力量參與機制。加強政府救助與慈善救助的有效銜接，依托各級慈善組織，搭建政府部門救助資源、社會組織救助項目和公民個人救助意愿與急難對象救助需求對接的信息平臺，在確保政府救助公平、公正實施的同時，充分發(fā)揮慈善救助方法靈活、形式多樣的特點，鼓勵、引導、支持社會組織、企事業(yè)單位和愛心人士等針對急難個案開展慈善救助，形成“救急難”合力。動員本地具有影響力的社會組織、大中型企業(yè)等設立“救急難”公益基金，在縣民政局的統(tǒng)籌協調下有序開展“救急難”活動。形成政府保障與社會幫扶互聯、政府資源與社會資源互補、行政力量與社會力量互動的良好格局。
（六）創(chuàng)新專業(yè)服務方式。促進社會救助向服務專業(yè)化、滿足個性化轉型，加大政府購買服務力度，由社會工作者針對不同急難情況的居民開展生活幫扶、心理疏導、精神慰藉、資源鏈接、能力提升、社會融入等多樣化、個性化服務。鼓勵各級社會救助工作人員積極參加社會工作師、社會工作者職業(yè)水平考試。依托鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）或專業(yè)的社會工作組織，開展“救急難”社會工作個案管理，幫助急難對象發(fā)揮自身潛能，協調社會關系，適應社會生活。
三、工作步驟
�。ㄒ唬蕚鋭訂T階段（20xx年10月）。召開嘉善縣“救急難”工作聯席會議，研究相關事項，制定初步工作方案和《嘉善縣“救急難”工作辦法》。
�。ǘ┙M織實施階段（20xx年11月—20xx年5月）。在11月底實施《嘉善縣“救急難”工作辦法》，開通“12349”社會救助熱線，并在各鎮(zhèn)（街道）設立統(tǒng)一受理救助申請窗口。明確部門職責及分辦、轉辦流程和辦理時限，建立化解急難問題的“綠色通道”。開展社會救助信息大平臺建設，實現縣級有關部門間救助信息共享，及時、準確、動態(tài)地匯集城鄉(xiāng)各類困難群眾的信息，真正實現信息共享。
�。ㄈ┰u估總結階段（20xx年6月）。對試點工作進行總結評估，完善“救急難”工作方案。
四、工作要求
1、加強領導，提高認識。各部門（單位）要進一步提高認識，充分認識“救急難“試點工作的重要意義，主動把試點工作納入重要議事日程。把推進“救急難”工作與示范點建設各項工作緊密結合起來，與解決實際問題緊密結合起來，強化工作措施，創(chuàng)新工作方法，統(tǒng)籌協調安排，千方百計、想方設法推進“救急難”工作措施的落實。
2、統(tǒng)籌安排，落實資金�？h財政局每年安排一定預算設立專項資金，縣慈善總會設立“救急難”項目資金，根據審批確定的用款計劃，及時將“救急難”資金撥付到位，并對使用情況進行監(jiān)督檢查。
3、強化監(jiān)督，注重實效。建立督查制度，定期組織對“救急難”工作開展情況進行督查，及時通報督查結果。對提供虛假證明、采取欺瞞手段騙取救助金的，一經查實，將全額追回冒領款物，并在一年內不再受理其本辦法相關的救助申請；情節(jié)嚴重的，追究法律責任。
4、加強宣傳，營造氛圍。要充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等媒體，做好政策宣傳，多角度宣傳開展“救急難”的作用意義、范圍標準和工作情況，引導群眾理性看待“救急難”工作，積極參與“救急難”活動，營造良好的社會輿論氛圍。
試點的方案19
第一條為加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系，逐步解決城鎮(zhèn)無養(yǎng)老保障居民的老有所養(yǎng)問題，根據《國務院關于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》（國發(fā)〔20xx〕18號）和《湖南省人民政府關于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的實施意見》（湘政發(fā)〔20xx〕22號）文件精神，結合我市實際，制定本辦法。
第二條城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點（以下簡稱“城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險”）的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。
�。ㄒ唬⿵某擎�(zhèn)居民的實際情況出發(fā)，低水平起步，籌資標準和待遇標準要與經濟發(fā)展及各方面承受能力相適應；
�。ǘ┦莻�人（家庭）和政府合理分擔責任，權利與義務相對應；
�。ㄈ┦钦鲗Ш途用褡栽赶嘟Y合，引導城鎮(zhèn)居民普遍參保；
�。ㄋ模┦侵醒氪_定基本原則和主要政策，地方制定具體實施暫行辦法，對參保居民實行屬地管理。
第三條城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險由市人民政府組織實施，
列入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。市人力資源和社會保障部門負責全市城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理、綜合協調和監(jiān)督檢查。市財政部門負責城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的基金管理。市民政部門負責城鎮(zhèn)特困對象的認定，市殘聯負責重度殘疾人的認定。市農村社會養(yǎng)老保險管理服務局經辦具體業(yè)務。
市公安、審計、監(jiān)察、宣傳等部門及金融服務機構應積極配合并協助做好城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作。
第四條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的組織實施和擴面征繳工作，具體業(yè)務由鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障服務機構和社區(qū)承擔。
第二章參保范圍和基金籌集
第五條年滿16周歲（不含在校學生）、不符合職工基本養(yǎng)老保險且具有本市戶籍的城鎮(zhèn)居民，均可自愿參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險。
第六條城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金主要由個人繳費和政府補貼構成。
（一）個人繳費。參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)居民應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、2000元、3000元12個檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。政府依據經濟發(fā)展和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長等情況適時調整繳費檔次。
（二）政府補貼。政府補貼分兩部分：一是政府對符合待遇領取條件的參保人全額支付城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金。目前我市最低基礎養(yǎng)老金為每人每月60元，其中中央政府負擔55元，其他由地方財政配套。二是政府對參保人員繳費給予補貼，對繳費標準按100元至500元國家規(guī)定的基本檔次繳費的參保人員，補貼標準為每人每年30元，其中省財政給予部分補貼，其余部分由地方財政配套。鼓勵參保人員選取高檔次標準繳費，對繳費標準按600元到1000元檔次繳費的參保人員，政府補貼每人每年40元；對繳費標準按2000元到3000元檔次繳費的參保人員，政府補貼每人每年50元，補貼增加部分所需資金由韶山市人民政府負擔。
按照本辦法參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的人員，在當年度按時足額繳納應繳養(yǎng)老保險費，可以享受當年度的繳費補貼。對于補繳年限，政府不給予繳費補貼。
�。ㄈ┕膭钇渌洕M織、社會組織和個人為參保人繳費提供資助。
第七條市人民政府對如下特殊群體給予優(yōu)惠政策：
一是完全喪失勞動能力、沒有收入來源繳費特困群體，按最低繳費檔次代繳其每年全部的養(yǎng)老保險費，目前為100元。
（1）持1-2級《殘疾證》的人員。
（2）持A類《低保證》的低保人員。
�。�3）三無人員。
二是市人民政府對持3-4級《殘疾證》的繳費困難人員，按最低繳費檔次代繳其每年部分養(yǎng)老保險費，目前為60元。
享受政府代繳部分養(yǎng)老保險費的人員，在本人一次性繳納個人當年應繳部分后，政府代繳其補助部分。
第八條城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險繳費年度與新農保繳費年度一致，為每年1月1日至12月31日。養(yǎng)老保險費以人民幣形式按年繳納，參保人持社會保障卡到指定的金融服務機構申報繳納。
第三章個人賬戶
第九條參保人員首次繳費，經辦機構為參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。參保人員的公民身份證號碼作為其本人終身不變的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險個人賬戶編碼。
第十條參保人員個人繳費，政府補貼及其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，全部記入個人賬戶，完全積累。
第十一條個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。新農保經辦機構在每年繳費年度結束后為參保人員個人賬戶儲存額結息一次，并及時向參保人員提供個人賬戶對賬單，作為參保人員核查和今后享受養(yǎng)老金待遇的依據。
第十二條城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險參保個人繳費記賬日期為參保人繳費之日。
第十三條個人賬戶儲存額只能用于支付參保人員養(yǎng)老金，不得提前支取或挪作他用。參保人員死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承。政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。
第四章養(yǎng)老金待遇
第十四條養(yǎng)老金領取的條件：參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)居民，年滿60周歲，可按月領取養(yǎng)老金。
城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度實施時，已年滿60周歲、未享受職工基本養(yǎng)老保險待遇以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的，不用繳費，可按月領取基礎養(yǎng)老金；距領取年齡不足15年的`，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費年限不超過15年，補繳年限，財政不給予繳費補貼；距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費年限不少于15年。
第十五條城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，按月發(fā)放，支付終身。
月領取養(yǎng)老金標準=基礎養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金。
基礎養(yǎng)老金標準目前為每人每月60元。
個人賬戶養(yǎng)老金=個人賬戶累計儲存額÷139。
第十六條鼓勵居民長期繳費，長繳多得。參保人繳費累計超過15年的，每增加1年繳費，其基礎養(yǎng)老金每月增加5元（不含補繳年限）。
第十七條按照國家和省統(tǒng)一部署，市人民政府根據經濟發(fā)展和物價變動等情況適時調整基礎養(yǎng)老金標準。
第十八條城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放，領取人憑社會保障卡（或養(yǎng)老金銀行存折）到指定的金融服務機構領取。
第十九條養(yǎng)老保險待遇享受人員每年應到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障服務機構或所居住社區(qū)進行領取養(yǎng)老金資格認證，參保人員或養(yǎng)老保險待遇享受人員死亡的，其法定繼承人應在1個月內到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障服務機構或所居住社區(qū)申請注銷養(yǎng)老保險關系。
第二十條領取養(yǎng)老金人員在被通緝、看押、服刑、勞動教養(yǎng)期間，停發(fā)養(yǎng)老金。因案件撤銷或不予起訴、無罪釋放的，被通緝或看押期間停發(fā)的養(yǎng)老金予以補發(fā)，并參加基礎養(yǎng)老金調整。在被判處管制、有期徒刑宣告緩刑和暫予監(jiān)外執(zhí)行、假釋期間的，繼續(xù)發(fā)給養(yǎng)老金，但不參加基礎養(yǎng)老金調整。
第五章基金管理
第二十一條城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金實行省級管理，預算管理，財政專戶和收支兩條線管理，單獨記賬、核算，�？顚Ｓ�。經辦機構和財政部門在省指定金融服務機構設立基金收入戶、支出戶和財政專戶，統(tǒng)一組織征繳和發(fā)放。
第二十二條經辦機構要建立健全基金的財務、會計、統(tǒng)計和內部審計等制度，每年編制社會保險基金收支預決算，并按要求編制和報送社會保險基金的財務、會計和統(tǒng)計報表。按照省統(tǒng)一的經辦規(guī)程和業(yè)務工作流程，實行制度化、信息化管理。
第六章基金監(jiān)督
第二十三條經辦機構接受同級和上級人力資源和社會保障部門的監(jiān)督檢查和審計部門的審計。社會保險基金監(jiān)督委員會負責對基金征繳、管理、發(fā)放等工作進行指導和監(jiān)督。人力資源和社會保障部門要切實履行基金監(jiān)管職責，對基金的籌集、上解、預算、劃撥、發(fā)放進行實時監(jiān)控和定期檢查。
第二十四條市財政、監(jiān)察、審計部門按各自職責實施監(jiān)督，嚴禁擠占挪用，確�；鸢踩�
第二十五條經辦機構和村委會（社區(qū)）每年的6月份和12月份在轄區(qū)范圍內對參保人繳費和待遇領取資格進行公示，接受群眾監(jiān)督，建立待遇領取資格認證責任和獎勵機制。
第七章法律責任
第二十六條經辦機構工作人員有違反本辦法規(guī)定的，由市人力資源和社會保障部門或上級行政機關責令限期改正；情節(jié)嚴重的，按照管理權限，對主要負責人或直接責任人給予行政處分；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
第二十七條通過偽造證件或其他手段多領、冒領養(yǎng)老保險待遇的人員，由市人力資源和社會保障部門和新農保經辦機構追回多領、冒領的養(yǎng)老保險待遇。構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
第二十八條對多領、冒領養(yǎng)老保險待遇的人員，由市人力資源和社會保障部門作出行政處理決定書。當事人對行政處理決定書不服的，可以依法申請復議或提起訴訟。拒不執(zhí)行行政處理決定，既不申請復議又不起訴的，由市人力資源和社會保障部門申請人民法院強制執(zhí)行。
第八章附則
第二十九條開展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險所必需工作經費納入市財政預算，不得從基金中開支。
第三十條本辦法實施后，如與國家、省、湘潭市出臺的有關規(guī)定不一致，按國家、省、湘潭市相關規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條本辦法由市人力資源和社會保障部門負責解釋。
第三十二條辦法自20xx年7月1日起施行。
試點的方案20
為深入貫徹落實《社會救助暫行辦法》（國務院令第649號）和《內蒙古自治區(qū)開展“救急難”試點工作方案》，解決群眾生活中可能遭遇的突發(fā)性、臨時性、緊迫性困難問題，充分發(fā)揮社會救助的整體功能，有效防止沖擊社會道德和心理底線事件的發(fā)生，結合我旗實際，制定如下實施方案。
一、基本情況
烏審旗位于鄂爾多斯市西南部、內蒙古自治區(qū)最南端，東南與陜西省榆林市接壤，是自治區(qū)南下北進的重要通道，享有自治區(qū)“南大門”的稱譽。全旗總面積11645平方公里，下轄6個蘇木鎮(zhèn)59個嘎查村；總人口13.33萬人，其中少數民族占30%。
20xx年全旗完成民生投入15.4億元，占公共財政預算支出的54%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農牧民人均純收入分別達34005元和12824元。城鄉(xiāng)居民低保標準分別達每人每月560元和400元，城鎮(zhèn)低保保障2768人，發(fā)放保障金1452萬元，人均補差437元/月，達到保障標準的78%，其他補助621萬元；農村低保共保障6480人，發(fā)放保障金2488萬元，人均補助3840元/年，達到保障標準的80%，其他補助496萬元；五保集中、分散供養(yǎng)標準分別達到每人每年10000元和6000元，共保障332人，發(fā)放資金286萬元；發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金136萬元，救助210人/次；發(fā)放臨時救助資金27萬元，救助490人次。此外，我旗還建立了住房救助、教育救助、司法援助等制度，形成了較為完善城鄉(xiāng)社會救助保障體系，保障和改善民生能力不斷提升，經濟發(fā)展的普惠性不斷增強。
二、工作目標
以托底線、救急難、可持續(xù)為目標，對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致生活陷入困境的家庭給予急難救助，在救助的范圍上做到全覆蓋、在救助的標準上立足托底線，堅持量力而行，盡力而為，在救助程序上做到困難群眾救助有門、受助及時，在救助內容上拓展個性化、多樣化的服務，努力使困難群眾生存有尊嚴，生計有保障，生活有盼頭，保持追求幸福生活的信心，防止沖擊社會道德和心理底線事件的發(fā)生，確保社會和諧穩(wěn)定，使全體人民共享改革發(fā)展的成果。
三、救助范圍
開展“救急難”工作，具體包括在本旗出現的所有需要急難救助的（含非本旗戶籍常住人口）的以下類型人員：
1、已納入城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)等其他專項社會救助范圍，但由于特殊原因（如遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病、子女就學等）仍導致基本生活暫時出現較大困難的家庭。
2、因遭遇自然災害、火災、交通事故等突發(fā)事件、意外傷害，在扣除各種賠償、保險救助等資金后，個人負擔仍然較重，導致家庭基本生活難以維持的家庭。
3、因患各種大病、重病，在扣除新型農村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、醫(yī)療救助和其他社會幫困救助資金后，因個人負擔的醫(yī)療費數額較大（包括個別未繳納各類保險而患重特大疾病的'家庭），直接導致基本生活難以維持的家庭。
4、在本旗范圍內發(fā)現的流浪乞討人員。
5、其他特殊原因造成家庭生活特別困難的城鄉(xiāng)家庭，經其他救助措施幫扶后，基本生活仍然難以維持的。
四、工作任務
我旗開展“救急難”試點工作，重點實施“123”重點任務。
（一）設立一項基金
設立“救急難”公益基金，以旗委政府牽頭，動員、引導本地具有影響力的社會組織、駐地企業(yè)捐贈募集資金，動員黨政機關、社會團體、個人捐款，同時積極爭取旗財政、上級部門為基金注入資金，爭取建立資金較為充裕的“救急難”公益基金，為開展“救急難”工作建立資金保障。基金主要用于臨時救助以及醫(yī)療救助資金不足或不到位時，解決困難群眾急難救助。
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實施“救急難”工作，目標是托底線，救急難，因此要按照《社會救助暫行辦法》規(guī)定明確臨時救助、醫(yī)療救助和住房救助、教育救助、就業(yè)救助的職責。重點完善臨時救助、醫(yī)療救助在“救急難”工作中的主要功能和作用
1、完善臨時救助制度。在原《烏審旗城鄉(xiāng)困難家庭臨時救助辦法》的基礎上，進一步擴大救助范圍，注重“全覆蓋”和“救重點”的統(tǒng)一，既要覆蓋所有遭遇突發(fā)性、臨時性生活困難的居民家庭，又要做到對低保等困難家庭的重點救助；進一步提高救助標準，立足“托底線”，與我旗經濟社會發(fā)展水平相適應，重點解決群眾基本生活燃眉之急；進一步簡化申請審批程序，注重“規(guī)范管理”與“方便快捷”統(tǒng)一，既要嚴格執(zhí)行審核審批程序，又要突出救急救難的制度特點，縮短審批時限，增強救助實效。
2、完善醫(yī)療救助制度。進一步完善《烏審旗城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作實施方案》，在救助對象范圍上覆蓋所有貧困居民以及因病致貧居民；在就醫(yī)用藥范圍上適當放寬，用藥目錄、定點醫(yī)療機構等應與大病保險相一致，逐步取消就醫(yī)用藥限制；在救助程序上簡化結算程序，推進“一站式”即時結算服務；在制度銜接上加強與基本醫(yī)療保障、大病保險、商業(yè)保險等相關制度的有效銜接，充分發(fā)揮制度合力。
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——建立主動發(fā)現報告機制。以公安機關、蘇木鎮(zhèn)政府、嘎查村（社區(qū)）、社會組織、社工組織、志愿者服務團隊等與群眾聯系密切的工作機構為依托，充分發(fā)揮基層公安、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村（社區(qū)）、社會組織、社會工作者和志愿者作用，主動發(fā)現、及時救助，第一時間采取幫扶、疏導和干預措施，切實做到早發(fā)現、早救助。蘇木鎮(zhèn)開通社會救助熱線，暢通困難群眾申請救助和有關人員報告急難情況渠道。
——建立一門受理、協同辦理機制。在各蘇木鎮(zhèn)便民服務大廳設立“社會救助”窗口，專人負責社會救助申請受理或轉辦工作，受理工作具體分為即時辦結，限時辦理，即時辦理需要相關部門在接到救助申請后立即協同辦理，對轉辦事項加強部門配合，確保困難群眾求助有門，受助及時，工作目標和救助標準按新《臨時救助辦法》和《城鄉(xiāng)醫(yī)療救助方案》規(guī)定執(zhí)行。
對急難求助資金需求大、超過規(guī)定標準的，對面臨急難問題有可能采取錯誤行為甚至極端行為的，蘇木鎮(zhèn)和旗縣民政部門在積極救助、及時干預的同時，要及時向政府上報情況，向有關部門通報情況，提出解決方案，明確支持條件，確保及時解決問題或采取必要工作措施，防患于未然。對于提出不合理要求的對象，應耐心做好政策解釋工作。積極爭取同級黨委、政府完善制度安排，健全救急難工作機制和保障措施。
——建立社會力量參與社會救助機制。建立社會力量參與社會救助培育扶持優(yōu)惠政策，為社會力量參與社會救助創(chuàng)造條件，提供便利，充分發(fā)揮專業(yè)服務機構和社會工作者在“救急難”方面的優(yōu)勢，為救助對象提供社會融入、能力提升、心理疏導等專業(yè)服務，推動社會救助由單獨物質救助向物質救助、精神慰籍、心理疏導、能力提升等綜合救助服務轉變。
五、實施步驟
�。ㄒ唬┙M織動員階段（20xx年5月—6月）
旗政府成立“救急難”工作領導小組，細化各部門職責分工，形成政府主導，各部門齊抓共管，共同參與的工作格局。結合地方實際，制定切實可行實施方案，召開領導小組會議，安排部署“救急難”各項工作。
（二）完善制度階段（20xx年6月—7月）。
修訂完善現行《烏審旗城鄉(xiāng)困難家庭臨時救助辦法》、《烏審旗城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作實施方案》，根據我旗經濟社會發(fā)展水平，廣泛征求社會各界意見，按照救助范圍全覆蓋、救助標準托底線、救助程序方便快捷的要求，力求使方案設計達到“托底線、救急難、可持續(xù)”的要求。
�。ㄈ┗I集資金階段（20xx年6月—8月）
爭取旗政府追加“救急難”資金預算，并爭取上級部門資金投入，為“救急難”工作開展提供資金保障。同時啟動“救急難”公益基金審批報批程序，成立基金籌委會和基金委員會，開展基金設立工作，廣開渠道為基金籌措資金。
（四）實施救助階段（20xx年9月）
根據試點工作方案，實施救助工作。通過基層工作人員和社會工作者，主動發(fā)現急難對象實施救助。開通社會救助熱線，在蘇木鎮(zhèn)政務大廳設立社會救助窗口，方便困難群眾求助。同時通過政府服務購買方式或者志愿服務的方式，對救助對象提供社會融入、能力提升、心理疏導等專業(yè)服務，彌補物質救助的不足，真正做到“送溫暖，送到家”。
六、保障措施
（一）強化組織領導
成立以旗政府“一把手”任組長、分管副旗長任副組長、相關部門主要領導為成員的“救急難”領導小組，具體負責試點工作的組織領導和統(tǒng)籌協調，確保各項重點工作任務的落實。
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根據歷年來臨時救助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支出情況，考慮到臨時救助范圍的進一步擴大，醫(yī)療救助封頂線的進一步提高及二次救助，用藥目錄的調整放寬等情況，爭取旗財政按照全旗人口每人10元的標準安排預算，并為“救急難”基金注入啟動基金。
（三）開發(fā)設置社工崗位
積極爭取旗委政府開發(fā)設置社會工作崗位，尤其在城鄉(xiāng)社區(qū)大力設置社會工作崗位，發(fā)揮社會工作者專業(yè)服務，為社區(qū)居民提供養(yǎng)老服務、社會救助、就業(yè)服務、心理疏導、婚姻家庭服務、殘疾人服務、青少年服務等社會工作服務，逐步實現社會工作專業(yè)服務社區(qū)全覆蓋。
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加快完善各項救助制度銜接機制，最低生活保障為城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)解決基本生活問題；醫(yī)療、住房、教育等救助制度解決專項救助問題；臨時救助解決突發(fā)問題；社會力量幫助解決個性化突出問題。要加強部門配合，完善辦理、轉辦流程，努力形成社會救助分工協作、齊抓共管、整體推進的良好局面。
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加強民政系統(tǒng)內部業(yè)務信息共享，通過家庭收入核對平臺、優(yōu)待撫恤、福利津貼等信息，為主動發(fā)現急難對象和準確判斷急難情形提供依據。加強與公安、衛(wèi)生、教育、住建、人社、保險等與社會救助工作相關部門的信息共享，在做好為各相關部門提供低保對象、特困人員基本信息的同時，及時了解掌握各類專項救助和慈善救助開展情況。
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建立“救急難”工作督查督辦和責任追究制度，明確責任追究范圍，落實發(fā)現、報告、受理、審核、審批或轉辦等各個環(huán)節(jié)的責任人和工作要求，對各類“救急難”事項，特別是一些影響較大或帶有苗頭性的急難事項，加大督查督辦力度，對因責任不落實、相互推諉、處置不及時等造成嚴重后果的單位和個人，配合有關部門給予嚴肅處理。
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