高考作文出彩妙招
為解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)方面存在的突出問題，確保黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)廉政建設(shè)專項(xiàng)治理取得實(shí)效，按照《關(guān)于在全市黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中開展專項(xiàng)治理的實(shí)施方案》(齊群組發(fā)【2014】4號(hào))和《全市黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)廉政建設(shè)專項(xiàng)治理工作方案》(齊紀(jì)發(fā)【2014】7號(hào))要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定本方案。
一、治理目標(biāo)
以反思近年來我市發(fā)生的腐朽典型案件為切入點(diǎn)，以強(qiáng)化對(duì)黨員干部特別是“一把手”的監(jiān)督為重點(diǎn)，以增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識(shí)、促進(jìn)廉潔從政為目的，通過開展加強(qiáng)廉政建設(shè)專項(xiàng)治理，實(shí)現(xiàn)黨員干部廉潔自律意識(shí)明顯提升、履行主體責(zé)任切實(shí)加強(qiáng)、監(jiān)督制約機(jī)制有效建立、“三重一大”等制度有力執(zhí)行。
二、治理重點(diǎn)
重點(diǎn)解決四個(gè)方面的突出問題：
一是解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)問題。重點(diǎn)是黨員干部黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)被動(dòng)應(yīng)付，紀(jì)律觀念弱化，自律意識(shí)不強(qiáng)，制度執(zhí)行不力;視權(quán)力為特權(quán)，利用職權(quán)辦個(gè)人私事，搞權(quán)力尋租、權(quán)錢交易;是非觀念不清，熱衷吃吃喝喝，結(jié)交大款大腕，辦事不講原則;黨紀(jì)“紅線”模糊，收送禮品禮金，經(jīng)營(yíng)個(gè)人小圈子，互相幫襯壞規(guī)矩等問題。
二是解決黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制主體意識(shí)不強(qiáng)問題。重點(diǎn)是黨風(fēng)廉政建設(shè)抓的不緊，“一崗雙責(zé)”履行不實(shí)，以講話代替重視，用開會(huì)代替落實(shí);對(duì)本單位、本系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)研究不多，滿足于不出事，對(duì)存在的問題睜一眼閉一眼，怕得罪人，怕丟選票;案件查處失之于寬，失之于軟，怕丟家丑，出了問題大事化了、小事化無(wú)，甚至捂著蓋著，責(zé)任追究高抬貴手，個(gè)人述廉輕描淡寫等問題。
三是解決對(duì)黨政“一把手”監(jiān)督措施不力問題。重點(diǎn)是“一把手”作風(fēng)不民主，把自己當(dāng)作監(jiān)督者，把他人當(dāng)成監(jiān)督對(duì)象，不愿意接受監(jiān)督;把上級(jí)監(jiān)督看成不信任，把同級(jí)監(jiān)督看成雜音，把下級(jí)監(jiān)督看成拆臺(tái)，不正確對(duì)待監(jiān)督;班子成員存在明哲保身思想，怕得罪人不敢提不同意見，怕傷和氣看到問題不提醒，不認(rèn)真開展監(jiān)督等問題。
四是解決“三重一大”等項(xiàng)制度執(zhí)行不力問題。重點(diǎn)是 “三重一大”民主決策制度不建立、不配套，操作不規(guī)范，執(zhí)行走過場(chǎng);對(duì)執(zhí)行“三重一大” 民主決策制度認(rèn)識(shí)不足，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，決策不民主，開會(huì)一言堂;“三重一大”決策聽取意見不充分，班子成員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，事不關(guān)己、高高掛起;制度形同虛設(shè)，監(jiān)督無(wú)人實(shí)施，出了問題責(zé)任不清、追究不力等問題。
三、治理步驟
廉政建設(shè)專項(xiàng)治理分三個(gè)階段：
(一)自查自糾階段(8月2日——9月15日)。局系統(tǒng)各部門要圍繞4個(gè)方面治理重點(diǎn)，結(jié)合各自工作特點(diǎn)，迅速安排，深化認(rèn)識(shí)，盡快啟動(dòng)。局黨委要采取召開班子民主生活會(huì)等形式，對(duì)照近年來發(fā)生在我市的腐朽典型案件，深刻反思，吸取教訓(xùn)，查找漏洞，認(rèn)清危害。各部門要重點(diǎn)查找工作機(jī)制、工作流程、制度設(shè)計(jì)、制度執(zhí)行等方面存在的管理漏洞。個(gè)人要重點(diǎn)查找廉政意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)、規(guī)則意識(shí)等方面存在的突出問題，逐個(gè)進(jìn)行反思，逐一對(duì)號(hào)入座，逐人查擺問題，從宗旨意識(shí)等方面查找思想根源。領(lǐng)導(dǎo)班子成員尤其是“一把手”要做出表率，敢于亮丑、觸及靈魂，找準(zhǔn)問題。
(二)集中整改階段(9月16日——10月15日)。要堅(jiān)持邊查邊改、立說立行原則，重在落實(shí)、務(wù)求實(shí)效原則，領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員參與原則，開門整頓、群眾監(jiān)督原則。每名干部都要針對(duì)查找出來的問題制定整改計(jì)劃，內(nèi)容包括存在問題、原因剖析、整改措施、整改標(biāo)準(zhǔn)。局系統(tǒng)各部門要針對(duì)查找出來的問題，制定問題清晰、措施管用、責(zé)任明確、時(shí)限清楚、切實(shí)可行的整改方案，全面進(jìn)行整改。在此基礎(chǔ)上，形成自查整改報(bào)告，上報(bào)市委廉政建設(shè)專項(xiàng)治理辦公室。
(三)建章立制階段(10月16日——11月30日)。局系統(tǒng)各部門要按照“機(jī)制健全、制度配套、流程固化、管理細(xì)化、易于操作、簡(jiǎn)單明了、符合實(shí)際、執(zhí)行有力”的原則，出臺(tái)完善各項(xiàng)制度、規(guī)定、辦法、準(zhǔn)則和工作流程，把專項(xiàng)治理的成果用制度的形式固定下來，以制度的有效執(zhí)行確保問題的有效解決。制度建設(shè)情況和專項(xiàng)治理成效，上報(bào)市委廉政建設(shè)專項(xiàng)治理辦公室。
一是健全黨員干部廉政學(xué)習(xí)管理制度。主要是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)條規(guī)個(gè)人自學(xué)和集體學(xué)習(xí)制度，黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部定期講廉政黨課制度，黨員干部廉政警示教育制度，黨員干部廉政談心談話提醒制度，重點(diǎn)部門(崗位)廉政承諾制度，重點(diǎn)崗位定期輪崗制度，新任職干部黨風(fēng)黨紀(jì)知識(shí)考試制度等。
二是建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核制度。建立黨風(fēng)廉政建設(shè)“一問三責(zé)”和案件“一案三查”制度，建立健全履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制定期檢查制度，完善黨政正職向上級(jí)紀(jì)委全委會(huì)定期述廉制度，建立黨政正職履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任倒查追究制度，建立黨政正職履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制定期向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告制度等。
三是建立“三重一大”決策配套制度。重新修訂“三重一大”決策制度，配套建立黨政正職末位發(fā)言制度、重大決策調(diào)研制度、重大決策評(píng)估制度，政府投資項(xiàng)目評(píng)審制度。完善重大決策報(bào)告制度，重大決策落實(shí)監(jiān)督制度，重大決策公開制度，重大決策責(zé)任追究制度等。
四是建立黨政正職權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制度。探索建立權(quán)力運(yùn)行“第三方”監(jiān)督舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告檢查制度，探索建立后備干部個(gè)人重大事項(xiàng)公示制度，建立行政許可審批聯(lián)辦會(huì)辦制度。
四、幾點(diǎn)要求
(一)要提高思想認(rèn)識(shí)。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中開展廉政建設(shè)專項(xiàng)治理，是市委立足于我市黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)際的自選動(dòng)作，表明了市委解決黨員干部廉潔自律問題的決心和態(tài)度，局系統(tǒng)各部門要高度重視起來，真正擺上日程，立說立改立行，切實(shí)見到成效。
(二)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立廉政建設(shè)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，局其他班子成員和副縣級(jí)以上干部任副組長(zhǎng)。成員由局機(jī)關(guān)各部門和直屬事業(yè)單位組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在局機(jī)關(guān)黨委。
(三)要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。為保證專項(xiàng)治理效果，不留死角，不走過場(chǎng)，不搞形式，局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮職能作用，開展定期檢查和隨時(shí)抽查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)指導(dǎo)，督促整改。對(duì)應(yīng)付了事，打折扣搞變通的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員及領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
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