合同法與招投標(biāo)法
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，財(cái)產(chǎn)的流轉(zhuǎn)主要依靠合同，當(dāng)我們利益受到威脅是要如何運(yùn)用合同、招標(biāo)法，下面小編為您整理幾篇有關(guān)于合同法與招投標(biāo)法相關(guān)內(nèi)容，提供參考!
《合同法》與《招標(biāo)投標(biāo)法》中要約與承諾的不同一
《合同法》作為規(guī)范合同當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)的法律，規(guī)定了合同的訂立必須經(jīng)過要約與承諾兩個(gè)階段，而《招投標(biāo)法》作為規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)中當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)的法律，也規(guī)定了招投標(biāo)活動(dòng)中合同訂立的要約與承諾階段，但是兩者的規(guī)定卻存在一些不同。
一、關(guān)于要約在招投標(biāo)過程中，從《合同法》意義上講，招標(biāo)是指招標(biāo)人采取招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請(qǐng)書的形式，向法人或其他組織發(fā)出要約邀請(qǐng)以吸引其投標(biāo)的意思表示。
按照《合同法》的規(guī)定，招標(biāo)屬于要約邀請(qǐng)的性質(zhì)。
投標(biāo)是一種法律上的要約行為，是指投標(biāo)人按照招標(biāo)人提出的要求和條件，在規(guī)定的期限內(nèi)向投標(biāo)人發(fā)出的包括合同主要條款的意思表示。
《招標(biāo)投標(biāo)法》第29條規(guī)定，“投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交招標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。
補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。
”這條規(guī)定與《合同法》中關(guān)于要約的規(guī)定有三點(diǎn)不同。
一是《合同法》第16條規(guī)定，“要約到達(dá)受要約人時(shí)生效。
”而投標(biāo)書作為要約，在招標(biāo)文件所規(guī)定的截止時(shí)間前，效力處于待定狀態(tài)，投標(biāo)人作為要約人可以處分投標(biāo)書的效力。
二是《合同法》第17條規(guī)定，“要約可以撤回，撤回要約的通知應(yīng)當(dāng)在要約到達(dá)受要約人之前或者與要約同時(shí)到達(dá)受要約人。
”而《招標(biāo)投標(biāo)法》中投標(biāo)人只要在招標(biāo)文件規(guī)定的截止時(shí)間前，書面通知招標(biāo)人就可以撤回已提交的投標(biāo)文件，也就是撤回要約。
三是《合同法》并未規(guī)定要約可以補(bǔ)充、修改。
但《招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定投標(biāo)書在招標(biāo)文件所規(guī)定的截止日期前，可以補(bǔ)充、修改已提交的投標(biāo)文件，補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。
也就是說以投標(biāo)截止時(shí)間前的最后補(bǔ)充、修改過的版本作為要約。
很難理解《招標(biāo)投標(biāo)法》中關(guān)于要約的這些不同于《合同法》的規(guī)定。
因?yàn)椤墩袠?biāo)投標(biāo)法》第24條規(guī)定，“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間，但是依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。
”這就保證了投標(biāo)人有充足的時(shí)間來考慮關(guān)于投標(biāo)的一切事宜，作為要約人應(yīng)該盡到自己的謹(jǐn)慎和注意義務(wù)。
而在投標(biāo)之后賦予投標(biāo)人無約束的補(bǔ)充、修改或者撤回的權(quán)利，則會(huì)使投標(biāo)人的義務(wù)幾乎減低為零，這同時(shí)也降低了招投標(biāo)活動(dòng)的嚴(yán)肅性。
二、關(guān)于承諾《招標(biāo)投標(biāo)法》第45條規(guī)定，“中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力，中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。
” 中標(biāo)通知書從《合同法》意義上來說就是招標(biāo)人對(duì)其選中的投標(biāo)人的承諾，是招標(biāo)人同意某投標(biāo)人要約的意思表示。
但是《招標(biāo)投標(biāo)法》中對(duì)于中標(biāo)通知書的規(guī)定有兩點(diǎn)不同于《合同法》中關(guān)于承諾的規(guī)定。
一是《合同法》第26條規(guī)定，“承諾通知到達(dá)要約人時(shí)生效。
”第27條規(guī)定，“承諾通知可以撤回，撤回承諾的通知應(yīng)當(dāng)在承諾通知到達(dá)要約人之前或者與承諾通知同時(shí)到達(dá)要約人。
”這說明《合同法》采取的到達(dá)生效主義。
而中標(biāo)通知書作為承諾卻是發(fā)出后即發(fā)生法律效力，也就沒有撤回承諾的可能，并且招標(biāo)人和中標(biāo)人均要受它的約束。
二是《合同法》第25條規(guī)定，“承諾生效時(shí)合同成立。
”而中標(biāo)通知書發(fā)出后，承諾雖發(fā)生法律效力，但在書面合同訂立之前，合同尚未成立。
《投標(biāo)招標(biāo)法》的這種特殊規(guī)定是為了適應(yīng)招標(biāo)投標(biāo)的特殊情況，更加有利于對(duì)招標(biāo)人和投標(biāo)人雙方的約束。
中標(biāo)通知書發(fā)出后，如果招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。
但是這種法律責(zé)任并不是我們通常所認(rèn)為的違約責(zé)任，因?yàn)榇藭r(shí)合同尚未成立，這種法律責(zé)任是指締約過失責(zé)任，
由于招標(biāo)人或者投標(biāo)人的上述行為違背了誠(chéng)實(shí)信用原則，給對(duì)方造成損失的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，賠償?shù)姆秶话ㄒ驗(yàn)楹贤挠喠⑺谕玫降睦�，僅賠償一種信賴?yán)娴膿p失。
“由于締約過失造成的損失是一種信賴?yán)娴膿p失，對(duì)這種損失的賠償應(yīng)以合同成立的可得利益為限。
”這種信賴?yán)鎿p失一般也應(yīng)包括直接損失與間接損失。
直接損失包括:1、締約費(fèi)用，包括郵電費(fèi)用、趕赴締約地或察看標(biāo)的物所支出的其他合理費(fèi)用等;2、準(zhǔn)備履行所支出的費(fèi)用，包括為運(yùn)送標(biāo)的物或受領(lǐng)對(duì)方給付所支出的其他合理費(fèi)用等;3、受害人支出上述費(fèi)用所推動(dòng)的利息損失;4、其他直接的費(fèi)用支出。
間接是指喪失了與第三人另訂合同的機(jī)會(huì)所產(chǎn)生的損失。
這些損失必須是在可以客觀預(yù)見的范圍內(nèi)，必須是基于信賴?yán)娑a(chǎn)生的損失。
如果不是基于信賴?yán)娑a(chǎn)生的損失，即使一方支付了大量的費(fèi)用而造成了損失，也不能視為信賴?yán)娴膿p失。
如果僅有一方的過失行為，而無對(duì)方受有損失的事實(shí)，則無所謂賠償。
合同法處理?xiàng)l例二
對(duì)于締約過失責(zé)任損失的確定較難以把握，在實(shí)踐中可能會(huì)出現(xiàn)賠償范圍過寬或過窄，具體操作中應(yīng)注意以下問題: (1)須有實(shí)際損失，實(shí)際損失是構(gòu)成締約過失責(zé)任的重要條件，如果沒有給對(duì)方造成實(shí)際信賴?yán)娴膿p失，即使合同未成立、無效、被撤銷，也不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
(2)這種信賴?yán)娴膿p失必須是對(duì)方過錯(cuò)造成，也就是說必須有因果關(guān)系，如不是對(duì)方的原因造成的，即使有損失也不承擔(dān)責(zé)任。
(3)損害發(fā)生后，如果受害方?jīng)]有積極采取適當(dāng)措施，防止損失擴(kuò)大，就擴(kuò)大的損失部分不得要求賠償。
(4)一般而言，締約人的信賴?yán)娌荒芨哂谄渎男欣妗?/p>
中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法 三
招標(biāo)投標(biāo)法是國(guó)家用來規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、調(diào)整在招標(biāo)投標(biāo)過程中產(chǎn)生的各種關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。
按照法律效力不同，招標(biāo)投標(biāo)法法律規(guī)范分三個(gè)層次:第一層次是由全國(guó)人大及其常委會(huì)頒布的《招標(biāo)投標(biāo)法》法律;
第二層次是由國(guó)務(wù)院頒發(fā)的招標(biāo)投標(biāo)行政法規(guī)以及有立法權(quán)的地方人大頒發(fā)的地方性《招標(biāo)投標(biāo)法》法規(guī);
第三層次是由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門頒發(fā)的招標(biāo)投標(biāo)的部門規(guī)章以及有立法權(quán)的地方人民政府頒發(fā)的地方性招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章。
本法所稱的《招標(biāo)投標(biāo)法》是屬第一層次上的，即由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定和頒布的《招標(biāo)投標(biāo)法》法律。
《招標(biāo)投標(biāo)法》是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系中非常重要的一部法律，是整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的基本法，一切有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件都必須與《招標(biāo)投標(biāo)法》相一致。
(5)締約過失責(zé)任中如果被害人有過錯(cuò)，則應(yīng)適用過失相抵的規(guī)定。
(6)原則上對(duì)精神損害不予考慮，對(duì)精神損害受害人可以適用由于我國(guó)合同法沒有對(duì)締約過失責(zé)任的損害賠償范圍作出較為明確的規(guī)定，在司法實(shí)踐中法官應(yīng)當(dāng)以此為依據(jù)，依據(jù)案件的實(shí)際來做出正確的判決。
三、法律適用既然《合同法》與《招標(biāo)投標(biāo)法》關(guān)于同一問題的規(guī)定存在不同之處，那么在遇到具體問題時(shí)，應(yīng)該適用哪一部法律呢? 《合同法》與《招標(biāo)投標(biāo)法》都是由國(guó)家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)--全國(guó)人民代表大會(huì)制定的，其法律效力僅次于憲法。
根據(jù)《立法法》的規(guī)定，從法律的位階來看，它們屬于同位法，也就是說它們是由同一立法機(jī)關(guān)制定的具有相同等級(jí)的法律，因而它們應(yīng)該具有同等的法律效力。
從另一個(gè)角度來看，《合同法》與《招標(biāo)投標(biāo)法》又是同位法中一般法與特別法的關(guān)系，因?yàn)椤逗贤ā分袑?duì)要約與承諾的規(guī)定是一種普遍性的規(guī)定，屬于一般法，而《招標(biāo)投標(biāo)法》則是針對(duì)招標(biāo)投標(biāo)這樣一個(gè)特別的活動(dòng)所做的規(guī)定，屬于特別法。
根據(jù)《立法法》的規(guī)定，在特別法與一般法對(duì)同一問題出現(xiàn)不同的規(guī)定時(shí)，應(yīng)該優(yōu)先實(shí)用特別法的規(guī)定。
因此在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，應(yīng)該首先適用《招標(biāo)投標(biāo)法》，在《招標(biāo)投標(biāo)法》沒有規(guī)定的情況下，再適用《合同法》。
《招標(biāo)投標(biāo)法》與《合同法》的規(guī)定不同的，適用《招標(biāo)投標(biāo)法》。
本文從理論上分析了兩部法律關(guān)于要約與承諾的不同規(guī)定，并給出了實(shí)際的招標(biāo)投標(biāo)過程中適用法律的依據(jù)，希望能給大家一些啟發(fā)和幫助。
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